《公共財(cái)政管理》課件

《公共財(cái)政管理》ppt課件目錄contents公共財(cái)政管理概述公共財(cái)政收入管理公共財(cái)政支出管理公共財(cái)政預(yù)算管理公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理公共財(cái)政績效管理01公共財(cái)政管理概述總結(jié)詞公共財(cái)政管理的定義、特點(diǎn)詳細(xì)描述公共財(cái)政管理是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社會(huì)公共需求，對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的過程。它具有公平性、法制性、公開性、非營利性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。公共財(cái)政管理的定義與特點(diǎn)總結(jié)詞：基本原則詳細(xì)描述：公共財(cái)政管理應(yīng)遵循公平與效率統(tǒng)一、法制化、公開化、社會(huì)效益優(yōu)先和財(cái)政收支平衡等原則。這些原則是確保公共財(cái)政管理科學(xué)、規(guī)范、高效的基礎(chǔ)。公共財(cái)政管理的基本原則總結(jié)詞：主要內(nèi)容詳細(xì)描述：公共財(cái)政管理的主要內(nèi)容包括財(cái)政收入管理、財(cái)政支出管理、財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理以及績效管理等。這些內(nèi)容涵蓋了公共財(cái)政管理的各個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政管理目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公共財(cái)政管理的主要內(nèi)容02公共財(cái)政收入管理稅收是政府財(cái)政收入的主要來源之一，通過稅收收入管理，確保稅收的合法、合規(guī)征收，保障財(cái)政收入的穩(wěn)定。稅收收入概述根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，稅收可分為多種類型，如按征稅對(duì)象可分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅等，按計(jì)稅依據(jù)可分為從價(jià)稅、從量稅等。稅收種類包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)，確保稅收及時(shí)、足額入庫。稅收征收管理為了鼓勵(lì)某些特定行業(yè)或行為的發(fā)展，政府會(huì)制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，如減稅、免稅、退稅等。稅收優(yōu)惠政策稅收收入管理非稅收入概述：非稅收入是指除稅收以外的政府收入，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入等。非稅收入種類：行政事業(yè)性收費(fèi)是指行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在提供特定服務(wù)時(shí)收取的費(fèi)用；政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展而征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。非稅收入征收管理：非稅收入的征收應(yīng)遵循合法、公開、公正的原則，征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理確定，并接受社會(huì)監(jiān)督。非稅收入的使用：非稅收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，主要用于補(bǔ)充行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)不足，以及支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。非稅收入管理國債使用管理國債收入應(yīng)主要用于補(bǔ)充財(cái)政預(yù)算資金不足，支持國家重點(diǎn)建設(shè)等方面。國債概述國債是國家為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。國債種類國債可分為短期國債、中期國債和長期國債等多種類型，根據(jù)發(fā)行方式又可分為憑證式國債和電子式國債等。國債發(fā)行管理國債的發(fā)行應(yīng)遵循市場化的原則，發(fā)行利率和發(fā)行方式應(yīng)根據(jù)市場情況而定。國債收入管理國有資產(chǎn)概述國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和，包括國家以各種形式投資形成的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。國有資產(chǎn)收益管理原則國有資產(chǎn)收益管理應(yīng)遵循“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的原則，確保國有資產(chǎn)的保值增值。國有資產(chǎn)收益使用國有資產(chǎn)收益應(yīng)主要用于補(bǔ)充國家財(cái)政預(yù)算資金不足，支持國家重點(diǎn)建設(shè)等方面。同時(shí)，還應(yīng)注重國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和改革創(chuàng)新，推動(dòng)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。國有資產(chǎn)收益種類國有資產(chǎn)收益主要包括國有企業(yè)利潤分配、國有資產(chǎn)處置收入等。國有資產(chǎn)收益管理03公共財(cái)政支出管理合理配置資源，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。公共投資支出管理的目標(biāo)包括投資規(guī)劃、項(xiàng)目決策、資金使用、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面。公共投資支出管理的內(nèi)容應(yīng)遵循科學(xué)決策、效益優(yōu)先、公平與效率兼顧等原則。公共投資支出管理的原則包括財(cái)政撥款、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作等手段。公共投資支出管理的手段公共投資支出管理滿足社會(huì)公共需要，提高公共服務(wù)水平。公共消費(fèi)性支出管理的目標(biāo)公共消費(fèi)性支出管理的內(nèi)容公共消費(fèi)性支出管理的原則公共消費(fèi)性支出管理的手段包括行政管理費(fèi)、科教文衛(wèi)支出等。應(yīng)遵循合理規(guī)劃、節(jié)約高效、保障重點(diǎn)等原則。包括預(yù)算控制、績效管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)等手段。公共消費(fèi)性支出管理社會(huì)保障支出管理的目標(biāo)保障公民基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。社會(huì)保障支出管理的內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等。社會(huì)保障支出管理的原則應(yīng)遵循公平負(fù)擔(dān)、保障基本生活、管理與監(jiān)督分離等原則。社會(huì)保障支出管理的手段包括政策引導(dǎo)、資金監(jiān)管、信息共享等手段。社會(huì)保障支出管理轉(zhuǎn)移性支出管理的目標(biāo)調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平。轉(zhuǎn)移性支出管理的內(nèi)容包括稅收返還、財(cái)政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn)移性支出管理的原則應(yīng)遵循公平合理、專款專用、監(jiān)督有效等原則。轉(zhuǎn)移性支出管理的手段包括預(yù)算安排、資金監(jiān)管、政策評(píng)估等手段。轉(zhuǎn)移性支出管理04公共財(cái)政預(yù)算管理遵循國家法律法規(guī)，確保預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)資源的合理配置。預(yù)算編制的原則預(yù)算編制的方法預(yù)算編制的流程采用零基預(yù)算、績效預(yù)算等多種方法，提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性。按照“二上二下”的流程，由各部門匯總預(yù)算需求，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)政府批準(zhǔn)。030201公共財(cái)政預(yù)算的編制

公共財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)分工各部門按照批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算調(diào)整的條件和程序在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，需按照規(guī)定程序報(bào)批。預(yù)算執(zhí)行的考核與獎(jiǎng)懲對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對(duì)執(zhí)行不力的部門進(jìn)行問責(zé)和整改。預(yù)算績效評(píng)價(jià)建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和反饋。監(jiān)督與評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用將監(jiān)督與評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置的重要依據(jù)。監(jiān)督主體與方式人大、審計(jì)部門、社會(huì)公眾等對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督，采用多種方式如聽證會(huì)、公示等。公共財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督與評(píng)價(jià)05公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理通過收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，識(shí)別公共財(cái)政面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，如債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、赤字風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等。識(shí)別公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。評(píng)估公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略通過建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測公共財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提醒管理者采取應(yīng)對(duì)措施。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制強(qiáng)化公共財(cái)政的內(nèi)部控制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，降低操作風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金的安全和合規(guī)使用。實(shí)施內(nèi)部控制公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和程度，采取有效措施對(duì)已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處置，如債務(wù)重組、資產(chǎn)剝離等，以降低風(fēng)險(xiǎn)損失。制定應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的重大公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任人，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)已發(fā)生的公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)分析，找出原因和不足，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置06公共財(cái)政績效管理公共財(cái)政績效管理的概念與意義公共財(cái)政績效管理是指政府通過制定和實(shí)施有效的公共財(cái)政政策，以實(shí)現(xiàn)公共資源的合理配置和高效利用，提升公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的管理活動(dòng)。公共財(cái)政績效管理的概念公共財(cái)政績效管理對(duì)于提高政府治理水平和財(cái)政資金使用效益具有重要意義。通過績效管理，政府可以更加科學(xué)地評(píng)估公共財(cái)政政策的效果，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金的使用效益，增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升公眾對(duì)政府的信任度和滿意度。公共財(cái)政績效管理的意義公共財(cái)政績效管理的指標(biāo)體系應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性和導(dǎo)向性原則，確保指標(biāo)能夠全面反映公共財(cái)政績效的各個(gè)方面，同時(shí)要簡單明了、易于操作，能夠?yàn)檎疀Q策提供有效的參考依據(jù)。指標(biāo)體系的構(gòu)建原則常見的公共財(cái)政績效管理指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、效率性指標(biāo)、效果性指標(biāo)和社會(huì)性指標(biāo)等。這些指標(biāo)分別從不同的角度評(píng)估公共財(cái)政政策的效果，為政府決策提供全面的信息支持。常見的指標(biāo)體系公共財(cái)政績效管理的指標(biāo)體系公共財(cái)政績效管理的實(shí)施過程包括確定績效目標(biāo)、制定績效計(jì)劃、開展績效監(jiān)控和評(píng)估、反饋績效結(jié)果和落實(shí)改