鐵路建設(shè)管理辦法

鐵路建設(shè)理辦法中國(guó)鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理?規(guī)范鐵路建設(shè)行為?提高鐵路建設(shè)管理水平?科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)?根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定?制定本辦法。第二條本辦法適用于中國(guó)鐵路總公司,以下簡(jiǎn)稱總公司,管理的鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)。更新改造、小型等其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條本辦法所稱鐵路建設(shè)?是指新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全部建設(shè)活動(dòng)。第四條鐵路建設(shè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策?嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序?全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定等建設(shè)目標(biāo)。1第五條鐵路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。第六條鐵路建設(shè)應(yīng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理?切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理?提升鐵路建設(shè)管理水平，重視環(huán)境保護(hù)、水土保持和防災(zāi)減災(zāi)?節(jié)約能源和土地?做好文物保護(hù)、職業(yè)病危害防護(hù)等工作。第七條鐵路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新?積極推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料。第二章建設(shè)程序第八條鐵路建設(shè)項(xiàng)目必須按照立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收的基本程序組織建設(shè)?各階段工作要達(dá)到規(guī)定要求和深度。.第九條立項(xiàng)決策階段。依據(jù)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)和鐵路建設(shè)規(guī)劃?對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究?編制項(xiàng)目建議書，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書?在初測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究?編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定報(bào)批。工程簡(jiǎn)易的建設(shè)項(xiàng)目?可直接進(jìn)行可行性研究?編制可行性研究報(bào)告。2第十條勘察設(shè)計(jì)階段。根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告?在定測(cè)基礎(chǔ)上開展初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后?開展施工圖設(shè)計(jì)和審核工作。第十一條工程實(shí)施階段。按規(guī)定組織工程招標(biāo)投標(biāo)、編制開工報(bào)告。開工報(bào)告批準(zhǔn)后?依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資?按照施工圖和施工組織設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)。第十二條竣工驗(yàn)收階段。鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或分期、分段完成后?按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收?辦理資產(chǎn)移交或維管交接。第三章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第十三條總公司負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)?統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目前期工作?統(tǒng)一安排、推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施?？偣鞠嚓P(guān)部門和單位按照職責(zé)分工對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理。第十四條總公司建設(shè)管理職責(zé)主要包括:,一,負(fù)責(zé)制定鐵路建設(shè)管理制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。,二,負(fù)責(zé)組織編制總公司中長(zhǎng)期和五年發(fā)展規(guī)劃?編制并下達(dá)年度投資計(jì)劃?組織重大項(xiàng)目的前期技術(shù)論證和評(píng)價(jià)?負(fù)責(zé)鐵路3建設(shè)項(xiàng)目前期立項(xiàng)審批,或報(bào)批,、初步設(shè)計(jì)審批、?類變更設(shè)計(jì)審批、概算調(diào)整等工作?按規(guī)定辦理基本建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告批復(fù)。.，三,組織鐵路建設(shè)資本金籌集?指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)資金籌集工作?對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。，四,組織指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作?負(fù)責(zé)施工圖審核管理?審核施工組織設(shè)計(jì)并監(jiān)督實(shí)施。直接派出項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)特殊結(jié)構(gòu)、地質(zhì)特別復(fù)雜等特殊項(xiàng)目實(shí)施管理。,五,負(fù)責(zé)實(shí)施鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)、合同履約、質(zhì)量安全等監(jiān)管工作。指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作?組織客運(yùn)專線和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收和安全評(píng)估?協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的重大問題。，六,指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、規(guī)模調(diào)整、方案變更以及協(xié)調(diào)地方政府或其他出資人相關(guān)工作?指導(dǎo)監(jiān)督鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、勞保、水保和節(jié)能工作。,七,組織鐵路建設(shè)技術(shù)攻關(guān)以及相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)和應(yīng)用等工作。,八,負(fù)責(zé)組織總公司管理的建設(shè)物資聯(lián)合采購(gòu)和供應(yīng)管理工作?處理物資招標(biāo)采購(gòu)及產(chǎn)品質(zhì)量問題的相關(guān)投訴。，九，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制管理?組織建設(shè)管理人員培訓(xùn)?對(duì)建設(shè)單位工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。第十五條鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)4構(gòu)?是建設(shè)項(xiàng)目的法人?包括總公司管理的合資鐵路公司，以下簡(jiǎn)稱鐵路公司和鐵路局。建設(shè)單位是鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施主體?按照專業(yè)化、職業(yè)化、區(qū)域化管理要求?履行建設(shè)單位職責(zé)?對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程及結(jié)果負(fù)責(zé)。第十六條鐵路公司負(fù)責(zé)快速鐵路網(wǎng)項(xiàng)目、跨局路網(wǎng)主骨架長(zhǎng)大干線項(xiàng)目以及建設(shè)難度大的項(xiàng)目等建設(shè)工作?承擔(dān)項(xiàng)目前期相關(guān)工作、工程實(shí)施、運(yùn)營(yíng)階段資產(chǎn)管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)。．第十七條鐵路局負(fù)責(zé)既有線、樞紐和局管內(nèi)新線的建設(shè)管理工作。鐵路公司管理的建設(shè)項(xiàng)目引入鐵路樞紐、既有線和大型客站部分?可委托鐵路局代為建設(shè)?鐵路公司和鐵路局應(yīng)簽訂委托代建協(xié)議。鐵路局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管內(nèi)鐵路建設(shè)與地方的關(guān)系?做好管內(nèi)總公司其他工程項(xiàng)目的后勤保障和服務(wù)工作。第十八條鐵路局按照專業(yè)化、職業(yè)化要求?組建區(qū)域性和專業(yè)化的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)管內(nèi)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理工作?項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的、專業(yè)齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員?確保滿足項(xiàng)目管理需要。第十九條建設(shè)單位的主要職責(zé)包括:,一,貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)方針政策、法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)5制性標(biāo)準(zhǔn)和總公司制度標(biāo)準(zhǔn)?根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資?組織鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)?對(duì)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等全面負(fù)責(zé)。，二,參與建設(shè)項(xiàng)目前期工作?審查勘察大綱?驗(yàn)收勘察資料?核實(shí)征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償費(fèi)用?與產(chǎn)權(quán)單位簽訂道路，管線，改移等有關(guān)協(xié)議?負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)文件初審和施工圖審核。，三，依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位承擔(dān)相關(guān)工作?負(fù)責(zé)物資設(shè)備招標(biāo)工作?與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同。,四,組織辦理規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、水土保持、土地、節(jié)能、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、文物、立交、壓覆礦產(chǎn)補(bǔ)償?shù)仁掷m(xù)?以及實(shí)施過程中相關(guān)手續(xù)補(bǔ)充、變更工作。組織開展職業(yè)病防護(hù)有關(guān)工作。,五,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作?落實(shí)總公司與有關(guān)方面合作要求?負(fù)責(zé)與地方實(shí)施部門簽訂征地拆遷協(xié)議?督促落實(shí)地方征地拆落實(shí)項(xiàng)目沿線綜合開發(fā)有關(guān)工作。,遷工作推進(jìn)和資金到位，六,組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)?組織制定營(yíng)業(yè)線施工實(shí)施方案和安全措施?組織設(shè)計(jì)交底?辦理批準(zhǔn)單項(xiàng)工程開工手續(xù)，按規(guī)定編報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)滾動(dòng)投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃?嚴(yán)格按批準(zhǔn)的投資計(jì)劃組織實(shí)施，按規(guī)定籌集使用建設(shè)資金?負(fù)責(zé)驗(yàn)工計(jì)價(jià)?及時(shí)辦理工程價(jià)款等資金的撥付與結(jié)算，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工程進(jìn)度?按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)。6，七負(fù)責(zé)合同管理?認(rèn)真履行合同?加強(qiáng)合同履約檢查?實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。，八,負(fù)責(zé)申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?健全落實(shí)質(zhì)量、安全管理體系?建立事故處置機(jī)制?報(bào)告質(zhì)量、安全事故?參與質(zhì)量、安全事故的調(diào)查和處理?組織營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)。，九,按規(guī)定負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)工作?編制工程竣工文件、竣工決算和工程總結(jié),辦理資產(chǎn)移交或維管交接、文件歸檔和檔案移交。,十,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定和廉政建設(shè)等工作。第四章開工前期工作第二十條總公司根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)需要確定鐵路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃安排?總公司或建設(shè)單位組織完成預(yù)可行性研究?編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)科學(xué)合理提出建設(shè)方案、規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議?作出投入產(chǎn)出綜合分析等經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)?并提出綜合開發(fā)機(jī)會(huì)研究相關(guān)內(nèi)容?充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。第二十一條總公司或建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書?組織完成初測(cè)和可行性研究報(bào)告。可行性研究工作應(yīng)通過多方案比選?優(yōu)化確定建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大技術(shù)方案、運(yùn)輸7組織及運(yùn)營(yíng)管理模式?充分論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和可實(shí)施性?科學(xué)合理提出投資估算和建設(shè)工期?并明確項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開發(fā)、生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位完成可行性研究報(bào)告批復(fù)前的前置性文件報(bào)批工作?主要包括規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。第二十二條建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織勘察設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目定測(cè)和初步設(shè)計(jì)文件，簽訂各項(xiàng)外部條件協(xié)議?做好初步設(shè)計(jì)文件初審工作。勘察工作和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度要求?征地拆遷范圍、數(shù)量及費(fèi)用準(zhǔn)確?大臨工程和過渡工程應(yīng)按規(guī)定完成設(shè)計(jì)并納入概算?與鐵路建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)的綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定同步完成設(shè)計(jì)。總公司組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查并批復(fù)。第二十三條建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見開展施工圖設(shè)計(jì)?組織做好施工圖優(yōu)化、施工圖審核、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制等工作。第二十四條建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)工程招標(biāo)條件和開工條件。具備條件后?向總公司上報(bào)工程招標(biāo)和開工報(bào)告申請(qǐng)?做好項(xiàng)目施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第五章招標(biāo)投標(biāo)管理第二十五條鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和總公司規(guī)定?遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二十六條鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程建設(shè)重要物資設(shè)備采購(gòu)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)等?應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。第二十七條鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制?任何單位和人員不得違法限制或排斥具備相應(yīng)資格的法人或其他組織參加投標(biāo)?不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?不得將依法必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何理由規(guī)避招標(biāo)。第二十八條鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招標(biāo)?招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督。第二十九條建設(shè)單位不得要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包工程,勘9察設(shè)計(jì)、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程,監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三十條鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量安全廉政等與招投標(biāo)掛鉤制度?對(duì)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、安全事故以及鐵路交通事故責(zé)任單位?以及有行賄行為或送禮金禮品行為的參建單位?除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理外?限制其參加鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全廉政等與招投標(biāo)掛鉤事項(xiàng)納入合同。第六章合同管理第三十一條鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制?高度重視合同管理工作。建設(shè)單位應(yīng)明確合同管理部門?配備合同管理人員?完善合同管理制度?提高合同管理水平。第三十二條確定中標(biāo)人后?建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)?按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)投標(biāo)文件約定的合同條款?簽訂書面合同?明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定?違約方必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十三條建設(shè)單位在簽訂勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備采購(gòu)和服務(wù)類等合同時(shí)?應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和總公司相關(guān)范本規(guī)10定?將對(duì)參建單位的要求納入合同條款?合同條款應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和總公司相關(guān)規(guī)定?并履行內(nèi)部聯(lián)簽、審批程序。.第三十四條建設(shè)單位應(yīng)按照平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則?嚴(yán)格履行合同?加強(qiáng)對(duì)參建單位履行合同情況的檢查?對(duì)參建單位進(jìn)行違約責(zé)任追究。第三十五條鐵路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包?物資采購(gòu)實(shí)行履約擔(dān)保制度。第三十六條鐵路建設(shè)實(shí)行合同備案制度?建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂后?按規(guī)定將合同送總公司或其指定單位備案。第七章質(zhì)量安全管理第三十七條鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和總公司關(guān)于質(zhì)量安全的相關(guān)規(guī)定?落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備供應(yīng)、咨詢檢測(cè)等單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。第三十八條建設(shè)單位要明確建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理目標(biāo)?加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理?督促參建單位建立健全質(zhì)量安全管理體系?11落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任?加強(qiáng)質(zhì)量安全工作監(jiān)督檢查?制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤５谌艞l鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度?建設(shè)單位必須在工程項(xiàng)目開工前?按規(guī)定申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?接受政府有關(guān)部門或其委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。第四十條總公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的監(jiān)督?對(duì)建設(shè)單位及參建單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十一條鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家規(guī)定實(shí)施工程監(jiān)理?監(jiān)理單位依法對(duì)施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第四十二條高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理。．第四十三條建設(shè)單位要強(qiáng)化質(zhì)量安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理?結(jié)構(gòu)物沉降評(píng)估不達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變不達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫不達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試不達(dá)標(biāo)、工序質(zhì)量不達(dá)標(biāo)?不得開展后續(xù)工作,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工?營(yíng)業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行不得開工?隧道安全步距超標(biāo)和擅自改變開挖方法的12必須停工。第四十四條從事鐵路項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他與鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位?應(yīng)建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度?加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)?不得允許未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或考核不合格的人員上崗作業(yè)。第四十五條鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定撥付施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)?并對(duì)使用情況進(jìn)行檢查。第四十六條在鐵路營(yíng)業(yè)線及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工?必須遵守鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定施工方案?并經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位審查?按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)?不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)施工配合、指導(dǎo)和監(jiān)督。營(yíng)業(yè)線改造過渡工程必須經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位安全檢查確認(rèn)、驗(yàn)收合格后方可開通運(yùn)營(yíng)。第四十七條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理?執(zhí)行國(guó)家和總公司的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生工程質(zhì)量安全事故?建設(shè)單13位和施工、監(jiān)理單位必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?嚴(yán)禁延誤報(bào)告或隱瞞不報(bào)。工程質(zhì)量事故處理資料應(yīng)作為竣工資料移交接管單位。．第四十八條鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量保修事項(xiàng)納入合同?督促施工單位按合同約定對(duì)保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題?履行保修義務(wù)?并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第八章投資控制與資金管理第四十九條鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)合理確定建設(shè)投資。項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究階段?要按照分類投資建設(shè)的要求?比選優(yōu)化技術(shù)方案?科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?合理核定項(xiàng)目投資估算。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段?要嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?在進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、工程措施、工程數(shù)量的基礎(chǔ)上?合理確定工程總投資。第五十條鐵路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算應(yīng)控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)投資之內(nèi)?增加投資超出可行性研究報(bào)告批復(fù)投資10%的?須報(bào)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算之內(nèi),施工圖預(yù)算超出批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算14的?建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖重新進(jìn)行復(fù)核?認(rèn)真分析投資增加原因?并按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位批準(zhǔn)。第五十一條鐵路建設(shè)實(shí)施階段要嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)、征地拆遷、物資采購(gòu)、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等方面管理?防止出現(xiàn)投資浪費(fèi)、損失和資金流失。第五十二條鐵路建設(shè)應(yīng)積極拓展融資渠道?加大建設(shè)資金籌措力度?統(tǒng)籌安排建設(shè)資金?保持建設(shè)項(xiàng)目資金的均衡性和連續(xù)性。建設(shè)單位應(yīng)積極做好銀行貸款、各方出資等建設(shè)資金落實(shí)工作?保證項(xiàng)目建設(shè)需求。第五十三條鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度?加強(qiáng)建設(shè)資金管理和監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)建立資金預(yù)算制度。．第五十四條鐵路建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金支付規(guī)定?按照項(xiàng)目概算、投資計(jì)劃、資金預(yù)算、合同和驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥付資金?嚴(yán)禁超撥和拖欠工程款。第五十五條鐵路建設(shè)資金管理應(yīng)遵循專款專用原則?必須用于項(xiàng)目建設(shè)?嚴(yán)禁擠占、截留或挪用建設(shè)資金。鐵路建設(shè)資金的使用和管理?依法接受審計(jì)和監(jiān)督檢查。15第九章組織與協(xié)調(diào)第五十六條鐵路建設(shè)應(yīng)科學(xué)組織?有序推進(jìn)?正確處理工程進(jìn)度與質(zhì)量、安全、投資的關(guān)系?加大溝通協(xié)調(diào)力度?確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。第五十七條鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期?應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復(fù)雜程度、建設(shè)規(guī)模等因素?按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。任何單位和個(gè)人不得要求鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位壓縮建設(shè)工期?確需調(diào)整的?應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。第五十八條鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)以工程質(zhì)量安全為前提?圍繞工期和投資效益目標(biāo)?遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則?強(qiáng)化技術(shù)管理和資源配置?科學(xué)合理編制。設(shè)計(jì)單位按照預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段分別編制概略施工組織方案意見、施工組織方案意見、施工組織設(shè)計(jì)意見?并按規(guī)定報(bào)批。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)?報(bào)總公司審批。施工單位負(fù)責(zé)編制標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)?經(jīng)監(jiān)理單位審核后?報(bào)建設(shè)單位審批。第五十九條施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施過程中?當(dāng)工程客觀因素16發(fā)生變化時(shí)?應(yīng)及時(shí)分析原因?擬定改進(jìn)措施或修訂方案?按規(guī)定程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。．第六十條總公司應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的組織推進(jìn)和督導(dǎo)檢查?加大與國(guó)家有關(guān)部門和地方政府的溝通?及時(shí)研究解決鐵路建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。第六十一條建設(shè)單位應(yīng)按照路地會(huì)談確定的事項(xiàng)?加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)?做好建設(shè)用地報(bào)批、征地拆遷、市政配套、管線遷改、外部電源協(xié)調(diào)等工作。第六十二條建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)及管理工作?督促施工單位依法維護(hù)職工利益?維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益?做好內(nèi)部穩(wěn)定工作。督促施工單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地?做到文明施工，依靠地方政府支持?積極協(xié)調(diào)解決征拆糾紛、道路損壞、水源破壞等涉及群眾利益的問題?維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第十章竣工驗(yàn)收管理第六十三條鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后?必須按國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的?不得交付使用。第六十四條鐵路建設(shè)項(xiàng)目由驗(yàn)收委員會(huì)組織驗(yàn)收?驗(yàn)收委員會(huì)17按國(guó)家及總公司有關(guān)規(guī)定設(shè)立?？⒐を?yàn)收包括初步驗(yàn)收、正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目?可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。第六十五條鐵路局應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理需要?按總公司規(guī)定提前介入項(xiàng)目建設(shè)管理工作?及時(shí)熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)?發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全隱患?督促建設(shè)單位及時(shí)解決?為建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。第六十六條鐵路局應(yīng)按照批準(zhǔn)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)大綱?組織開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試