寧波市電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

寧波市電子商務(wù)發(fā)展〃十三五〃規(guī)劃

2016年10月

目錄

前言.....................................................3

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)...........................................4

（一）傳統(tǒng)企業(yè)電商轉(zhuǎn)型全面展開......................4

（二）電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色逐步凸顯......................4

（三）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)不斷彰顯......................5

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境持續(xù)優(yōu)化......................5

二'發(fā)展形勢...........................................6

（-）經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費升級新時期.........6

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和模式新變革.........7

（三）三位一體創(chuàng)新成為電子商務(wù)發(fā)展新動力...........7

（四）健康規(guī)范發(fā)展成為電子商務(wù)發(fā)展新主題...........8

三'指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo).................................8

（一）指導(dǎo)思想........................................8

（二）基本原則........................................9

（三）發(fā)展目標(biāo).......................................10

四、重點領(lǐng)域.........................................11

（一）重點培育的新興領(lǐng)域............................11

（―）重點發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域............................15

五、主要任務(wù)...........................................18

（一）完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系..........................18

（二）推進電商企業(yè)集聚發(fā)展.........................21

（三）優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍.........................23

（四）打造高端電商人才洼地.........................25

（五）推進電商物流協(xié)同發(fā)展.........................27

（六）構(gòu)建安全誠信電商環(huán)境.........................28

六、保障舉措..........................................30

（一）加強電商企業(yè)政策扶持.........................30

（二）加大電商產(chǎn)業(yè)金融服務(wù).........................30

（三）強化行業(yè)發(fā)展智力保障.........................31

（四）健全電子商務(wù)統(tǒng)計體系.........................31

附件：電子商務(wù)“十三五'’期間重點項目建設(shè)計劃錯誤！未定義書簽。

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電子商務(wù)是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、催生新興業(yè)態(tài)、擴大有效需求，

加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量，是我市下一階段經(jīng)濟發(fā)展

新的新動力。"十三五'’時期是我市建設(shè)國家電子商務(wù)強市和國

際電子商務(wù)中心城市的關(guān)鍵時期，為進一步厘清今后五年的電子

商務(wù)發(fā)展思路，突出重點，強化優(yōu)勢，促進電子商務(wù)擴量提質(zhì)，

特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃主要依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)，加快培育

經(jīng)濟新動力的意見》、《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)

劃》、《寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。

規(guī)劃期限為2016-2020年，規(guī)劃范圍涵蓋全市行政區(qū)域。

本規(guī)劃是我市“十三五”專項規(guī)劃之一，重點分析我市“十三

五”電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展背景，明確“十三五”時期電

子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)、工作重點及保

障措施，是指導(dǎo)未來五年我市電子商務(wù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編

制縣市（區(qū)）電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

3

一'現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）傳統(tǒng)企業(yè)電商轉(zhuǎn)型全面展開

積極推行“電商換市”戰(zhàn)略，電子商務(wù)在優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

促進企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的引領(lǐng)性作用逐步顯現(xiàn)，電子商務(wù)與傳統(tǒng)企

業(yè)發(fā)展進一步融合。截止2015年底，全市有效涉網(wǎng)（電子商務(wù)類）

企業(yè)29891家，太平鳥、奧克斯、羅蒙等一大批線下知名名牌成

功轉(zhuǎn)型發(fā)展電子商務(wù)，企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流與電

子商務(wù)協(xié)同發(fā)展格局正在形成。依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，我市B2c

網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模不斷擴大，2015年全市實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額703.94億元,

同比增長59.72%,增幅位列全省第一，超全省平均水平10個百

分點，網(wǎng)絡(luò)零售額對居民網(wǎng)絡(luò)消費額的順差進一步擴大到

117.08億元。圍繞傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，各類電商服務(wù)業(yè)態(tài)快

速崛起，電商公共服務(wù)平臺上線運行，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈初步

形成。

（二）電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色逐步凸顯

依托制造優(yōu)勢、外貿(mào)優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，我市在行業(yè)垂直性電

子商務(wù)、大宗商品電子商務(wù)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展上形

成了較為明顯的優(yōu)勢。全市擁有近千家行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺和

百余家大宗商品交易平臺，2015年，甬商所大宗商品交易額突

破4480億元，位居全省首位。一批行業(yè)交易網(wǎng)站入選中國行業(yè)

電子商務(wù)網(wǎng)站百強。跨境電子商務(wù)迅速崛起，外貿(mào)網(wǎng)商密度位居

全國第四，網(wǎng)易考拉等一批大型跨境電商平臺進駐寧波，成功申

報國家第二批跨境電商綜合試驗區(qū)。2015年全市跨境電商試點

4

業(yè)務(wù)進出口總額81.4億元人民幣，位居各試點城市前列。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)不斷彰顯

各縣（市）區(qū)積極盤活閑置工業(yè)廠房、寫字樓等資源轉(zhuǎn)型發(fā)

展電子商務(wù)，電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)不

斷彰顯。目前全市擁有各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園近50個，電子商務(wù)相

關(guān)眾創(chuàng)空間及創(chuàng)客服務(wù)中心27家。2015年，在全國城市電子商

務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)排名中，寧波位居全國第九位。園區(qū)能級不斷提升，

寧波電商城、高新區(qū)寧波軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園成功躋身國家級

電子商務(wù)示范基地，保稅區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成為全國跨境進口電

商企業(yè)密集度最高的園區(qū)之一。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

積極探索電商發(fā)展政策創(chuàng)新，率先設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基

金，啟動建設(shè)電商經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)，將電子商務(wù)人才納入“3315”高

端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進專項，建設(shè)寧波市電子商務(wù)研究院和電子商

務(wù)學(xué)院，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。推進實施“寬帶中國”

專項行動、無線城市工程和三網(wǎng)融合工程，著力提升信息基礎(chǔ)設(shè)

施服務(wù)水平和承載能力，全市光網(wǎng)覆蓋達334萬戶，覆蓋所有行

政村以上住宅區(qū)域。大力發(fā)展物流基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)浙江省規(guī)

劃最大的電子商務(wù)專業(yè)物流園區(qū)，引進社會資本建設(shè)智慧云倉和

海外倉，推進社區(qū)智能柜和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，電子商務(wù)

發(fā)展的物流瓶頸大大緩解。

盡管近幾年電商的快速發(fā)展為“十三五”打下了堅實的基礎(chǔ)，

但同時仍然存在一些不可忽視的問題和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力

5

相對較低。電子商務(wù)主要停留在網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、

新模式創(chuàng)新不多，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識不強，擁有核心技術(shù)優(yōu)勢的

電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量少。二是電商瞪羚企業(yè)數(shù)量偏少。電子商務(wù)發(fā)

展缺乏有影響力、強輻射力的本地第三方服務(wù)平臺支撐。大型電

子商務(wù)企業(yè)數(shù)量偏少，制造業(yè)線下的品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢尚未充

分轉(zhuǎn)化為線上競爭優(yōu)勢，高水平的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)重短缺。

三是電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)支撐有待強化。各個電子商務(wù)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)

定位、發(fā)展模式上同質(zhì)化傾向比較明顯，盈利模式單一，缺少專

業(yè)化、高水平的電子商務(wù)園區(qū)運營企業(yè)。電商人才總量偏少、層

次偏低、實踐能力偏弱，優(yōu)秀人才流動性大、留存率低。四是電

子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合還有待加強，大多數(shù)企業(yè)依然把電

子商務(wù)視為一個新銷售渠道，主動進行C2B開發(fā)和流程重組的企

業(yè)不多，電子商務(wù)與企業(yè)兩張皮現(xiàn)象比較明顯。

二'發(fā)展形勢

（一）經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費升級新時期

當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費升級的關(guān)鍵時

期。服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的最大產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型的倒逼力量進一步增強，實施供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，

加快發(fā)展新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點成為“十三

五''乃至更長時間我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。消費對增長的基礎(chǔ)性

作用進一步凸顯，擴大居民消費，引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健

康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級，

成為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要手段。電子商務(wù)

6

既是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向定制化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型最為重要的力量，又是

新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域，也是擴大消費、促進居民

消費升級最為重要的手段，在戰(zhàn)略層面上已經(jīng)超越了單一產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的意義，被國務(wù)院確定為“經(jīng)濟發(fā)展新的原動力”，"打造‘雙引擎’

、實現(xiàn)'雙目標(biāo)’的重要力量”?！笆濉逼陂g，我市要從加速推動

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費模式升級的角度，把握電子商務(wù)發(fā)展

定位和發(fā)展方向，將電子商務(wù)上升為“十三五”全市經(jīng)濟社會發(fā)

展的核心戰(zhàn)略舉措。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和模式新變革

“互聯(lián)網(wǎng)+”是國務(wù)院為了培育新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,

搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，而提出的重要頂層設(shè)計戰(zhàn)略。“互聯(lián)網(wǎng)+

制造業(yè)”將全面改變傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展模式，網(wǎng)絡(luò)定制、C2B將

成為未來制造業(yè)生產(chǎn)模式的主流?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)''將促使教育、

醫(yī)療、娛樂、休閑、旅游等居民生活的各個方面進一步加快互聯(lián)

網(wǎng)化進程，為電子商務(wù)發(fā)展開辟出全新的空間。居民生活的互聯(lián)

網(wǎng)化將取代單一的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，成為未來我國電子商務(wù)發(fā)展的新方

向。我市要創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展理念，從“互聯(lián)網(wǎng)+”角度規(guī)劃、引

導(dǎo)和推動電子商務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與各種傳統(tǒng)業(yè)態(tài)結(jié)合產(chǎn)生電子商

務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，并根據(jù)這一變化進行電子商務(wù)管理、考核、

服務(wù)方式的適應(yīng)性調(diào)整，為電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式的成長提供

支撐。

（三）三位一體創(chuàng)新成為電子商務(wù)發(fā)展新動力

未來幾年，電子商務(wù)的創(chuàng)新將由單一的商業(yè)模式創(chuàng)新向商業(yè)

7

模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三位一體融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。云計算、

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交易、可視體驗計算等技術(shù)與電子商務(wù)發(fā)

展的結(jié)合進一步深化，企業(yè)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成為電子商務(wù)企

業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵手段。我市在規(guī)劃電子商務(wù)發(fā)展時，不僅要

注重培育新的商業(yè)模式，而且要高度重視電子商務(wù)核心關(guān)鍵技術(shù)

的研究開發(fā)和應(yīng)用推廣，重視企業(yè)管理創(chuàng)新與電子商務(wù)的一體推

進。

（四）健康規(guī)范發(fā)展成為電子商務(wù)發(fā)展新主題

國家已經(jīng)把行業(yè)監(jiān)管、安全保障、信用評價等規(guī)范發(fā)展問題

作為下一階段電子商務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。電子商務(wù)的規(guī)范問題將

決定未來電子商務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性。率先建立起規(guī)范、健康的電

子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和市場秩序，是我市搶占未來電子商務(wù)發(fā)展制高

點的重要保障。“十三五”我市電子商務(wù)的謀劃要堅持發(fā)展與規(guī)

范并重，大膽探索和先行先試各類有助于實現(xiàn)電子商務(wù)健康發(fā)展

的政策舉措，在發(fā)展中逐步規(guī)范電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入落

實省委“八八戰(zhàn)略”和全市“一圈三中心”建設(shè)的總體部署，圍繞建

設(shè)國家電子商務(wù)強市和國際電子商務(wù)中心城市的總體目標(biāo)，

著力推動電子商務(wù)與制造業(yè)、對外貿(mào)易深度融合發(fā)展，著力激

發(fā)企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

鏈，使電子商務(wù)成為寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的原動力，為寧波高

8

水平全面建成小康社會和全面建成現(xiàn)代化國際港口城市作出積

極貢獻。

（二）基本原則

一是主動作為，積極發(fā)展。積極推動電子商務(wù)發(fā)展，調(diào)整不

適應(yīng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的政策舉措、管理方式和服務(wù)手段，

加大在網(wǎng)絡(luò)、物流、人才、投融資、平臺建設(shè)等方面的投入力度，

主動協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

二是統(tǒng)籌聯(lián)動，集聚發(fā)展。將電子商務(wù)的發(fā)展與制造業(yè)服務(wù)

化、服務(wù)業(yè)高級化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合起來，融入到各個產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計之中，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃建設(shè)特色

性的電子商務(wù)創(chuàng)客空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，引導(dǎo)專業(yè)電子

商務(wù)企業(yè)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)的集聚。

三是鼓勵創(chuàng)新，包容發(fā)展。跳出傳統(tǒng)電子商務(wù)的發(fā)展視野，

從“互聯(lián)網(wǎng)+”角度引導(dǎo)和推動電子商務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與各種傳統(tǒng)

業(yè)態(tài)結(jié)合產(chǎn)生電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，加大對電子商務(wù)關(guān)鍵

共性技術(shù)研發(fā)投入，相關(guān)政策要能包容各種新業(yè)態(tài)、新模式、新

技術(shù)的發(fā)展。

四是逐步規(guī)范，有序發(fā)展。進一步簡政放權(quán)，最大限度減少

對電子商務(wù)市場的行政干預(yù)。同時要在發(fā)展中逐步規(guī)范市場秩

序，加強對潛在性、苗頭性問題的研究，探索建立符合電子商務(wù)

特點的市場監(jiān)管方式，逐步形成開放、規(guī)范、誠信、安全的電子

商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

9

(三)發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、特色明顯、支撐堅實、對經(jīng)濟

社會發(fā)展貢獻度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，建成國家電子商務(wù)強市

和國際電子商務(wù)中心城市，躋身國內(nèi)城市電子商務(wù)第一方陣。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。電子商務(wù)交易額超過12000億元，網(wǎng)絡(luò)零

售額突破1700億元，占社會消費品零售總額達到50%左右。年

交易額超500億元企業(yè)達到8家以上，新增10家以上電子商務(wù)上

市公司。

——產(chǎn)業(yè)特色明顯。跨境電子商務(wù)貿(mào)易額達到25()億美元以

上，建成大宗商品電子商務(wù)全國中心，農(nóng)村電子商務(wù)交易額年均

增長30%以上，在互聯(lián)網(wǎng)+生活領(lǐng)域形成3-5個全國有影響力的

平臺或企業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力達到全國先進水平。

——產(chǎn)業(yè)支撐堅實。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量達到

100萬人，引進和培育1()家以上專業(yè)電子商務(wù)園區(qū)運營機構(gòu)和

10家以上具有顯著影響力的電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，電子商務(wù)智庫

支撐進一步加強，建成長三角區(qū)域重要的電子商務(wù)物流中心。電

子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，形成適應(yīng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的政

府管理、考核、服務(wù)體系。

——產(chǎn)業(yè)貢獻度高。電子商務(wù)成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要手

段，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過90%；電子商務(wù)推動居民生

活和消費方式轉(zhuǎn)型，居民消費領(lǐng)域電子商務(wù)滲透率(網(wǎng)絡(luò)消費額

占居民人均生活消費支出比重)達到30%以上；電子商務(wù)成為推

動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要手段，農(nóng)村電子商務(wù)消費額和農(nóng)村電子

商務(wù)零售額年均增長率均超過30%o

10

四、重點領(lǐng)域

（一）重點培育的新興領(lǐng)域

1、互聯(lián)網(wǎng)+生活

發(fā)展思路：順應(yīng)電子商務(wù)正在由網(wǎng)絡(luò)購物向人的生活全面互

聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型的趨勢，推動教育、醫(yī)療、休閑、旅游、商貿(mào)、社交

等領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，利用共享經(jīng)濟等新理念以及VR等

各種新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進各種新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，培育

若干新興領(lǐng)域和交叉領(lǐng)域的電商龍頭企業(yè)和平臺，服務(wù)我市居民

消費模式升級并在國家未來電子商務(wù)布局中獲取先發(fā)優(yōu)勢。

發(fā)展重點：

——體驗式商貿(mào)。支持商業(yè)綜合體、地標(biāo)商圈、社區(qū)MALL、

主題樂園等以體驗式商貿(mào)為方向，調(diào)整服務(wù)業(yè)態(tài)、空間布局和環(huán)

境設(shè)計，發(fā)展集休閑、娛樂、社交、文化、餐飲、購物于一體，

線上線下緊密互動的互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)綜合體。大力推進智慧商圈建

設(shè)，加快移動支付、智能導(dǎo)航、停車引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、服務(wù)定制

在主要商圈和重點街區(qū)的推廣應(yīng)用。

——大數(shù)據(jù)醫(yī)療。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，加快發(fā)

展以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康教育、醫(yī)療信息查詢、電子

健康檔案、疾病風(fēng)險評估、在線疾病咨詢、電子處方、遠程會診、

及遠程治療和康復(fù)等多種形式的健康管家服務(wù)，培育醫(yī)療服務(wù)新

業(yè)態(tài)。

——智慧化教育。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對教育現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，創(chuàng)

新手段和模式，培育教育服務(wù)新業(yè)態(tài)。引入社會資本建設(shè)綜合型

或?qū)I(yè)化的智慧學(xué)習(xí)平臺，為市民提供彈性化、個性化的學(xué)習(xí)服

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務(wù)。建設(shè)城市教育數(shù)據(jù)中心，以教育大數(shù)據(jù)支撐教育管理決策、

教學(xué)研究和公共信息服務(wù)。豐富互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品，鼓勵高校、企

業(yè)共同開發(fā)各類開放式在線課程(MOOCs)。

——網(wǎng)絡(luò)旅游。加大我市本地旅游互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、旅游信息互

動終端、旅游物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村等領(lǐng)域

的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持旅游企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營銷模式，整合私家車、

閑置房產(chǎn)等社會資源，發(fā)展基礎(chǔ)共享經(jīng)濟的旅游租車和度假居住

等新業(yè)態(tài)。

——互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造立體化便

民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，通過便民服務(wù)網(wǎng)上辦事平臺、微信公眾號、

QQ群、020便民服務(wù)中心等渠道，向群眾提供計劃生育、勞動

保障、綜合治理、民政優(yōu)撫、黨建、事項代辦等全方位服務(wù)，

創(chuàng)新群眾服務(wù)模式。

2、農(nóng)村電子商務(wù)

發(fā)展思路：以惠民生、促發(fā)展為宗旨，進一步完善農(nóng)村電商

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育本土化農(nóng)村電商服務(wù)平臺，推進農(nóng)產(chǎn)品

的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵城市生活類電商服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)村居

民充分分享現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)文明的成果，幫助寧波地產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品走

向全國。

發(fā)展重點：

——工業(yè)品下鄉(xiāng)。在現(xiàn)有農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)店基礎(chǔ)上,支持綜

合電商平臺和垂直電商平臺將國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)工業(yè)用品以低價、高效

便捷模式送達農(nóng)民手中，挖掘農(nóng)村電商需求。進一步完善農(nóng)村電

商物流配送體系建設(shè)，支持本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織建立建設(shè)特

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色垂直農(nóng)村市場開發(fā)平臺，扶持本地農(nóng)業(yè)電商服務(wù)平臺發(fā)展。

——農(nóng)產(chǎn)品進城。充分發(fā)揮和挖掘?qū)幉ㄞr(nóng)業(yè)、林業(yè)特色地方

產(chǎn)品資源，科學(xué)組織寧波特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售到國內(nèi)乃

至國外城市用戶，增加農(nóng)民收入。大力扶持本地農(nóng)業(yè)企業(yè)進軍電

商領(lǐng)域，著重開發(fā)寧波海鮮產(chǎn)品、農(nóng)林特產(chǎn)、休閑農(nóng)家樂等地方

特色電商產(chǎn)品和服務(wù)。

——農(nóng)資電商。有計劃、有組織地扶持一批質(zhì)量好、信譽好

的農(nóng)資電商平臺發(fā)展，提高農(nóng)資采購的效率和品質(zhì)，服務(wù)于寧波

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、互聯(lián)網(wǎng)金融

發(fā)展思路：按照規(guī)范發(fā)展和保護創(chuàng)新相結(jié)合的原則，大力發(fā)

展網(wǎng)絡(luò)保險、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)眾籌等行業(yè)規(guī)范度較高的互聯(lián)網(wǎng)

金融業(yè)態(tài)，培養(yǎng)居民和企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)金融開展支付、理財、融

資等活動的習(xí)慣，扶持和培育互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)發(fā)展。規(guī)范發(fā)

展人人貸等網(wǎng)絡(luò)借貸平臺。

發(fā)展重點：

——網(wǎng)絡(luò)借貸。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的信息流優(yōu)勢，促進認(rèn)證、

記賬、清算和交割等傳統(tǒng)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率。促進

個體網(wǎng)絡(luò)借貸（P2P網(wǎng)絡(luò)借貸）和網(wǎng)絡(luò)小額貸款規(guī)范、健康發(fā)展，

減少金融風(fēng)險。

——眾籌融資。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和SNS傳播的特性，讓企業(yè)、

組織、個人等參與到有價值的生產(chǎn)和服務(wù)融資領(lǐng)域，提高閑散資

金的效率、效益和安全性。重點支持股權(quán)眾籌和獎勵制眾籌等領(lǐng)

域加快發(fā)展。

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——網(wǎng)絡(luò)保險。促進保險信息咨詢、保險計劃書設(shè)計、投保、

繳費、核保、承保、保單信息查詢、保權(quán)變更、續(xù)期繳費、理賠

和給付等保險全過程的網(wǎng)絡(luò)化，建立健全網(wǎng)絡(luò)保險服務(wù)體系。重

點支持自建網(wǎng)上保險商城和第三方網(wǎng)上保險平臺健康發(fā)展。

——互聯(lián)網(wǎng)支付。支持互聯(lián)網(wǎng)金融向證券、基金、保險等行

業(yè)滲透發(fā)展，進一步擴大網(wǎng)絡(luò)支付的業(yè)務(wù)范疇。重點支持網(wǎng)銀、

第三方支付、移動支付等快速健康發(fā)展。

4、高端電商服務(wù)

發(fā)展思路：強化高端電商的區(qū)域戰(zhàn)略性和產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐性作

用，結(jié)合地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)支

撐需要，重點部署大數(shù)據(jù)服務(wù)、云計算服務(wù)、移動電商服務(wù)、網(wǎng)

絡(luò)新媒體、信用評估服務(wù)等高端電商服務(wù)領(lǐng)域。

發(fā)展重點：

——大數(shù)據(jù)服務(wù)。大力支持大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，促進

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)、新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域。

——云計算服務(wù)。積極培育IT基礎(chǔ)設(shè)施、云基礎(chǔ)架構(gòu)、云

平臺、云軟件等云計算產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持云計算適用芯片和軟件

平臺、云服務(wù)產(chǎn)品、云計算解決方案、云計算網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等高端產(chǎn)

業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展。

——移動電商服務(wù)。大力支持移動App開發(fā)技術(shù)應(yīng)用推廣，

促進移動信息服務(wù)和電子商務(wù)融合發(fā)展。重點支持移動金融、移

動社交、手機娛樂、移動醫(yī)療、移動購物等領(lǐng)域的移動電商發(fā)展。

——網(wǎng)絡(luò)新媒體。推動傳統(tǒng)媒體和新興網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)容、渠

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道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的融合發(fā)展，著力打造一批形態(tài)多

樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體。重點培育數(shù)字雜志、

數(shù)字報紙、數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)桌面視窗、數(shù)字電影、觸摸媒體等媒

體新業(yè)態(tài)。

——智能物流服務(wù)。結(jié)合電子商務(wù)向智能化方向拓展實際，

加快扶持電商物流往專業(yè)、高端領(lǐng)域發(fā)展，促進電子商務(wù)體驗升

級。重點發(fā)展海陸空多式聯(lián)運電商服務(wù)、電商快遞服務(wù)、航運電

商平臺等領(lǐng)域。

（二）重點發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域

1、傳統(tǒng)名品電子商務(wù)

發(fā)展思路：發(fā)揮“寧波制造”優(yōu)勢，將紡織、服裝、電器、文

具等寧波傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的線下品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為線上品牌優(yōu)勢。

鼓勵借助寧波制造優(yōu)勢開展電商創(chuàng)業(yè)，塑造一批網(wǎng)絡(luò)新興品牌。

發(fā)展重點：

——紡織名品電子商務(wù)。支持我市知名紡織企業(yè)將原有線下

名品延伸到網(wǎng)上開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)銷售，重點支持床上用品、

窗簾、鋪地織物、家飾布藝、桌布、廚房用品、系列毛巾用品、

餐桌織物用品等家用領(lǐng)域的紡織名品電子商務(wù)發(fā)展。

——服裝名品電子商務(wù)。支持我市知名服裝企業(yè)將原有線下

名品延伸到網(wǎng)上開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)銷售，重點支持精品男裝、

休閑服飾、運動與戶外服裝、品牌女裝、品牌特賣、學(xué)生服裝、

針織衫、時尚套裝、工作套裝等服裝領(lǐng)域的快速發(fā)展。

——電器名品電子商務(wù)。支持我市知名電器企業(yè)將原有線下

名品延伸到網(wǎng)上開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)銷售，重點支持空調(diào)、居家

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電器、廚房電器、影音電器、冰箱/冷柜、洗衣機、衛(wèi)浴電器、

護理電器等領(lǐng)域的發(fā)展。

——文具名品電子商務(wù)。鼓勵我市文具企業(yè)利用傳統(tǒng)品牌優(yōu)

勢拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代特征進行產(chǎn)品重新開發(fā)和

管理流程重組，重點支持學(xué)生文具、辦公文具、禮品文具、時尚

創(chuàng)意文具等領(lǐng)域的發(fā)展。

2、跨境貿(mào)易電子商務(wù)

發(fā)展思路：發(fā)揮寧波國家跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勢和寧波外貿(mào)發(fā)

達優(yōu)勢，加快推進跨境電商“三大平臺、四大服務(wù)、五大體系”建

設(shè)，打造全國跨境電商轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、跨境電商監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新

示范區(qū)、跨境電商倉儲物流集散示范區(qū)，建設(shè)國際電子商務(wù)中心

城市。

發(fā)展重點：

——出口跨境貿(mào)易電子商務(wù)。把跨境電商作為推動傳統(tǒng)出口

方式轉(zhuǎn)型、提升企業(yè)國際競爭力、再造寧波外貿(mào)優(yōu)勢的重要突破

口，引導(dǎo)傳統(tǒng)出口企業(yè)積極發(fā)展出口跨境電子商務(wù)，打造優(yōu)勢產(chǎn)

業(yè)跨境電商集群。大力培育跨境電商綜合服務(wù)平臺，鼓勵、支持

企業(yè)建設(shè)公共海外倉，優(yōu)化出口跨境電商的退稅、結(jié)匯等流程。

——進口跨境貿(mào)易電子商務(wù)。大力扶持發(fā)展全球貨源采購和

交易服務(wù)商到寧波落戶，引進海外品牌到寧波建立“境內(nèi)倉”，把

寧波打造成海外品牌登陸中國的“橋頭堡”和“集散地適應(yīng)跨

境電商進口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)對多種進口模式匹配需求的

增加，加大對跨境電商新產(chǎn)品、新模式高效通關(guān)方式的探索力

度。在繼續(xù)引進國內(nèi)大型跨境電商龍頭企業(yè)到寧波落戶的同時，

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引導(dǎo)跨境電商企業(yè)差異化發(fā)展，在細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域做大做強，培育

一批“單打冠軍”。

3、大宗商品電子商務(wù)

發(fā)展思路：充分發(fā)揮寧波港口優(yōu)勢和生產(chǎn)資料專業(yè)市場眾多

優(yōu)勢，依托互聯(lián)網(wǎng)突破傳統(tǒng)專業(yè)市場發(fā)展思維，打造大宗商品電

子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)展重點：

——塑料大宗商品電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮傳統(tǒng)橡塑大

宗商品專業(yè)市場的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色大宗商品電子商務(wù)平

臺。重點支持PE、PP、PVC、ABS等領(lǐng)域的塑料大宗商品電子

商務(wù)發(fā)展。

——化工大宗商品電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮寧波化工大

宗商品專業(yè)市場的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域大宗商品電子商

務(wù)平臺。重點支持人造革、二元醇、樹脂工藝品、醫(yī)藥中間體、

工業(yè)用清洗劑、油墨等領(lǐng)域化工大宗商品電子商務(wù)發(fā)展。

——金屬大宗商品電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮寧波金屬大

宗商品專業(yè)市場的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展垂直大宗商品電子商務(wù)平

臺。重點支持銅、銀、鋁、鋅、白銀等領(lǐng)域金屬大宗商品電子商

務(wù)發(fā)展。

4、航運電子商務(wù)

發(fā)展思路：充分發(fā)揮寧波的港口資源優(yōu)勢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的

產(chǎn)業(yè)升級功能，加快傳統(tǒng)航運企業(yè)的電子商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，大

力探索航運電子商務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)。

發(fā)展重點:

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-航運企業(yè)電子商務(wù)。引導(dǎo)寧波現(xiàn)有大中型航運企業(yè)積極

利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)。重點支持航運實體企業(yè)建立pc或

移動門戶開展面向互聯(lián)網(wǎng)的電子支付、信用評級、融資中介、保

險理賠、運輸接駁內(nèi)支線、港口鐵路信息查詢、個性化定制等服

務(wù)，開辟航運新業(yè)務(wù)。

——航運物流服務(wù)平臺。鼓勵各類投資主體投資建立獨立的

航運物流服務(wù)第三方全交易平臺，整合行業(yè)資源。重點支持航運

物流服務(wù)第三方全交易平臺開展在線訂艙、在線核對提單、在線

支付、拖車定制、報關(guān)服務(wù)、退稅服務(wù)、航運金融服務(wù)等配套服

務(wù)，發(fā)展航運衍生服務(wù)。

五'主要任務(wù)

（一）完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

突破以往僅僅停留在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的生態(tài)鏈建設(shè)模式，

將電子商務(wù)供應(yīng)端建設(shè)和消費者電子商務(wù)消費習(xí)慣培養(yǎng)納入寧

波電子商務(wù)生態(tài)鏈建設(shè)的重要內(nèi)容，打造從供應(yīng)端——服務(wù)端一

—消費端全過程的電子商務(wù)鏈?zhǔn)桨l(fā)展示范區(qū)。

1、推進電子商務(wù)供應(yīng)端建設(shè)。加快推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟企業(yè)

轉(zhuǎn)型，依托龍頭制造業(yè)企業(yè)，發(fā)揮寧波制造優(yōu)勢，引導(dǎo)傳統(tǒng)塊狀

經(jīng)濟中的企業(yè)不斷深化自身電子商務(wù)應(yīng)用的同時，按照“互聯(lián)網(wǎng)

+”思維，改善企業(yè)內(nèi)部管理流程和組織結(jié)構(gòu)，改造核心業(yè)務(wù)，

不斷創(chuàng)新挖潛，探索新模式，開展小批量、多批次的生產(chǎn)服務(wù)，

為專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)提供供應(yīng)端支撐，實現(xiàn)從“產(chǎn)品為核心”向“

用戶為核心”、從“產(chǎn)品銷售”向“專業(yè)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。強化

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培育優(yōu)秀電子商務(wù)供應(yīng)商，實施“優(yōu)秀電子商務(wù)供應(yīng)商培育計

劃”，建立優(yōu)秀電子商務(wù)供應(yīng)商評價標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的傳統(tǒng)制

造業(yè)企業(yè)進行“優(yōu)秀電子商務(wù)供應(yīng)商”認(rèn)定，并按照其生產(chǎn)供應(yīng)

規(guī)模給予補貼，不斷擴大“寧波制造”網(wǎng)絡(luò)市場占有率。

2、做大做強電商龍頭骨干企業(yè)群體。強化招大引強力度，

積極引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)、快遞物流企業(yè)落戶，或設(shè)立

區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、物流基地、服務(wù)中心和營運中心等，

并引導(dǎo)向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和專業(yè)樓宇等集聚。支持

本土電商龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵“走出去”拓展市場空間，收

購、兼并國內(nèi)外其他電子商務(wù)企業(yè)，形成以寧波為總部，輻射全

國、服務(wù)全球的發(fā)展格局；支持傳統(tǒng)企業(yè)將內(nèi)設(shè)電子商務(wù)部門剝

離出來，設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)；引導(dǎo)個體網(wǎng)商入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園

區(qū)孵化器，向電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3、大力發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺。持續(xù)推動優(yōu)勢平臺發(fā)展，

支持跨境購、8637品牌超級代理、寧波同城購等初具規(guī)模且有

一定影響力的電子商務(wù)平臺加快發(fā)展，重點打造一批全國性電商

大平臺。大力發(fā)展大宗商品電子商務(wù)交易平臺，支持甬商所、浙

江塑料城網(wǎng)上交易市場等大宗商品電子商務(wù)交易平臺快速發(fā)展，

引導(dǎo)有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品

現(xiàn)貨市場電子交易。在塑料原料、化工、有色金屬等領(lǐng)域建成一

批以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務(wù)

為保障的大宗商品電子商務(wù)交易平臺。大力推動垂直類電子商務(wù)

平臺發(fā)展，支持有條件的縣市區(qū)依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向

本地特色產(chǎn)業(yè)，在服裝、家電、文具、模具、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域培養(yǎng)

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壯大一批垂直類電子商務(wù)平臺，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重發(fā)展

專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)零售低成本、快速覆蓋全國

市場的優(yōu)勢，重點建設(shè)銷售特定商品或面向特定消費人群的專業(yè)

化網(wǎng)絡(luò)零售平臺，著力培育一批行業(yè)細(xì)分、輻射全國消費市場的

網(wǎng)絡(luò)零售平臺。

4、構(gòu)筑高端電子商務(wù)服務(wù)體系。大力引進和培育數(shù)據(jù)挖掘、

視頻美工、跨境服務(wù)、人才培訓(xùn)、融資服務(wù)等當(dāng)前緊缺的電子商

務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)。圍繞未來電子商務(wù)的發(fā)展趨勢，積極培育新興服務(wù)

業(yè)態(tài)，優(yōu)先布局電子商務(wù)服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵和扶持電

子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，支持有條件的服務(wù)企業(yè)向平臺型服務(wù)企

業(yè)轉(zhuǎn)型，豐富實體產(chǎn)品、內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)功能和

水平，為寧波電子商務(wù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支撐與保障，增強電

子商務(wù)服務(wù)面向全國的輻射力和滲透力。

5、培養(yǎng)居民電子商務(wù)消費習(xí)慣。提高居民互聯(lián)網(wǎng)使用能力，

舉辦居民互聯(lián)網(wǎng)使用培訓(xùn)班，提高城鄉(xiāng)居民尤其是在45周歲以

上的居民使用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機、移動支付的能力。支持京東、

淘寶等大型電子商務(wù)平臺在農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點配置終端網(wǎng)

購設(shè)備，聘用經(jīng)過培訓(xùn)的導(dǎo)購員來幫助消費者完成下單、支付和

配送地址填報等環(huán)節(jié)，降低農(nóng)村居民電子商務(wù)進入門檻。加快行

政審批、投訴處理、醫(yī)院掛號、充值繳費、預(yù)約訂座、車輛呼叫

等與居民生活密切相關(guān)公共服務(wù)活動的網(wǎng)絡(luò)化速度，通過免于排

隊、優(yōu)先處理、積分折扣等方式強化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的吸引力。四是大

力推廣移動支付。進一步在公交、衛(wèi)生、教育、購物、餐飲、休

閑等領(lǐng)域推廣互聯(lián)網(wǎng)支付，使居民切身感受到移動支付的效率。

20

（二）推進電商企業(yè)集聚發(fā)展

進一步統(tǒng)籌全市電商產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)基地功能，重

點打造“一核引領(lǐng)，小鎮(zhèn)展開、創(chuàng)客突破、示范輻射、基地支撐、

特色服務(wù)”寧波電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)空間格局。

1、全力打造寧波電商城和電商經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)。圍繞推進產(chǎn)

城融合、優(yōu)化城市空間布局，培育新型高端城市經(jīng)濟，在寧波電

子商務(wù)城成功獲批國家電子商務(wù)示范基地的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)寧

波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)。以建設(shè)“服務(wù)一帶一路、港口經(jīng)濟圈電商

經(jīng)濟創(chuàng)新高地、新型城市經(jīng)濟集聚平臺”為目標(biāo)，定位全國電商

經(jīng)濟創(chuàng)新核心區(qū)、長三角電商經(jīng)濟集聚區(qū)、寧波新型高端城市經(jīng)

濟新增長極、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才高地。著重發(fā)展“1+4”產(chǎn)業(yè)，以電商

經(jīng)濟為核心，集聚發(fā)展類金融、智慧、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意四

大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為經(jīng)濟規(guī)模大、創(chuàng)業(yè)活力強、開放程度高、要素

配置優(yōu)、綜合環(huán)境佳，在國內(nèi)外具有一定影響力的電商經(jīng)濟創(chuàng)新

園區(qū)。

2、建設(shè)電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)。圍繞產(chǎn)城一體、形成特色、突

出主業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，結(jié)合省政府打造特色小鎮(zhèn)的工作

任務(wù)，在全市范圍內(nèi)打造具有明確定位、文化內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和

一定社區(qū)功能的電商特色小鎮(zhèn)，聚焦當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，

打造特色生態(tài)圈。重點推動寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)前洋E鎮(zhèn)、寧

波（海曙）互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等發(fā)展，爭取“十三五”期間在全市建設(shè)十

個電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)。

3、建設(shè)電子商務(wù)眾創(chuàng)空間。通過市場主導(dǎo)、政府支持打造

一批市場化、專業(yè)化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)業(yè)、

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萬眾創(chuàng)新提供有力支撐，推動全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)

展。重點推動寧波眾創(chuàng)空間、鄲州青創(chuàng)園眾創(chuàng)空間、夢想4.0創(chuàng)

新工場、慈溪智慧谷等眾創(chuàng)空間的發(fā)展，爭取“十三五”期間在全

市建成十個各具特色的電子商務(wù)眾創(chuàng)空間。對眾創(chuàng)空間的信息設(shè)

施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育等方面加大資源配置和政策支持力度，

推進眾創(chuàng)空間的功能優(yōu)化、基礎(chǔ)建設(shè)和制度創(chuàng)新，為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)

團隊、創(chuàng)客企業(yè)提供系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；腿袒诵姆趸?/p>

的功能服務(wù)，增強電子商務(wù)創(chuàng)新承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。

4、建設(shè)電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)基地。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、

市場運作等方式進一步推進寧波電子商務(wù)企業(yè)的集聚，強化示范

基地的輻射和帶動作用，避免電商園區(qū)同質(zhì)化建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)

上，重點推動寧波保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、寧波江東e淘園、寧

波市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，爭取

“十三五”期間在全市形成十個電商示范產(chǎn)業(yè)基地。完善園區(qū)內(nèi)的

電子商務(wù)政策促進體系和電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推進產(chǎn)、學(xué)、

研合作機制，提升綜合服務(wù)和助力能力，構(gòu)建和完善園區(qū)內(nèi)交易

服務(wù)、支撐服務(wù)和衍生服務(wù)等服務(wù)體系，實行電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整

合，促進形成園區(qū)企業(yè)協(xié)同和規(guī)?；l(fā)展，打造特色鮮明、功能

完善、實力強大的電子商務(wù)專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和應(yīng)用示范區(qū)。

5、建設(shè)電子商務(wù)綜合服務(wù)基地。根據(jù)各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)基

礎(chǔ)、要素稟賦和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，推動建設(shè)若干電子商務(wù)服務(wù)基地。

以保稅區(qū)、郭州區(qū)棟社保稅物流中心、梅山保稅港區(qū)為依托，打

造跨境電商進口服務(wù)基地；以海曙區(qū)、江北區(qū)、杭州灣新區(qū)為依

托，打造跨境電商出口服務(wù)基地；以江東區(qū)、江北區(qū)為依托，打

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造大宗商品電商服務(wù)基地；以高新區(qū)為依托打造電商技術(shù)研發(fā)和

技術(shù)服務(wù)基地；以寧波電商物流園區(qū)為依托，打造電商物流和配

送服務(wù)基地。

（三）優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

電子商務(wù)正處于向商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新協(xié)同

推進的轉(zhuǎn)型時期。把電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在培育電子商務(wù)新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術(shù)的首要地位，打造長三角南翼電子商務(wù)創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)核心區(qū)，推動寧波電子商務(wù)高端化、新型化發(fā)展。

1、推進電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新。挖掘發(fā)現(xiàn)新型電子商務(wù)商

業(yè)模式，以寧波市電子商務(wù)研究機構(gòu)、大專院校、骨干企業(yè)等為

主體，組織專業(yè)團隊開展國際電子商務(wù)商業(yè)模式前沿研究，跟蹤

行業(yè)發(fā)展前沿，發(fā)現(xiàn)引進新型電商模式。加快新型電子商務(wù)商業(yè)

模式交流傳播，每年組織承擔(dān)3-5場國家、國際級的電子商務(wù)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展論壇、沙龍、博覽會、展覽會等，為我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展各界提供與國際接軌的最新商業(yè)模式動態(tài)和前沿理論，開拓企

業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展視野。保障新型電子商務(wù)商業(yè)模式項目落地，調(diào)

整電子商務(wù)管理服務(wù)政策設(shè)計，財政資金重點投向新型商業(yè)模式

企業(yè)，支持企業(yè)開展形式多樣的商業(yè)模式創(chuàng)新實踐，培育大型創(chuàng)

新項目。引導(dǎo)公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)、平臺服務(wù)和社會輿論向有利于

企業(yè)電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變，優(yōu)化商業(yè)模式創(chuàng)新氛圍和

條件。鼓勵風(fēng)險投資資金、產(chǎn)業(yè)基金、社會資金等關(guān)注商業(yè)模式

創(chuàng)新類電子商務(wù)項目，強化商業(yè)模式創(chuàng)新的資金支持。

2、推進電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。強化電商關(guān)聯(lián)性技術(shù)研發(fā)支持，

支持云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交易、可視體驗計算、3D

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打印等與電子商務(wù)密切相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)

用。強化地方性網(wǎng)絡(luò)定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易保障服務(wù)等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范工程建

設(shè)。發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科和研究機構(gòu)，建設(shè)一批針對性強、服

務(wù)地方的電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科和研究機構(gòu)，加強對電子商務(wù)先進技

術(shù)和先進技術(shù)本地化應(yīng)用的研究開發(fā)，提升行業(yè)技術(shù)水平。組建

寧波市電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加快技術(shù)應(yīng)用進程。支持

大型電子商務(wù)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)中心、工

程技術(shù)中心、重點實驗室，促進企業(yè)與高校院所的融合發(fā)展、互

動研發(fā)。

3、推進電子商務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新。加強對企業(yè)家互聯(lián)網(wǎng)思維、

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理的培訓(xùn)，拓展管理視野，引導(dǎo)企業(yè)家改變傳統(tǒng)管

理理念，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展要求。支持企業(yè)優(yōu)化組織管理架構(gòu)，

引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)由垂直化的科層結(jié)構(gòu)向扁平式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高

基層員工和一線管理者的決策力。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，按照

電子商務(wù)用戶至上的原則，引導(dǎo)企業(yè)從以產(chǎn)品為中心的業(yè)務(wù)流程

向用戶為中心的業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)優(yōu)化績效考核體系，引

導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)的績效考核體系，建立

起一套與電子商務(wù)相適應(yīng)的KPI管理體系。

4、打造電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)熱土。推動創(chuàng)業(yè)孵化前移，建設(shè)電商

造夢空間，吸引一批有創(chuàng)業(yè)精神、思維活躍、熱愛電商的創(chuàng)業(yè)型

人才入駐造夢空間，在交流中學(xué)習(xí)提升，進一步增強創(chuàng)業(yè)能力。

大力發(fā)展創(chuàng)客空間，引導(dǎo)企業(yè)將閑置廠房和土地用于發(fā)展電子商

務(wù)創(chuàng)客空間，促進創(chuàng)客空間由簡單的物業(yè)管理服務(wù)向風(fēng)險投資、

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管理咨詢、人才培訓(xùn)等功能轉(zhuǎn)變。鼓勵舉辦多種層次的電子商務(wù)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過競賽發(fā)現(xiàn)、篩選、培養(yǎng)一批優(yōu)秀的電子商務(wù)

創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊，并將優(yōu)秀項目選送到各級孵化器進行定向

孵化，加快其成長進程。前瞻性引進一批電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)新苗。招

商部門緊跟國際電子商務(wù)發(fā)展前沿，積極跟蹤、評估國內(nèi)外電子

商務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)進展，及時引進有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)苗圃企業(yè)。

（四）打造高端電商人才洼地

把電子商務(wù)人才引進、培養(yǎng)、使用放在電子商務(wù)發(fā)展的重要

位置，既立足于當(dāng)前需求，也著眼于未來電子商務(wù)發(fā)展趨勢，引

進、培養(yǎng)各類不同層次的人才，以區(qū)域性電子商務(wù)人才密集區(qū)建

設(shè)驅(qū)動寧波電子商務(wù)第一方陣城市建設(shè)。

1、加快電子商務(wù)人才引進。重點引進三類電子商務(wù)人才，

一是領(lǐng)軍型人才，圍繞“蔚藍智谷”，進一步實施電子商務(wù)“泛

3315計劃”，大力引進“3315計劃”電子商務(wù)個人和團隊，對特

別優(yōu)秀的電子商務(wù)人才和團隊加大支持力度，實行“一事一議”，

引進并重點支持一批電子商務(wù)領(lǐng)軍人才、高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新團隊來寧波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持電子商務(wù)人才申報各級各類人才

工程；二是創(chuàng)業(yè)型人才，積極引進具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神且經(jīng)

驗豐富的高端復(fù)合型電子商務(wù)人才，整合各地各部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

平臺資源，強化政策集成、營造創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)新服務(wù)模式，為各

類創(chuàng)客集聚打造“造夢空間”；三是實用技術(shù)人才，制定平臺設(shè)計、

電商運營、美工設(shè)計、交互工程師、數(shù)據(jù)分析師、移動端軟件工

程師、智能物流管理等電子商務(wù)人才緊缺目錄，從國內(nèi)外知名電

子商務(wù)企業(yè)引進各類電子商務(wù)緊缺人才，增加電商人才

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隊伍總量，改善電商人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊伍素質(zhì)。

2、加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加強高校電子商務(wù)專業(yè)建

設(shè)，實現(xiàn)綜合類高校電子商務(wù)專業(yè)的全覆蓋，鼓勵有條件的高校

成立電子商務(wù)學(xué)院，支持校企合作建立實踐培訓(xùn)基地和大學(xué)生創(chuàng)

業(yè)孵化器。推進電子商務(wù)培訓(xùn)平臺建設(shè)，發(fā)揮寧波網(wǎng)商大學(xué)和寧

波市電子商務(wù)學(xué)院的作用，進一步提升社會化電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)

數(shù)量和水平，鼓勵高校和企業(yè)通過企業(yè)定向培養(yǎng)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)

研修班培養(yǎng)、個性化定制培養(yǎng)和在知名企業(yè)建設(shè)實務(wù)培訓(xùn)基地規(guī)

模培養(yǎng)等方式開展聯(lián)合培訓(xùn)。加強電子商務(wù)緊缺人才培訓(xùn)，每年

公布電子商務(wù)企業(yè)緊缺人才目錄，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)針對企業(yè)的實際

崗位知識和技能需求，定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，開展有效培訓(xùn)。

3、優(yōu)化電商領(lǐng)域就業(yè)環(huán)境。建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平

臺，完善電子商務(wù)人才供求信息對接機制。適當(dāng)降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就

業(yè)人員的參保門檻，以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點將電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就

業(yè)人員納入社會保障全覆蓋范圍。根據(jù)電子商務(wù)就業(yè)特點調(diào)整就

業(yè)相關(guān)政策，建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序和社會保障指標(biāo)

統(tǒng)計制度。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項

就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，

可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)

絡(luò)平臺實名注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶，可在工商注冊地進行社會保險登

記，參加企業(yè)職工的各項社會保險。穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)

商戶，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。促進電子商務(wù)創(chuàng)

業(yè)就業(yè)向農(nóng)村、實體經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴展，擴大創(chuàng)業(yè)就

業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)新增長點。

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（五）推進電商物流協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮寧波物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，以智慧物流為方向改造

提升傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)我國電子商務(wù)智慧物流引領(lǐng)區(qū)，進一步

降低電子商務(wù)企業(yè)物流成本，提升寧波城鄉(xiāng)居民電子商務(wù)物流體

驗。

1、優(yōu)化電子商務(wù)倉儲物流布局。整合建設(shè)一批高規(guī)格海外

倉，結(jié)合浙江省公共海外倉建設(shè)布局和寧波市跨境電商企業(yè)出口

需求，在未來五年內(nèi)整合建設(shè)15-20個公共海外倉。聯(lián)合行業(yè)協(xié)

會、大型電商企業(yè)、物流企業(yè)和國外物流公司，在歐洲、北美、

非洲、東南亞一些重點地區(qū)整合建設(shè)一批智慧型的海外倉。依托

寧波保稅區(qū)、橋社保稅物流中心和梅山保稅港區(qū)，發(fā)揮寧波港口

優(yōu)勢和跨境電商進口業(yè)務(wù)優(yōu)勢，打造長三角跨境電商進口產(chǎn)品倉

儲和配送中心，最終建成長三角跨境電商物流中心。依托寧波電

子商務(wù)物流園區(qū)，發(fā)揮寧波長三角南翼經(jīng)濟中心和海陸空立體交

通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外快遞公司到寧波建立區(qū)域性總部，打造

浙江省電子商務(wù)物流中心。

2、引進培育電子商務(wù)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。支持傳統(tǒng)物流運輸

企業(yè)向面向電商的采購執(zhí)行、分銷執(zhí)行、采購?fù)獍?、進出口通關(guān)

服務(wù)、供應(yīng)商管理庫存、國際中轉(zhuǎn)、國內(nèi)配送、保稅區(qū)專業(yè)業(yè)務(wù)

等現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引進一批能為跨境電商企業(yè)提供涵

蓋技術(shù)研發(fā)、進出口業(yè)務(wù)、全球采購、優(yōu)化生產(chǎn)、國內(nèi)配送、倉

儲管理、貨運代理、全球物流、全球銷售、資金結(jié)算、信息管理

以及異樣處理等環(huán)節(jié)的全程供應(yīng)鏈整合服務(wù)及解決方案的高端

供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，提高寧波跨境電商的支撐力。

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3、推進智慧物流平臺和配送終端建設(shè)。推廣“國家交通運

輸物流公共信息平臺”應(yīng)用，探索發(fā)展共同配送等物流配送組織

新模式，支持企業(yè)在平臺模式下創(chuàng)新物流配送業(yè)務(wù)服務(wù)。在城市

社區(qū)、高檔商務(wù)樓宇和大院院校校園普及智能柜安裝和使用，逐

步向全部社區(qū)、商務(wù)樓宇、中小學(xué)校園、農(nóng)村普及。在城市新建

小區(qū)、商務(wù)樓宇、學(xué)校規(guī)劃中，將電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入配套設(shè)施建

設(shè)，并納入竣工驗收范圍，減少資源浪費和發(fā)展混亂。

4、促進電商物流規(guī)范化發(fā)展。一是加快推動城市配送車輛

的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)。城市配送運輸經(jīng)營堅持統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)

發(fā)展的原則，逐步制定并實施城市配送用汽車、電動三輪車等車

輛管理辦法。二是強化城市配送運力綜合管理。強化配送運力需

求分析，合理規(guī)劃物流（快遞）配送車輛通行路線和貨物裝卸搬

運地點，科學(xué)調(diào)度生活、生產(chǎn)和配送用車，保障配送車輛的便利

通行。三是優(yōu)化快遞車輛通行監(jiān)管。增加快遞車輛通行證發(fā)放，

進一步明確快遞車輛準(zhǔn)入條件，引入社會監(jiān)督。在國家法律、法

規(guī)允許范圍內(nèi)，對從事快遞業(yè)務(wù)車輛提供便捷通行服務(wù)。四是鼓

勵相關(guān)企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)購物商品包裝物進行回收和循環(huán)利用，