貴州省深化電力體制改革工作方案

貴州省深化電力體制改革工作方案目錄CONTENTS引言電力市場(chǎng)體系改革電力監(jiān)管體系改革電力法制建設(shè)保障措施01引言CHAPTER背景介紹貴州省作為中國(guó)的一個(gè)內(nèi)陸省份，長(zhǎng)期以來(lái)，電力行業(yè)的發(fā)展一直受到資源稟賦和地理位置的制約。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)電力供應(yīng)提出了更高的要求。現(xiàn)有的電力體制已經(jīng)難以滿足市場(chǎng)需求，亟需進(jìn)行改革以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革目標(biāo)01建立更加靈活、高效的電力市場(chǎng)體系，提高電力資源的配置效率。02優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，降低碳排放，促進(jìn)綠色發(fā)展。提升電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和供電服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的用電需求。0302電力市場(chǎng)體系改革CHAPTER打破區(qū)域壁壘建立統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，打破區(qū)域間的市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。促進(jìn)跨省交易鼓勵(lì)跨省之間的電力交易，促進(jìn)電力資源的跨區(qū)域流動(dòng)。完善市場(chǎng)交易機(jī)制建立公平、公正、透明的市場(chǎng)交易機(jī)制，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。建立統(tǒng)一電力市場(chǎng)電價(jià)應(yīng)反映電力市場(chǎng)的供求關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)供需變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。反映市場(chǎng)供求關(guān)系通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低電價(jià)水平，提高電力市場(chǎng)的運(yùn)行效率。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建立有效的電價(jià)監(jiān)管機(jī)制，防止市場(chǎng)操縱和不合理定價(jià)行為。建立電價(jià)監(jiān)管機(jī)制完善電價(jià)形成機(jī)制逐步放開(kāi)發(fā)電計(jì)劃逐步放開(kāi)發(fā)電計(jì)劃的安排，讓市場(chǎng)主體自主決策發(fā)電計(jì)劃。推行需求側(cè)管理加強(qiáng)需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶合理用電，提高電力資源的利用效率。建立調(diào)度交易平臺(tái)建立統(tǒng)一的調(diào)度交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)用電計(jì)劃的在線管理。推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革03電力監(jiān)管體系改革CHAPTER

強(qiáng)化電力行業(yè)監(jiān)管建立完善的監(jiān)管體系建立健全電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管工作的有效實(shí)施。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管?chē)?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電力企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面進(jìn)行全面審查，確保市場(chǎng)主體質(zhì)量。強(qiáng)化安全監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施安全、電力安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管，確保電力行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。創(chuàng)新監(jiān)管方式采取定期檢查、隨機(jī)抽查、在線監(jiān)測(cè)等多種方式，對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，提高監(jiān)管的透明度和公信力。推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性，建立電力監(jiān)管信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。完善監(jiān)管手段和方式03加強(qiáng)國(guó)際交流與合作積極參與國(guó)際電力監(jiān)管組織活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)電力監(jiān)管的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。01加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的電力監(jiān)管人才，提升監(jiān)管隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合能力。02完善監(jiān)管制度體系制定科學(xué)合理的電力監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為監(jiān)管工作提供有力支撐。提升監(jiān)管能力和水平04電力法制建設(shè)CHAPTER制定和完善適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革需要的法規(guī)規(guī)章，健全電力監(jiān)管法律制度，為深化電力體制改革提供法制保障。清理不符合電力市場(chǎng)化改革方向的規(guī)章和規(guī)范性文件，修改或廢止與上位法相抵觸、不利于放管服改革、不適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。推動(dòng)電力行業(yè)主管部門(mén)厘清監(jiān)管職責(zé)邊界，制定權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善電力法規(guī)體系完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)和交流，提升監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。健全電力監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)ABCD推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)管推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加大事中事后監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。健全電力監(jiān)管執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒力度。完善電力監(jiān)管信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)電力監(jiān)管信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。05保障措施CHAPTER成立電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全省電力體制改革工作，研究解決改革中的重大問(wèn)題。建立工作機(jī)制建立定期會(huì)議、信息通報(bào)、督查考核等工作機(jī)制，確保改革工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任分工明確各部門(mén)職責(zé)明確省直有關(guān)部門(mén)和市（州）政府在電力體制改革中的職責(zé)，形成工作合力。細(xì)化任務(wù)分工將改革任務(wù)分解到具體部門(mén)和單位，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。制定電力體制改革考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和程序。制定考核辦法