老舊小區(qū)改造中停車問(wèn)題及對(duì)策研究-以X小區(qū)為例

摘要隨著當(dāng)代城市現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化的急速發(fā)展，汽車市場(chǎng)潛力的持續(xù)釋放，“停車難”的問(wèn)題日益突出，尤其是老舊小區(qū)的停車難問(wèn)題更加凸顯。本論文主要立足于北京市迎春小區(qū)，以新公共管理理論與協(xié)同治理理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用實(shí)地走訪法以及問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)老舊小區(qū)停車問(wèn)題進(jìn)行原因分析，老舊小區(qū)由于歷史遺留問(wèn)題、物業(yè)管理水平低下、文明家園戶主素質(zhì)較低導(dǎo)致的內(nèi)外環(huán)境混亂、鄰里關(guān)系緊張、建筑設(shè)施陳舊，結(jié)合其他成功案例，提出了多種途徑增加停車位供給、加強(qiáng)物業(yè)管理良好秩序、廣泛宣傳提高戶主素質(zhì)的治理對(duì)策及建議。希望本論文最后的研究成果結(jié)論可以給予相關(guān)部門提供一些決策的參考意見(jiàn)，也可以為國(guó)內(nèi)其他城市的老舊小區(qū)改造停車治理提供一些自己淺陋的建議。關(guān)鍵詞：迎春小區(qū)；停車資源；停車需求；治理停車難一、緒論（一）選題背景自《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施以來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)有了飛躍式的發(fā)展，私家車進(jìn)入家庭的速度，給城市交通帶來(lái)了巨大的沖擊。小區(qū)中的有車一族也迅速龐大起來(lái)，原有的小區(qū)停車位的設(shè)置已經(jīng)不能夠滿足戶主現(xiàn)在需求，特別是老舊小區(qū)這個(gè)問(wèn)題尤其嚴(yán)重。我國(guó)老舊小區(qū)因建設(shè)之初歷史遺留問(wèn)題、物業(yè)管理水平低、小區(qū)戶主素質(zhì)不高的原因，存留的安全隱患，阻礙和諧小區(qū)和諧發(fā)展建設(shè)，對(duì)老舊小區(qū)居民的日常生活產(chǎn)生困擾。老舊小區(qū)的“停車難”問(wèn)題不僅僅讓有車戶主煩惱不堪，發(fā)生的亂停車、堵塞消防通道、私裝地鎖等問(wèn)題也同時(shí)影響了社區(qū)的安全與和諧。居住在老舊小區(qū)內(nèi)的人民群眾普遍希望可以加快建設(shè)改造，這個(gè)愿望也愈發(fā)強(qiáng)烈。根據(jù)各地初步篩查，全國(guó)目前看來(lái)需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)中的居民涉及上億人，量大面廣。學(xué)會(huì)在城市更新的宏觀視角下，統(tǒng)籌考慮老舊小區(qū)的改造事宜。本論文通過(guò)對(duì)北京市城東街道的調(diào)研可以了解部分現(xiàn)在老舊小區(qū)停車難問(wèn)題，從中吸取并推廣經(jīng)驗(yàn)、借鑒可行之處。目的是對(duì)北京市城東街道中老舊小區(qū)停車問(wèn)題研究獲取相應(yīng)的解決措施，從而幫助國(guó)內(nèi)其他地區(qū)老舊小區(qū)管理停車提供啟示與參考。（二）選題意義解決老小區(qū)停車難的問(wèn)題雖然有很多的嘗試或者舉措，但截止目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于這部分的問(wèn)題還處于比較嚴(yán)重的狀況，最主要的原因是整體觀察下來(lái)，老舊小區(qū)無(wú)法具備一個(gè)諸多方面都可以做到統(tǒng)籌兼顧的管理模式。隨著現(xiàn)代汽車的普及程度的提升，停車問(wèn)題日益嚴(yán)重，商場(chǎng)購(gòu)物、餐廳就餐這樣外出時(shí)尋找停車位已成為一件難事，回到居住地尋找停車位更是難上加難，尤其是老舊小區(qū)的停車問(wèn)題尤其突出。因此探索老舊小區(qū)停車的問(wèn)題治理研究具有極強(qiáng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，本論文致力于將理論知識(shí)融合到現(xiàn)實(shí)情況當(dāng)中，能夠?yàn)槔吓f小區(qū)停車治理帶來(lái)路徑改善的合理建議和對(duì)策。二、北京市迎春小區(qū)停車現(xiàn)狀（一）現(xiàn)階段對(duì)老舊小區(qū)停車的處理方式1.改造綠化，增加停車位在城東街道迎春小區(qū)大多數(shù)居民的強(qiáng)烈要求下，區(qū)物管辦于2017年對(duì)小區(qū)的部分綠島因地制宜地進(jìn)行生態(tài)改造，將原有樹(shù)木移栽到其他地方，新建草坪磚式停車位，與此同時(shí)增加了30多個(gè)停車位，也規(guī)劃了汽車停放區(qū)域，小區(qū)“停車難”的狀況得到了暫時(shí)的緩解，避免了亂停放現(xiàn)象的發(fā)生。2.控制小區(qū)車輛進(jìn)出的流量在小區(qū)住戶的汽車安放紅外線的接收器，以及在小區(qū)大門進(jìn)行設(shè)置，通過(guò)登記戶主車牌號(hào)并應(yīng)用車牌識(shí)別系統(tǒng)，使得只有本小區(qū)住戶的車才能進(jìn)入，從而控制小區(qū)內(nèi)汽車的進(jìn)入。小區(qū)的車流量得到了控制，維護(hù)了小區(qū)內(nèi)停車位的使用，保護(hù)了小區(qū)內(nèi)戶主應(yīng)有的權(quán)力，增強(qiáng)了小區(qū)的安全度，還有效避免小區(qū)外部車輛的停放。3.開(kāi)發(fā)共同地下停車場(chǎng)2021年，北京海陵區(qū)開(kāi)展了“我為群眾辦實(shí)事”相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，聚焦老舊小區(qū)“停車難”問(wèn)題，尋求問(wèn)題解決方案，通過(guò)多個(gè)部門的協(xié)商，最終確定建設(shè)一個(gè)可容納200輛車的地下停車場(chǎng)并在同年8月份對(duì)居民開(kāi)放，有效解決停車場(chǎng)附近小區(qū)的停車問(wèn)題。（二）老舊小區(qū)“停車難”帶來(lái)的危害老舊小區(qū)“停車難”導(dǎo)致的危害有以下三個(gè)方面。其一停車管理不當(dāng)導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)外環(huán)境混亂，大量機(jī)動(dòng)車占用小區(qū)內(nèi)外道路，造成了小區(qū)內(nèi)外道路的擁擠、堵塞、污染、噪聲等，嚴(yán)重影響小區(qū)居民的出行、交通以及生活質(zhì)量；其二會(huì)造成巨大安全隱患，停車難帶來(lái)了無(wú)序停車從而破壞綠化帶以及占據(jù)消防通道等一系列現(xiàn)象，當(dāng)遇到緊急狀況救護(hù)車、警車、救火車等進(jìn)不來(lái)小區(qū)時(shí)，后悔也來(lái)不及；其三極易引發(fā)鄰里矛盾，由于車輛停放難，導(dǎo)致車主學(xué)會(huì)見(jiàn)縫插針，機(jī)動(dòng)車與私家車之間很高頻率上會(huì)發(fā)生剮蹭現(xiàn)象，尤其遇到是少數(shù)小區(qū)戶主素質(zhì)較差，往往是自己車停好了就好了，不體諒一下他人的車是否好停放，不考慮別人的便利，心里只要自己好就好了，便極易產(chǎn)生小區(qū)內(nèi)部鄰里矛盾糾紛。三、北京市迎春小區(qū)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題小區(qū)建筑設(shè)施陳舊通常情況下老舊小區(qū)建造時(shí)間早、建成時(shí)間久，普遍存在設(shè)施老舊、不能滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際使用需求等諸多狀況。因?yàn)楦鞣N歷史的緣故，導(dǎo)致老舊小區(qū)基本上存在以下問(wèn)題，一為老舊小區(qū)住戶老齡化程度高及老舊小區(qū)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)高；二是老舊小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低以及住戶繳納率低，從而導(dǎo)致小區(qū)戶主滿意度低；三是老舊小區(qū)存在出入口多和居住人口眾多。這些都是解決老舊小區(qū)“停車難”問(wèn)題面前的“攔路虎”。此外，老舊小區(qū)還易存在違章建筑等問(wèn)題，部分老舊小區(qū)的服務(wù)設(shè)施會(huì)被迫拆除，但又受到用地緊張的、新增設(shè)施面臨用地及規(guī)劃建設(shè)手續(xù)辦理難等問(wèn)題的影響，停車位和停車庫(kù)這樣的服務(wù)設(shè)施難以實(shí)施。停車環(huán)境內(nèi)外混亂如今大部分的住宅小區(qū)都缺少必要的停車位或者所建設(shè)停車位數(shù)量極少，但又因?yàn)樾^(qū)內(nèi)的可使用空地面積又少，所以導(dǎo)致了各個(gè)小區(qū)汽車亂停亂放的現(xiàn)象。在此次調(diào)查過(guò)程中，對(duì)迎春小區(qū)——迎春小區(qū)展開(kāi)實(shí)地考察，據(jù)悉，迎春小區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū)，距離建成已經(jīng)20多年，小區(qū)剛建設(shè)時(shí)原設(shè)置的停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足住戶現(xiàn)需求。2017年，社區(qū)通過(guò)爭(zhēng)取，向上級(jí)申報(bào)，對(duì)小區(qū)內(nèi)部實(shí)施了“綠改停”，將小區(qū)內(nèi)部的部分綠化改造成停車位，從而增加了一些車位，當(dāng)時(shí)也因此“停車難”的問(wèn)題得到了緩解，但沒(méi)過(guò)多久，停車難問(wèn)題又顯現(xiàn)出來(lái)了。在“綠改?！辈僮鞯耐瑫r(shí)，也會(huì)引發(fā)系列問(wèn)題，例如：小區(qū)中的綠化面積大幅度削減導(dǎo)致小區(qū)居民的生活質(zhì)量急速下降的情況發(fā)生。在小區(qū)總面積不增加的情況下，小區(qū)內(nèi)道路停放的車輛數(shù)量增多，就會(huì)變相占據(jù)了小區(qū)中的主干道、次干道，嚴(yán)重?fù)p害了小區(qū)的消防安全與交通安全。小區(qū)鄰里關(guān)系緊張鄰里互相搶占小區(qū)內(nèi)的公共停車位、占據(jù)道路造成道路擁堵等停車問(wèn)題，老舊小區(qū)戶主之間發(fā)生車輛刮蹭、糾紛爭(zhēng)吵等暴力沖突與治安事件數(shù)不勝數(shù)。小區(qū)內(nèi)各種占位方式更是各顯神通，例如：“先到先得”、“老人搶位”、“裝地鎖”等占位情況的出現(xiàn)。從調(diào)查問(wèn)卷中獲知，認(rèn)為“停車難”對(duì)于鄰里關(guān)系有非常大的影響占比為43%，對(duì)于“停車難”對(duì)鄰里關(guān)系的影響不大的比例占總比例的41%，認(rèn)為“停車難”對(duì)鄰里關(guān)系沒(méi)有影響的占總比例的16%（圖1）。圖1由此可知，停車難導(dǎo)致的搶車位，也引發(fā)了老舊小區(qū)老人占位之間的“內(nèi)卷”，極易產(chǎn)生各大矛盾糾紛，破壞了鄰里關(guān)系以及小區(qū)和諧氛圍。四、北京市迎春小區(qū)“停車難”的原因分析歷史遺留問(wèn)題隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通變得便利，道路變得通暢，各家庭汽車所擁有的數(shù)量也日漸增多，大規(guī)模的汽車涌入我們的生活中。無(wú)論是早、晚高峰，還是節(jié)假日出行，都是擁堵不堪，城市道路成了流動(dòng)的停車場(chǎng)。2019年第二季度結(jié)束，北京常住居民每百戶擁有汽車53輛，比去年同期增加2輛，比2018年末增加1輛。其中，城鎮(zhèn)常住居民每百戶擁有汽車60輛，同比增加1輛，比2018年末增加1輛；農(nóng)村常住居民每百戶擁有汽車42輛，同比增加2輛，比2018年末增加1輛。在調(diào)查問(wèn)卷中反饋得到的數(shù)據(jù)中可知城東街道各家庭擁有車輛的比例高達(dá)94%（圖2），其中有4%的家庭擁有兩輛以上的車輛（圖3）。汽車為我們的生活帶來(lái)了許多的便利，有車一族的增加便符合現(xiàn)實(shí)需求，如今新建小區(qū)的車位設(shè)計(jì)數(shù)量比例是不平等，車位和住戶比很多都低于一比一，更何況老舊小區(qū)的車位設(shè)置。因多數(shù)老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)間較早，缺乏完整的科學(xué)思考與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)初期沒(méi)有能夠充分考慮到需要?jiǎng)澐滞＼囄缓徒ㄔO(shè)停車場(chǎng)，造成小區(qū)的空間無(wú)法很好地利用，導(dǎo)致了如今停車設(shè)施布局的不合理的現(xiàn)狀。相對(duì)比發(fā)展較快的小區(qū)而言，住戶對(duì)停車位的需求遠(yuǎn)超過(guò)小區(qū)供給停車位，可以說(shuō)如今是“一位難求”。調(diào)查中戶主吐槽“以前晚上回家，最發(fā)愁的就是找車位，常常在小區(qū)里繞了一圈又一圈還是找不到方停。路面上總被亂停的車輛塞滿，早晚出行高峰堵成‘一鍋粥’。”圖2圖3物業(yè)管理水平較低現(xiàn)如今老舊小區(qū)普遍均缺乏物業(yè)公司的統(tǒng)一管理，小區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施面臨著無(wú)人運(yùn)營(yíng)、管理不善、維護(hù)不合理的形勢(shì)。即便是公共服務(wù)設(shè)施的硬件設(shè)施獲取了新的替換，但是后期公共服務(wù)設(shè)施的管理和維護(hù)卻得不到相對(duì)應(yīng)的的提升，之前的更新和替換也是前功盡棄。在這個(gè)時(shí)代社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施大多以公益性為主，利潤(rùn)收入微小，在市場(chǎng)這個(gè)大環(huán)境下完全無(wú)法自行調(diào)節(jié)，小區(qū)內(nèi)部物業(yè)管理部門運(yùn)營(yíng)效果不加，需要依賴政府公共資金的大量投入，從而解決公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。例如：小區(qū)里多輛“僵尸車”占據(jù)了小區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)地，“僵尸車”因長(zhǎng)期隨意停放某一固定位置且無(wú)人使用的車輛，占用了小區(qū)公共停車資源。物業(yè)管理部門對(duì)于“僵尸車”這項(xiàng)整治工作因缺乏系統(tǒng)性和全面性的管理方法，一直處于手足無(wú)措的狀態(tài)。在實(shí)施調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)于“您所住的小區(qū)如何安排小區(qū)停車位的”這個(gè)問(wèn)題的回復(fù)，“小區(qū)內(nèi)設(shè)置停車場(chǎng)”占總比例的18%；“住房自帶停車庫(kù)”占總比例的18%；“小區(qū)里劃線規(guī)定停車位”占總比例的43%；剩余21%的沒(méi)有安排。（圖4）圖4老舊小區(qū)大多是“開(kāi)放式”，其安全問(wèn)題既是困擾居民群眾的一塊“心病”，也是現(xiàn)代化城市社會(huì)治理的“頑疾”，外來(lái)車輛的“侵入”，影響內(nèi)部停車。例如：老舊小區(qū)外存在餐飲店，在餐飲店就餐的人們擔(dān)心自己的車輛停在馬路上會(huì)被貼罰單或是小區(qū)外設(shè)置的停車位不滿足需求人們的要求。人們便選擇就近的小區(qū)停放會(huì)自己的車輛，與此同時(shí)就餐的高峰期往往便是小區(qū)住戶下班回小區(qū)的高峰期，由于老舊小區(qū)原本住戶的停車位就緊張，再加上外來(lái)車輛的“侵入”，就是雪上加霜，結(jié)果更加慘不忍睹。調(diào)查問(wèn)卷中，住戶對(duì)于“您回到所居住的小區(qū)時(shí)是否遇到?jīng)]有停車位的情況？”地回答，其中“回到所居住的小區(qū)時(shí)遇到?jīng)]有停車位的情況”占全部比例的70%,“回到所居住的小區(qū)時(shí)遇到有停車位的情況”占全部比例的30%（圖5）。圖5老舊小區(qū)另外還存在一個(gè)問(wèn)題，便是老舊小區(qū)中常住人為老年人。遇到逢年過(guò)節(jié)，孩子回來(lái)和親戚走訪，加劇了小區(qū)內(nèi)停車壓力，小區(qū)內(nèi)汽車數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出停車位數(shù)，物業(yè)無(wú)法干預(yù)和阻止車主進(jìn)出小區(qū)，會(huì)出現(xiàn)“先到先得”以及“后到硬進(jìn)”無(wú)序停泊的場(chǎng)面發(fā)生，造成了小區(qū)綠化損壞、道路壓壞、通道阻塞。小區(qū)戶主素質(zhì)不高如今的小區(qū)已經(jīng)不是原來(lái)的那種大家庭的氛圍，相比較之前生活模式缺乏鄰里之間的溝通，又因?yàn)樾^(qū)內(nèi)“停車難”的問(wèn)題，部分有車的戶主文明家園的意識(shí)不強(qiáng)，停車時(shí)只顧自己的一時(shí)方便，不配合保安引導(dǎo)或者不按照地面所規(guī)劃的停車線進(jìn)行停車，漸漸地形成一種見(jiàn)“縫”停車的狀況，往往是自己車停好了就好了，不考慮別人的便利，心里只要自己好就好了。在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)“一車占兩位”以及“停放在他人車庫(kù)門口”的場(chǎng)景隨處可見(jiàn)。隨意的亂停會(huì)損毀綠地、導(dǎo)致堵塞道路，也影響其他戶主出行，營(yíng)造出不和諧的小區(qū)環(huán)境?！巴＼囯y”使得原本就本不熟悉的鄰居關(guān)系直接僵化到極點(diǎn)。據(jù)資料顯示，部分小區(qū)存在戶主在停車時(shí)相互影響，致使戶主憤怒砸碎車窗玻璃的事例數(shù)不勝數(shù)，還有小區(qū)的戶主因夜晚停車不當(dāng)，導(dǎo)致第二天上班時(shí)間，小區(qū)內(nèi)其他車輛進(jìn)出困難，從而引發(fā)公憤，這樣的事件隨處可見(jiàn)，對(duì)和諧小區(qū)建設(shè)帶來(lái)了不良影響。在資料的查找中，有一小區(qū)內(nèi)某處不幸發(fā)生了失火或者家里突發(fā)生病，消防車和救護(hù)車都開(kāi)不進(jìn)去，結(jié)果令人暗傷。五、北京市迎春小區(qū)停車治理的對(duì)策以及建議（一）多種途徑增加停車位供給以前的公共管理理論是以政府為中心，強(qiáng)調(diào)政府的工作績(jī)效，未將群眾納入管理主體中。而在新公共管理理論這個(gè)新的視角下，將人民群眾的需求放在首位，放下官僚主義橫行，不去過(guò)度關(guān)注政治利益，在新公共管理理論的指導(dǎo)下，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變治理的重心，以群眾為基礎(chǔ)，與其他部門協(xié)商合作關(guān)系，且重視群眾的呼聲，傾聽(tīng)老舊小區(qū)停車管理真正的問(wèn)題。只有政府和其他組織學(xué)會(huì)融入的群眾當(dāng)中，才能做到真正地為老舊小區(qū)的停車治理問(wèn)題提供服務(wù)。深挖小區(qū)內(nèi)部潛力近年來(lái)，從中央到地方政府出臺(tái)了各種各樣的政策性文件與條例，各地可以在不影響小區(qū)安全和不占用小區(qū)消防通道，以及小區(qū)大多數(shù)的戶主同意下，統(tǒng)籌利用小區(qū)的空余場(chǎng)地及空間，改建擴(kuò)建停車設(shè)施。其一，實(shí)行“綠改?！钡拇胧?。在老舊小區(qū)原有停車位建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，合理運(yùn)用有限區(qū)域、重新劃線合理規(guī)劃停車位，在最大限度上增加停車位數(shù)量，盡可能將停車位劃分到每家每戶，這樣亂停亂放的場(chǎng)景便可以得到有效地控制。在實(shí)施改造的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，停車位用地和綠化用地兩者矛盾異常突出。綠化用地改造成停車位雖然緩解了“停車難”的壓力，但也帶來(lái)了綠化的減少，受到小區(qū)住戶的不滿投訴。調(diào)查過(guò)程中，戶主發(fā)聲“我們繳納了物業(yè)費(fèi)，現(xiàn)在還將綠化減少，這不是不關(guān)注我們的權(quán)益”，尤其是無(wú)車的戶主反應(yīng)更加強(qiáng)烈。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示可以接受將小區(qū)綠化改造成停車位的人占比例的57%，43%比例的人不可以接受將小區(qū)綠化改造成停車位的人占比例。（圖6）這時(shí)候就需要在實(shí)施社區(qū)管理，加強(qiáng)了社區(qū)管理建設(shè)以及區(qū)委會(huì)的管理，通過(guò)他們來(lái)組織召開(kāi)小區(qū)戶主大會(huì)，與戶主商討合理解決利用小區(qū)空閑地或平衡綠化用地與車位的關(guān)系等問(wèn)題。圖6其二，建造新的地下停車場(chǎng)。在政府前期投資開(kāi)發(fā)之下，研究各個(gè)迎春小區(qū)的地質(zhì)，在小區(qū)地質(zhì)允許的條件下，建立小區(qū)內(nèi)部地下車庫(kù)，這后期物業(yè)管理部門進(jìn)行秩序管理，對(duì)于新建的地下車庫(kù)停車位租賣，提出合理的收費(fèi)以此維護(hù)正常運(yùn)作。其三，改造老的停車場(chǎng)。針對(duì)已設(shè)有車庫(kù)的老舊小區(qū)，可以采取開(kāi)發(fā)立體車庫(kù)。立體車庫(kù)相比較一般車庫(kù)停車量高、節(jié)省占地面積；造價(jià)低、運(yùn)行省、效益高；安全性高、可靠性高等優(yōu)點(diǎn)。這些年，部分地方的行政主管部門制定了小區(qū)建設(shè)立體車庫(kù)的規(guī)范性文件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，北京市的行政主管部門也可以設(shè)置相關(guān)文件。其四，更改停車位的原設(shè)置。將原有的豎列式的停車位更改為斜向式的停車位，從而用更大限度地增加了單位相同面積的停車供給數(shù)量，盡可能增加停車位供給。強(qiáng)化周邊資源共享在老舊小區(qū)較為集中街道或者區(qū)域，也就是小區(qū)城或者選取較為開(kāi)闊、合適的地方開(kāi)發(fā)大型停車場(chǎng)，讓相近的老舊小區(qū)中有車住戶，除了小區(qū)內(nèi)部以外，還有其他地方可以停放車輛，同時(shí)也分散了小區(qū)內(nèi)部停車壓力。在建設(shè)初期時(shí)尋找投資者，政府可以通過(guò)制定相關(guān)有利的政策，積極鼓勵(lì)人民群眾投資參與其中，或者是可以采取招標(biāo)的方式在民間尋找到投資者。此外，由于小區(qū)內(nèi)的停車需求與社會(huì)外的停車需求在時(shí)間上有一定的區(qū)別，所以還可以實(shí)施“錯(cuò)峰停測(cè)”以及“路邊停車”等方法?！板e(cuò)峰停測(cè)”是通過(guò)政府實(shí)現(xiàn)在老舊小區(qū)附近馬路晚間時(shí)段，將整個(gè)或部分路段劃為臨時(shí)停車地段，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)允許車輛停放過(guò)夜；“路邊停車”一直以來(lái)受到廣大車主的青睞，但受到了路面資源的限制，在設(shè)置路邊停車時(shí)必須做到慎重。與此同時(shí)，需要?jiǎng)?wù)必兼顧路上行人和車輛的安全，盡可能減少“路邊停車”設(shè)置造成的不良影響。在相關(guān)路邊安排相應(yīng)警務(wù)人員進(jìn)行管理，保障停放車輛以及過(guò)往車輛車流的安全。此舉措需要注意的，首先要進(jìn)行前期調(diào)查，回避夜晚會(huì)有高峰期的街道，不能因此影響交通流通；其次需要?jiǎng)澗€規(guī)定停車區(qū)域，盡可能節(jié)約資源；最后安裝攝像頭，以防車輛停放被刮壞引起的不必要的麻煩。（二）加強(qiáng)物業(yè)管理建良好環(huán)境協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體的協(xié)助完成，是指在多方主體構(gòu)成相互信任的基礎(chǔ)上完成共同治理的目標(biāo)，協(xié)同治理理論可以有效避免單一主體在治理過(guò)程中由于資源或權(quán)力帶來(lái)局限性所導(dǎo)致地系列問(wèn)題。在本論文中，研究地老舊小區(qū)針對(duì)停車管理還處于較為粗獷模式，通過(guò)運(yùn)用協(xié)同治理理論，將政府、物業(yè)、群眾協(xié)調(diào)一起，共同解決老舊小區(qū)停車治理問(wèn)題，從而提出有意義的建設(shè)建議。提高停車位的使用率針對(duì)老舊小區(qū)存在著對(duì)于停車的管理較為粗放的現(xiàn)象，需要物業(yè)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)的管理，切實(shí)提高停車位利用率，提升小區(qū)物業(yè)管理的水平能力，改變現(xiàn)存的老舊小區(qū)內(nèi)部停車管理的模式，采取較為靈活精細(xì)的制度管理小區(qū)內(nèi)部的停車。在物業(yè)管理部門的管理日常中，學(xué)會(huì)總結(jié)，尤其是針對(duì)小區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)的“僵尸車”以及“一車兩位”現(xiàn)象，有針對(duì)性的開(kāi)展管理，例如：加強(qiáng)小區(qū)安保巡邏對(duì)“僵尸車”進(jìn)行追蹤管理，從而可以有效地避免小區(qū)內(nèi)部的公共區(qū)域的浪費(fèi)。控制小區(qū)車輛進(jìn)出流量老舊小區(qū)行駛車輛的信息采集和登記，在小區(qū)進(jìn)門口安裝門禁系統(tǒng)和在本小區(qū)戶主車輛上安裝相關(guān)系統(tǒng)，此舉動(dòng)既可以維護(hù)小區(qū)的安全感，也控制小區(qū)外部車輛的進(jìn)出。物業(yè)管理部門制定和完善車輛進(jìn)出管理制度、停車登記制度、車位管理制度；小區(qū)安保人員合理規(guī)劃交通和停車標(biāo)識(shí)，有序指引小區(qū)戶主車輛的停放；制訂外來(lái)車輛不得在本住宅小區(qū)內(nèi)停放的規(guī)定等，便于物業(yè)管理部門對(duì)小區(qū)內(nèi)部停放車輛的靈活管理。形成治理停車問(wèn)題的合力老舊小區(qū)停車治理過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變單一的治理局面，構(gòu)造物業(yè)和戶主共同打造良好的停車環(huán)境的新治理局面，努力實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)停車治理效果最大化。老舊小區(qū)戶主不僅僅是停車治理的參與者，還是受益者，戶主參與性積極性越高，對(duì)老舊小區(qū)的停車管理更加有效。物業(yè)根據(jù)生活在老舊小區(qū)的戶主提出的需求和意見(jiàn)，制定出的對(duì)策管理會(huì)更加符合戶主的實(shí)際需求。戶主在平時(shí)生活中以志愿者形式參與到小區(qū)停車治理中，定期參與小區(qū)內(nèi)停車管理的志愿活動(dòng)，從而推進(jìn)老舊小區(qū)停車管理的規(guī)范化。（三）廣泛宣傳提高戶主素質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)要作為小區(qū)服務(wù)管理主體明確職責(zé)，應(yīng)當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)。通過(guò)小區(qū)內(nèi)黑板報(bào)、樓道宣傳欄等形式在小區(qū)內(nèi)部各個(gè)地方進(jìn)行廣泛宣傳，從而提高戶主素質(zhì)，除此以外，還可以對(duì)亂停車等情況進(jìn)行強(qiáng)制性管理，例如：小區(qū)內(nèi)部戶主成立管理小組，共同監(jiān)督管理，對(duì)小區(qū)內(nèi)不良的停車行為進(jìn)行罰款措施。無(wú)論管理措施如何，都是依靠公眾的積極參與以及高度的配合才能實(shí)現(xiàn)，這就需要向整個(gè)小區(qū)發(fā)出規(guī)范停車的號(hào)召，使得全小區(qū)戶主知道加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)停車管理工作的重要性及必要性。物業(yè)也呼吁整個(gè)小區(qū)有車的戶主，積極加入到改善老舊小區(qū)亂停亂放的工作當(dāng)中，并獲取小區(qū)戶主的理解，實(shí)現(xiàn)戶主共同落實(shí)此項(xiàng)舉措，努力化解老舊小區(qū)中的內(nèi)部停車矛盾，維護(hù)了老舊小區(qū)周邊的交通秩序，讓戶主自愿保持小區(qū)內(nèi)部環(huán)境。六、結(jié)語(yǔ)社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增加以及社會(huì)人們生活水平的逐步提高，推動(dòng)了汽車行業(yè)的發(fā)展和私家車的數(shù)量擴(kuò)展，老舊小區(qū)停車位的需求也變得越來(lái)越大，在老舊小區(qū)中尤為明顯。但是受到老舊小區(qū)自身的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的限制等諸多原因，從而致使導(dǎo)致了停車位供給不足、居民生活受到影響等各項(xiàng)問(wèn)題。本論文在對(duì)北京市迎春小區(qū)停車治理進(jìn)行研究，進(jìn)行實(shí)地走訪與問(wèn)卷調(diào)查，探索了老舊小區(qū)“停車難”這一問(wèn)題及背后原因分析，最后也提出了相關(guān)對(duì)策和建議。第一，對(duì)北京市迎春小區(qū)停車治理現(xiàn)狀進(jìn)行探索，通過(guò)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)了北京市迎春小區(qū)停車治理主要存在前期規(guī)劃建設(shè)無(wú)法滿足現(xiàn)在需求；小區(qū)老舊缺乏管理導(dǎo)致無(wú)序停泊；文明家園戶主素質(zhì)低下缺乏制約等問(wèn)題，顯示出老舊小區(qū)內(nèi)外環(huán)境混亂；小區(qū)鄰居關(guān)系緊張；老舊小區(qū)設(shè)施陳舊等現(xiàn)象。第二，本論文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)上海市的分時(shí)間停車管理、烏魯木齊市的立體車庫(kù)、西安市的“海綿停車位”進(jìn)行學(xué)習(xí)，得出以下啟示：控制私家車增加數(shù)量；推進(jìn)社區(qū)小區(qū)共同治理；建立立體車庫(kù)等。從而得出結(jié)論，對(duì)北京市迎春小區(qū)停車管理，提出了多種途徑增加停車泊位供給，增加車位、錯(cuò)時(shí)共享；充分挖掘老舊小區(qū)內(nèi)部潛力，引入管理，改善秩序；加強(qiáng)物業(yè)管理建立良好秩序，控制車流、智能管理等建議。影響北京市迎春小區(qū)停車問(wèn)題的因素是各種各樣的，僅從老舊小區(qū)這一方面去探尋解決措施無(wú)法解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。本論文由于自己的理論知識(shí)和實(shí)踐水平有限，在對(duì)北京市迎春小區(qū)停車治理研究上仍有不足，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。本次調(diào)研范圍涵蓋了北京市城東街道的部分小區(qū)，調(diào)研的范圍及樣本量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。參考文獻(xiàn)[1]何