關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育資源配置問(wèn)題的調(diào)查

關(guān)于基于精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村學(xué)前教育資源配置問(wèn)題的調(diào)查目錄TOC\o"1-3"\h\u一、調(diào)查背景 一、調(diào)查背景從精準(zhǔn)扶貧的視角，向幼兒教師發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷206份，回收問(wèn)卷206份。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的發(fā)放與回收，收集相關(guān)信息，同時(shí)結(jié)合園長(zhǎng)、教師訪談，以及實(shí)地觀察補(bǔ)充相關(guān)信息，以了解當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育資源配置面臨的困境，進(jìn)而探索優(yōu)化路徑。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育資源配置問(wèn)題主要體現(xiàn)在財(cái)政投入相對(duì)不足、物力資源不充足、師資力量薄弱等方面。為解決這些問(wèn)題，可以從加大財(cái)政投入向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，配足配齊玩教具、戶外活動(dòng)設(shè)施，培養(yǎng)與培訓(xùn)相結(jié)合、提高農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)，培育“本土化”幼兒教師等方面著手解決。二、調(diào)查時(shí)間2023年3月至2023年4月三、調(diào)查地點(diǎn)開(kāi)封市金明區(qū)四、調(diào)查對(duì)象開(kāi)封市金明區(qū)幼兒院教師五、調(diào)查內(nèi)容（一）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題1.財(cái)政投入相對(duì)不足，缺乏完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政府財(cái)政投入較少，重點(diǎn)表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村民辦園的投入上。在財(cái)力支持上，政府對(duì)農(nóng)村普惠園給予了一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，資金主要用于購(gòu)買教職工的社會(huì)保險(xiǎn)、教育教學(xué)所需設(shè)備等方面，采用將資金直接劃撥到幼兒園，或者購(gòu)買戶外活動(dòng)器材等方式。但是，財(cái)政投入是極其有限的，而且缺乏完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)村民辦園園長(zhǎng)的訪談中了解到，民辦園經(jīng)費(fèi)不足是一個(gè)普遍性問(wèn)題，園長(zhǎng)表達(dá)了希望政府加大對(duì)農(nóng)村民辦園的財(cái)政投入的意愿。對(duì)于發(fā)展較為滯后的農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的資源配置主要以縣或鄉(xiāng)政府為保障。政府將有限的資金主要投入到公辦園，對(duì)民辦園尤其是非普惠性民辦園的財(cái)力支持更為不足。民辦園辦園經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于家長(zhǎng)繳納的保教費(fèi)，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，無(wú)法收取高昂的費(fèi)用，因而幼兒園經(jīng)費(fèi)使用捉襟見(jiàn)肘，財(cái)政投入不能滿足幼兒園可持續(xù)性發(fā)展的需求。2.物力資源配置不充足，阻礙各類活動(dòng)有效開(kāi)展通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村地區(qū)幼兒園，《幼兒園玩教具配備目錄》規(guī)定的體育類、構(gòu)造類、角色表演類、科學(xué)類、音樂(lè)類和美工類等教玩具的配備種類和數(shù)量都存在一定不足。有些幼兒園沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，種類不全，數(shù)量也不足。戶外活動(dòng)設(shè)施以大型滑梯最為普遍，攀爬架、沙坑、水池、30m直跑道等嚴(yán)重缺乏，無(wú)法保證幼兒園戶外活動(dòng)有效開(kāi)展，難以促進(jìn)幼兒全面和諧發(fā)展。班級(jí)活動(dòng)區(qū)域創(chuàng)設(shè)屬于班級(jí)環(huán)境布置的重要內(nèi)容，要求區(qū)域設(shè)置應(yīng)保證區(qū)域種類齊全，涉及幼兒發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，材料投放滿足幼兒活動(dòng)的需要，并根據(jù)幼兒興趣和教育教學(xué)的需要及時(shí)進(jìn)行更新。調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，有些幼兒園甚至沒(méi)有設(shè)置班級(jí)區(qū)域，或者即使有，應(yīng)付了事痕跡明顯，無(wú)法凸顯教師的設(shè)計(jì)理念。在材料投放上，不同班級(jí)年齡特征體現(xiàn)不明顯，不能滿足對(duì)材料投放的豐富性、層次性、適宜性等對(duì)活動(dòng)區(qū)域材料選擇及投放的要求。3.幼兒園師資配備數(shù)量不足，難以滿足教育教學(xué)需要《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》中規(guī)定，全日制幼兒園中全園教職工與幼兒的比例為1:5~1:7，全園保教人員與幼兒比1：7~1：9。每班配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師。然而調(diào)查顯示，農(nóng)村幼兒園仍然存在不同程度教職工數(shù)量不足的情況,其中民辦幼兒園更為嚴(yán)重。在班級(jí)幼兒數(shù)量超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2-3名的基礎(chǔ)上，每個(gè)班只配備2名教師，或者1名教師和1名保育員，有些幼兒園保教人員與幼兒比甚至高達(dá)1：15，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。不同于其他學(xué)段，幼兒教師的工作任務(wù)繁重，師資數(shù)量不足對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的影響是不言而喻的，會(huì)直接導(dǎo)致保教工作質(zhì)量的下降，畢竟教師的精力的是有限的，幼兒數(shù)量過(guò)多，難免會(huì)出現(xiàn)無(wú)暇顧及的情況，保證充足的師資配置是非常必要的。出于經(jīng)濟(jì)因素的考慮，農(nóng)村幼兒園尤其民辦園師資配備數(shù)量不足較普遍。（二）對(duì)策建議1.堅(jiān)持弱勢(shì)補(bǔ)償原則，完善監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制首先，制定教育扶貧法律法規(guī)，以法律的形式對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育資源的合理配置給予保障。農(nóng)村學(xué)前教育起步晚、底子薄，教育資源配置長(zhǎng)期以來(lái)處于弱勢(shì)地位。政府應(yīng)加大人力資源、物力資源、尤其是財(cái)力資源向農(nóng)村貧困地區(qū)的傾斜力度，縮小城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育資源配置的差距。同時(shí)，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，增加社會(huì)捐資學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例，來(lái)緩解資金壓力。為提升農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量提供基本保障。其次，完善監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制。國(guó)家和地區(qū)層面對(duì)幼兒園的辦園資質(zhì)、幼兒教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施等均有明確的規(guī)定，相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管的責(zé)任，對(duì)監(jiān)管不力的情況，要追究責(zé)任，建立健全監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，為農(nóng)村幼兒能夠享受有質(zhì)量的教育保駕護(hù)航。再次，加大編制和職稱評(píng)定向農(nóng)村幼兒園傾斜力度。一方面，編制向貧困農(nóng)村地區(qū)幼兒園傾斜，增加編制數(shù)量。著力解決農(nóng)村幼兒園尤其是民辦園在職稱評(píng)定過(guò)程中面臨的一切阻礙，鼓勵(lì)、引導(dǎo)教師提升職稱，促進(jìn)自身專業(yè)成長(zhǎng)。最后，合理提高農(nóng)村幼兒教師待遇，吸引優(yōu)秀師資到農(nóng)村任教?！按觥币辉~，一是指在社會(huì)中享有的權(quán)利、社會(huì)地位等，二是指物質(zhì)報(bào)酬、工資福利等?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村幼兒教師編制比例，重點(diǎn)關(guān)照農(nóng)村幼兒園。在社會(huì)上形成“尊師重教”風(fēng)氣，多樣化宣傳學(xué)前教育在一個(gè)人成長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，作為幼兒的啟蒙老師對(duì)幼兒的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，從而認(rèn)可幼教職業(yè)的專業(yè)性。合理提高農(nóng)村幼兒園教師的工資待遇，對(duì)愿意投身農(nóng)村幼教事業(yè)的高素質(zhì)人才，開(kāi)通綠色通道。另一方面，為不在編制內(nèi)的幼兒園教師給予一定鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，盡可能做到同工同酬，辦理社會(huì)保險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍。2.增設(shè)班級(jí)活動(dòng)區(qū)域，配足配齊玩教具、戶外活動(dòng)設(shè)施首先，增設(shè)班級(jí)活動(dòng)區(qū)域，保證每個(gè)班級(jí)有4-5個(gè)活動(dòng)區(qū)域。區(qū)域活動(dòng)的教育價(jià)值主要附著在區(qū)內(nèi)的操作材料之上的。材料不同，操作方法及活動(dòng)方式便會(huì)不同，幼兒在活動(dòng)過(guò)程中所獲得的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)也就不一樣。幼兒通過(guò)對(duì)物體的操作和擺弄，在“玩中學(xué)”、“做中學(xué)”，符合幼兒的身心發(fā)展和學(xué)習(xí)特點(diǎn)。因此，根據(jù)幼兒不同年齡和發(fā)展水平，設(shè)置不同的活動(dòng)區(qū)域，引發(fā)和支持幼兒自主學(xué)習(xí)和游戲。設(shè)置的區(qū)域應(yīng)盡量多樣化，如美工區(qū)，角色扮演區(qū)、科學(xué)區(qū)、閱讀區(qū)等，材料投放充足、體現(xiàn)層次性，符合本班幼兒的年齡特點(diǎn)。活動(dòng)區(qū)域的設(shè)置及材料的投放應(yīng)動(dòng)態(tài)更新，幫助幼兒獲得多方面經(jīng)驗(yàn)，提高活動(dòng)區(qū)域的劃分與設(shè)置質(zhì)量，服務(wù)于幼兒園教育教學(xué)工作，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。其次，配足配齊玩教具、戶外活動(dòng)設(shè)施。要配足配齊國(guó)家規(guī)定的玩教具、戶外活動(dòng)設(shè)施等，如有不足或缺失，應(yīng)盡快補(bǔ)齊。部分農(nóng)村幼兒園戶外活動(dòng)設(shè)施主要就是滑梯，缺少如攀爬架、沙池、小推車等，種類過(guò)少，數(shù)量也不足。通過(guò)積極爭(zhēng)取教育精準(zhǔn)扶貧資金的投入、社會(huì)力量捐贈(zèng)等方式,籌措基金，用于購(gòu)置玩教具、戶外活動(dòng)設(shè)施等。在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，幼兒園也可以開(kāi)動(dòng)腦筋，爭(zhēng)取家長(zhǎng)和社區(qū)的支持，找尋廢舊物品，比如不用的輪胎等，為幼兒園所用。3.培養(yǎng)與培訓(xùn)相結(jié)合，提高農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，“教育發(fā)展和質(zhì)量的提高，和具備一支穩(wěn)定的、訓(xùn)練有素的、積極性高又可靠的教師隊(duì)伍是分不開(kāi)的”。首先，實(shí)施學(xué)前教育免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)計(jì)劃里包括男幼師專項(xiàng)計(jì)劃。這些定向畢業(yè)生主要滿足定向農(nóng)村地區(qū)的公辦幼兒園師資需求。其次，加強(qiáng)職后培訓(xùn)力度，優(yōu)化幼兒教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。教師資格證、學(xué)歷、職稱等，是反映教師專業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵指標(biāo)，也是提高幼兒園辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。頂層設(shè)計(jì)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加職后培訓(xùn)機(jī)會(huì)。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師提高學(xué)歷、職稱等。再次，建立幼兒園教師輪崗交流機(jī)制，結(jié)對(duì)幫扶縮小幼兒園教師專業(yè)能力方面的差距。推行市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公辦與民辦幼兒園的教師多向流動(dòng)機(jī)制。最后，嚴(yán)格園長(zhǎng)的任職資格。園長(zhǎng)是幼兒園的領(lǐng)路人，對(duì)園所的發(fā)展起著引領(lǐng)作用。當(dāng)前農(nóng)村普遍存在從小學(xué)轉(zhuǎn)崗而來(lái)的、非學(xué)前教育出身的教師，被任命為幼兒園園長(zhǎng)。她們沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化專業(yè)培訓(xùn)，甚至某些園長(zhǎng)已經(jīng)到了快退休的年齡，很難勝任園長(zhǎng)的職務(wù)。因此，應(yīng)嚴(yán)格幼兒園園