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第頁共頁行政規(guī)范性文件備案審查制度范本第一章總則第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范行政規(guī)范性文件備案審查工作,提高文件備案的科學(xué)性和規(guī)范性,保障行政對(duì)外活動(dòng)的合法性、公正性和透明度,特制定本制度。第二條【適用范圍】本制度適用于本單位內(nèi)所有的行政規(guī)范性文件的備案審查工作。第三條【術(shù)語定義】本制度中的術(shù)語定義如下:1.行政規(guī)范性文件:指國家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)政府制定的具有普遍約束性或直接強(qiáng)制力,直接關(guān)系公民、法人和其他組織權(quán)益的具有規(guī)范性質(zhì)的文件,包括命令、決定、通告、規(guī)定、規(guī)程、辦法、條例等。2.備案審查:指對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性、合規(guī)性、合理性等方面的審查工作。第二章文件備案程序第四條【備案申請(qǐng)】行政規(guī)范性文件的制定單位應(yīng)在文件正式發(fā)布前向備案機(jī)關(guān)提交備案申請(qǐng),并提供相關(guān)材料。第五條【備案審查】備案機(jī)關(guān)收到備案申請(qǐng)后,應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括但不限于以下方面:1.文件合法性審查:審查文件是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否依法設(shè)定權(quán)限等。2.文件合規(guī)性審查:審查文件是否符合現(xiàn)有政策、制度的要求,是否與其他文件相沖突或相矛盾。3.文件合理性審查:審查文件是否合理、科學(xué)、適用,是否考慮了公眾利益和各方訴求。第六條【備案決定】備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行審查后,根據(jù)實(shí)際情況做出備案決定。決定內(nèi)容包括但不限于以下方面:1.備案通過:備案機(jī)關(guān)認(rèn)為文件符合相關(guān)要求,予以備案,并向制定單位發(fā)放備案通知書。2.備案駁回:備案機(jī)關(guān)認(rèn)為文件存在不符合要求的問題,予以駁回,并向制定單位說明理由。第七條【備案公示】備案機(jī)關(guān)將備案通過的文件公示一定時(shí)間,在單位內(nèi)進(jìn)行公示,接受公眾的意見和建議。第三章相關(guān)責(zé)任與要求第八條【備案機(jī)關(guān)的責(zé)任和要求】備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行備案審查職責(zé),保證備案工作的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性,并確保備案結(jié)果的合法、合規(guī)和合理。備案機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查制度,提高備案工作效率和質(zhì)量。第九條【制定單位的責(zé)任和要求】行政規(guī)范性文件的制定單位應(yīng)當(dāng)按照程序和要求進(jìn)行備案申請(qǐng),并配合備案機(jī)關(guān)的審查工作,提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的材料和信息。對(duì)備案駁回的情況,制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改和調(diào)整。第四章附則第十條【監(jiān)督機(jī)制】備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查的監(jiān)督機(jī)制,接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,并接受社會(huì)公眾對(duì)備案工作的監(jiān)督和舉報(bào)。第十一條【問責(zé)機(jī)制】對(duì)于嚴(yán)重違反備案審查制度的責(zé)任人,將追究其相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于制定單位在備案申請(qǐng)和備案工作中的錯(cuò)誤和失誤,備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以指正和糾正。第十二條【本制度的解釋和修改】本制度的解釋權(quán)歸備案機(jī)關(guān)所有,并保留對(duì)本制度的修改權(quán)。第十三條【生效日期】本制度自發(fā)布之日起生效。該份
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