中國開發(fā)區(qū)投資潛力評價報告

中國開發(fā)區(qū)投資潛力評價匯報匯報一：改革開放以來中國大陸開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)錯誤!未定義書匯報二：全球金融危機對開發(fā)區(qū)的影響與對策…………錯誤!未定義書簽。匯報三：開發(fā)區(qū)投資潛力趨勢研究………錯誤!未定義書簽。匯報四：中國大陸產(chǎn)業(yè)招商地圖…………錯誤!未定義書簽。匯報五：開發(fā)區(qū)投資潛力評價指標(biāo)體系研究……………錯誤!未定義書簽。匯報六：中國大陸開發(fā)區(qū)品牌案例研究…錯誤!未定義書簽。匯報七：中國大陸開發(fā)區(qū)百強排行榜……錯誤!未定義書簽。主編新望執(zhí)筆新望孫萬松王勝光周人杰周宇萬莊專家委員會組員陳棟生中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長，中國社科院榮譽學(xué)部委員劉培強中國開發(fā)區(qū)協(xié)會會長樊綱中國經(jīng)濟體制改革基金會秘書長，北京國民經(jīng)濟研究所所長馬俊如世界創(chuàng)新研究院院長孔德涌世界創(chuàng)新研究院副院長范恒山國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長李羅力綜合開發(fā)研究院副理事長，專家，博導(dǎo)陳秀山中國人民大學(xué)區(qū)域與都市經(jīng)濟研究所所長，專家，博導(dǎo)楊開忠北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任，專家，博導(dǎo)華生燕京華僑大學(xué)校長，專家，博導(dǎo)隆國強國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長，研究員陳德異臺北市兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流協(xié)會會長，臺灣政治大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院專家孫萬松清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后中國國際投魏谷科技部中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報從1984年第一種經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的正式設(shè)置開始，通過二十?dāng)?shù)年的發(fā)展，我國開發(fā)區(qū)從20世紀(jì)80年代初設(shè)，發(fā)展的歷程大體上可以分為三個階段：起步階段(1894—1990年)從1980年開始，我國先后興辦了深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)；隨即在1984年9—12月，大連、秦皇島、煙臺、青島、寧波、廣州、湛江、天津、連云港、南通等10個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相繼獲國務(wù)院同意建立；到80年代末，又有福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)區(qū)、漕河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)4個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批成立。這樣我國的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)到此時已達14個。這一階段，開發(fā)區(qū)重要依托國家的優(yōu)惠政策在處女地上開拓，形成了策，探索出具有中國特色的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，每個開發(fā)區(qū)均在一進入的基礎(chǔ)設(shè)施，具有了加速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，逐漸建立并完善了開發(fā)區(qū)識，在“四窗口”——技術(shù)窗口、管理窗口、知識窗口和對外政策窗口發(fā)更為務(wù)實和更為精確的“三為主”——“發(fā)展工業(yè)為主，以運用外資為技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)轉(zhuǎn)移很少發(fā)生，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造以服裝、食品、飲料等輕工業(yè)居多成長階段(1991—1997年)進入20世紀(jì)90年代，伴隨沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略的迅速推進，尤其是在1992年鄧小平南方談話堅定市場經(jīng)濟和對外開放的政策后，開發(fā)區(qū)迎來了蓬勃發(fā)展的形成遍及全國的開發(fā)區(qū)建設(shè)熱潮。國家此時對開發(fā)區(qū)的態(tài)度是一邊發(fā)展發(fā)區(qū)盲目占用土地。尤其是1993—1994年以宏觀調(diào)控為契機，市縣級不過國家級的各類開發(fā)區(qū)卻在清理整頓中獲得提高，并且迅速成我國共有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)32個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)52個，國家級旅游度假開發(fā)區(qū)11個，海關(guān)總署審批的保稅區(qū)13個?？傆媷壹夐_發(fā)區(qū)有百余個，省級開發(fā)區(qū)四百多種，其他鄉(xiāng)化學(xué)化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)成為國家級開發(fā)區(qū)的占主導(dǎo)性地位的產(chǎn)業(yè)。引進發(fā)展階段(1997年至今)略推進，國家同意了中西部地區(qū)省會、首府都市設(shè)置開發(fā)區(qū)。2023年2月，國務(wù)院同意設(shè)置合肥、西安、鄭州、成都、長沙、昆明、貴陽7個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；同年4月，南昌、石河子2個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲準(zhǔn)建立；7月又同意呼和浩特、西寧2個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2023年同意建立南寧、太原、銀川、拉薩4個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；此外，蘇州工業(yè)園、上海金橋出口加工區(qū)、廈門海滄投資區(qū)、寧波大榭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5個園區(qū)也成為開始享有國家級開發(fā)區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)。2023年4月，國務(wù)院正式同意設(shè)置出口加工區(qū)，首批同意進行試點的有15個。后來在2023和2023年又分別增長10個和13個出口加工區(qū)，使總數(shù)到達38個。到2023年終，全國共有國家級開發(fā)區(qū)194個，包括經(jīng)濟特區(qū)5個，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)54個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)54個、出口加工區(qū)38個、保稅區(qū)15個、邊境經(jīng)濟合作區(qū)14個、旅游度假區(qū)11個以及臺商投資區(qū)4個。吸取國外直接投資、增進出口、參與國際分工的需要。經(jīng)進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，加緊經(jīng)濟增長的重要動力。開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展速度和規(guī)放的弄潮兒。在20數(shù)年的歷程中，開發(fā)區(qū)為我國的社會主義建設(shè)和探索改革開“十五”期間，54個國家級開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長34.51%,對全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的奉獻率到達6.2%以上。“十五”期末，54個國家級開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值81內(nèi)生產(chǎn)總值總量的4.49%;工業(yè)總產(chǎn)值到達23377億元，“十五”期間年均增長37.77%;工業(yè)增長值到達5981億元，“十五”期間年均增長35.24%;稅收總收入到達1219億元，“十五”期間年均增長32.77%;國家級開發(fā)區(qū)對所在都市經(jīng)濟增長的奉獻日益突出，地區(qū)生產(chǎn)總值占所在都市的比例到達10%—30%,形成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。進入“十一五”后來，國家級開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟增長仍然強勁。2023年，全國54家國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值12695.96億元，工業(yè)增長值9199.70億元，工業(yè)總產(chǎn)值38426.28億元，稅收稅入2036.77億元，出口1780.84億美元，進口1527.9519.23%,14.18%和17.77%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值和實土地和能源節(jié)省運用率最高的區(qū)域之一。國家開發(fā)區(qū)以局限性全國4%的建設(shè)用地，在2023年發(fā)明產(chǎn)值53億元，發(fā)明2.75億元稅收，吸納近8000人就業(yè)。在獲得這些成就的同步，國家級開發(fā)區(qū)萬元工業(yè)增長值綜合能耗僅占全國同期水平的約25%,單位工業(yè)取水消耗局限性全國平均水平的9%,與此同步，國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不停優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸延開發(fā)區(qū)發(fā)展的初級階段，引進的外資項目以勞動密集型中小企業(yè)為主型跨國企業(yè)進入我國，開發(fā)區(qū)引進的外資項目規(guī)模迅速擴大，“十五”期末，國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)合計到達3205個，引進和建設(shè)研發(fā)中心超過600家，財政投入科技創(chuàng)新扶植資金合計超100億元。國家級開發(fā)區(qū)集聚了一批波及電子信息、生物科技、新材料、光機電一體化、航空航天、環(huán)境保護、海洋技術(shù)等領(lǐng)域的高新年高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10860.90億元，占國家級開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的46.46%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口774.30美元，占出口總額的68.04%。2023年，54個國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)認(rèn)定的省級以上高新技術(shù)企業(yè)4039家，同比增長23.21%。高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值18898億元，同比增長32.47%,高于國家級開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值2.19個百分點，占國家級開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的49.2%.2023年，中西部地區(qū)開發(fā)區(qū)大多數(shù)重要經(jīng)濟指標(biāo)的增幅都高于東部地個國家級開發(fā)區(qū)增速最快，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增長總值、工業(yè)總產(chǎn)值、稅的國內(nèi)重要經(jīng)濟指標(biāo)的增幅都超過了40%,遠(yuǎn)高于全國54個國家級開發(fā)區(qū)20%左右的平均增幅。中西部22個國家級開發(fā)區(qū)絕大多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)占全國54個國家級開發(fā)區(qū)的比重都上升了1個百分點，東中西部開發(fā)區(qū)之間的差距正在縮小。參見表1,表2。表12023年西部13個國家級經(jīng)濟技術(shù)開地區(qū)收入進出口總額總額進口總額外商實際投資同比增長比重地區(qū)生產(chǎn)總值收入總額進口總額外商實際投資同比增長比重開發(fā)區(qū)是現(xiàn)代都市建設(shè)的“試驗田”伴隨近年來中國都市的迅猛發(fā)展，各級開發(fā)區(qū)已經(jīng)不再是遠(yuǎn)離市區(qū)之等方面獲得長足發(fā)展(參見表3)。由于多數(shù)開發(fā)區(qū)距離市區(qū)較遠(yuǎn)，不波及搬遷、賠償?shù)葐栴}，有助于整體開發(fā)，因此，諸多都市把所屬開發(fā)區(qū)作為新都市功能、新都市國內(nèi)生產(chǎn)總值新批外資項目個實際運用外資80資料來源：蘇州工業(yè)園2023年經(jīng)濟和社會發(fā)展記錄匯報新城區(qū)規(guī)定、積極借鑒國內(nèi)外先進都市成功經(jīng)驗，創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)與發(fā)展理系，科學(xué)規(guī)劃都市發(fā)展邊界、開發(fā)程度、功能布局，突出前瞻性、市專題設(shè)計原則和水平，優(yōu)化都市建設(shè)、管理與考核機制，建設(shè)范和帶動作用的重要環(huán)節(jié)，成為推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。以明，2023年我國54個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10137億元，重要經(jīng)濟指標(biāo)保持20%以上的增長速度，共實現(xiàn)總也增長值7414億元，工業(yè)總產(chǎn)值30219億元，稅收收入1570億元，出口1492億美元，進口1339億美元。開發(fā)區(qū)作為改革開放的“試驗區(qū)”和“排頭兵”,在特殊優(yōu)惠政策的支持下發(fā)揮了其體制創(chuàng)新的功能，在運用外資、引進技術(shù)和管理、進開發(fā)區(qū)在近30年的發(fā)展過程中堅持求真務(wù)實的態(tài)度，遵照科學(xué)發(fā)展觀，大膽探索，勇于實踐，(1)堅持解放思想與實事求是是辦好開發(fā)區(qū)的思想基礎(chǔ)近30年來。開發(fā)區(qū)一直堅持解放思想、實事求是、因地制宜、遵照區(qū)域開結(jié)合實際，充足發(fā)揮土地、市場、勞動力資源等各個方面的優(yōu)勢展模式。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)多選在工業(yè)集中的大都市，以發(fā)展制造業(yè)、吸引新區(qū)重要選址于大專院校和科研機構(gòu)較為集中的地方，致力于推進高新技作區(qū)則建立在邊境地區(qū)，積極發(fā)展與周圍國家加工貿(mào)易；保稅區(qū)設(shè)置在港(2)堅持體制改革和對外開放是開發(fā)區(qū)得以迅速發(fā)展的主線動力開發(fā)區(qū)是在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期間設(shè)置發(fā)展起來的，又是以經(jīng)濟開發(fā)開發(fā)區(qū)必須一直堅持改革與開放，才能保障自身的生命力，激發(fā)發(fā)展活力30年來，開發(fā)區(qū)重視發(fā)揮自身的政策、體制、區(qū)位和人才優(yōu)勢，以下先”的精神，結(jié)合自身實際，不停推進改革與創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)土地有償使用制度，率先推進社會保障制度改革，探索高效的管理體制，科技、環(huán)境、黨建、小區(qū)工作等等方面進行制度創(chuàng)新。實踐證明，開發(fā)區(qū)只行改革和創(chuàng)新，才能煥發(fā)蓬勃生機，推進開發(fā)區(qū)事業(yè)健康發(fā)展。開發(fā)開放的前沿，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸取國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，管理和投資環(huán)境上體現(xiàn)開放性。實踐證明，開發(fā)區(qū)只有按照國際(3)堅持對的的發(fā)展方針和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，是開發(fā)區(qū)發(fā)展的有力保障主，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展)的發(fā)展方針，根據(jù)發(fā)展實踐，2023年國務(wù)院對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提構(gòu)造為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，增多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變)的發(fā)展方針，賦予了嶄新的內(nèi)涵。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)則以“發(fā)展高新技術(shù)、開拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”以及后來溫家寶總理提出的“四位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略目的(努力成為增進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整和經(jīng)濟(1)國家政策的支持我國從1984年開始創(chuàng)立開發(fā)區(qū)以來，為了增進開發(fā)區(qū)的發(fā)展，引進國列開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，這些政策對于開發(fā)區(qū)起了重要的增進作用。為和廠房；設(shè)在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，按減少15%的稅率征收企業(yè)所得稅；開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的出口商品以及進口的部分貨品都實行稅收優(yōu)惠政策；此外尚有對高新技術(shù)產(chǎn)品實行稅收減免等。在國家優(yōu)惠政策的扶植下，這一批開發(fā)區(qū)按提高生產(chǎn)水平，朝著現(xiàn)代化、綜合化的方向發(fā)展。國家對開發(fā)區(qū)的政策扶(2)制度創(chuàng)新與開發(fā)區(qū)發(fā)展開發(fā)區(qū)是中國對外開放的“窗口”,改革的“試驗田”,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展職能、增強服務(wù)意識、完善市場經(jīng)濟體制下的各項制度，在政府層面、企業(yè)商會議機構(gòu)，市政府對管理委員會或指揮部高度授權(quán)并使開發(fā)區(qū)管除了行政運行機制，我國各級開發(fā)區(qū)都在政力按照市場經(jīng)濟規(guī)律來界定政府職能，開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)從本來計劃經(jīng)例如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、生活環(huán)境的配套以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改善等。此外就是把增進投資(重點是招商引資)作為政府增進經(jīng)濟發(fā)展的重要職能，開發(fā)區(qū)基本上不波及社會管理職能。這種職能轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳p機構(gòu)和減少職能部門之間的牽制、實現(xiàn)高效運作奠定了基礎(chǔ)。第二是對老能(按照市場經(jīng)濟原則應(yīng)屬于非政府職能)進行了社會化改革，如發(fā)展招商、勞務(wù)等中介機構(gòu)。在老式的計劃經(jīng)濟背景下，政府管理理念是權(quán)力本位和官本位，并有著強位于企業(yè)，民眾之上，管理模式以管制型為主。為了獲得投資者的認(rèn)同和適應(yīng)第一，努力與國際通例接軌，樹立了全新的“服務(wù)型取了新加坡公共管理理念的關(guān)鍵——親商思維。親商思維是指園區(qū)行政府成功地提供了一種適于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境，并使得這些企業(yè)獲得比在其他國第二，各級開發(fā)區(qū)在依法行政等方面進行了有益的探索。在管理思維上治的轉(zhuǎn)變，重視制度與規(guī)則的建設(shè)，使得國家級開發(fā)區(qū)的行政管管理的科學(xué)性有效地減少了投資的風(fēng)險預(yù)期。并且，在執(zhí)法透明高在客觀上減少了交易成本，也深入提高了投資成功的機率。大我國各級開發(fā)區(qū)，尤其是發(fā)揮在內(nèi)狀況很好的園區(qū)變化了計劃經(jīng)濟體制下大決策和重大問題的協(xié)調(diào)，但并不管理詳細(xì)事務(wù)。開發(fā)區(qū)詳細(xì)的平常事發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)。在政府主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)中，管理委員會擁有較大步階段的發(fā)展，有助于協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)中多種關(guān)系，提高辦事效率。武漢東在采用企業(yè)主導(dǎo)型治理模式的開發(fā)區(qū)，建設(shè)開發(fā)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的平人才交流指導(dǎo)性管理在內(nèi)的綜合服務(wù)，為持有高技術(shù)成果的創(chuàng)業(yè)者發(fā)明局技術(shù)企業(yè)發(fā)展，增進科技成果轉(zhuǎn)化的目的。這一體制在機構(gòu)精干、權(quán)責(zé)明發(fā)等方面的優(yōu)勢比較明顯。不過，由于開發(fā)區(qū)沒有行政管理機構(gòu)，在樣的發(fā)展階段。中國目前處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌之中，市場經(jīng)濟的要在經(jīng)濟事務(wù)中承擔(dān)一定的責(zé)任。在這種大背景下，我國開發(fā)區(qū)的治理模實踐證明，開發(fā)區(qū)的建設(shè)順應(yīng)了國際競爭和新技術(shù)革命的發(fā)展相稱。開發(fā)區(qū)作為各地發(fā)展外向型經(jīng)濟的窗口，起到了良好的輻射、示范和帶開發(fā)區(qū)在最初建立的時候，由于種種原因，并沒有出臺一種全國性的政府出臺了某些地方性的條例。開發(fā)區(qū)雖然已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟的重要增長點，機構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不可缺的重要力量。但由于國家沒有出臺對應(yīng)格不明確、責(zé)任主體不清稀、與周圍行政區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題。國家級開發(fā)區(qū)體系，推進國家層面立法進度，明確國家開發(fā)區(qū)的法律地位及其管理機構(gòu)的立了幾千個開發(fā)區(qū)，全國出現(xiàn)了開發(fā)區(qū)熱。2023年，全國各級各類開發(fā)區(qū)達3837家，但經(jīng)國務(wù)院同意的只有232家，省級同意的也不過1019家，有將近七成的開發(fā)區(qū)不在國家規(guī)劃范圍之內(nèi)。而到了2023年初，全國的開發(fā)區(qū)數(shù)目居然高達6015個，半數(shù)以上沒有通過合法審批。在成立開發(fā)區(qū)之初，我們就沒有按照開發(fā)區(qū)的功能定位來進行科學(xué)規(guī)劃。商貿(mào)開發(fā)區(qū)，這種狀況使得開發(fā)區(qū)的功能發(fā)揮受到嚴(yán)重阻礙，導(dǎo)致地方政府建立開發(fā)區(qū)只是為了爭取更多的優(yōu)惠政策、只關(guān)懷招商引資的數(shù)目否具有互補性，與否能在外力的協(xié)助下形成產(chǎn)業(yè)群，并在離開階段，形成真正有生命力的產(chǎn)業(yè)集群卻漠不關(guān)懷。這些所謂開發(fā)區(qū)，嚴(yán)重分散了有限的建設(shè)資金，生產(chǎn)項目及人、財、物的集中度規(guī)劃面積起步面積調(diào)整后的起步面積實際開發(fā)面積3秦皇島天津3煙臺31青島2123上海閔行寧波福州廣州2有些地方政府仍然單純地依托在土地、稅收、融資、出口、項目審批超優(yōu)惠政策來招商引資。并且由于開發(fā)區(qū)數(shù)量過多，各地產(chǎn)業(yè)較為雷同，某些拼，爭相出臺優(yōu)惠措施，吸引投資。這些優(yōu)惠政策大多已經(jīng)超過了國家最初違反了國家有關(guān)法律的規(guī)定。雖然臨時到達了所謂的招商引資的目的，卻破我國的開發(fā)區(qū)是在世界產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整轉(zhuǎn)移的大背景下產(chǎn)生的，并且在導(dǎo)致我國諸多開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造趨同率高達70%。大量同類產(chǎn)業(yè)的匯集和反復(fù)建設(shè)不僅導(dǎo)致多種資源構(gòu)造仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，項目的整體規(guī)模和檔次還不延型經(jīng)濟增長。開發(fā)區(qū)有關(guān)企業(yè)間未能形成互相依存的分工體系，某些產(chǎn)者從國外引進技術(shù)，無法形成自身的關(guān)鍵競爭力；另首先許多科研機構(gòu)缺造層次和技術(shù)水平相對較高外，其他開發(fā)區(qū)均不一樣程度地蹲在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造雷同平偏低，項目規(guī)模偏小等問題。有關(guān)狀況參見表5,表6。表5重要國家研發(fā)投入的使用構(gòu)造(%)政府研究機構(gòu)大學(xué)私營研究機構(gòu)中國0法國英國美國德國0日本韓國表6重要國家產(chǎn)出強度和研發(fā)投入之間的關(guān)系產(chǎn)出強度(億美元\100平方公里)研發(fā)投入\GDP(%)中國美國英國德國6韓國法國日本資料來源：根據(jù)日本2023年《科技白皮書》等計算。從開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)看，開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本上是勞動密集型的出面對改革開放的新局面和國際市場的諸多變化，我國各級開發(fā)區(qū)面臨著新規(guī)劃與擴張、產(chǎn)業(yè)布局、引進企業(yè)為主的“一次創(chuàng)業(yè)”階段，進入到重點提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化支撐服務(wù)體系和創(chuàng)新管理體制，加緊堅持依托科技進步加緊發(fā)展。另一方面，要重視優(yōu)化配置科技資源，開發(fā)區(qū)未來發(fā)展建設(shè)用地的空間，并納入所在都市的土地運用總體規(guī)劃和運用情節(jié)生產(chǎn)的新技術(shù)和新工藝，創(chuàng)立循環(huán)型企業(yè)機構(gòu)的作用，建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)征詢服務(wù)體系，開濟都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。中國作為全球經(jīng)濟的重要一員，也未能幸免于難增長勢頭。不過，這場全球性的金融危機已經(jīng)蔓延到了我國開發(fā)區(qū)，使得引資、市場維持和開拓領(lǐng)域越來越難，飛地型工業(yè)2023年，全國54個國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)15313億元，工業(yè)增長值10972億元(工業(yè)增長值占GDP的比重為71.65%),工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)45935億元，稅收收入2481億元，出口總額2051億美元，進口總額1804億美元，實際使用外資金額195億美元。依次分別比上年同期增長20.61%、19.26%、19.54%、21.81%、15.17%、18.08%和12.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于32家東部國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11835億元，工業(yè)增長值8445億元，工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)37058億元，稅收收入2023億元，出口1945億美元，進口1716億美元，實際使用外資金額158億美元。依次分別較上年同期增長17.42%、15.14%、16.83%、20.11%、14.69%、17.93%和中部9家國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2090億元，工業(yè)增長值1620億元，工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)5801億元，稅收收入275億元，出口61億美元，進口68億美元，實際使用外資金額23億美元，各項指標(biāo)依次比上年同期增長24.88%、27.62%、26.23%、20.70%、14.41%、24.21%和5.56%。西部13家國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1387億元，工業(yè)增長值906億元，工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)3076億元，稅收收入206億元，出口45億美元，進口21.24億元，實際使用外資金額15億美元。依次分別比上年同期增長47.18%、52.18%、45.80%、43.28%、42.45%、12.05%和29.45%,除進口和實際使用外資兩項指標(biāo)，其他重要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均在40%以上。14個邊境經(jīng)濟合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205億元，工業(yè)增長值82億元，工業(yè)總產(chǎn)值257億元，稅收收入38億元，出口59億元、進口36億元、實際運用外資1.7億美元，較2023年分別增長31%、47%、51%、16%、24%、7%和104%。在金融危機的影響下，2023年后兩個季度，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度出現(xiàn)回落口總額分別低于第三季度和去年同期6.7和4.15個百分點，實際運用外資增幅分別低于第三季度和去年同期4.24和4.9個百分點。而從地區(qū)來看，東部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟回落程度較中西部地區(qū)對出口創(chuàng)匯影響較為嚴(yán)峻。受金融危機影響，未來伴隨世界經(jīng)濟衰退加深園區(qū)外向型企業(yè)的產(chǎn)品出口遭遇冰河期，并且估計此后一段時間開發(fā)區(qū)的各類出口企業(yè)面臨對一般制造業(yè)企業(yè)影響初露端倪。由于受到鋼材等原材料價格波動較大以縮水的影響，諸多制造業(yè)企業(yè)對宏觀經(jīng)濟的預(yù)期信心局限性，加之企業(yè)員工對消費者信心影響日益凸顯。國家記錄局公布的調(diào)查成果顯示，今年第三指數(shù)為93.8,比上季度和去年同期分別回落了0.3和3.2個百分點。加之近期資本市場不景氣，居唯物辯證法認(rèn)為，危境中總是包括著機遇的原因。這一是國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整帶來新的機遇。國務(wù)院有關(guān)會議表明抓緊基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域重大項目建設(shè)將成為刺激內(nèi)需的重要手段。尤其的純加工型或初級生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大。這也無形中形成了一種“倒逼機制”,會迫使企業(yè)愈加重視技術(shù)研發(fā)和管理創(chuàng)新，有實力的企業(yè)可以收購海外資產(chǎn)，低成本擴張，加大型集團企業(yè)運作失敗的教訓(xùn)，切實提高應(yīng)對金融風(fēng)險和駕馭復(fù)雜經(jīng)濟四是國家、省市頒布的系列政策帶來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機遇。2008年8月6日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《深入推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》,10月十七屆三中全會剛剛通過《決策》,中央財政40000億元支持發(fā)展；以及各市出臺的支持中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策，從美國次貸危機發(fā)展而來的全球金融危機，對中國的影響重要發(fā)生也大幅度減少了進口。當(dāng)金融危機影響到歐洲和日本等龐大經(jīng)濟體我國版圖廣闊、人口眾多，地區(qū)之間存在著較大的發(fā)展差距和資源稟動力和土地成本提高的條件下，需要按照動態(tài)比較優(yōu)勢的變化進行產(chǎn)業(yè)構(gòu)歷史經(jīng)驗顯示，經(jīng)濟危機時期往往也是進行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)重組，從而機。這是由于，首先企業(yè)競爭壓力加大，創(chuàng)新成為生存的必需；另首先生產(chǎn)要助于進行重組。例如，返鄉(xiāng)農(nóng)民工為中西部地區(qū)帶回有制造業(yè)技能的人力資處在閑置狀態(tài)，通過形成租賃和轉(zhuǎn)讓市場低價轉(zhuǎn)讓，可以大幅度減松的貨幣政策、積極的財政政策以及鼓勵性的產(chǎn)業(yè)政策，為東部的產(chǎn)業(yè)升建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、餐飲、基礎(chǔ)設(shè)施等各行各業(yè)，但仍以第三產(chǎn)業(yè)為主家浙江企業(yè)的抽樣調(diào)查，在外進行第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)投資分別占總額的2.3%、多種技術(shù)也伴隨外溢。四是外來企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間加強合作，積極開展“雙承接工程”我國開發(fā)區(qū)的企業(yè)以出口型企業(yè)為主，而本次金融危機對中國沖擊最(1)迎接農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進入新世紀(jì)以來，伴隨沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐構(gòu)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)組織和其他社會中介機構(gòu)，多方參與的中小企業(yè)與農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有外地客商同樣的優(yōu)惠政策；對為城鎮(zhèn)低收入群體就業(yè)、再就業(yè)做出奉獻策予以優(yōu)惠政策；按規(guī)定享有國家和地方扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安排波及多種政府部門的工作。各地開發(fā)區(qū)要把支持農(nóng)服務(wù)體系、制度的建立；抓好農(nóng)民工的就業(yè)、培訓(xùn)和維權(quán)工作，將其作為開發(fā)(2)引導(dǎo)內(nèi)遷企業(yè)進園區(qū)受金融風(fēng)暴影響，沿海地區(qū)外向型的勞動密集型企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存壓力，不少企業(yè)籌劃整體內(nèi)遷，以減少生產(chǎn)成本和拓展國內(nèi)市場，抵御因國際市場需求低迷而帶來的沖擊方政府部門不得自行設(shè)置限制條件。二是簡化審批程序和辦事手續(xù)，清理集中污染治理、集約運用土地、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。可在既有的各類園區(qū)中，有企業(yè)平等的待遇，不能有任何的歧視。開發(fā)區(qū)有關(guān)機構(gòu)應(yīng)給這些企業(yè)足理解和適應(yīng)周圍的環(huán)境。在處理企業(yè)用地方面，要有效運用園區(qū)的空間企業(yè)的土地需求。在財政支持方面，建立中小企業(yè)發(fā)展的信貸扶持擔(dān)約和節(jié)省運用資源，加緊產(chǎn)業(yè)集聚。假如國家對基地予以扶持，浙閩皖四省交界和長三角經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“三區(qū)區(qū)重要都市僅需2-4小時車程。近年來，上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共引進省外境內(nèi)資金55億元，外商直接投資5.2億美元，已初步形成了有色金屬、光伏、機電光學(xué)和新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2023年實現(xiàn)年開發(fā)區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元，安頓產(chǎn)業(yè)工人10萬人。也順應(yīng)了目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢。應(yīng)在既有省級重點工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)運用外資一直是開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。今年來，國家在運用外資政策地引導(dǎo)外資流向中西部地區(qū)，并制定了對應(yīng)的政策。在這次及融危機中，開時機擴大招商引資，加緊當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小和東部(1)中西部開發(fā)區(qū)吸取外資比較優(yōu)勢分析中西部地區(qū)是指北緯230至530,東經(jīng)74。至1350的廣大地區(qū)，包括19個省市自治區(qū)，國土面積占全國總面積的88.70o,人口占全國人口的59.0500。按照比較經(jīng)濟學(xué)理論，一種地區(qū)要吸資源優(yōu)勢中西部地區(qū)自然資源十分豐富。礦產(chǎn)資源。我國礦產(chǎn)資源基本上集中在中西部，在合適多種農(nóng)、林、牧產(chǎn)品的生產(chǎn)，集中了我國四大牧區(qū)和絕大部分林區(qū)，同步擁有““天府之國”的美稱；中西部地區(qū)可開發(fā)水能裝機容量35461萬千瓦，占全國的94.1600,具有極大的開發(fā)潛力，目前全國最大的水電站都集中在中西部。豐富的自然資源既是中西專院校就占全國的45%,這為中西部開發(fā)造就了一支龐大的科研、管理和產(chǎn)業(yè)大軍。二是中西部擁有全國88.7%的土地，6000種以上的礦產(chǎn)，94%的水能資源，資源優(yōu)勢十分明顯，資源開發(fā)運用前景廣闊。三是中西部己具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿I(yè)商品基地，通過幾十年的建設(shè)，已形成門類齊全、專業(yè)化程度較高，在全國政策優(yōu)勢我國在發(fā)展戰(zhàn)略上作出了重大調(diào)整，并制定了引導(dǎo)和鼓勵外資投向中西部開發(fā)區(qū)的業(yè)到中西部地區(qū)再投資，外商投資比例超過25%的項目，視同外商投資企業(yè)，享有對應(yīng)待遇。四是(2)中西部開發(fā)區(qū)地區(qū)加緊運用外資的對策思索投資環(huán)境的好壞直接關(guān)系到投資者投資積極性的高下。伴隨我國經(jīng)加緊制定和完善運用外資政策規(guī)定，用活用足國家給中西部地區(qū)的各項政策執(zhí)法人員的素質(zhì)。二是提高政府辦事效率，減少管理層次，做到制度公開、對外商投資企業(yè)各類形式的亂收費、亂攤派和亂罰款，在全面清理各項收費的規(guī)，明確合理的收費項目和收費原則，對依法收費的部門和單位實行規(guī)范項目，在政策上可以合適放寬，并在運用國外貸款、國內(nèi)配套資金、外貿(mào)、旅游等服務(wù)貿(mào)易對外開放，對容許開放領(lǐng)域和試點項目，原西部開發(fā)區(qū)要抓住這一有利時機，積極發(fā)明條件，推進旅游資源點，擴大國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、旅行社開放試點范圍，擴積極參與和舉行各類招商引資活動，加大招商引資力度，重點加大吸取北歐家和地區(qū)投資力度。積極運用國際通行的多種外商投資方式繼續(xù)進行外商投資特許權(quán)項目以及運用項目運行權(quán)或收益權(quán)對外引資的試點。鼓勵國運用外資進行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，改善經(jīng)營機制，提高管理水平，容改革開放以來，已經(jīng)有不少外商到中西部開發(fā)區(qū)開辦各益，但由于多方面原因，大部分外商投資企業(yè)效益不是十分理想。辦好既有外商投資企業(yè)健康發(fā)展，對于深入吸取外商投資具有很強的示范效應(yīng)?，F(xiàn)行外資法律和政策規(guī)定，對外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)難。同步，要依法加強監(jiān)督管理，維護國家、企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，增進對開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實行生態(tài)化建設(shè)與改造，重要是指通過加強基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，優(yōu)化的發(fā)展規(guī)定，建立生態(tài)、環(huán)境保護、高效的資源循環(huán)運用體系和機制。對開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實行可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)道路，增進經(jīng)濟發(fā)展與資源節(jié)省、環(huán)境保護的互相協(xié)調(diào)、有機結(jié)合。到2023年，所有國家級和省級開發(fā)區(qū)所有推行生態(tài)化建設(shè)與改造，到2023年，基本完畢生態(tài)化建設(shè)與改造。新設(shè)置的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))在開發(fā)的同步要按照生態(tài)開發(fā)區(qū)的規(guī)定進行設(shè)計和建設(shè)。同步，各區(qū)縣(市)可選擇部分基礎(chǔ)條件很好的市級重點培育的特色工業(yè)功能區(qū)開展生態(tài)(1)優(yōu)化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間布局。各開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從簡樸的工業(yè)發(fā)展向到工業(yè)化、都市化同步推進轉(zhuǎn)變；從建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間布局安排。在開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))規(guī)劃范圍內(nèi)，從有助于物質(zhì)集成、水系統(tǒng)集成和能源集成的角度，結(jié)合開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況和(2)加強區(qū)內(nèi)環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建立集中供熱(電)、供水、污水處理、廢棄物處建設(shè)及道路綠化、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)服務(wù)；建立企業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物產(chǎn)生、原輔材料需求信息，為開發(fā)區(qū)內(nèi)外、企業(yè)臺。其中，建立熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)是開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))生態(tài)化建設(shè)與改造中應(yīng)重點實建立“生產(chǎn)一消費一分解”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。開發(fā)區(qū)的各個組員可類，其中重要工業(yè)企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)及資源回收中心為關(guān)鍵組員；污水處理廠圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、居民生活、公共綠地設(shè)施等為附屬組員。建時首先要考慮一種企業(yè)的廢物變成此外一種企業(yè)的“積極推進清潔生產(chǎn)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好企業(yè)或項任何污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和項目；支持鼓勵入?yún)^(qū)企業(yè)采用先進合用的生產(chǎn)技術(shù)進行提高資源運用效率；對廢棄物排放超過國家和地方原則的企業(yè)以及使用或加強園區(qū)的環(huán)境保護審批管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污染物的集中治理開展景觀生態(tài)建設(shè)。景觀生態(tài)系統(tǒng)是支持和保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)可替代的。運用現(xiàn)代生態(tài)學(xué)理論原理，將園區(qū)發(fā)展和自然生態(tài)格局緊密融(3)健全管理和園區(qū)規(guī)劃成立開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)生態(tài)科學(xué)編制規(guī)劃、計劃。各開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實行規(guī)定，組織編制開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))生態(tài)化建設(shè)與改造規(guī)劃和實行方案。規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)(5)推進重點工程建設(shè)根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)實狀況調(diào)查、生態(tài)工業(yè)總體設(shè)計、開發(fā)區(qū)物質(zhì)和能源代謝入增進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建具有柔性的生態(tài)工業(yè)境承載能力的條件下，結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，著眼于區(qū)內(nèi)既有老式高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外資企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，提高區(qū)域競爭力，改善設(shè)，提出開發(fā)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先發(fā)展的重點行業(yè)和重點產(chǎn)品目錄。同步定，對生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、原材料和(6)制定扶持政策與獎勵制度對資源綜合運用、循環(huán)運用的企業(yè)，認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的項目或企市對循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的有關(guān)項目安排、土地使用、稅收濟、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的有關(guān)項目安排、土地使用、稅收貼息、價格收費、投政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州市和各個開發(fā)區(qū)的實際，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)對一種開發(fā)區(qū)的評價，不僅僅要考察它的過去和輝煌和目前的成就，更應(yīng)究它的發(fā)展?jié)摿Γ饬窟@個開發(fā)區(qū)在未來值不值得投資推進形成主體功能區(qū)是貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范空間開發(fā)秩序、優(yōu)化體功能區(qū)布局基本形成”確定為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目的的新規(guī)定。動的承載體，空間開發(fā)秩序的規(guī)范、空間構(gòu)造的優(yōu)化最終都要通過土地資用構(gòu)造來體現(xiàn)，土地資源開發(fā)運用直接關(guān)系著推進形成主體功能區(qū)的成敗控土地開發(fā)行為的重要工具，在深入理解國家推進形成主體功能區(qū)的政策文獻觀和微觀兩個層面，對主體功能區(qū)土地政策選擇進行了初步的研究。宏觀層觀大局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮四類主體功能區(qū)的發(fā)展，從整體推進主體功能區(qū)建設(shè)聯(lián)、協(xié)同發(fā)展的角度設(shè)計的土地政策。微觀層次的土地政策，是針對不一地增長的規(guī)模。4.明確城鎮(zhèn)之間人地掛鉤思緒與原則，根據(jù)都市吸納農(nóng)村人確定都市建設(shè)用地增長規(guī)模。5.明確地區(qū)之間人地掛鉤的思緒與原則，根據(jù)(1)嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量的政策(1)規(guī)范政府的土地儲備行為，限定土地儲備的范圍重要是存量建設(shè)用地的收購和收回，嚴(yán)禁征用農(nóng)民集體土地納入土地儲備范圍；(2)把盤活存量作為土地政策的著力點，妥善處理歷史遺留問題，在制度上堵住新的土地空閑置；(3)對存量集體建設(shè)用地確實權(quán)進行分類處理，在政策上既要給出路，又要防止違法用地合法化；(4)加大土地開發(fā)整頓力度，通過復(fù)墾整頓、土地開發(fā)，在土地中“找”土地；(5)堅持科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料，提高土地集約運用率，通過科技(2)優(yōu)化土地資源運用構(gòu)造的政策(1)誘導(dǎo)目前過量的基礎(chǔ)設(shè)施用地和工業(yè)用地向都市用地的配置；(2)變化目前工業(yè)用地比 (3)在土地增量不大幅增長的前提下，增長商業(yè)和房地產(chǎn)用地的市場供應(yīng)量，擴大都市居住空間； (4)加大挖潛改造舊城區(qū)的力度，充足運用城鎮(zhèn)閑置土地，對揮霍土地、使用價值不大的形象工(3)強化土地資源節(jié)省與集約運用的政策(1)完善單位面積土地開發(fā)運用效益測評指標(biāo)體系、測評措施；(2)從單位土地的投資額、產(chǎn)出額、集聚人口的數(shù)量等方面設(shè)定單位面積土地開發(fā)運用效益最低門檻；(3)完善對節(jié)省、集約運用土地資源的鼓勵體系；(4)將都市建設(shè)用地增長與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，嚴(yán)格規(guī)定區(qū)內(nèi)耕地(4)強化市場機制在土地資源配置中的政策(1)嚴(yán)格限定行政劃撥用地的用途和比重，對建設(shè)用地中劃撥用于公共設(shè)施建設(shè)的比重做出地；(4)完善反應(yīng)土地資源的稀缺價值和真實成本的定價機制，通過價格機制保證稀缺土地得到最優(yōu)運用；(5)逐漸推行工業(yè)用地和農(nóng)民宅基地進入市場，讓農(nóng)民分享工業(yè)化、都市化成果。重點開發(fā)區(qū)要吸取優(yōu)化開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，變化靠土地招商引資和以施投資的思緒，真正發(fā)揮市場在配置土地資源中的作用，既通過價格機制保證用，又通過健全市場和農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)保護，減少企業(yè)開辦門檻，實現(xiàn)農(nóng)民(1)警惕和防備政府經(jīng)營土地風(fēng)險的政策(1)加強用地指標(biāo)投放的空間平衡管理，變化建設(shè)用地指標(biāo)過于集中于大都市的局面；(2)減少政府獨家供應(yīng)土地的局面，嚴(yán)禁將增量土地放入土地儲；(3)保證建設(shè)用地國有、集體兩種所有制的長期并存，維持工業(yè)化、都市化進程中集體和國有土地的“同地、同集體建設(shè)用地出租、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等流轉(zhuǎn)行為，加強對集體土地流轉(zhuǎn)收(2)強化土地用途管理的政策(1)嚴(yán)格根據(jù)土地運用總體規(guī)劃和都市建設(shè)規(guī)劃投放土地；(2)控制土地流向，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地的正常需求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地構(gòu)造；(3)通過對新增用地的空間增進人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展，著力提高新增人口和新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地比；(5)妥善尋求城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求；(6)加強土地政策和技術(shù)政策等的配合，用土地政策引導(dǎo)各經(jīng)濟主體采用節(jié)地技術(shù)(3)規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的政策(1)在符合土地運用總體規(guī)劃和都市建設(shè)規(guī)劃確定的土地用途的前提下，規(guī)范集體土地出租、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押；(2)根據(jù)土地運用總體規(guī)劃和都市建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)格規(guī)范集體非農(nóng)建設(shè)用地獲取渠道，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃確定集體非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)與使用，杜絕集體非農(nóng)建設(shè)用地私下流轉(zhuǎn)；(3)加(4)都市建設(shè)用地增長與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的政策(1)由都市建設(shè)用地區(qū)域向?qū)谵r(nóng)村建設(shè)用地減少區(qū)域支付土地復(fù)墾費用；(2)規(guī)定都市區(qū)域預(yù)留一定比例的建設(shè)用地給原騰出建設(shè)用地的農(nóng)村區(qū)域，作為工業(yè)和都市發(fā)展用地；(3)規(guī)定都特色產(chǎn)業(yè)。和嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)類似，限制開發(fā)區(qū)土地政策運行嚴(yán)重依賴于財政縱向(1)土地用途管制政策。(1)劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、自然生態(tài)生態(tài)保護區(qū)，按照區(qū)內(nèi)土地用途分類，實行土地使用的分類管制；(2)保障生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護的用地需求；(3)嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、生態(tài)用地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)發(fā)展、都市建設(shè)用地；(4)保障與區(qū)域資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)的資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。(2)土地收益保障政策。(1)建立農(nóng)田保護的地區(qū)賠償機制；(2)繼續(xù)維持退耕還林賠償政策，加大對限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)賠償和環(huán)境賠償力度；(3)加大林權(quán)、草場權(quán)屬改革，逐漸實現(xiàn)林地權(quán)屬的長期化，增大當(dāng)?shù)?3)維持土地管理工具運行的政策。(1)建立生態(tài)保護的財政賠償機制，中央和省兩級財政專門設(shè)置生態(tài)保護基金，作為對限制開發(fā)區(qū)域耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護政策投入；(2)有序推進政策性移民，減少限制開發(fā)區(qū)的承載人嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)域多為生態(tài)脆弱區(qū)域，資源的承載力不堪重負(fù)是環(huán)境惡化(1)維持土地管理工具運行的政策。(1)建立生態(tài)保護的財政賠償機制，中央和省兩級財政專門設(shè)置生態(tài)保護基金，作為對嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)域保護環(huán)境的賠償；(2)加大政策性移民力度，讓嚴(yán)禁區(qū)域人口分享工業(yè)化都市化成果。(2)土地收益保障政策。(1)繼續(xù)維持退耕還林賠償政策，加大對嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)的生態(tài)賠償和環(huán)境賠償力度；(2)加大林權(quán)、草場權(quán)屬改革，逐漸實現(xiàn)林地權(quán)屬的長期化，增大當(dāng)?shù)厝丝趶牧謽I(yè)、草業(yè)中的獲利；(3)改在我國已經(jīng)加人WTO,正在實踐科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，體制問題，對深入改革我國行政管理，提高公共服務(wù)，建設(shè)效能政府，發(fā)展目前我國開發(fā)區(qū)管理的重要模式具有一定的行政職能，同步重要的是通過房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營他經(jīng)濟協(xié)議形式對開發(fā)區(qū)進行管理。這種模式由于行政職能少，不利于協(xié)調(diào)開還管理區(qū)域內(nèi)的社會事務(wù)，兼具經(jīng)濟特區(qū)和行政區(qū)的雙重功能。如，青島高新“體制創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)建立的本質(zhì)屬性。近年來，伴隨開工委和管委會體制，建立區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)；中關(guān)村在上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在各自走過十年發(fā)展歷程后，于2023年合并為哈爾濱開發(fā)區(qū)，探索了國家級高新是一種不停市場化的過程，中關(guān)村科技園區(qū)的“協(xié)治”管理模式”則管理機構(gòu)的客觀規(guī)定。開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工(1)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新應(yīng)堅持四個結(jié)合當(dāng)公共物品的提供者、宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者、外在政府”與“有限政府”之間的關(guān)系，真正把握好管理機構(gòu)在開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中(2)必須與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。職能確實定是行政管理體制的關(guān)鍵。構(gòu)建新型的開發(fā)區(qū)管理體制，必須從重新界定開發(fā)區(qū)的行政管理機關(guān)的職能、實現(xiàn)行政職能是在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的，開發(fā)區(qū)管委會先，開發(fā)區(qū)管委會的職能重點在于對投資者的市場準(zhǔn)入進行審批制能全能化傾向日益明顯。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，開觀的調(diào)控，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)明良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同步，要積極培運行和維護平等競爭，調(diào)整社會分派和組織社會保障，保護自然資源和生態(tài)(3)必須與防止舊體制回歸相結(jié)合。作為改革開放的先行區(qū)和體制創(chuàng)新的試驗田，開發(fā)區(qū)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，其管理制度體系與行政區(qū)是有著主線區(qū)別的。但伴隨社會經(jīng)多數(shù)國家級開發(fā)區(qū)已由當(dāng)時單純的工業(yè)區(qū)變?yōu)楝F(xiàn)代化、行政區(qū)合并。采用這種管理模式也許是高新區(qū)發(fā)展的一(4)必須與依法治區(qū)相結(jié)合。在實行依法治國的大背景下，開發(fā)區(qū)要在區(qū)域行政管理的規(guī)范化和法制化走在前面。目前開發(fā)區(qū)自身的法制建設(shè)尚是一種微弱環(huán)節(jié)，雖在省或市都已分別先后頒布了開發(fā)區(qū)條例或制定了有關(guān)的規(guī)定，但都是地方立地位和權(quán)限，甚至在人大、政協(xié)選舉中，開發(fā)區(qū)也只能通過所坐落的行政區(qū)(2)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新應(yīng)突出四項職能(1)公共服務(wù)。服務(wù)是公共管理職能的本質(zhì)。伴隨市場經(jīng)濟的深化，開發(fā)區(qū)管理體制中的某些審批性行政職能應(yīng)逐漸弱化，代之以更充足地發(fā)揮市場機制在資源(2)加強協(xié)調(diào)。另首先，開發(fā)區(qū)的管理機關(guān)還需要加強政策調(diào)研，及時精確掌握國家的有關(guān)政策法規(guī)在開發(fā)區(qū)的貫徹狀況。作好政策協(xié)調(diào)，是保證開發(fā)區(qū)企業(yè)更能適應(yīng)WTO規(guī)則、并享有一(3)發(fā)明環(huán)境。為投資者和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)明最佳的投資經(jīng)營環(huán)境，是開發(fā)區(qū)行政管理機關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)。真正可以適應(yīng)“入世”的開發(fā)區(qū)管理體制，必然是可以發(fā)明最有助于建立統(tǒng)一、開放、竟?fàn)幱行虻氖袌鲶w系。因此，外，更需要深人挖掘潛力，發(fā)明良好的投資軟環(huán)境。重要是針對投(4)經(jīng)濟管理。這是一項老式式的行政職能。但在WTO背景下，必須賦予全新的內(nèi)涵，使其觀的規(guī)定，在國家、省、市產(chǎn)業(yè)框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，明確開發(fā)區(qū)(3)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新應(yīng)實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變(1)管理體制由政企不分向政企分開轉(zhuǎn)變，理順政企關(guān)系。由于開發(fā)區(qū)是在我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的大背景下出現(xiàn)的，許多開發(fā)區(qū)在初期選擇了政企政企合一的管理體制，有助于迅速地做出決策，采用超常規(guī)措施到達預(yù)期目的設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。然而，伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種政府企不分的管理體制，是不利于發(fā)明公開、公平、公正的經(jīng)濟環(huán)境的。(2)管理方式由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，明確管理定位。世界貿(mào)易組織的基本原則對我國政府管理方式的改革提出了新的規(guī)定。尤其是國民待遇原則規(guī)定公共行政管理濟組織實行平等待遇。這樣，行政管理機關(guān)不能再靠通過市場準(zhǔn)入審批、(3)管理范圍由政府全能向政府有限轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集約管理。開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)率先實現(xiàn)從“全能政府”向“有限權(quán)力政府”的轉(zhuǎn)變，變化過去政府管理中無所不包、無所不能的持有所為，有所不為，實現(xiàn)職能重心的下移。要對的認(rèn)識并妥善處理好理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)丹麥的卡隆堡工業(yè)園區(qū)，為了減少成本和到達環(huán)境保護法規(guī)規(guī)定，在20世紀(jì)60年代，找到了1980年投入運行的“鋁聯(lián)合企業(yè)”,波蘭華沙工業(yè)化是國際社會、各國政府、環(huán)境保護界和工業(yè)界共同關(guān)注的迫切問題。我國生年廣西貴港國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和可研為發(fā)端，五年來蓬勃發(fā)展，截止到2023年終，我國展形式。在美國、法國、加拿大、丹麥等發(fā)達國家，出現(xiàn)了將老式工業(yè)開真正意義上的EIP,是我國實現(xiàn)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展所必須處理的難題。生態(tài)工業(yè)園建設(shè)是一項復(fù)雜(1)建立高效的管理機構(gòu)。(2)制定有關(guān)政策法規(guī)。收運、處理和再生運用的市場化運作。加大對環(huán)境保護科技(3)強化工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)內(nèi)的道路交通、垃圾填埋場、能源設(shè)施(電、熱)及污水處理設(shè)施等應(yīng)進行先期規(guī)劃，并使其水流和能流，既有生態(tài)工業(yè)雛形，針對園區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系，著眼于園(4)推進技術(shù)進步。持續(xù)發(fā)展模式，其開發(fā)對環(huán)境保護技術(shù)的規(guī)定很高，而中國在此方面明放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及排放量從正增長向零增長、再向負(fù)增長轉(zhuǎn)化，從源頭上緩和資源約束矛盾先，要積極支持建立生態(tài)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)征詢服務(wù)體系，及時術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息征詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用。積極推進國際交(1)強化企業(yè)自身的清潔生產(chǎn)工作。要強調(diào)使用清潔的能源，清潔的生產(chǎn)工藝，要盡量地采用先進的生產(chǎn)工藝，(2)盡量實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)。工業(yè)園區(qū)要啟動“補鏈”戰(zhàn)略完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系從生態(tài)系統(tǒng)的角度看，生態(tài)工業(yè)園實際上是一級材料加工廠、深加工廠或轉(zhuǎn)化廠、制造廠、多種供應(yīng)商、廢物加工成的一種企業(yè)群?；蛘?，也也許是由燃料加工廠或甚至廢物再循環(huán)廠組合資金、信息、政策、人才和價值的流動，從而形成一種首先，要對區(qū)內(nèi)既有企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和生態(tài)工業(yè)的規(guī)定的互相依存關(guān)系。對于缺乏中間鏈條的，需推行“補鏈”戰(zhàn)略，引進與既有企業(yè)相配鏈”關(guān)系的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。另首先，要布署靜脈產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)區(qū)域形成“自然資源、產(chǎn)品、再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟閉合環(huán)路。因此，生態(tài)脈產(chǎn)業(yè)”的引進和建設(shè)，并為園區(qū)中的制造企業(yè)提供再生的原材料，以處受金融危機的影響，我國出口大幅度萎縮、出口加工企業(yè)紛紛倒閉以及外資資本控制和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)鎖定為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)價值體系受業(yè)環(huán)節(jié)進入以及產(chǎn)業(yè)價值鏈重組的機遇，我國就可以在新的全球價值體系中占得未來發(fā)展的先機。這就需要此前瞻性研究和迅速響應(yīng)的信息情報體系為求和未來的趨勢，敏銳捕捉瞬息變幻的機會點，在全球變革與調(diào)整中實現(xiàn)長期以來的出口導(dǎo)向型發(fā)展和粗放式擴張，使我國陷入了落后產(chǎn)能的過度擴張、資源與環(huán)境既要保增長更要調(diào)構(gòu)造和保質(zhì)量面臨著嚴(yán)峻的挑項目自身要具有良好的增長性，并且還要對區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的升級和經(jīng)全球化使各國在科技經(jīng)濟上的互相之間的聯(lián)絡(luò)與依存度增強，在目前技術(shù)創(chuàng)新群體化突破的時代，封閉與孤立的創(chuàng)新終將被時代的浪潮所沉沒和能力和擴展創(chuàng)新空間。但無準(zhǔn)備、無選擇和無目的的引進技術(shù)吸取能力來有針對性地引進與聯(lián)合，有效整合運用全球創(chuàng)新資源，實由此，在新的發(fā)展時期，招商不再是上數(shù)量和上規(guī)模的事情，而是影響到產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)造調(diào)整和戰(zhàn)略選擇的關(guān)鍵。我們需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立起支撐區(qū)域戰(zhàn)招商決策支持體系，以客觀、全面和精確的信息支持招商項目的搜索、評產(chǎn)業(yè)招商地圖是根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求定制化繪制的潛在招商目的圖系。它描繪可以根據(jù)需求實現(xiàn)全球范圍的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)搜索，最終鎖定潛在目的企業(yè)、第一，產(chǎn)業(yè)招商地圖是區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的愿景圖，展現(xiàn)了政府、企業(yè)、大學(xué)或科研機構(gòu)等利益有關(guān)者對區(qū)域未來發(fā)展的設(shè)想，是知識、理想、公共資源、有關(guān)投資產(chǎn)業(yè)招商地圖有助于把握目前全球科技、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的動態(tài)特性，可以向政府和產(chǎn)業(yè)傳遞重要的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)信息，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和科學(xué)招商決策提供具有直接操作第一，有助于加緊產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整。通過有針對性地引入具有國際競爭力的國內(nèi)外人才、技術(shù)和項目以及具有高技術(shù)、高附加值的高端產(chǎn)業(yè)與技術(shù)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)招商地第二，有助于增進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。基于對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性分析進行招商，產(chǎn)業(yè)招商地第三，有助于加強自主創(chuàng)新的能力建設(shè)。實行產(chǎn)業(yè)招商地圖計劃可以實現(xiàn)以自主優(yōu)勢技術(shù)為基礎(chǔ)和架構(gòu)來遴選引進技術(shù)，防止了成套引進所帶來的關(guān)鍵技術(shù)鎖定和對引第四，有助于增進區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)招商地圖計劃可以深入挖掘不一樣地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，并綜合考慮相鄰區(qū)域確定細(xì)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精確于形成區(qū)域之間細(xì)化分工布局和互補式發(fā)展格局，從而為增進區(qū)域資第五，有助于提高招商過程的談判地位。產(chǎn)業(yè)招商地圖計劃可以清晰描繪潛在招商目的的產(chǎn)有效地結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢與需求來甄選招商項目，處理了盲目“招大引強”付出高昂招商成本(包括土地、資金等)的問題。4.3目的定位與原則實行產(chǎn)業(yè)招商地圖計劃意在建立科學(xué)化的招商決策過程，實現(xiàn)招商工作從規(guī)模數(shù)量擴張向質(zhì)量效益優(yōu)選轉(zhuǎn)變、從分散化粗放招商向?qū)I(yè)化集約招商轉(zhuǎn)變、從無標(biāo)的地毯確招商轉(zhuǎn)變、從以個體效益為導(dǎo)向的招商向以整體優(yōu)化發(fā)展為導(dǎo)向的招商轉(zhuǎn)變遇，進行前瞻性戰(zhàn)略布局，搶占全球市場與技術(shù)制高點；二是精選優(yōu)選關(guān)鍵產(chǎn)(1)六個月內(nèi)，為地方政府重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供征詢意見和數(shù)據(jù)信息支持，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2)一年至兩年，完畢3到5個有示范和引導(dǎo)效應(yīng)的項目落地；(3)三到五年，實現(xiàn)對應(yīng)的關(guān)聯(lián)配套項目的引入和發(fā)展，形成引進項目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展(4)五至十年，掌握關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)與關(guān)鍵技術(shù)的控制權(quán)，形成重點產(chǎn)業(yè)的“技術(shù)極”和“增原則跟蹤研究全球產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展趨勢，及時提供區(qū)域聚焦的重點產(chǎn)業(yè)最全面和最前沿的資訊，結(jié)合區(qū)域資源和基礎(chǔ)的優(yōu)勢分析確定可以進入并有潛力占據(jù)重要診斷和深入解構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況，判斷區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的微弱和缺失環(huán)立足于國家的整體利益和目的，制定優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的方案，增進區(qū)域結(jié)合戰(zhàn)略研究和區(qū)域規(guī)劃選定重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，描繪有關(guān)企業(yè)、機構(gòu)以及專利技術(shù)在全球的分布圖，確立重點關(guān)注的區(qū)域和機構(gòu)；通過專利分析，深度解析目的產(chǎn)業(yè)的專制定對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，指導(dǎo)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；根據(jù)區(qū)域產(chǎn)辨識區(qū)域內(nèi)有關(guān)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)與技術(shù)聯(lián)絡(luò)，描繪出區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)圖譜立足于重點區(qū)域與重點產(chǎn)業(yè)，建立國際聯(lián)絡(luò)渠道和招商信息網(wǎng)絡(luò)，與有關(guān)區(qū)域政府、行業(yè)協(xié)會、商會、大學(xué)或科研機構(gòu)等簽訂合作備忘錄，為實行詳細(xì)的招商工作奠定基為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)重要潛在招商目的，開展有針對性的信息搜集、對應(yīng)性分析，制定招商方略和談判對策，保障以最小化的成本代價引入最切合需求在招商目的接觸，試探合作意向和探討合作方式與機制，鎖定最具有可行性的項目對接和商務(wù)考察活動，協(xié)助實現(xiàn)項目的引進與落地；對引入項目建立產(chǎn)業(yè)與技術(shù)信息服務(wù)平臺，系統(tǒng)搜集和公布國內(nèi)外重要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)供需信息，通過吸引有關(guān)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、政府投資增進與產(chǎn)業(yè)增進機構(gòu)以及大學(xué)或建立五百強虛擬辦公室，為世界五百強企業(yè)、大學(xué)或科研機構(gòu)、國際商務(wù)增進機構(gòu)以及創(chuàng)新增進與技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等提供隨時進入的平臺和機制，增進其設(shè)置聯(lián)絡(luò)辦公建立招商評估與支持中心，提供專業(yè)的行業(yè)與技術(shù)資訊，針對不一樣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特性制定對應(yīng)的項目評估措施和項目管理規(guī)范，為政府招商項目的甄選提供技術(shù)關(guān)聯(lián)性值評估的支持，并通過專業(yè)信息系統(tǒng)和商務(wù)網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)及其他機構(gòu)的技術(shù)合建立科技招商培訓(xùn)體系，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)地圖、國際專利制度與技術(shù)合作、科技項目管理與風(fēng)商務(wù)部總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)招商地圖計劃的方針和政策，商務(wù)部投資事務(wù)增進局詳細(xì)負(fù)責(zé)組織商務(wù)(1)中國國際投資增進中心負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商地圖計劃的推介工作，與地方政府、高新區(qū)以及其他有關(guān)機構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)與溝通機制，甄選具有迫切需要和執(zhí)行基礎(chǔ)的經(jīng)典區(qū)域(2)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院牽頭組建跨部委的征詢專家團體，以中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所為關(guān)鍵支撐開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究，由湯森路透科技(3)以確立的重要產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)或?qū)＠夹g(shù)為基礎(chǔ)，湯森路透科技集團依托自身專業(yè)科技信息優(yōu)勢，繪制系列的產(chǎn)業(yè)招商地圖，包括全球產(chǎn)業(yè)與技術(shù)分布圖、專利技術(shù)的關(guān)聯(lián)圖譜以及潛在招商目的或合作伙伴分布圖等，提供對應(yīng)的專利技(4)基于產(chǎn)業(yè)招商地圖的信息支持，依托商務(wù)部投資增進事務(wù)局廣闊的國際合作網(wǎng)絡(luò)和豐富(5)由中國國際投資增進中心牽頭組建招商技術(shù)支撐團體，配合區(qū)域政府開展招商會面、推(1)區(qū)域性的政策配置提議實行產(chǎn)業(yè)招商地圖計劃的各區(qū)域政府設(shè)置“產(chǎn)業(yè)招商地圖”專題資金，保障產(chǎn)業(yè)招商地(2)商務(wù)部門的政策配置聯(lián)合創(chuàng)新中心、國際商務(wù)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)出口基地等載體和平臺，積極引或科研機構(gòu)以及各類服務(wù)機構(gòu)落戶或設(shè)置分支機構(gòu)，協(xié)助區(qū)域開展有關(guān)支機構(gòu)等；優(yōu)先實行有關(guān)產(chǎn)業(yè)國際商務(wù)合作優(yōu)惠政策，簡化引入企業(yè)設(shè)置、(3)有關(guān)部門的政策協(xié)同聯(lián)合科技部、發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門，研究制定支持重點產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展和重要產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)管理機制(1)強化分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)招商地圖計劃的制定與實行過程由商務(wù)部投資增進局進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在戰(zhàn)略制定階段，由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院負(fù)責(zé)研究總協(xié)調(diào)，中管理科學(xué)研究所重點承擔(dān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究，湯森路透科商地圖繪制，世界創(chuàng)新研究院與商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院聯(lián)在招商目的確實定階段，由湯森路透科技集團重要負(fù)責(zé)關(guān)鍵招商目的的搜院科技政策與管理科學(xué)研究所提供產(chǎn)業(yè)與技術(shù)在招商執(zhí)行階段，由區(qū)域政府重要負(fù)責(zé)組織招商團體和安排有關(guān)資源保障資增進事務(wù)局提供洽談與合作的國際渠道，中國國際投資(2)完善組織機制(3)建立跟蹤評價與服務(wù)制度投資環(huán)境是投資的地區(qū)化和歸宿。近20年來，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國最有活力、最具潛力的新型增長帶，其發(fā)展離不開投資環(huán)境的建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。我國地本形成，投資者的投資動機和投資方略日趨成熟。在要素資源全球性配置科技革命日新月異的背景下，發(fā)明綜合環(huán)境新優(yōu)勢，吸引資本、技術(shù)、人才有關(guān)投資環(huán)境評價的研究始于本世紀(jì)60年代，當(dāng)時較為有影響的有班廷、斯托伯等人。這一時期的研究對象重要是對外投資中東道國的投資環(huán)境這其重要性的提高，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和其他有關(guān)學(xué)科也開始涉足這是為數(shù)最多的一類措施。它通過對構(gòu)成投資環(huán)境的多種原因進行劃環(huán)境指標(biāo)體系，然后對各原因指標(biāo)進行打分，最終得到對整個投資環(huán)境的評統(tǒng)綜合的思緒，即將一種復(fù)雜的問題當(dāng)作一種系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)雜問題轉(zhuǎn)換為有條理的有序?qū)哟危砸环N層次遞接圖紙管地反應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)部綜合(系統(tǒng)綜合階段),因此AHP是一種有效的分析系統(tǒng)構(gòu)造的措施。層次分析措施適合于多目的、由此得出的成果只是對衡量這些開發(fā)區(qū)的一般性投資環(huán)境故意義市場機會、經(jīng)濟發(fā)展與成就、文化一體化、法規(guī)阻礙以及地理與文化差異等7個方面。把一地投資匯總后，根據(jù)總分值的正負(fù)、高下判斷投資環(huán)境的優(yōu)劣。冷熱分析法側(cè)重于3.等級尺度法這種措施是由羅伯特.斯托伯提出，重要將投資環(huán)境的內(nèi)容劃分為8個原因：(1)資金抽回限制；(2)外資股權(quán)比例；(3)對外商管制和歧視程度；(4)幣值穩(wěn)定性；(5)政治穩(wěn)定性；(6)予以關(guān)稅保護的意愿；(7)當(dāng)?shù)刭Y本供應(yīng)能力；(8)近五年通貨膨脹率。然后對上述原因再劃分出子原因，根據(jù)每個子原因?qū)ν顿Y的有利程度，予以不一樣的分值?？偡侄?00分，分值簡便易行。各原因分值確定方面采用區(qū)別看待原則，但評分主觀性較強，考慮術(shù)、輔助工業(yè)、法律、行政機構(gòu)效率、文化、競爭等11類，每類原因又分為子項，評價時按5級多原因評估法和關(guān)鍵原因評估法不僅考慮了投資的所有5.千分制評分法印度商業(yè)部出口加工區(qū)管理局在評價投資環(huán)境時，對投資環(huán)境劃分了10類原設(shè)施、出口加工區(qū)的地理位置、勞動力狀況、運送費用、管理部門工制打分，積分在600分以上的為好，400分如下的為較差。千分制評分法類似于等級尺度法。據(jù)投資需要合理取舍，可以便得到第一手信息資料。局限性之處在于主觀性較因、社會原因、政治與法律原因、經(jīng)濟原因)和國際原因(包括教育原因、社會原因、經(jīng)濟原因),此類措施既考慮了影響投資環(huán)境的多種原因，又考慮了各原因?qū)φ麄€投評價針對性強，未來能反應(yīng)區(qū)域投資環(huán)境內(nèi)部差異。適合于對區(qū)域一般性總體重和為1,下層次指標(biāo)權(quán)重和等于上一層次全重。也屬于綜合評價類措施，權(quán)重確定主觀。1.相似度法相似度法又叫參數(shù)分析法、綜合評價指標(biāo)(參數(shù))體系法。該措施是以若干特定的相對指標(biāo)作為區(qū)域投資環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)一衡量原則，運用模糊數(shù)學(xué)措施計算待數(shù)指標(biāo)與衡量指標(biāo)的相似程度，據(jù)以評判區(qū)域投資環(huán)境優(yōu)劣的一種措施。施應(yīng)用于投資環(huán)境評價，并試圖以盡量少的相對指標(biāo)為客觀尺度來進行定量評完善因子、利稅因子、勞動生產(chǎn)率因子、地區(qū)基礎(chǔ)因子、效率因子、市場子下有多種原因，對原因打分后得到因子值，再把因子值按一定公式計算1.地理信息系統(tǒng)措施(GIS)作為一種定量力為區(qū)域投資環(huán)境評價的研究提供了一條具有巨大潛力的有效新途徑。并且，就目前來看，將GIS技術(shù)與區(qū)域投資環(huán)境評價的空間應(yīng)用分析建模相結(jié)合也是全面系統(tǒng)分析評2.國家風(fēng)險評價法這是一種定性分析法。通過對國家風(fēng)險評級(信用評級)為各國投資者提供場指數(shù)法。有代表性的國家風(fēng)險評固有：①《歐洲貨幣》雜志的國家風(fēng)險評估佛洛斯特和沙利文企業(yè)的國家風(fēng)險評估③日本業(yè)績研究所國家風(fēng)險評估。中心、人才、外國企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值等8個方面27個指標(biāo)構(gòu)造了考核原則的評價體系。由表1可以看出，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核原則具有中國特色，比較強調(diào)經(jīng)濟、基本建設(shè)和企業(yè)(包括外企)的評價，而國外則偏重于政府支持、人才、風(fēng)險資本的流動性、企業(yè)和園區(qū)的國際化、科研一大學(xué)—產(chǎn)業(yè)的互相作用。面對投資領(lǐng)域不停發(fā)展的新變化，此指標(biāo)體系1.技工貿(mào)總收入(2.24)2.工業(yè)總產(chǎn)值(2.24)3.稅金總額(1.68)4.出口創(chuàng)匯(1.68)5.人均技工貿(mào)總收入(2.86.人均利稅(1.96)△公司和園區(qū)對國際的開放程度資本7.稅后返還金額(0.84)10.籌資金額(0.56)11.累計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積(0.56)12.當(dāng)年完成基建面積(0.56)13.累計建筑竣工面積(0.56)14.當(dāng)年建筑竣面積(0.56○吸引人的自然和智力環(huán)境□良好的環(huán)境口良好的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)15.高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)總產(chǎn)值比(1.96)16.高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值(0.84)17.國家級火炬計劃項目(0.84)18.當(dāng)年度總收入超億元企業(yè)(0.56)19.創(chuàng)業(yè)中心獲財政支持(0.56)21.在孵企業(yè)數(shù)(0.28)22.畢業(yè)企業(yè)數(shù)(0.84)△科研與公司間轉(zhuǎn)化中心的發(fā)展及其相互之間的組織△研究與開發(fā)和高技術(shù)活動的基礎(chǔ)23.吸引國外學(xué)成人員(0.84)24.外資企業(yè)占區(qū)企業(yè)培訓(xùn)(0.28)25.實際到位資金數(shù)(0.84)26.工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比(0.56)27.新增工業(yè)產(chǎn)值占全市新增工業(yè)產(chǎn)值比(0.84)△地方政府的支持程度△用于研究的公共財政支持程度○有遠(yuǎn)見而有效的政治科學(xué)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者大學(xué)作用O具有活力的大學(xué)—產(chǎn)業(yè)相互作用口有一個或幾個從事科研的大學(xué)工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)院張偉、顧朝林(1998)選用了代表區(qū)位、智力原因、外部環(huán)境、風(fēng)險資本等幾種方面的指標(biāo)，依次為靠近機場、靠近高速公路、工作與生活環(huán)境、靠近市場、大學(xué)研究機構(gòu)的支持、風(fēng)險資本、園區(qū)區(qū)位、都市規(guī)模8個評價指標(biāo)，把各省區(qū)的科技綜合實力作為開發(fā)區(qū)的外部環(huán)境原因考慮進去，評價措施采用因子分析法，對52個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1989~1994年(歷年)進行發(fā)展現(xiàn)實狀況與增長評價，同步采用定性與定量相結(jié)合的措施，分別對30個省、市、區(qū)科技發(fā)展綜合實力和52個高新區(qū)發(fā)展條件進行了評價。但考慮的原因不夠全面，例如，政府管理和服務(wù)、法制原因以及配套服務(wù)原因等沒有納入體系，此外所采用的評價措施單一，缺乏系統(tǒng)性。參看表2。表5-2中國高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)實狀況評價指標(biāo)層次構(gòu)造圖和和積總額全年利潤總領(lǐng)全年出口總額研究開發(fā)人數(shù)中高級職稱人數(shù)大專以上學(xué)歷人數(shù)全年R0支出總額全年總收入全年總產(chǎn)值職工總數(shù)企業(yè)數(shù)本年塵新開發(fā)面積新建成區(qū)已開發(fā)面積零點調(diào)查和前進方略研究專家使用由二大類十四個分項指標(biāo)的三十三個初級指標(biāo)構(gòu)成的“零點投資環(huán)境評價體系”來評價北京、天津、上海浦東、廣州黃埔、深圳、大連、武漢、成都、重慶、蘇州昆山十個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(如下僅使用其簡稱)的投資環(huán)境，評價數(shù)據(jù)來自對上述10個開發(fā)區(qū)529位區(qū)內(nèi)投資者的抽樣調(diào)查。評價指標(biāo)包括了硬件環(huán)境方面的能源、交通、通訊、消費者與顧客市場、采購、物業(yè)、市政等7個方面與軟環(huán)境方面的政策管理、安全感、金融、文化娛樂、人力資源、商品供應(yīng)、信息供應(yīng)等7個方面。通過對指標(biāo)體系的分析，得出開發(fā)區(qū)的評價成果。參見表3。表5-3全國10大開發(fā)區(qū)投資者對各地投資環(huán)境評價成果排序綜合排序軟環(huán)境排序昆山北京天津浦東深圳大連黃埔成都武漢4.043.883.853.853.73昆山天津深圳素武漢3.903.883.853.703.693.603.53昆山北京式漢消東天津深圳中國人民大學(xué)區(qū)域所的王紹飛專家(1999)分析了全國121個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的狀況，20個省、市、立了我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境評價指標(biāo)體系，他將評價指標(biāo)分為5個一級指標(biāo)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)位指標(biāo)、外部條件指標(biāo)、內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)、發(fā)育狀況指標(biāo)、投資效果指標(biāo)),22個二級指標(biāo)，71個三級指標(biāo)，三級指標(biāo)中46個為定量指標(biāo)，可歸入“硬環(huán)境”原因，25個為定性指標(biāo)，可歸入“軟環(huán)境”原因。其所波及的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境評價指標(biāo)體系如下(參看表4):當(dāng)?shù)卣蔚姆€(wěn)定性與政策的連續(xù)性當(dāng)?shù)胤傻耐陚湫耘c嚴(yán)肅性當(dāng)?shù)氐拿裰骰潭犬?dāng)?shù)卣畬?jīng)濟開發(fā)區(qū)的支持態(tài)度自然狀況指標(biāo)自然條件自然資源勞動人口管理體制區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的布局合理性發(fā)展前景預(yù)測俞勇軍，陸玉麟(2023)綜合考慮投資硬環(huán)境各類原因，概括出包括6個直屬的評價指標(biāo)體系，包括綜合經(jīng)濟實力指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力指數(shù)、經(jīng)營成本指數(shù)、人力資源指數(shù)、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)；此外還考慮投資的軟環(huán)境各類原因，綜合處包括4個指標(biāo)的指標(biāo)評價體系，包括政治環(huán)境指數(shù)、市場環(huán)境指數(shù)、法制環(huán)境指數(shù)、政府管理據(jù)，顯然是不全面的。參看表5,表6。1、國內(nèi)生產(chǎn)總值/30、工業(yè)土地價格(50年)條7、工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)萬元m四、人力資源供給指數(shù)人10.外資企業(yè)工業(yè)銷售收入萬元人11、出口總額萬美元人12.合同引進外資額萬美元人13.實際使用外資額萬美元個14、內(nèi)資企業(yè)注冊資本萬元15、固定資產(chǎn)投資歷年累計萬元個16、基礎(chǔ)設(shè)施投資歷年累計萬元42、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(分一二三級)級17、已實現(xiàn)“七通一平”土地面積km243.綠地面積總數(shù)(累計)218、工業(yè)用地面積km2V日19、供電能力KVA個20、供水能力V日21、供蒸汽能力V日22.供燃?xì)饽芰/日個24、程控電話裝機容量萬門三、經(jīng)營成本指數(shù)(所含指標(biāo)均為反向指標(biāo))個23個52、區(qū)內(nèi)支持科技發(fā)展資金總額(累計)指標(biāo)及體系1、開放政策的穩(wěn)定性連續(xù)性608、各要素市場的發(fā)育程度6010、市場開放度60四、政府管理和服務(wù)指數(shù)34011、政府信用等級8012、政府部門服務(wù)態(tài)度6013、政府部門效率8014、收費合理性6015、管理體制合理性60九十年代以來，國內(nèi)從不一樣的措施角度，側(cè)重點及考察的分析，可以發(fā)現(xiàn)我國開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中的經(jīng)驗和局限性，為提高我國(1)評價成果的針對性較差。投資環(huán)境評價的最終決定者是投資者，但以往的評價體系在歸納、劃分影響投資環(huán)境的原因時，未充足考慮各類投資者詳細(xì)投資動機的零點企業(yè)在對全國10大開發(fā)區(qū)的調(diào)查排序中，綜合排序與硬軟環(huán)境評價實行的是分別匯報法，其(2)各地在吸引外資的手段上，偏重于優(yōu)惠政策方面的非公平競爭，而相對忽視公平競爭環(huán)境的營造。各地在招商引資中運用最多的手段是優(yōu)惠政策。多種稅收減免方政府兩敗俱傷，并且多如牛毛的多種優(yōu)惠政策同樣令外商一頭霧水，缺必要的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；在于消除在進入國內(nèi)市場方面(3)偏重廉價勞動力和土地等成本原因的比較，而相對忽視人力和技術(shù)資源及社會資本等重過去某一種物質(zhì)上的基礎(chǔ)設(shè)施(如交通、能源和水供應(yīng))常常就足以吸引外國高度發(fā)展的人力和技術(shù)基礎(chǔ)。尤其是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，技域發(fā)展的重要原因。并且伴隨投資環(huán)境的逐漸改善，勞動力價格和土地價格產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢有也許逐漸喪失。此外，輔助性配套服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度(4)局限于單個都市投資環(huán)境的靜態(tài)評價，而較少關(guān)注都市投資環(huán)境的動態(tài)變化，較少關(guān)注當(dāng)?shù)囟际信c周圍都市甚至更遙遠(yuǎn)都市之間的動態(tài)(5)在評價指標(biāo)選用上，偏重于一般經(jīng)濟因子，而相對忽視非經(jīng)濟因子；或偏重于外資企業(yè)或產(chǎn)業(yè)布局的適應(yīng)性評價指標(biāo)的選用，而相對忽視外商對都市生態(tài)環(huán)境格等等。盡管通過度析這些數(shù)據(jù)可以間接反應(yīng)投資環(huán)境狀況，但未能直接將環(huán)境，微觀層面則重要指企業(yè)或特定產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境。在對不一樣區(qū)域?qū)哟?0%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟總量和世界貿(mào)易的增長水平，2023年跨國投資總量超過1萬億美元，到達12708億美元。二是跨國并購成為國際直接投資的主導(dǎo)方式，國際資本流動加速。2023年跨國并購數(shù)量也突破1萬億美元，到達11438億美元，占跨國投資總量的比重超過90%。三是國際直接投物流等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易成為國際資本流向的熱點。四是國際資本流動的區(qū)域構(gòu)投資力度強化，新一輪投資熱正在形成。2023年，我國實際使用外資金額超過500億美元，到達527.4億美元，成為世界第一引資大國。二是投資地區(qū)集中化，東部地區(qū)仍然是重點。截止到2023業(yè)投資又向長江三角洲集中，2023年東部地區(qū)實際運用外資454.6億美元，上海、江蘇、浙江三省市達175.4億美元，將近占40%。三是投資方式多樣化，跨國并購、獨資經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈投資三大動向日趨明顯。尤其是產(chǎn)業(yè)鏈投資表明跨國企業(yè)在華不再單打獨斗，而以第三，內(nèi)外動力有助于我國吸引投資，但投資環(huán)境競爭力迫切需要提高經(jīng)濟低迷和全球貿(mào)易滑坡的影響，國