工程造價(jià)咨詢(xún)信息化管理及檔案管理規(guī)則及工程招標(biāo)管理辦法

工程造價(jià)咨詢(xún)信息化管理及檔案管理規(guī)則第一章總則第一條為了規(guī)范我省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)信息化和檔案管理工作，明確工作責(zé)任，維護(hù)各方合法權(quán)益，提高造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量，根據(jù)本省實(shí)際情況，特制定本規(guī)則。第二條工程造價(jià)咨詢(xún)信息化管理包括工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、工程造價(jià)軟件使用及咨詢(xún)企業(yè)管理系統(tǒng)的建立，利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為工程造價(jià)咨詢(xún)信息化管理服務(wù)。第三條工程造價(jià)咨詢(xún)信息化管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)確定、工程計(jì)量與支付及竣工結(jié)（決）算，對(duì)所收集的工程造價(jià)信息資料應(yīng)及時(shí)處理，并應(yīng)用于工程造價(jià)的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。第四條工程造價(jià)咨詢(xún)檔案是指咨詢(xún)企業(yè)從接受委托、調(diào)研、取證、編審、合議、復(fù)核、審批到出具報(bào)告書(shū)全過(guò)程中形成的具有查考和保存價(jià)值的文件和材料。工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)完成咨詢(xún)業(yè)務(wù)后必須逐項(xiàng)建立檔案。第五條造價(jià)咨詢(xún)檔案原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整理歸檔，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在咨詢(xún)報(bào)告出具后30日內(nèi)將完整的檔案資料移交檔案室；檔案管理員負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢(xún)檔案的接收、裝訂立卷、保管、提供查閱等工作，檔案管理人員必須在檔案移交后90日內(nèi)將檔案裝訂歸檔，并保證歸檔后檔案的完整、安全。第二章歸檔原則及內(nèi)容第六條造價(jià)咨詢(xún)檔案立卷必須遵循以下原則：1．遵循工程造價(jià)咨詢(xún)文件材料的形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件材料的系統(tǒng)聯(lián)系；2．正確分析和鑒別文件材料的保存價(jià)值，確定保管期限，工程造價(jià)咨詢(xún)檔案一般定為短期。咨詢(xún)合同約定有特殊要求的可定為長(zhǎng)期或永久；3．按委托項(xiàng)目分別立卷；4．卷內(nèi)文件材料應(yīng)真實(shí)、完整，審批和簽章手續(xù)完備；5．卷內(nèi)文件材料的制作和書(shū)寫(xiě)必須規(guī)范、清晰，益于長(zhǎng)期保存和查閱。第七條造價(jià)咨詢(xún)檔案歸檔材料主要由咨詢(xún)成果報(bào)告、咨詢(xún)依據(jù)文件、其他文件三部分組成。1．咨詢(xún)成果報(bào)告（1）咨詢(xún)報(bào)告書(shū)正本原件(含附件)；（2）簽發(fā)人簽發(fā)的報(bào)告書(shū)底稿；（3）技術(shù)文件及工作底稿（各類(lèi)分析說(shuō)明文件、計(jì)算書(shū)、工料分析表等）。2．咨詢(xún)依據(jù)文件：（1）委托方提供資料清單(清單應(yīng)注明委托單位名稱(chēng)及項(xiàng)目名稱(chēng))（附樣1）；（2）項(xiàng)目建議書(shū)或批件（投資估算編審）；（3）設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)概算編審）；（4）工程招標(biāo)文件（含工程量清單）、設(shè)計(jì)交底紀(jì)要、招標(biāo)答疑（工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算編審）；（5）工程承包合同、中標(biāo)通知書(shū)、補(bǔ)充協(xié)議（結(jié)算編制、造價(jià)控制）；（6）送審工程概、預(yù)、決算書(shū)；（7）施工單位送審的工程結(jié)算書(shū)（結(jié)算審核）；（8）設(shè)計(jì)變更單、施工簽證（結(jié)算編審）；（9）工程竣工驗(yàn)收憑證（結(jié)算編審）；（10）甲供材料、設(shè)備明細(xì)單（結(jié)算、決算編制）；（11）會(huì)議紀(jì)要、文函；（12）安全文明施工措施費(fèi)測(cè)定表（結(jié)算審核）；（13）其他材料：各種調(diào)查材料、采集數(shù)據(jù)、取證資料等。3．其他文件（1）工程造價(jià)咨詢(xún)合同或司法鑒定委托書(shū)；（2）工程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目工作交辦單（附樣5）；（3）工程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)施方案（附樣6）；（4）工程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制流程單（附樣7）；（5）工程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目回訪與總結(jié)（附樣8）；（6）備考表；立卷情況說(shuō)明：卷內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷(xiāo)毀等情況，由檔案管理人員填寫(xiě)。（7）封底。工程施工圖和竣工圖一般不納入歸檔范圍。如設(shè)計(jì)變更單和施工簽證較多，可用清單形式歸檔，原件由委托方保存。第三章立卷編目及裝訂要求第八條造價(jià)咨詢(xún)檔案案卷必須按以下要求編目1．案卷頁(yè)號(hào)編寫(xiě)：正面在頁(yè)面右下角編寫(xiě)，背面在左下角編寫(xiě)；單面書(shū)寫(xiě)的文件材料，空白面不編頁(yè)號(hào)；案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編頁(yè)號(hào)。2．案卷封面的編制（附樣2）。（1）立卷咨詢(xún)企業(yè)全稱(chēng)；（2）咨詢(xún)業(yè)務(wù)類(lèi)別：分為建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告；投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、工程決算的編制與審核；工程造價(jià)鑒定；項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)跟蹤控制等；（3）案卷標(biāo)題：指咨詢(xún)項(xiàng)目的全稱(chēng)；（4）時(shí)間：指卷內(nèi)文件材料所屬的起止年月；（5）保管期限：分為短期（10年）、長(zhǎng)期（20年）、永久三類(lèi)。（6）件、頁(yè)數(shù)：“件”指卷內(nèi)文件材料的總件數(shù)；“頁(yè)數(shù)”指卷內(nèi)文件材料的總頁(yè)數(shù)；（7）歸檔號(hào)：可按咨詢(xún)企業(yè)制定的規(guī)則編排，也可按檔案立卷年份＋分類(lèi)代碼＋流水號(hào)組合成歸檔號(hào)；（8）全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)：指應(yīng)移交當(dāng)?shù)卣畽n案館保存的檔案，由檔案館編排。3．卷內(nèi)文件目錄編寫(xiě)（附樣3）。（1）序號(hào)：以卷內(nèi)文件排列先后順次填寫(xiě)序號(hào)；（2）文號(hào)：文件制發(fā)單位的發(fā)文字號(hào)；（3）作者：文件制發(fā)單位或個(gè)人；（4）內(nèi)容：即文件的標(biāo)題。文件沒(méi)有標(biāo)題或標(biāo)題不能說(shuō)明文件內(nèi)容的，可自擬標(biāo)題，但需外加“〈〉”號(hào)；（5）日期：文件形成的年、月、日；（6）頁(yè)號(hào)：卷內(nèi)文件所在之頁(yè)的頁(yè)碼；（7）備注：留待對(duì)卷內(nèi)文件變化時(shí)作說(shuō)明之用。4．卷內(nèi)備考表編寫(xiě)（附樣4）。（1）本卷情況說(shuō)明：填寫(xiě)卷內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷(xiāo)毀等情況，由檔案管理人員填寫(xiě)；（2）立卷人：由立卷者簽名；（3）檢查人：由案卷質(zhì)量審查者簽名；（4）立卷時(shí)間：指完成立卷的時(shí)間。第九條造價(jià)咨詢(xún)檔案案卷須按以下要求裝訂1．案卷裝訂排列：案卷封面－卷內(nèi)文件目錄－文件材料－備考表－封底。2．卷內(nèi)文件目錄、備考表應(yīng)采用A4規(guī)格用紙，封面、封底宜采用120克至150克牛皮紙。3．單卷厚度超過(guò)40mm的，可分卷立卷。第四章信息化管理要求第十條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場(chǎng)已有的有關(guān)工程造價(jià)信息和工程項(xiàng)目各階段積累的工程價(jià)格信息，建立并完善工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括政策法規(guī)、工程計(jì)價(jià)依據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格、工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)等。造價(jià)咨詢(xún)成果文件除以紙面形式存檔，還需以電子文檔形式存入專(zhuān)用電腦或光盤(pán)；有條件的單位，可以按照上述要求將有關(guān)資料掃描后同步建立電子檔案。第十一條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)兩種渠道，建立可靠的信息來(lái)源途徑，隨時(shí)掌握工程計(jì)價(jià)在不同階段和不同時(shí)期的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價(jià)格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。第十二條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，應(yīng)在工程項(xiàng)目各階段有效應(yīng)用工程造價(jià)軟件，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)軟件、工程造價(jià)編審軟件、招投標(biāo)管理軟件、全過(guò)程造價(jià)控制軟件等。第十三條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)逐步建立項(xiàng)目管理系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)，項(xiàng)目管理系統(tǒng)涉及咨詢(xún)合同管理、咨詢(xún)的核心業(yè)務(wù)管理等。企業(yè)管理系統(tǒng)在項(xiàng)目管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，考慮辦公自動(dòng)化、人力資源及財(cái)務(wù)管理內(nèi)容等。第五章附則第十四條本規(guī)則由浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。第十五條本規(guī)則自2010年3月1日起執(zhí)行。附樣1：委托人提供資料清單附樣2：卷宗封面附樣3：卷內(nèi)文件目錄附樣4：備考表附樣5：工程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目任務(wù)交辦單附樣6：工程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)施方案附樣7：工程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制流程單附樣8：工程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目回訪與總結(jié)附樣1：委托人提供資料清單建設(shè)單位：工程名稱(chēng)：第頁(yè)，共頁(yè)序號(hào)提供資料內(nèi)容份數(shù)/頁(yè)是否原件咨詢(xún)企業(yè)簽收歸還委托方備注簽收日期簽收人歸還日期接收人1工程招標(biāo)文件2補(bǔ)充招標(biāo)文件3圖紙交底答疑紀(jì)要4投標(biāo)報(bào)價(jià)文件5詢(xún)標(biāo)澄清文件6工程發(fā)承包合同7中標(biāo)通知書(shū)8補(bǔ)充施工合同協(xié)議書(shū)9圖紙會(huì)審紀(jì)要10送審工程概、預(yù)算書(shū)111213設(shè)計(jì)變更、施工簽證1415地質(zhì)勘探報(bào)告16打樁記錄17質(zhì)量評(píng)定表18竣工驗(yàn)收記錄19質(zhì)量評(píng)定表20開(kāi)工報(bào)告21竣工報(bào)告22甲供材料、設(shè)備明細(xì)單23會(huì)議紀(jì)要、文函2425圖紙附樣2（咨詢(xún)企業(yè)名稱(chēng)）（咨詢(xún)業(yè)務(wù)類(lèi)別）（案卷標(biāo)題）自年月至年月保管期限本卷共件頁(yè)歸檔號(hào)全宗號(hào)目錄號(hào)案卷號(hào)附樣3：卷內(nèi)文件目錄咨詢(xún)成果文號(hào)：第頁(yè)，共頁(yè)序號(hào)資料類(lèi)型題名（內(nèi)容）頁(yè)碼備注附樣4：備考表本卷情況說(shuō)明：立卷人：檢查人：立卷時(shí)間：附樣5工程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目工作交辦單項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)項(xiàng)目總投資承辦部門(mén)咨詢(xún)范圍、咨詢(xún)目標(biāo)咨詢(xún)企業(yè)指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)間計(jì)劃完成時(shí)間委托單位交代事項(xiàng)咨詢(xún)操作中需注意的重點(diǎn)、難點(diǎn)相關(guān)單位及聯(lián)系人單位分類(lèi)單位名稱(chēng)聯(lián)系人聯(lián)系人電話委托單位建設(shè)單位施工單位設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：部門(mén)經(jīng)理承接：編制日期：年月日注：1.本表一式三份（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門(mén)經(jīng)理、公司領(lǐng)導(dǎo)各一份）。2.部門(mén)經(jīng)理應(yīng)在收到本表后三天之內(nèi)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制并報(bào)批《建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢(xún)實(shí)施方案》。附樣6工程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)項(xiàng)目總投資萬(wàn)元實(shí)施方案編制依據(jù)咨詢(xún)范圍、咨詢(xún)目標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人咨詢(xún)報(bào)告初稿時(shí)間咨詢(xún)?nèi)藛T組成及分工姓名分工內(nèi)容備注項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排咨詢(xún)操作過(guò)程中重點(diǎn)、難點(diǎn)的具體實(shí)施措施部門(mén)經(jīng)理審批意見(jiàn)：企業(yè)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：編制日期：年月日注：本表一式三份（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門(mén)經(jīng)理、辦公室各一份）。附樣7工程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制流程單編號(hào)：工程名稱(chēng)咨詢(xún)類(lèi)別建設(shè)單位合同編號(hào)約定作業(yè)期年月日至年月日專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?nèi)藛T姓名專(zhuān)業(yè)資格姓名專(zhuān)業(yè)資格1.2.3.4.自校意見(jiàn)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?nèi)藛T1簽名（并蓋資格章）：日期年月日專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?nèi)藛T2簽名（并蓋資格章）：日期年月日專(zhuān)業(yè)組負(fù)責(zé)人簽名（并蓋資格章）：日期年月日復(fù)核意見(jiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名（并蓋資格章）：日期年月日審核意見(jiàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名（并蓋資格章）：日期年月日注：此表格填寫(xiě)不下可另附頁(yè)。附樣8：工程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目回訪與總結(jié)一、委托方評(píng)價(jià)意見(jiàn)您對(duì)公司在項(xiàng)目（合同編號(hào)：，成果報(bào)告書(shū)編號(hào)：）工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工程中：1、對(duì)咨詢(xún)?nèi)藛T服務(wù)態(tài)度和工作進(jìn)度、效率的評(píng)價(jià)：□很滿(mǎn)意□滿(mǎn)意□一般□不太滿(mǎn)意□很不滿(mǎn)意2、對(duì)咨詢(xún)?nèi)藛T執(zhí)業(yè)道德的評(píng)價(jià)：□很滿(mǎn)意□滿(mǎn)意□一般□不太滿(mǎn)意□很不滿(mǎn)意3、對(duì)咨詢(xún)?nèi)藛T專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)：□很滿(mǎn)意□滿(mǎn)意□一般□不太滿(mǎn)意□很不滿(mǎn)意4、對(duì)咨詢(xún)?nèi)藛T表達(dá)、協(xié)調(diào)、溝通能力的評(píng)價(jià)：□很滿(mǎn)意□滿(mǎn)意□一般□不太滿(mǎn)意□很不滿(mǎn)意5、對(duì)咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)施方案及項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備的評(píng)價(jià)：□很滿(mǎn)意□滿(mǎn)意□一般□不太滿(mǎn)意□很不滿(mǎn)意6、對(duì)咨詢(xún)?nèi)藛T執(zhí)行相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)程和工作制度的評(píng)價(jià)：□很滿(mǎn)意□滿(mǎn)意□一般□不太滿(mǎn)意□很不滿(mǎn)意7、對(duì)咨詢(xún)成果報(bào)告及附屬技術(shù)文件質(zhì)量的評(píng)價(jià)：□很滿(mǎn)意□滿(mǎn)意□一般□不太滿(mǎn)意□很不滿(mǎn)意8、對(duì)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)合理性的評(píng)價(jià)：□很滿(mǎn)意□滿(mǎn)意□一般□不太滿(mǎn)意□很不滿(mǎn)意9、對(duì)咨詢(xún)合同履行情況的評(píng)價(jià)：□很滿(mǎn)意□滿(mǎn)意□一般□不太滿(mǎn)意□很不滿(mǎn)意10、對(duì)造價(jià)咨詢(xún)（控制）實(shí)際達(dá)到的目標(biāo)、效果的評(píng)價(jià)：□優(yōu)秀□良好□一般□較差□極差依據(jù)以上1-10項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果，您對(duì)咨詢(xún)服務(wù)的總體評(píng)價(jià)：□很滿(mǎn)意□滿(mǎn)意□一般□不太滿(mǎn)意□很不滿(mǎn)意請(qǐng)您說(shuō)明對(duì)咨詢(xún)服務(wù)的總體評(píng)價(jià)及存在問(wèn)題的具體說(shuō)明：工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)委托人（公章）年月日（注：總體評(píng)價(jià)為很不滿(mǎn)意需說(shuō)明理由或分項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果有半數(shù)以上為很不滿(mǎn)意）二、咨詢(xún)企業(yè)總結(jié)（咨詢(xún)服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？偨Y(jié)應(yīng)全面歸納分析咨詢(xún)服務(wù)的優(yōu)缺點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將存在的問(wèn)題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施與方法，并形成總結(jié)報(bào)告交技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)了解和掌握本單位的咨詢(xún)技術(shù)特點(diǎn)，在咨詢(xún)服務(wù)回訪與總結(jié)的基礎(chǔ)上歸納出共性問(wèn)題，采取相應(yīng)解決措施，并制訂出針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)建設(shè)計(jì)劃，使咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量、水平和成效不斷提高。）工程招標(biāo)管理辦法第一章總則一、為規(guī)范集團(tuán)工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最佳投標(biāo)單位，制定本辦法。二、設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，小組成員至少包括：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)管中心或設(shè)計(jì)院、成本控制中心預(yù)算風(fēng)控部。并任命出招標(biāo)小組組長(zhǎng)，招標(biāo)小組對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。三、本辦法適用于集團(tuán)內(nèi)所有工程（設(shè)計(jì)）項(xiàng)目的招標(biāo)。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無(wú)論采取何種方式，都須有三家以上投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。但下列情況除外：（1）某項(xiàng)工程已經(jīng)過(guò)集團(tuán)審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系；（2）某些政府壟斷工程。四、招標(biāo)應(yīng)遵循以下基本原則：1、全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包人；2、整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)；3、事前預(yù)算原則：施工類(lèi)招標(biāo)應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底，限制無(wú)標(biāo)底根據(jù)費(fèi)率招標(biāo)；4、資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才能參加項(xiàng)目投標(biāo)；5、合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿(mǎn)足各項(xiàng)要求的前提下，報(bào)價(jià)低且合理；6、透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門(mén)間積極配合、加強(qiáng)溝通、信息共享，杜絕暗箱操作；7、保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。第二章招標(biāo)工作程序一、需求部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告或者郵件發(fā)送。二、成控中心從供應(yīng)商庫(kù)中選擇不少于3家供應(yīng)商，將招標(biāo)需求發(fā)出，同時(shí)根據(jù)需求部門(mén)提供的資料自行編制標(biāo)底價(jià)。三、在收到投標(biāo)文件后，招標(biāo)工作小組分別對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審并打分。四、將綜合得分最高的投標(biāo)單位列為中標(biāo)候選人，并將評(píng)審結(jié)果上報(bào)總裁批示。發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函編制招標(biāo)文件制定招標(biāo)申請(qǐng)發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函編制招標(biāo)文件制定招標(biāo)申請(qǐng)開(kāi)標(biāo)投標(biāo)答疑會(huì)勘察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)文件發(fā)放開(kāi)標(biāo)投標(biāo)答疑會(huì)勘察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)文件發(fā)放簽訂合同宣布中標(biāo)單位定標(biāo)評(píng)標(biāo)簽訂合同宣布中標(biāo)單位定標(biāo)評(píng)標(biāo)第三章招標(biāo)需求部門(mén)職責(zé)一、招標(biāo)規(guī)劃根據(jù)工程特點(diǎn)，明確招標(biāo)范圍、開(kāi)工竣工日期，另需簡(jiǎn)單描述招標(biāo)內(nèi)容及現(xiàn)狀情況；除以上資料外，相應(yīng)的合同文件將作為招標(biāo)文件的一部分一同發(fā)出，投標(biāo)人響應(yīng)了招標(biāo)文件即響應(yīng)了相應(yīng)的合同條款，在招標(biāo)開(kāi)始前（入圍考察）前30天制定招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃表，報(bào)招標(biāo)工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時(shí)發(fā)給相關(guān)部分成控中心預(yù)算風(fēng)控部。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，推薦合格供應(yīng)商單位，組織相關(guān)部門(mén)（成控中心、項(xiàng)管中心）綜合考察和評(píng)價(jià)，填寫(xiě)《供方評(píng)價(jià)表》并編寫(xiě)供方考察報(bào)告，按入圍報(bào)告模板格式填報(bào)書(shū)面的投標(biāo)單位考察報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，內(nèi)部招標(biāo)責(zé)任部門(mén)向評(píng)價(jià)合格的供方單位發(fā)出內(nèi)部招標(biāo)邀請(qǐng)。三、招標(biāo)需求部門(mén)需提供的資料1、設(shè)計(jì)類(lèi)：1）方案深化：包括但不限于概念方案設(shè)計(jì)圖、效果圖。2）施工圖深化：包括但不限于概念方案設(shè)計(jì)圖、擴(kuò)初圖、效果圖、3D模型。2、工程類(lèi)：包括但不限于效果圖、施工圖。3、包裝類(lèi)：包括但不限于效果圖、施工圖。第四章合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)一、供應(yīng)商篩選、考察及入圍1、建立合格供應(yīng)商庫(kù)，同時(shí)還應(yīng)建立對(duì)供應(yīng)商淘汰和新資源引入的機(jī)制，確保可供優(yōu)選供應(yīng)商資源的充足性與質(zhì)量。2、供應(yīng)商的主要來(lái)源合作過(guò)的合格供應(yīng)商；區(qū)域或集團(tuán)職能部門(mén)推薦供應(yīng)商；自行到公司推銷(xiāo)的供應(yīng)商；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體渠道聯(lián)系社會(huì)上有良好信譽(yù)的供應(yīng)商；3、招標(biāo)小組應(yīng)按擬定的選擇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行篩選，并對(duì)篩選合格的供應(yīng)商進(jìn)行考察。對(duì)于在招標(biāo)工作開(kāi)始前一年內(nèi)參與過(guò)本區(qū)域同類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)的合格供應(yīng)商（項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人沒(méi)有變化的），可視情況免于考察。4、考察工作由區(qū)域品質(zhì)和工程主管部門(mén)組織，考察完成后形成《供應(yīng)商考察報(bào)告》并召開(kāi)招標(biāo)小組會(huì)議，確定入圍單位。5、公司須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)黑名單制度，不得邀請(qǐng)進(jìn)入黑名單供應(yīng)商投標(biāo)，并建立本區(qū)域的黑名單制度，并在集團(tuán)范圍內(nèi)共享進(jìn)入黑名單供應(yīng)商信息。6、所有入圍或合作的供應(yīng)商都必須配合招標(biāo)小組、區(qū)域公司以及集團(tuán)成本控中心進(jìn)行“公司誠(chéng)信背景調(diào)查”，包括但不限于提供工商底檔注冊(cè)資料、股東信息、公司章程等資料，并在招標(biāo)文件及合同文本中注明相應(yīng)條款。7、合格供應(yīng)商應(yīng)符合以下要求1）證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；4）近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；5）近三年與公司無(wú)訴訟。第五章招標(biāo)流程一、招標(biāo)文件編制1、標(biāo)準(zhǔn)(示范)招標(biāo)文件由成控中心預(yù)算風(fēng)控部組織項(xiàng)管中心、財(cái)務(wù)部及法務(wù)人員共同起草，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核后，作為公司該類(lèi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。2、招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任及特別約定、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式。附件包括：施工圖紙、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包人要求的所有內(nèi)容）。3、招標(biāo)文件應(yīng)明確評(píng)標(biāo)辦法，定標(biāo)原則等內(nèi)容。二、投標(biāo)邀請(qǐng)1、實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由預(yù)算風(fēng)控部主持；預(yù)算風(fēng)控部、項(xiàng)管中心等共同參與并分別從合格承包商承包人數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。2、如合格承包人數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織進(jìn)行考察確定，考察人員不得少于三人，補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫(kù)。三、回標(biāo)時(shí)間1、設(shè)計(jì)類(lèi)：收到招標(biāo)需求起3個(gè)日歷天內(nèi)回標(biāo)，過(guò)程中投標(biāo)人提交提疑文件，明確提出答疑時(shí)間及回復(fù)答疑時(shí)間，需求部門(mén)給出答疑文件。2、工程類(lèi)：收到招標(biāo)需求起15個(gè)日歷天內(nèi)回標(biāo)，過(guò)程中投標(biāo)人提交提疑文件，明確提出答疑時(shí)間及回復(fù)答疑時(shí)間，需求部門(mén)給出答疑文件；投標(biāo)人自行考慮是否需要勘察現(xiàn)場(chǎng)。3、包裝類(lèi)：收到招標(biāo)需求起10個(gè)日歷天內(nèi)回標(biāo)，過(guò)程中投標(biāo)人提交提疑文件，明確提出答疑時(shí)間及回復(fù)答疑時(shí)間，需求部門(mén)給出答疑文件；投標(biāo)人自行考慮是否需要勘察現(xiàn)場(chǎng)。注：在發(fā)出招標(biāo)需求時(shí)明確給出合理的回標(biāo)截止時(shí)間，未在截止時(shí)間前回標(biāo)的投標(biāo)人將視作自動(dòng)放棄本次投標(biāo)。四、開(kāi)標(biāo)1、技術(shù)標(biāo)先開(kāi)，商務(wù)標(biāo)后開(kāi)。2、商務(wù)標(biāo)最后一輪回標(biāo)開(kāi)標(biāo)前應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格水平確定商務(wù)標(biāo)標(biāo)底，標(biāo)底需由采購(gòu)小組負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，并作為商務(wù)標(biāo)定標(biāo)記錄附件。3、商務(wù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)后，由成控中心預(yù)算風(fēng)控部負(fù)責(zé)對(duì)所有進(jìn)入商務(wù)評(píng)審階段的投標(biāo)單位開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，并在商務(wù)評(píng)審?fù)瓿珊笮纬缮虅?wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告。4、允許修正回標(biāo)總價(jià)的情況1）投標(biāo)單位的算術(shù)錯(cuò)誤、遺漏的和未報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，招標(biāo)單位應(yīng)書(shū)面告知投標(biāo)單位，并要求其在下一次回標(biāo)中予以修正，商務(wù)標(biāo)評(píng)分以本次投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)分；2）對(duì)于投標(biāo)單位自行增加了承包范圍以外的內(nèi)容，應(yīng)將這部分金額扣除。5、不允許修正回標(biāo)總價(jià)的情況1）投標(biāo)單位對(duì)于主材的種類(lèi)、品牌、檔次選擇與招標(biāo)文件不符的，應(yīng)要求投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件調(diào)整，其原始投標(biāo)總價(jià)不得修正。2）若無(wú)下一次回標(biāo)，招標(biāo)單位應(yīng)要求投標(biāo)單位在投標(biāo)總價(jià)不變的原則下，僅針對(duì)算數(shù)錯(cuò)誤、遺漏、未報(bào)價(jià)項(xiàng)目和不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行修正。6、廢標(biāo)情形1）投標(biāo)人以各種不正當(dāng)手段（串通、冒名、弄虛作假等）從事投標(biāo)活動(dòng)。2）投標(biāo)文件逾期送達(dá)；或投標(biāo)文件未按要求密封；或投標(biāo)文件未加蓋本單位公章；3）投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；4）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且又未聲明哪一份有效；5）工程量清單列項(xiàng)出現(xiàn)漏報(bào)價(jià)，并且漏項(xiàng)報(bào)價(jià)累計(jì)金額達(dá)到或超出分部分項(xiàng)工程量清單總報(bào)價(jià)5%；7、在招標(biāo)過(guò)程中，如招標(biāo)單位并未增加工作內(nèi)容、擴(kuò)大承包范圍、提高工藝和材料檔次，也未實(shí)質(zhì)性加重投標(biāo)單位責(zé)任，禁止接受投標(biāo)單位無(wú)理由上調(diào)投標(biāo)總價(jià)。五、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1、評(píng)標(biāo)辦法：采用打分制，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開(kāi)評(píng)審，原則上技術(shù)標(biāo)先評(píng)商務(wù)標(biāo)后評(píng)，兩部分合計(jì)最高分值的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。（評(píng)分表詳見(jiàn)附件）2、技術(shù)標(biāo)的評(píng)審：由設(shè)計(jì)院或項(xiàng)管中心主導(dǎo)（看具體的招標(biāo)種類(lèi)）。3、商務(wù)標(biāo)的評(píng)審：由成控中心主導(dǎo)。4、成本控制中心預(yù)算部經(jīng)理根據(jù)負(fù)責(zé)匯總整理招標(biāo)過(guò)程的全部資料，編制《評(píng)標(biāo)報(bào)告》和發(fā)起定標(biāo)審批。5、《評(píng)標(biāo)報(bào)告》中，應(yīng)對(duì)商務(wù)評(píng)標(biāo)情況及供應(yīng)商考察的結(jié)果進(jìn)行說(shuō)明，并按照既定的定標(biāo)原則，出具推薦意見(jiàn)，多標(biāo)段時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮總價(jià)最低的組合方案，價(jià)格較低者應(yīng)優(yōu)先承建面積或體量較大標(biāo)段，不允許出現(xiàn)價(jià)格高者承建面積或體量較大標(biāo)段的情形。有定標(biāo)會(huì)的，需將會(huì)議紀(jì)要附后。6、《評(píng)標(biāo)報(bào)告》須有招采工作小組全體成員簽字，有不同意見(jiàn)的可將個(gè)人意見(jiàn)附后。7、中標(biāo)單位應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)應(yīng)按最低報(bào)價(jià)確定中標(biāo)單位。8、各區(qū)域應(yīng)結(jié)合供應(yīng)商的不同類(lèi)別，制定相應(yīng)明確的定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)原則，并需在各區(qū)域細(xì)化的管理要求和流程制度中予以明確，一經(jīng)確定不得修改。如需修改，須報(bào)集團(tuán)審批。9、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與甲方在類(lèi)似工程中有過(guò)良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力（信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)）方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。10、定標(biāo)的時(shí)間：收到全部投標(biāo)文件5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)單位。第六章、其他規(guī)定1、投標(biāo)結(jié)束后，預(yù)算風(fēng)控部應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包人考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔工作。2、招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況；否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。3、本管理辦法在執(zhí)行過(guò)程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，執(zhí)行部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況請(qǐng)示（修改）集團(tuán)財(cái)務(wù)中心、項(xiàng)管中心、法務(wù)部。4、表格：工程開(kāi)標(biāo)記錄招標(biāo)項(xiàng)目：開(kāi)標(biāo)時(shí)間：編號(hào)投標(biāo)單位名稱(chēng)投標(biāo)價(jià)（元）標(biāo)價(jià)名次備注12345678910招標(biāo)小組會(huì)簽欄投標(biāo)承諾函致：