第二章從經驗決策到科學決策定稿

第二章

從經驗決策到科學決策

主要內容1經驗決策的發(fā)展與基本方法2科學決策的產生3科學決策發(fā)展趨勢第一節(jié)經驗決策的發(fā)展與基本方法

經驗決策的產生1經驗決策的基本方法3經驗決策的發(fā)展2一、經驗決策的產生

經驗決策主要是指決策者憑經驗制定決策的活動與過程。﹠決策活動與人類一樣古老﹠原始社會﹠奴隸社會、封建社會

經驗決策=or≠主觀決策二、經驗決策的發(fā)展

※習慣時期※標準操作規(guī)程時期

※決策組織專門化時期

（一）習慣時期

◆18世紀以前：

習慣和個人經驗是決策中最普遍的方式。

◆習慣是一些內在化了的、已經記錄在人們的中樞神經系統(tǒng)中的固定模式，決策者凡是碰到了同樣的或同類型的問題，就或者直接套用原來的模式，或者對原來的模式稍加改變或重新分解、排列、組合，從而形成一項具體的決策。

（二）標準操作規(guī)程時期

▲18世紀以后：書面記錄的標準的操作規(guī)程▲常規(guī)決策可循章程，不必事事重新決策。▲對于新的問題則采用“例外原則”作為這種方式的補充

（三）決策組織專門化時期●產生于19世紀與20世紀之交●泰羅：計劃職能與執(zhí)行職能分開；決策者的職業(yè)化三、經驗決策的基本方法

※直接判斷法※淘汰法※排隊法※歸類法（一）直接判斷法☆根據經驗對各個方案進行直接判斷，一眼就可以看出哪個方案最好，選擇方案的過程十分簡單。（二）淘汰法☆在決策問題比較復雜、目標多、方案多的情況下，先根據一些條件和標準，對全部備擇方案篩選一遍，淘汰一些達不到要求的方案。淘汰后剩下的方案應該達到起碼的滿意程度，一般稱為臨界水平。

eg:人員精簡決策（三）排隊法★特點：通過綜合判斷把備擇方案按優(yōu)劣順序排成隊，然后選擇其中的最優(yōu)方案?！镆皇菃文繕藳Q策排隊法。這類決策由于目標只有一個，因而所有方案都可據同一標準進行對比，可以直接對所有的方案排出一個總的優(yōu)劣順序?！锒嵌嗄繕藳Q策排隊法。采用兩兩對比的方法進行排列，其基本內容是分別對每兩個方案進行比較評分，然后按每個方案得分總和的多少進行統(tǒng)一排列。（四）歸類法◆特點：先把類似的方案歸于一類，從而把全部備擇方案分為幾大類，然后進行選擇。◆一是從上往下分組淘汰，即先從每類中選出一個（或兩個）最好的方案，而舍去各類中其他方案，然后把從各類中挑出的最好方案進行比較?！舳菑纳贤孪冗x類，后定方案，不選代表僅根據各類的大概情況，進行各類之間的比較。Eg：選擇試點單位的決策第二節(jié)科學決策的產生

科學決策產生的必然性1科學決策的標志2一、什么是科學決策狹義：把科學技術及其方法運用于決策分析廣義：決策方法技術的科學化，決策組織、決策制度等的科學化二、科學決策產生的必然性

科學決策產生于第二次世界大戰(zhàn)前后，隨著經濟、社會和科技的發(fā)展，管理決策發(fā)生了以下變化：（一）決策的正確與否，對一個組織的生存和發(fā)展變得越來越重要。企業(yè)的管理重點逐漸從基層工效問題轉向高層決策問題。同樣，政府及相關公共部門也不得不把管理的重點推向高層決策。（二）由于社會變得越來越復雜，因而決策變得越來越困難。為了提高決策的正確性，迫切需要一整套科學的決策方法。（三）現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，為科學決策的產生提供了科學技術條件。三、科學決策的標志

（一）個人決策發(fā)展為集團決策。（二）單純的定性分析發(fā)展為定性與定量相結合的分析。（三）注重決策的結果到注重決策的全過程。

第三節(jié)科學決策的發(fā)展趨勢

決策分析方法的科學化1軟方法與硬方法的結合3決策分析手段的現(xiàn)代化2一、決策分析方法的科學化

﹠決策分析的數(shù)學化、模型化﹠模型化，是指建立決策模型，即把變量之間以及變量與目標之間的關系，用數(shù)學關系式把它們表達出來，然后通過求模型的數(shù)學解來評估決策方案的合理性。﹠數(shù)學方法被引進決策分析方法中，與運籌學的產生是分不開的。﹠運籌學，就是運用科學方法研究復雜的決策問題，以向決策者提供賴以采取行動，描繪可行方案和預定結果的一個量的依據，并做出數(shù)學上的分析的一門綜合性學科。運籌學包括以下三方面的內容：

（一）規(guī)劃論。它研究計劃管理工作中如何通過有關安排和估值，在滿足既定的條件下，按某一衡量指標來尋求最優(yōu)方案。（二）對策論。又叫“博弈論”。它運用數(shù)學方法，研究有利害沖突的雙方，在競爭性的活動中是否存在自己制勝對方的最優(yōu)策略以及如何找出這些策略的問題。（三）排隊論。排隊論亦稱“公共事業(yè)理論中的數(shù)學方法”。排隊論所要研究的就是等待時間、排隊長度的分布，以求得對排隊問題比較合理的解決。二、決策分析手段的現(xiàn)代化

※決策分析手段的電子計算機化：在決策時應用電子計算機來作為邏輯計算工具進行解題和作為信息處理工具進行信息處理。電子計算機在決策中的作用：﹠（一）電子計算機作為一個快速的邏輯計算工具，大大縮短了解題的時間，從而有可能使運用數(shù)學工具做出決策產生在需要行動之前，使這些數(shù)學手段真正有了實用的價值。﹠（二）常規(guī)決策的數(shù)學模型一旦編成現(xiàn)成的計算機應用程序后，就不必每次重新設計數(shù)學模型，只要把參數(shù)和條件代入程序，即可通過計算機很快就得到答案。這樣就可以把決策者的精力從重復性的決策的束縛中擺脫出來，集中精力用于思考和解決更復雜、更關鍵的決策問題。

（三）由于數(shù)學化和計算機化的結合，擴大了程序化決策的范圍。許多原來看起來似乎不相同的非程序化決策，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)它們可以用同類數(shù)學模型來處理，從而變成了程序化決策。（四）電子計算機為決策模擬提供了有力的手段。對于復雜的決策問題需要運用數(shù)學模擬方法，即通過將一系列試驗性數(shù)據代入模型，以求出該模型相近的解。利用電子計算機進行模擬被稱為計算機模擬。三、軟方法與硬方法的結合

硬方法與軟方法：◆硬方法：決策的數(shù)學模型方法◆軟方法：決策的行為方法

“硬方法”的不足：

★（一）數(shù)學模型方法在非程序化決策面前顯得軟弱無力。

★（二）數(shù)學模型只能近似地反映現(xiàn)實，不能保證按其最優(yōu)解所選擇的方案就是最佳方案。

★（三）采用數(shù)學模型方法需要消耗大量的人、財、物和時間，因而造成決策的成本太高。

“硬方法”與“軟方法”的關系：

※一方面決策的數(shù)學化、模型化、電子計算機化，對于提高決策的科學化和準確性具有重要的意義；※另一方面，決策又不能僅僅依靠數(shù)學化、模型化和計算機化，還需要充分考慮決策的組織行為、組織者的創(chuàng)造性思維等因素。

案例分析一：

某城市繁華地段有一個食品廠，因經營不善長期虧損，該市政府領導擬將其改造成一個副食品批發(fā)市場，這樣既可以解決企業(yè)破產后下崗職工的安置問題，又方便了附近居民。為此進行了一系列前期準備，包括項目審批、征地拆遷、建筑規(guī)劃設計等。不曾想，外地一開發(fā)商已在離此地不遠的地方率先投資興建了一個綜合市場，而綜合市場中就有一個相當規(guī)模的副食品批發(fā)場區(qū)，足以滿足附近居民和零售商的需求。面對這種情況，市政府領導陷入了兩難境地:如果繼續(xù)進行副食品批發(fā)市場建設，必然虧損;如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。在這種情況下，該市政府盲目做出決定，將該食品廠廠房所在地建成一居民小區(qū)，由開發(fā)商進行開發(fā)，但對原食品廠職工沒能作出有效的賠償，使該廠職工陷入困境，該廠職工長期向上反映不能解決賠償問題，對該市的穩(wěn)定造成了隱患。

該市領導解決問題時是出于好心，既要解決企業(yè)生產不景氣的問題，又要為城市居民解決購物問題，但作出決策比較倉促，沒能充分考慮清楚問題涉及的各種因素，在決策失誤時又進一步決策失誤，造成了非常被動的工作局面，也給企業(yè)職工造成了不可挽回的損失。結合決策的原則、過程等，分析該決策反映出哪些問題？

參考答案：(1)此案例反映了領導決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅持領導決策的信息優(yōu)先原則。信息是決策的基礎，充分、及時、全面、有效的信息是科學決策的前提。該區(qū)政府領導在決定副食晶批發(fā)市場項目之前，顯然缺乏全面細致的市場調查，不了解在建的綜合市場特別是其內部的副食品批發(fā)場區(qū)。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。

(2)此案例反映了追蹤決策的重要性。當原有決策方案實施后，主客觀情況發(fā)生了重大變化，原有的決策目標無法實現(xiàn)時，要對原決策目標或方案進行根本性修訂，這就是追蹤決策。該市領導在客觀情況發(fā)生了重大變化時，沒能認真分析，而是倉促作出新的決策，在追蹤決策上存在失誤。(3)沒能把人的問題放在首要地位。領導者作出決策，首先要解決的問題歸根到底是人的問題，而處理好人的問題是領導決策得以實現(xiàn)的關鍵。如果僅從經濟效益上考慮問題，而忽略了人的問題的解決，全然不顧人的思想工作，那么引起的社會問題和社會矛盾等可能會讓政府付出更大的代價。案例分析二：

為改變林業(yè)生產中長期形成的林木品種單一、林業(yè)生產率低的局面，B縣人民政府專門發(fā)文，要求全縣人民大搞速生豐產林基地建設。為貫徹縣政府的指示，該縣林業(yè)局立即召開局長辦公會議，專門討論建設豐產林基地的問題，與會的三位局長經過簡單討論，一致決定在該縣某區(qū)沿江村建設一塊面積達200畝的“泡桐”速生林基地。沿江村有一片200畝的荒灘，這片灘地由于地勢低，地下水位高，土壤的堿性重，根本不適合泡桐樹的生長。針對這種情況，在局長辦公會議的決策形成后，林業(yè)局的林業(yè)助理工程師曾專門向局長進諫，要求局長取消這個決定。可是局長卻無視勸告，一意孤行，堅持實施原決策。于是，林業(yè)局便利用省里下?lián)艿牧謽I(yè)扶助款，一方面從鄰省購樹苗，另方面從沿江村召集勞動力，從而正式開始了基地建設。經過一個月的奮戰(zhàn)，作為“樣板林”的泡桐速生林基地建成。然而，至第二年春天，該基地的泡桐樹苗卻發(fā)芽慢、長勢弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，樹苗開始大面積枯黃，至年底，樹苗已死亡了