政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的問題研究

目錄3499摘要 摘要小和微相對于巨和大，可能并不那么引人注目，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中，小微企業(yè)的價值卻并不比大型企業(yè)更低。小微企業(yè)廣泛分布于一、二、三產(chǎn)業(yè)中有效的填補(bǔ)了大中型企業(yè)的空白地帶，成為了各個行業(yè)中不可缺失的潤滑劑。但是小微企業(yè)迫于自身的規(guī)模和能力限制，如果任其自由發(fā)展，其結(jié)果往往是發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，或者是被市場的洪流所淹沒。所以政府對于小微企業(yè)的扶持則顯得尤為重要。因為小微企業(yè)自身規(guī)模的原因一般只局限在一地發(fā)展，所以地方政府的扶持對小微企業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；地方政府；扶持一、緒論小微企業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點，也是地方政府扶持的重點。在該背景下，地方政府如何能夠更好的為小微企業(yè)提供扶持，幫助小微企業(yè)的健康、快速的發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有關(guān)鍵性意義。為地方政府對小微企業(yè)扶持工作提供理論參考本文通過對系統(tǒng)的分析國內(nèi)外文獻(xiàn)，總結(jié)出小微企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的困難，通過分析英美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗，得出當(dāng)前我國地方政府對小微企業(yè)扶持工作的欠缺和未來的努力方向。對小微企業(yè)發(fā)展的深入分析可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)地方政府對小微企業(yè)扶持工作中存在的問題，進(jìn)而彌補(bǔ)當(dāng)前政府在現(xiàn)階段工作中存在的不足，加大政府對小微企業(yè)扶持的準(zhǔn)確性，讓更多的企業(yè)得到幫助和扶持，給政府在對小微企業(yè)扶持工作方面提供理論參考。二、基本概念界定（一）小微企業(yè)相關(guān)概念界定1.小微企業(yè)的概念小微企業(yè)是指員工規(guī)模小于200人、年銷售額不超過3000萬元或年利潤不超過500萬元的企業(yè)。這類企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常重要的地位，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。小微企業(yè)具有以下特點：規(guī)模小、資金相對匱乏、創(chuàng)新能力強(qiáng)、靈活性高等。它們通常采取多元化策略，依靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品優(yōu)化來滿足市場需求，同時也面臨著融資難、招聘難、管理難等諸多挑戰(zhàn)。小微企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)非常顯著，它們不僅創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了社會穩(wěn)定，還推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國家對小微企業(yè)的支持政策也越來越重視，鼓勵銀行提供更加優(yōu)惠的貸款和金融服務(wù)，為小微企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和條件。隨著國家對小微企業(yè)的政策扶持力度逐漸增大，未來小微企業(yè)也將面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場競爭激烈的環(huán)境下，小微企業(yè)需要擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略眼光，才能在經(jīng)濟(jì)浪潮中立于不敗之地。2.小微企業(yè)的特征小微企業(yè)是指從事商業(yè)、服務(wù)、生產(chǎn)或經(jīng)營活動的規(guī)模較小的企業(yè)，一般以50人以下的職工數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。小微企業(yè)具有以下特征：（1）靈活性：小微企業(yè)對市場的需求變化反應(yīng)迅速，能夠快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)，滿足客戶的需求；（2）創(chuàng)新性：小微企業(yè)由于規(guī)模較小，靈活性強(qiáng)，能夠更容易地與市場接軌，更容易發(fā)現(xiàn)并滿足市場潛在需求，在創(chuàng)新方面具有相對優(yōu)勢；（3）資金匱乏：由于規(guī)模較小，小微企業(yè)在獲得資金方面相對困難。這不僅限制了企業(yè)的發(fā)展，也使得企業(yè)在市場競爭中處于劣勢；（4）風(fēng)險承受能力低：相對于大型企業(yè)而言，小微企業(yè)的實力相對薄弱，缺乏充足的資本保障和風(fēng)險防范機(jī)制，導(dǎo)致其對風(fēng)險的承受能力相對較低；（5）管理水平參差不齊：由于規(guī)模較小，小微企業(yè)的管理水平參差不齊。一些企業(yè)管理水平高，精細(xì)化經(jīng)營，而另一些則由于管理不善而難以維持；（6）社會責(zé)任感強(qiáng)：小微企業(yè)通常來自社會底層，承擔(dān)了大量的就業(yè)和社會責(zé)任。同時，小微企業(yè)也更關(guān)注社會責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮著穩(wěn)定就業(yè)和社會治理的重要作用。（7）勞動密集型：小微企業(yè)一般以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，一方面可以增加就業(yè)機(jī)會，另一方面也能充分利用勞動力資源的優(yōu)勢，降低成本。小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位，在國家經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的地位。但是，小微企業(yè)也面臨許多發(fā)展困難。針對小微企業(yè)的需求，政府應(yīng)加強(qiáng)扶持，建立銀行、政府的財政支持體系，支持小微企業(yè)獲得融資。同時，政府也應(yīng)該出臺相關(guān)稅收政策，鼓勵和支持小微企業(yè)的發(fā)展。（二）地方政府相關(guān)概念的界定1.地方政府范圍的界定地方政府是指在國家體制內(nèi)，負(fù)責(zé)管理和治理地方行政區(qū)域事務(wù)的政治組織，其范圍的界定取決于各國的政治制度和管理體制。在中國，地方政府范圍的界定主要包括省、市、縣三級行政區(qū)劃。省級政府是各省、自治區(qū)、直轄市的最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理整個省、區(qū)、市，下設(shè)多個市、縣級行政區(qū)劃。市級政府負(fù)責(zé)管理本市范圍內(nèi)的行政事務(wù)，包括市轄區(qū)和郊區(qū)?？h級政府則是省轄市和縣的行政管理機(jī)構(gòu)。不同級別的地方政府行使不同的職權(quán)，如地方稅收、土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全等。同時，地方政府還需要遵守中央政府頒布的法律和規(guī)定，履行國家政策和法律的執(zhí)行和監(jiān)督職責(zé)。在其他國家，地方政府范圍的界定可能會有所不同。例如，在美國，地方政府的范圍包括州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市。在日本，地方政府的范圍包括都道府縣、市和町村。不同的國家和地區(qū)，地方政府的范圍和職責(zé)都有所不同，但總體上都是為了更好地管理本地區(qū)的事務(wù)，并促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.政府扶持的概念界定政府扶持是指政府對經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域中困難群體或特定行業(yè)進(jìn)行的資金、技術(shù)、政策等方面的支持和幫助，旨在改善其發(fā)展?fàn)顩r，并促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定與發(fā)展。政府扶持可以體現(xiàn)在多個方面。其中包括財政補(bǔ)貼、稅收減免、低息貸款、政策支持等措施。例如，在農(nóng)村地區(qū)，政府可以通過提供財政補(bǔ)貼和技術(shù)支持等方式，協(xié)助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率和增加收入。而在科技領(lǐng)域，政府則可以鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提供稅收減免、科技創(chuàng)新基金等政策支持，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。政府扶持也可以是一個國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。例如，中國的“一帶一路”倡議，政府通過各種方式扶持參與國家，包括提供低息貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫助，推動這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也為中國企業(yè)提供了更多的市場機(jī)會。盡管政府扶持的目的是良好的，但也存在一些爭議和風(fēng)險。因為政府扶持可能會導(dǎo)致市場扭曲，影響企業(yè)之間的競爭，引起資源的浪費(fèi)等問題。因此，政府扶持需要制定合理的政策，避免濫用和不當(dāng)干預(yù)市場的行為，同時也需要加大監(jiān)督和管理力度，確保資金使用的合理性和效益。三、地方政府對小微企業(yè)扶持中面臨的問題（一）宏觀環(huán)境阻礙小微企業(yè)的發(fā)展1.政府行政效率偏低宏觀環(huán)境不友好首先體現(xiàn)在政府對待小微企業(yè)的服務(wù)效率偏低。小微企業(yè)申辦周期較長，申請環(huán)節(jié)較多，所需申辦資料較多，所要經(jīng)手的部門較多。很多行政環(huán)節(jié)對于擁有較多人脈資源和工作人員的大型企業(yè)來講非常容易，但是在小微企業(yè)的初創(chuàng)階段，較為繁瑣的行政過程往往會造成企業(yè)主對于政府信心的缺失，更容易使創(chuàng)業(yè)者滋生不良情緒。小微企業(yè)服務(wù)體系不健全。就目前的小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，政府為小微企業(yè)提供的市場開拓、技術(shù)指導(dǎo)、人才引進(jìn)等方面的組織機(jī)構(gòu)還不夠完善，很多職能不能夠滿足需求，很難適應(yīng)小微企業(yè)高速發(fā)展的需要。在當(dāng)前的政府組織機(jī)構(gòu)配置中普遍欠缺直接為小微企業(yè)服務(wù)的專管部門，結(jié)果小微企業(yè)也需要像大中型企業(yè)一樣投入較多的時間和資源到相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理中去。2.監(jiān)管系統(tǒng)不夠健全政府在出臺大量鼓勵小微企業(yè)發(fā)展的政策的同時，缺乏在政策落實、后續(xù)扶持和對小微企業(yè)整個生命周期上的系統(tǒng)的監(jiān)管。小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力、社會地位、企業(yè)創(chuàng)新能力相較于大中型企業(yè)都存在明顯的不足，導(dǎo)致單個的小微企業(yè)對政府而言無論是對經(jīng)濟(jì)的增長還是稅收的增加作用都是有限的，政府對小微企業(yè)的持續(xù)性關(guān)注不足和政策連續(xù)性不高，導(dǎo)致部分對小微企業(yè)的獎勵和扶持政策不能夠及時兌現(xiàn)。由于缺乏對于其后續(xù)工作的持續(xù)性監(jiān)管，政府對小微企業(yè)“爽約”的情況則不可避免。小微企業(yè)的順利成長，對于外部環(huán)境的依賴比較強(qiáng)烈，所以需要政府和監(jiān)管部門都能夠發(fā)揮各自的職能，為小微企業(yè)保駕護(hù)航。（二）融資渠道閉塞融資成本比較高1.企業(yè)自身在小微企業(yè)對自身的信用情況管理不善的前提下，必然導(dǎo)致銀行對風(fēng)險的不可預(yù)估，從而加大了對其貸款的謹(jǐn)慎。在這種情況下往往只有抵押貸款才是銀行能夠接受的方式。而作為大多數(shù)的小微企業(yè)自身資產(chǎn)有限，很難或者根本就沒有更夠滿足銀行抵押條件的物品，結(jié)果導(dǎo)致了信用貸款之外的另一條路也被堵死。在傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)中，對貸款者的資質(zhì)審核往往非常嚴(yán)格。而小微企業(yè)受到自身情況和水平所限，在審核時很難向其提供出需要的規(guī)范申請資料，同時小微企業(yè)的資金需求普遍較小而時間又比較緊急，所以對于常規(guī)金融機(jī)構(gòu)手續(xù)繁復(fù)、時間冗長的貸款申請都是望而卻步。2.金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力應(yīng)有所提高在現(xiàn)階段金融機(jī)構(gòu)中資金的供給與需求存在很大的差距。我國現(xiàn)階段急需建立起一整套的與發(fā)達(dá)國家相類似的專門面向小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)體系，真正的將資金提供給資金需求迫切的小微企業(yè)。銀行等金融機(jī)構(gòu)，風(fēng)險防范體系相當(dāng)完善，對于信用水平普遍較差的小微企業(yè)必然退避三舍。隨著商業(yè)銀行改革的不斷的強(qiáng)化，銀行通過各種措施強(qiáng)化了對貸款風(fēng)險的規(guī)避和管控，增加了小微企業(yè)的貸款難度。金融機(jī)構(gòu)在自身避險意識和市場需求雙重作用下將大量的資金投入到了國有大型企業(yè)中，雖然這些年小微企業(yè)得到了一定的政策傾斜，但是迫于金融機(jī)構(gòu)的諸多限制，很多小微企業(yè)依然被擋在門外。小微企業(yè)因為不能夠滿足金融機(jī)構(gòu)的授信要求，而不能夠取得貸款；于此矛盾的是很多銀行對小微企業(yè)有很大的放貸意向，但是迫于客觀現(xiàn)實只能是愛莫能助?，F(xiàn)階段的金融機(jī)構(gòu)信用評級體系并不適用于小微企業(yè)的經(jīng)營模式和客觀條件，很多有前景、有價值、有希望的小微企業(yè)也倒在了金融機(jī)構(gòu)信用評級系統(tǒng)的量化評分上，導(dǎo)致這些企業(yè)得不到優(yōu)良的資金支持。（三）管理模式落后，政府缺乏引導(dǎo)小微企業(yè)家一般是多面手型的人物，但是在其全才的同時，往往又在某些方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，諸多企業(yè)家都是從優(yōu)秀的“商人”的身份逐步轉(zhuǎn)變過來，但是作為一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者其綜合的管理能力和專業(yè)的業(yè)務(wù)水平卻很難和他的商業(yè)頭腦一樣優(yōu)秀。比如很多的中小企業(yè)家個人具備了優(yōu)秀的市場運(yùn)轉(zhuǎn)能力;善于交際，能夠妥善的處理政商關(guān)系;懂得合理調(diào)配資源，充分的使自己的利益達(dá)到最大化；勤勉刻苦，能夠以身作則率先走在所有員工的前面；對市場充分了解，能夠以最快的速度洞察市場的變化從而抓住機(jī)遇。這些特質(zhì)使得小微企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)的初級階段能夠以自身的能力和個人魅力獲得更多的訂單、更高的效率和更大的利益。但是這種個人英雄主義式的企業(yè)家其問題也是明顯的，在度過了創(chuàng)業(yè)的起步階段后，如果他們繼續(xù)著創(chuàng)業(yè)時期的做法，不能夠及時的做出改變，突破自身的局限性，習(xí)慣性的用自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗指導(dǎo)一個已經(jīng)成長起來的企業(yè)，那么他們的企業(yè)一般很難突破“小”和“微”的規(guī)模。（四）政府對企業(yè)人才管理支持較弱在當(dāng)前的很多小微企業(yè)中以親為主、任人唯親是主流。小微企業(yè)在員工任用上由于自身的規(guī)模小、職業(yè)發(fā)展平臺狹窄，對于人才的吸引力較弱；而同樣因為小，其在人才制度、晉升空間上也有很大的不足；也是因為小的特質(zhì)，其往往出于可靠和熟悉的考慮，在人員任用上喜歡選擇一些自己熟悉的人，比如親屬、朋友等?！叭稳宋ㄓH”的做法在企業(yè)發(fā)展的初期具有一定的優(yōu)勢，比如員工的整體向心力較強(qiáng)，對企業(yè)的忠誠度較高，員工出于對家族和朋友的利益考慮往往能夠做出最大的努力。但是家族企業(yè)和朋友企業(yè)往往帶來的問題也是明顯的。首先，其內(nèi)部會形成以家庭關(guān)系為紐帶的利益集團(tuán)，在企業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)常需要摻雜著大量的情感因素，使領(lǐng)導(dǎo)者陷入兩難的境地，造成決策的妥協(xié)乃至于失誤。其次，家族企業(yè)普遍對外界的資源和人才有排斥作用。作為外來人員，員工的心態(tài)無法和企業(yè)家族成員相同，永遠(yuǎn)是打工者的身份是無法轉(zhuǎn)變的，造成員工積極性的降低，無形中使得企業(yè)有限的人才資源不能夠得到最大限度的發(fā)揮。而地方政府在小微企業(yè)“任人唯親”的問題上雖然并沒有發(fā)言權(quán)，但是卻可以通過政府引導(dǎo)的人才引進(jìn)，給予小微企業(yè)除了“任人唯親”的途徑以外的更好的選擇，從而改善小微企業(yè)的人力資源構(gòu)成。四、解決地方政府對小微企業(yè)扶持問題的建議（一）政府對小微企業(yè)扶持制度上的建議現(xiàn)階段小微企業(yè)在成立之初需要根據(jù)其所屬的不同行業(yè)在政府的相關(guān)各個主管部門間辦理相關(guān)手續(xù)和業(yè)務(wù)。但是較多的行政主管部門和繁復(fù)的手續(xù)辦理，往往給人力緊張、資金短缺、時間緊迫的小微企業(yè)造成較大的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)階段地方政府雖然不具備整合各個行政部門的能力和權(quán)限，但是完全可以根據(jù)自身情況將各個部門中有關(guān)小微企業(yè)管理和服務(wù)的部門進(jìn)行整理，讓小微企業(yè)在政府部門的所有業(yè)務(wù)能夠做到“一站式”完成，減少小微企業(yè)在政府部門消耗的時間和精力。我國部分地區(qū)的政務(wù)大廳也包含了對小微企業(yè)的部分業(yè)務(wù)的辦理，比如營業(yè)執(zhí)照等的辦理，但是一般都是局限在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，在更廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村這些事務(wù)卻需要小微企業(yè)主們往返于各個政府部門。但是往往更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)更需要小微企業(yè)的發(fā)展來帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。成立對小微企業(yè)的專管機(jī)構(gòu)，不僅僅是為了能夠更好的讓小微企業(yè)辦理政府業(yè)務(wù)，提高減少小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更重要的是能夠?qū)⒄畬π∥⑵髽I(yè)的優(yōu)惠政策、扶持條件等第一時間的更好的執(zhí)行。在實際工作過程中我們不難發(fā)現(xiàn)，某些政府的補(bǔ)貼、獎勵、減免、培訓(xùn)等政策往往因為小微企業(yè)自身人員的緊張、經(jīng)營工作繁重等各種原因，不能夠及時的下發(fā)、傳達(dá)和實施到小微企業(yè)當(dāng)中去，客觀的造成政府工作人員工作的浪費(fèi)和效率低下。但是需要明確的是，成立小微企業(yè)專管機(jī)構(gòu)并不是要增加政府職能部門，增加更多“管事的”人，而是要整合現(xiàn)有部門職能，提升政府和小微企業(yè)的溝通效率。（二）積極解決小微企業(yè)融資難題1.加大政府扶持力度政府對小微企業(yè)的直接扶持是多方面的，包括財政補(bǔ)貼、政府采購、項目外包等。在資金支持方面，政府可以為科技創(chuàng)新能力突出、文化創(chuàng)意新穎、商業(yè)模式先進(jìn)、技術(shù)含量較高或者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有突出貢獻(xiàn)的小微企業(yè)設(shè)立專項扶持資金，對其進(jìn)行有針對性的支持和幫助。同時政府對這類小微企業(yè)的扶持更能在社會中引起示范作用，有利于小微企業(yè)群體的良性發(fā)展。同時對于能夠創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，對社會有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予更多的獎勵，在幫組其企業(yè)發(fā)展的同時也能鼓勵其他小微企業(yè)向正確的方向發(fā)展。同時建立起對小微企業(yè)發(fā)展扶持的預(yù)算追加機(jī)制，根據(jù)小微企業(yè)的實際發(fā)展情況和發(fā)展需要，結(jié)合其主動申請和政府調(diào)研進(jìn)行浮動調(diào)節(jié)，保證有限的政府資金能夠應(yīng)用在最需要的地方，提高政府資金使用效率。2.規(guī)范民間融資渠道民間的力量雖然比較分散，但是往往能夠以最快的速度出現(xiàn)在需要者的面前。對于地方性金融創(chuàng)新政府應(yīng)該采取開放的態(tài)度。每個地區(qū)的小微企業(yè)都有著其自身的特點，同時在小范圍內(nèi)信用網(wǎng)絡(luò)往往更容易建立并且較為穩(wěn)固。所以民間融資往往能夠更適應(yīng)本地的需求和情況。比如溫州地區(qū)，作為全國終小微企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其自身的民間融資體系也是非常健全的。但是在鼓勵民間資本創(chuàng)新，加大民間融資渠道的同時，也應(yīng)明確的看到民間融資的風(fēng)險和其中隱藏的暗流。所以，對民間資本市場的規(guī)范顯得尤為重要。對民間融資的規(guī)范不是消極的管控和惡意的打壓，而是在合法的范圍內(nèi)對其進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，活躍民間資本的同時減少小微企業(yè)的融資成本，控制小微企業(yè)的融資風(fēng)險。近些年我國頻發(fā)的“亂集資”和“非法集資”等問題將小微企業(yè)的融資難題從簡單的融資渠道狹窄變成了融資風(fēng)險高昂。民間金融市場的混亂必然導(dǎo)致投資者的謹(jǐn)慎和融資者的成本提高。所以地方政府必須有效的打通民間融資渠道活躍市場，同時對民間融資市場進(jìn)行規(guī)范化的管理。（三）政府助力企業(yè)管理水平提升小微企業(yè)雖然在當(dāng)前可能出在一種低速的發(fā)展過程中，在保證經(jīng)營的前提下并沒有過多的精力和能力去謀求更大的發(fā)展。但是，企業(yè)成長是一個漫長的過程，需要不斷的細(xì)心經(jīng)營，并不是一個偶然性的投機(jī)行為。所以作為小微企業(yè)企業(yè)雖然眼前處在既小且微的形態(tài)下，但是依然需要做好對未來長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定其發(fā)展方向。同時小微企業(yè)還應(yīng)該在發(fā)展過程中逐步規(guī)范企業(yè)組織建設(shè)，改變小微企業(yè)普遍的重市場輕管理的傳統(tǒng)經(jīng)營理念?？科髽I(yè)家個人能力、技術(shù)和膽量是不足以支撐企業(yè)長期可靠的發(fā)展。地方政府應(yīng)該合理利用自身資源為小微企業(yè)出謀劃策，幫助小微企業(yè)建立符合其自身情況的長遠(yuǎn)規(guī)劃。對于科技型、創(chuàng)新型等小微企業(yè)更要在其企業(yè)的初創(chuàng)期給予企業(yè)更多的幫助和支持，并且可以通過政府自身的資源和能力為小微企業(yè)提供更為直接的支持。但是需要明確的是，對小微企業(yè)的支持、幫助和協(xié)助企業(yè)制定的長遠(yuǎn)規(guī)劃，并不是要政府插手企業(yè)的經(jīng)營和管理，而是通過具有指導(dǎo)性、政策性等的措施和方法實現(xiàn)對企業(yè)的支持。（四）協(xié)助企業(yè)建設(shè)人才培養(yǎng)體系小微企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著來自各方面的問題，而其中最為關(guān)鍵的就是無人可用。無論是偏向于技術(shù)型密集的企業(yè)還是偏向于勞動密集型企業(yè)，其核心都是人才。企業(yè)的人才構(gòu)成可以粗略分為管理型人才、技術(shù)型人才和普通員工。當(dāng)前的小微企業(yè)在人才方面很多時候都寄希望于招到有一定工作經(jīng)驗的人員，而自身卻缺乏一套有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。所以如何讓企業(yè)建立起一套行之有效的人才培養(yǎng)機(jī)制非常重要。而且人才是隱性社會資源，當(dāng)整個社會的普通人力資源構(gòu)成水平得到提高后，無疑是對高端人才培養(yǎng)的有效彌補(bǔ)。對于管理人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)并不是一朝一夕所能完成的。社會在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，企業(yè)的經(jīng)營每時每刻也面臨著不同的狀況，并無固定的經(jīng)驗可循，所以面對多變的市場風(fēng)云，需要政府和小微企業(yè)共同應(yīng)對風(fēng)險。政府作為公共服務(wù)提供方，雖然擁有諸多權(quán)限，但是對于人才培養(yǎng)并不專業(yè)，在這里則需要其他社會型的組織和機(jī)構(gòu)來提供相應(yīng)服務(wù)。政府可以和社會中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會組織結(jié)成合作，針對小微企業(yè)所需要的人才進(jìn)行定向的培養(yǎng)和培訓(xùn)，以減小小微企業(yè)在管理人才和技術(shù)人才等方面的不足。同時政府應(yīng)加強(qiáng)對培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，將培訓(xùn)落到實處。小微企業(yè)自身對于人才的需求量和培養(yǎng)量往往不能成正比，需求一般很迫切，卻不能很好的通過自身的系統(tǒng)培養(yǎng)相關(guān)人才。所以政府應(yīng)通過市場調(diào)研，找到小微企業(yè)對于人才的普遍性需求，并在社會中公開的對求職者進(jìn)行培訓(xùn)，以政府的權(quán)威性給予受訓(xùn)者相關(guān)資歷認(rèn)可證明，同時在企業(yè)和求職者之間搭建一個良好的溝通平臺。五、結(jié)論本文總結(jié)了我國當(dāng)前政府在對小微企業(yè)扶持過程中存在的幾點不足：一是宏觀環(huán)境不利于小微企業(yè)發(fā)展，政策傾向于大企業(yè)；二是融資渠道狹窄、融資成本高；三是小微企業(yè)管理模式普遍落后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，在這一點上政府的引導(dǎo)卻長期缺位；四是企業(yè)人才缺失，政府在人才方面對小微企業(yè)的支持卻略顯乏力。面對這些問題，地方政府應(yīng)通過完善法律制度、設(shè)立專管機(jī)構(gòu)、建立中介平臺、加大金融支持、促進(jìn)企業(yè)管理水平進(jìn)步、補(bǔ)齊人才短板等方式，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。地方政府對小微企業(yè)的幫助和扶持應(yīng)表現(xiàn)在和企業(yè)長期的互動上，讓企業(yè)走上健康的發(fā)展模式，形成有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，為企業(yè)的長期健康發(fā)展提供幫助。本文的創(chuàng)新點在于將行政管理理論和企業(yè)管理理論相結(jié)合，建議政府通過行政手段提升企業(yè)管理水平和人才資源儲備，對企業(yè)進(jìn)行由內(nèi)而外的幫助和提升