水利水電工程造價概論

水利工程造價概論水利建設(shè)經(jīng)濟定額站——工程造價及定額——1可編輯版目錄第一部分：工程造價

1.1工程造價的含義

1.2工程造價的特點1.3工程造價的職能1.4工程造價的作用1.5工程造價的計價特征1.6水利工程造價確定1.7水利工程造價控制1.8水利工程造價管理1.9建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理2可編輯版目錄第二部分：定額

2.1概念2.2作用及功能2.3分類2.4表現(xiàn)形式或表示方式2.5組成內(nèi)容2.6編制原則2.7編制方法2.8定額使用2.9建設(shè)項目屬性界定3可編輯版第一部分：工程造價

1.1工程造價的含義

工程造價就是工程的建造價格。有兩種含義：

◆從投資者——業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設(shè)一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。策劃決策實施竣工驗收所花費的全部費用工程造價4可編輯版第一部分：工程造價

◆從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。

交易對象——建設(shè)工程交易方式——招投標或其他交易方式價格形成——市場這里“工程”含義很廣：可以是一個建設(shè)工程項目可以是一個單項工程可以是整個建設(shè)工程中的某個階段5可編輯版第一部分：工程造價

1.2工程造價的特點根據(jù)工程建設(shè)的特點，工程造價具有以下特性：個別性工程造價特殊地位用途功能規(guī)模決定實體龐大造價高昂影響重大大額性工程結(jié)構(gòu)造型空間配置裝飾環(huán)境工程工程造價的個別性和差異性決定6可編輯版第一部分：工程造價動態(tài)性層次性兼容性工程變更材料價格設(shè)備價格工資標準利率匯率在建設(shè)期內(nèi)：工程造價處于不確定狀態(tài)竣工決算后：最終確定工程的實際造價工程造價的層次性取決于工程的層次

一個項目一般由若干個單項（或一級）工程和若干個單位（或二級）工程組成，與此相對應(yīng)，工程造價有三個層次：建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。表現(xiàn)：

★工程造價具有兩種含義★造價構(gòu)成因素的廣泛性和復雜性7可編輯版第一部分：工程造價

1.3工程造價的職能

工程造價的職能既是價格職能的反映，也是價格職能在這一領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。除一般商品價格職能外，還有自己的特殊職能。

◆預測職能

工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進行預先測算。

投資者——對工程價格進行預先測算的目的：

項目決策、籌集資金、控制造價承包商——對工程價格測算的目的：

投資決策、投標報價、成本管理8可編輯版第一部分：工程造價◆控制職能

工程造價的控制職能表現(xiàn)在兩個方面：

投資控制——在投資的各個階段，對工程造價形成過程進行多層次的控制。

成本控制——以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進行的控制。

企業(yè)要以工程造價來控制成本，利用工程造價提供的信息資料作為控制成本的依據(jù)。

◆評價職能

是評價總投資、分項投資合理性和投資效益的主要依據(jù)

是評價建設(shè)項目償還能力、獲利能力和宏觀效益的依據(jù)

是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)9可編輯版第一部分：工程造價◆調(diào)控職能

工程建設(shè)直接關(guān)系到經(jīng)濟增長，也關(guān)系到國家重要資源的分配和資金的流向，對國民經(jīng)濟都產(chǎn)生重大影響。所以，國家對建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控在任何條件下都是不可缺的。對政府投資項目進行直接調(diào)控和管理也是必要的。

政府都要用工程造價作為經(jīng)濟杠桿，對各種建設(shè)中物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向進行調(diào)控和管理。

工程造價職能實現(xiàn)的條件：市場競爭機制的形成

市場機制建立的條件：

●投資者、企業(yè)等成為具有獨立經(jīng)濟利益的市場主體●創(chuàng)造平等競爭的條件●建立完善、靈敏的價格管理系統(tǒng)10可編輯版第一部分：工程造價

1.4

工程造價的作用

●是項目決策的依據(jù)

工程造價決定著項目的一次投資費用。在項目決策中投資者要考慮的主要問題有兩個：

是否值得投資？是否有足夠的財務(wù)能力？

要回答這兩個問題，就離不開工程造價。

●是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)

投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進度和工程價格等逐年分月加以制定

工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定。每一次預估的過程就是對造價的控制過程。[每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度]投資者利用制定各類定額、標準和參數(shù)等控制工程造價的計算依據(jù)，從而控制建設(shè)工程投資。11可編輯版第一部分：工程造價

●是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，為籌集資金提供了比較準確的依據(jù)。金融機構(gòu)在貸款時，需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額

●是評價投資效果的重要指標工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，其自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能過形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供了參照。

●是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟體制下，工程造價會受到供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。12可編輯版第一部分：工程造價

1.5工程造價的計價特征

工程造價的特點，決定了工程造價的計價特征。了解這些特征，對工程造價的確定與控制是非常必要的。

◆單價性

工程造價的個別性、差異性決定了每一項工程都必須單獨計算造價。

◆多次性

建設(shè)工程周期長、規(guī)模大、造價高，因此，要按建設(shè)程序分階段進行，相應(yīng)地要在不同階段進行多次計價，以保證工程造價的確定與控制的科學性。多次性計價是逐步深化、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。13可編輯版第一部分：工程造價項目建議書或可行性研究初步設(shè)計施工圖設(shè)計或施工方案招投標合同實施竣工驗收投資估算概算預算合同價結(jié)算價實際造價——建設(shè)工程多次性計價示意圖——14可編輯版第一部分：工程造價多次性計價是一個由粗到細、由淺入深、由概略到精確的計算過程估算級別項目定義水平/%估算的典型目的預期的準確性范圍/%第5級0~2概念選擇－50~＋100第4級1~5研究或可行性研究－30~＋50第3級10~40預算、認可或控制－20~＋30第2級30~70控制或投標－15~＋20第1級50~100校核估算或投標－10~＋15AACE國際費用估算分級（1997）15可編輯版第一部分：工程造價◆組合性

工程造價的計算是分部組合而成的。一個建設(shè)項目是一個綜合體，它可以分解為許多內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立的工程。

比如：某灌溉工程、堤防加固工程、水電站工程等，這些項目均是由若干個“單項工程”、“單位工程”、“分項工程”等組成的。

項目的這種組合性決定了計價的過程是一個逐步組合的過程。造價的計算過程和計算程序是：分項分部工程單價單位工程造價建設(shè)項目總造價單項工程造價16可編輯版第一部分：工程造價◆方法的多樣性

為適應(yīng)多次性計價，即有各不相同的計價依據(jù)，以及對造價的不同精度要求，所以計價方法有多樣性特征。概、預算造價的確定有兩種基本方法：單價法和實物法。投資估算的確定有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指標估算法、17可編輯版第一部分：工程造價◆依據(jù)的復雜性

影響造價的因素多、計價依據(jù)復雜，種類繁多，計價依據(jù)主要可分為7類：

計算依據(jù)和工程量依據(jù)

計算人工、材料、機械等采用的實物消耗量依據(jù)

計算工程單價的價格依據(jù)

計算設(shè)備單價依據(jù)

計算措施費、間接費、其他費用、占地補償費、淹沒補償費的依據(jù)

政府規(guī)定的稅

物價指數(shù)和工程造價指數(shù)18可編輯版第一部分：工程造價

1.6水利工程造價確定

水利工程造價是指各類水利建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。

水利工程造價應(yīng)在水利工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)相應(yīng)的計價依據(jù)和滿足不同的精度要求確定。（水利部水建管[1999]488號——水利工程造價管理暫行規(guī)定）◆項目建議書階段——按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）的要求，提出投資估算和資金籌措設(shè)想?！艨尚行匝芯繄蟾骐A段——按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）的要求，提出投資估算、財務(wù)分析與評價、資金籌措報告。19可編輯版第一部分：工程造價◆施工準備及建設(shè)實施階段——按照《水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定》（水利部水政資[1998]51號）的要求，進行招標設(shè)計，在編寫招標文件的同時編制標底。根據(jù)水利工程建設(shè)實施階段造價管理的有關(guān)規(guī)定，提出項目管理預算（具體建設(shè)實施階段造價管理辦法另行制定）。◆竣工驗收階段——按照《水利工程基本建設(shè)項目竣工決算報告編制規(guī)程》（水利部水財[1990]53號）的要求，提出竣工決算（含財務(wù)評價）?！艉笤u價階段——在建設(shè)項目竣工投產(chǎn)，并經(jīng)過1至2年的生產(chǎn)運營后，進行項目后評價，對項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步、規(guī)劃效益、可行性研究深度等進行評價（具體評價辦法另行制訂）。20可編輯版第一部分：工程造價

1.7水利工程造價控制

按照《水利建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》(水利部水建[1998]16號)規(guī)定的水利工程建設(shè)全過程，在合理確定工程造價的基礎(chǔ)上，對工程造價實行全過程管理。

◆對于國家批準立項的建設(shè)項目——項目法人

承擔在項目建設(shè)全過程，對工程造價進行管理和控制的責任負責落實工程建設(shè)資金按工期進度計劃按時到位負責承擔由于市場變化和國家政策調(diào)整帶來的動態(tài)投資風險。

◆建設(shè)單位應(yīng)對項目法人，承擔項目竣工造價靜態(tài)投資額不突破經(jīng)項目行政主管部門審查批準的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資責任，嚴格按照初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標準、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計范圍內(nèi)組織建設(shè)。21可編輯版第一部分：工程造價◆設(shè)計單位應(yīng)對建設(shè)單位，在項目行政主管部門審查批準的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資總額之內(nèi)，承擔對初步設(shè)計方案、工程量、建設(shè)標準以及設(shè)計工作深度方面的相應(yīng)責任?！粼诠こ探ㄔO(shè)招、投標中，應(yīng)嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定》(水利部水政資[1998]51號)，提高標底的編制質(zhì)量。鼓勵承包商依據(jù)自身的技術(shù)和管理狀況，制訂企業(yè)的標準和定額，提高投標報價水平?！艄こ淘靸r咨詢單位，在進行工程造價咨詢時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做到公平、公正、合理。不得高估冒算、不得隨意壓價、不得弄虛作假。22可編輯版第一部分：工程造價

1.8水利工程造價管理

水利工程造價管理——指對水利建設(shè)項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等各階段所對應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、項目管理預算、標底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執(zhí)行，進行規(guī)范指導和監(jiān)督管理。

◆造價管理遵循的基本原則——嚴格遵循規(guī)定，維護各方權(quán)益

遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障國家利益的前提下，維護項目法人、建設(shè)單位（項目法人現(xiàn)場管理機構(gòu)，同）、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、施工企業(yè)等單位的合法權(quán)

——事實求是，合理確定工程造價

在保證水利建設(shè)項目使用功能的前提下，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益。

23可編輯版第一部分：工程造價

——建立和完善造價管理體系

遵循價值規(guī)律，實行合理定價、靜態(tài)控制、動態(tài)管理、明確職責、強化監(jiān)督的管理機制，逐步建立和完善水利工程造價管理體系?！粼靸r管理的職責水利工程造價管理實行分級管理制度

水利部負責指導全國水利工程造價管理工作流域機構(gòu)負責承擔本流域內(nèi)水利工程造價管理工作省級水行政主管部門承擔本行政區(qū)域內(nèi)水利工程造價管理工作

省級水行政主管部門主要職責：

●貫徹執(zhí)行國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)水利工程造價管理的計價依據(jù)和規(guī)章制度，制訂地方水利工程造價管理的計價依據(jù)和規(guī)章制度，并報國務(wù)院水行政主管部門備案；●負責對所轄水利建設(shè)項目的工程造價進行監(jiān)督和管理；●負責組織轄區(qū)內(nèi)水利工程造價咨詢單位的資質(zhì)申報工作；●負責承擔轄區(qū)內(nèi)的水利工程造價工程師考試和注冊資格的初審及管理工作●負責組織轄區(qū)內(nèi)水利工程造價專業(yè)技術(shù)培訓工作。24可編輯版第一部分：工程造價

◆工程造價的資質(zhì)管理凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程造價專業(yè)人員。從事工程造價工作的專業(yè)人員應(yīng)取得國務(wù)院水行政部門頒發(fā)的水利工程造價工程師資格證書或各省級水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價員資格證書。凡是從事水利工程造價咨詢的單位，無論是主營或兼營，均應(yīng)具備從業(yè)資格，即取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的[工程造價咨詢單位資質(zhì)證書]。未取得資質(zhì)證書者，不得從事水利工程造價咨詢業(yè)務(wù)，任何單位不得利用行政手段進行強制性咨詢活動。

除國家有關(guān)價格、收費管理部門規(guī)定允許在水利工程建設(shè)投資中支付的費用外，工程造價文件中不得隨意增設(shè)費用項目。對于亂攤派和亂收費，各單位有權(quán)抵制，必要時可向有關(guān)部門申述或向法院起訴。

對違反規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門責令其限期改正，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，降低其資質(zhì)等級直至收繳其資質(zhì)證書、取消從業(yè)資格。25可編輯版第一部分：工程造價

1.9建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理

建設(shè)部於1999年1月5日以建標[1999]1號文發(fā)布了《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》。目的：●規(guī)范建設(shè)工程價格行為

●合理確定建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格（簡稱工程價格）

●保障工程發(fā)包單位與承包單位[簡稱甲、乙方]的合法權(quán)益

●促進建筑市場的健康發(fā)展適用范圍：新建、改建、擴建的建設(shè)工程，現(xiàn)有房屋裝修工程。

◆工程價格構(gòu)成

工程價格由成本（直接成本、間接成本）、利潤（酬金）和稅金構(gòu)成工程價格包括：合同價款、追加合同價款和其他款項。

合同價款系按合同條款約定的完成全部工程內(nèi)容的價款。追加合同價款系指在施工過程因設(shè)計變更、索賠等增加的合同價款以及按合同款約定的計算方法的材料價差。其他款項系指在合同價款之外發(fā)包方應(yīng)支付的款項。26可編輯版第一部分：工程造價◆工程價格的定價方式●實行招投標的工程應(yīng)當通過工程所在地招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)采用招投標的方式定價?！駥τ诓灰瞬捎谜型稑说墓こ?，可采用審定施工圖預算為基礎(chǔ)，發(fā)包與承包雙方商定加工程變更增減價的方式定價。●一般現(xiàn)有的房屋裝修工程可采用綜合單價為基礎(chǔ)商定?！艄こ虄r格的分類

●固定價格。工程價格在實施期間不因價格變化而調(diào)整。在工程價格中應(yīng)考慮價格風險因素并在合同中明確固定價格包括的范圍。

●可調(diào)價格。工程價格在實施期間可隨價格變化而調(diào)整，調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同條款中約定。

●工程成本加酬金確定價格。工程成本按現(xiàn)行計價依據(jù)以合同約定的辦法計算，酬金按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，從而確定工程竣工結(jié)算價。27可編輯版第一部分：工程造價◆標底、報價、中標價●工程招標必須按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定以及本規(guī)定有關(guān)計價方法和計價依據(jù)編制標底價。標底價應(yīng)由招標單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位、經(jīng)工程造價咨詢資質(zhì)管理部門核準認可的工程發(fā)包代理等單位以初步設(shè)計概算[修正概算]或施工圖預算為基礎(chǔ)進行編制。一個工程只能一個標底價，國有集體投資的工程，標底價應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審定?！裢稑藛挝粦?yīng)依據(jù)招標工程及其招標文件的要求，結(jié)合本企業(yè)具體情況確定施工方案，依據(jù)企業(yè)定額或現(xiàn)行定額和取費標準提出投標報價。

●招標工程在評標、定標時不論采用何種評標方式，中標價應(yīng)控制在接近標底的合理幅度內(nèi)。外資項目和世行貸款項目可實行合理低價中標?！艄こ虄r格的計價方法

招標工程的標底價、投標報價和施工圖預算的計價方法可分為：28可編輯版第一部分：工程造價

●工料單價單位估價法。單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現(xiàn)行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價格確定。其他直接成本、間接成本、利潤（酬金）、稅金等按現(xiàn)行計算方法計算。

●綜合單價單位估價法。單位工程分部分項工程量的單價是全部費用單價，既包括按計價定額和預算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤（酬金）、稅金等一切費用。

●對于招標工程用哪種計價方法應(yīng)在招標文件中明確。

◆工程價格的計價依據(jù)

●現(xiàn)行預算定額、費用定額是工程價格的計價基礎(chǔ)，編制標底價或施工圖預算時，可依施工條件作適當調(diào)整，按施工圖預算加增減價結(jié)算的工程，對于確需調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致?！袷?、自治區(qū)、直轄市的工程造價管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場價格的變化對人工、材料和施工機械臺班單價適時發(fā)布價格信息，以適應(yīng)工程價格計算和價差調(diào)整的需要。

29可編輯版第一部分：工程造價●對于行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝的定額缺項，工程造價管理機構(gòu)應(yīng)及時補充，并將發(fā)布的補充定額報送建設(shè)部標準定額司備案。

●要加強企業(yè)定額工作。施工企業(yè)應(yīng)當依據(jù)企業(yè)自身技術(shù)和管理情況，在國家定額的指導下制定本企業(yè)定額，以適應(yīng)投標報價，增強市場競爭能力的要求。●各級工程造價管理機構(gòu)要注意收集整理有重復使用價值的工程造價資料，分析較常發(fā)生的施工措施費、安全措施費和索賠費用的計算方法，研究提出計算標準，供有關(guān)單位參考使用。

◆工程造價管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定做好國有和集體投資工程施工合同價的審查工作，以利于合理確定工程價格。

◆工程預付款及進度款支付●工程預付款。堅持實施預付款制度。甲方應(yīng)按施工合同條款的約定時間和數(shù)額，及時向乙方支付工程預付款，開工后按合同條款約定的扣款辦法陸續(xù)扣回。甲方如不按協(xié)議支付工程預付款，則按合同條款約定的辦法處理。30可編輯版第一部分：工程造價●工程進度款支付。工程進度款應(yīng)根據(jù)甲乙雙方在合同條款約定的時間、方式和經(jīng)甲方代表確認的已完工程量、構(gòu)成合同價款相應(yīng)的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算、支付工程款。甲方如不按合同約定支付工程款，則按合同條款的約定承擔相應(yīng)在的責任。

◆工程造價的動態(tài)管理●編制標底、投標報價和編制施工圖預算時，采用的要素價格應(yīng)當反映當時市場價格水平，若采用現(xiàn)行預算定額基價計價應(yīng)充分考慮基價的基礎(chǔ)單價與當時市場價格的價差。

●價差調(diào)整辦法

按主材計算價差。甲方在招標文件中列出需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格（一般采用當時當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的信息價或結(jié)算價），工程竣工結(jié)算時按竣工時當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價，與招標文件中列出的基期價比較計算材料差價。主材按抽料計算價差，其它材料按系數(shù)計算價差。主要材料按施工圖計算的用量和竣工當月當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的材料結(jié)算價或信息價與基期價對比計算差價。其它材料按當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的調(diào)價系數(shù)計算差價。31可編輯版第一部分：工程造價

具體采用哪種價差調(diào)整辦法，應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定在合同中約定。

◆工程變更

對于施工過程不可避免的設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商變更等連同變更價款的計算，應(yīng)建立保證有關(guān)資料完整、及時、合理的制度變更價款可按下列方法計算：●中標價或?qū)彾ǖ氖┕D預算中已有與變更工程相同的單價，應(yīng)按已有的單價計算；●中標價或?qū)彾ǖ氖┕D預算中沒有與變更工程相同的單價時，應(yīng)按定額相類似項目確定變更價格；●中標價或?qū)彾ǖ氖┕D預算或定額分項沒有適用和類似的單價時，應(yīng)由乙方編制一次性補充定額單價送甲方代表審定并報當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)備案。乙方提出和甲方確認變更價款的時間按合同條款約定，如雙方對變更價款不能達成協(xié)議則按合同條款約定的辦法處理。32可編輯版第一部分：工程造價◆工程費用索賠

索賠是合同雙方共同享有的權(quán)利。甲乙雙方要做好與索賠事項有關(guān)的資料記錄。索賠程序應(yīng)按合同條款約定辦事。

◆工程竣工結(jié)算●工程竣工結(jié)算。工程竣工后乙方應(yīng)按施工合同條款約定的時間、方式向甲方提出工程竣工結(jié)算證書，辦理工程結(jié)算。●工程竣工結(jié)算的審查。甲方在收到乙方提出的工程結(jié)算證書后，由甲方或委托相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位審查，并按合同約定的時間提出審查意見，作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)?！艄こ淘靸r管理機構(gòu)對工程竣工結(jié)算負有監(jiān)督責任。國有和集體投資工程項目的竣工結(jié)算，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)工程造價管理機構(gòu)審定，工程造價管理機構(gòu)有權(quán)抽查工程竣工結(jié)算?！艄こ淘靸r管理機構(gòu)對工程價格活動具有監(jiān)督檢查的職能。應(yīng)當建立對工程價格違法行為的舉報制度。任何單位和個人均有權(quán)對違反工程價格的行為向工程造價管理機構(gòu)舉報。33可編輯版第一部分：工程造價

◆負責工程價格計價、審價的工程造價咨詢機構(gòu)和執(zhí)業(yè)專業(yè)人員必須持有工程造價咨詢單位資質(zhì)證書和造價工程師注冊證書或概預算人員從業(yè)資格證書。并在經(jīng)辦的工程造價文件上注明單位名稱、執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書號碼?！艄こ淘靸r咨詢單位和造價工程師等執(zhí)業(yè)專業(yè)人員經(jīng)辦的工程造價業(yè)務(wù)負責。嚴禁弄虛作假、高估冒算等不正當計價行為。對于不正當?shù)挠媰r行為，有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。◆工程造價管理機構(gòu)對工程價格活動具有監(jiān)督檢查的職能。應(yīng)當建立對工程價格違法行為的舉報制度。任何單位和個人均有權(quán)對違反工程價格的行為向工程造價管理機構(gòu)舉報。

◆甲方雙方對建設(shè)工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價格爭議，可通過下列辦法解決：

雙方協(xié)商確定；按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

在爭議處理中，涉及工程價格鑒定的，由工程所在地工程造價管理機構(gòu)或法院指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位負責。34可編輯版第一部分：工程造價

◆工程造價管理機構(gòu)負責辦理甲乙雙方提請調(diào)解有關(guān)工程價格問題。另外：

建設(shè)部還於2001年11月5日發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號），自2001年12月1日施行。

該辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程35可編輯版第二部分：定額

2.1概念

指在一定的條件下，預選規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需要素（人力、材料、機械、資金等）的標準額度?；蚴侵冈谝欢l件下，完成規(guī)定計量單位工程項目所需消耗的人工、材料、施工機械臺班等數(shù)量標準。

——“一定條件”是指施工的環(huán)境、所采用的施工方法等——“單位”或“計量單位”是指定額的計量單位——“合格產(chǎn)品”是指所完成的工作量或項目必須符合產(chǎn)品質(zhì)量要求。

◆定額是衡量經(jīng)濟效果的一種尺度，工程定額是確定工程項目價格的基礎(chǔ)和分析確定項目投資的關(guān)鍵因素之一。36可編輯版第二部分：定額2.2作用及功能

◆具有節(jié)約社會勞動和提高生產(chǎn)效率的作用。主要表現(xiàn)：

▲生產(chǎn)性施工定額作為促使工人節(jié)約社會勞動（工作時間、原材料等）和提高勞動生產(chǎn)率、加快工作進度的手段；

▲工程造價確定的各類定額，促使企業(yè)有效的控制社會勞動消耗；

▲項目決策的定額指標，促使投資者合理而有效的利用和分配社會勞動。

37可編輯版第二部分：定額

◆定額使國家對工程建設(shè)進行宏觀調(diào)控和管理的▲對工程造價進行宏觀管理和調(diào)控；

▲對資源配置進行預測和平衡；▲對企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)控（技術(shù)和產(chǎn)品）。

◆定額有利于市場公平競爭。

◆定額是對市場行為的規(guī)范。

▲對于投資者，可以利用定額權(quán)衡自己的財務(wù)狀況和支付能力、預測資金投入和與期回報，有效地提高其項目決策的科學性，優(yōu)化其投資行為。

38可編輯版第二部分：定額

▲對于建筑企業(yè)，定額在一定程度上制約著工程中人工、物料的消耗，影響建筑產(chǎn)品的價格水平。企業(yè)在投標報價時，只有充分考慮定額的要求，作出正確的價格決策，才能占有市場競爭優(yōu)勢，才能獲得更多的工程合同。

◆定額有利于完善市場的信息系統(tǒng)。

定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大量信息進行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。信息是市場體系中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性使市場成熟和市場效率的標志。在我國，以定額形式建立和完善市場信息系統(tǒng)，是以公有制經(jīng)濟為主體的社會主義市場經(jīng)濟的特色。在發(fā)達的資本主義國家是難以想象的。39可編輯版第二部分：定額

2.3分類

定額一般有4種分類方法：

◆按體制和范圍劃分●全國統(tǒng)一定額——

建設(shè)部●全國行業(yè)定額——

行業(yè)主管部門●地方定額——

地方行業(yè)主管部門●企業(yè)定額——企業(yè)

◆按建設(shè)階段（或用途）劃分●投資估算指標——

項建或可研●概算定額——

初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮耦A算定額——

施工圖設(shè)計●施工定額——項目施工●工期定額——

項建、可研、初設(shè)、施工●

萬元指標——計劃或項建

40可編輯版第二部分：定額◆按費用性質(zhì)劃分●直接費（或直接工程費）定額——

實物消耗量●間接費定額——

管理費用費率●其它基本建設(shè)費用定額——

其它費用指標◆按內(nèi)容劃分●時間消耗（勞動）定額——

定額人工用量●材料消耗定額——

定額材料消耗量●機械作業(yè)定額——

施工機械臺班[時]消耗量●綜合定額——人、材、機綜合消耗量●機械臺班[時]定額——

臺班[時]費用定額●

費用定額——項目建設(shè)的其它費用指標

41可編輯版第二部分：定額

現(xiàn)行定額一覽表序號頒發(fā)單位定額名稱適用范圍執(zhí)行時間頒發(fā)文號1建設(shè)部全國統(tǒng)一建筑基礎(chǔ)定額土建工程1995年12月15日建標[1995]736號2全國統(tǒng)一安裝工程預算定額安裝工程2000年1月1日建標[2000]453號3全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修消耗量定額建筑裝飾裝修2002年1月1日建標[2001]271號4全國統(tǒng)一施工機械臺班費用編制規(guī)則施工機械2001年9月15日建標[2001]196號5水利部水利建筑工程概算定額水利水電工程[部批項目]2002年7月1日水總[2002]116號6水利建筑工程預算定額7水利工程施工機械臺時費定額8水利水電設(shè)備安裝工程概算定額2000年1月1日水建管[1999]523號9水利水電設(shè)備安裝預算定額42可編輯版第二部分：定額

現(xiàn)行定額一覽表（續(xù)）序號頒發(fā)單位定額名稱適用范圍執(zhí)行時間頒發(fā)文號10水利部水利工程概預算補充定額水利行業(yè)2005年9月7日水總[2005]389號11水利工程設(shè)計概[估]算編制規(guī)定水利行業(yè)2002年7月1日水總[2002]116號12水利工程概算補充定額水文設(shè)施工程專項2006年4月13日水總[2006]140號13開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程概[估]算編制規(guī)定開發(fā)項目水保2003年1月25日水總[2003]67號14水土保持生態(tài)建設(shè)工程概[估]算編制規(guī)定水保生態(tài)15水土保持工程概算定額水保16信息產(chǎn)業(yè)部電子建設(shè)工程概[預]算編制辦法及計價依據(jù)電子工程2005年4月1日信部規(guī)[2005]36號17電子建設(shè)工程預算定額43可編輯版第二部分：定額

現(xiàn)行定額一覽表（續(xù)）序號頒發(fā)單位定額名稱適用范圍執(zhí)行時間頒發(fā)文號18省發(fā)改委陜西省水利水電工程概[預]算編制辦法及費用標準水利水電工程2001年1月1日陜計項目[2000]1045號19陜西省水利水電建筑工程預算定額20陜西省水利水電設(shè)備安裝工程預算定額21省水利廳陜西省水利水電工程施工機械臺班費定額1996年7月1日陜水計[1996]140號22省建設(shè)廳陜西省建筑工程、安裝工程、裝飾工程參考費率土建、安裝、裝飾2005年1月1日陜建發(fā)[2004]45號23陜西省建筑裝飾工程消耗量定額土建、裝飾24陜西省安裝工程消耗量定額安裝44可編輯版第二部分：定額

2.4表現(xiàn)形式或表示方式

定額的表示方式有3種基本形式：

●實物消耗量

●基價

●費率

大多采用以實物消耗量為主，以基價或費率作補充的表示形式。

以實物消耗量的形式表示的定額占大部分，而且這種形式表示的定額受到了世界各國從事工程造價同行的認同，認為是一種最科學、最合理的方式。

如水利定額：“2000建筑工程預算定額”和“2000水電安裝工程預算定額”均采用“實物消耗量”的形式表示；省“86安裝工程概算定額”就是以“基價”形式表示為主，部分定額采用了“費率”的形式表示。比如“水利機械附屬設(shè)備”等。部“88建筑工程概算定額”和省“工民建概預算定額”均采用“實物消耗量和基價相結(jié)合”的方式表示。45可編輯版第二部分：定額

2.5組成內(nèi)容

不論定額的表現(xiàn)形式如何，其定額的組成形式不外乎有兩種即“四項構(gòu)成式”和“三項構(gòu)成式”▲最近新頒布的定額“其它費用”幾乎全部采用“費率”形式表示，過去的定額該項費用全部采用“基價”形式表示

▲省頒2000水利建筑定額采用“四項式”，安裝定額采用“三項式”定額——三項構(gòu)成式人工材料（其它材料）機械（其它機械）定額——四項構(gòu)成式人工施工機械消耗臺班[時]其它費用材料46可編輯版第二部分：定額

2.6編制原則

◆水平合理

★反映社會平均水平——多數(shù)人和企業(yè)能夠達到和超過★體現(xiàn)社會必要勞動量★反映正常施工條件★水平要與建設(shè)階段相適應(yīng)

——前期階段：反映平均水平，適當留有余度；——投標報價：具有競爭力、合理反映本企業(yè)的技術(shù)、裝備和經(jīng)營管理水平。

◆基本準確

子目按影響定額的主要參數(shù)劃分，粗細恰當，步距合理。計量單位、調(diào)整系數(shù)及附注設(shè)置應(yīng)科學。47可編輯版第二部分：定額◆簡明適用

在保證基本準確的前提下，子目不宜過細過繁，步距不宜太小、太密，對于影響定額的次要參數(shù)可采用調(diào)整系數(shù)等辦法簡化定額項目，做到粗而準確，細而不繁，便于使用。

◆概念標準化、規(guī)范化

定額中使用的各種概念、型號、計量單位等均應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

◆體現(xiàn)行業(yè)特點

體現(xiàn)國家或地方行業(yè)基本建設(shè)管理、施工的特點。48可編輯版第二部分：定額2.7編制方法

定額編制常用的有四種方法：

■技術(shù)測定法

深入施工現(xiàn)場，應(yīng)用計時觀察和材料消耗測定的方法，對各個工序進行實測、查定、取得數(shù)據(jù)，然后對這些資料進行科學的整理分析，擬定定額的方法?！鼋y(tǒng)計分析法

根據(jù)施工實際中的工、料、臺班（時）消耗和產(chǎn)品完成數(shù)量的統(tǒng)計資料，經(jīng)科學的分析、整理、剔去其中不合理的部分后，擬定定額的方法。

■調(diào)查研究法

和參加施工實踐的老工人、班組長、技術(shù)人員座談討論，利用他們在施工實踐中積累的經(jīng)驗和資料，加以分析整理擬定定額的方法。

■計算分析方法

多用于材料消耗定額和一些機械（如開挖、運輸機械）的作業(yè)定額。49可編輯版第二部分：定額

2.8定額使用

●專業(yè)專用

——“干什么活用什么定額”。

水保工程：估、概算、預算的編制必須采用“水土保持工程定額”

水利水電工程：估、概算、預算和標底的編制必須采用相應(yīng)的“水利水電工程定額”；

房屋建筑工程：編制工程概預算時應(yīng)采用相應(yīng)的“工民建定額”；

電子建設(shè)工程：采用“電子建設(shè)工程預算定額”；

●工程定額與費用定額配套使用

在計算各類工程投資時，采用的工程定額除應(yīng)執(zhí)行專業(yè)專用的原則外，其費用定額也應(yīng)遵照專業(yè)專用的原則，與工程定額相適應(yīng)。

如采用“水保