商務標評審要點

20XX度工程采購評標專家培訓資料之三

商務標評審要點

本次講解以軍區(qū)目前采用的工程量清單計價方式、經

評審的合理低價中標評標方法為前提條件。

一、商務標評審的主要目的

通過采用核對、比較、篩選等方法，對商務標中材料單

價、綜合單價、稅費和總價的合理性進行認定，為選定中標

人提供依據。

二、商務標評審的主要依據

1、國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章；

2、軍區(qū)工程建設項目施工招標投標實施細則；

3、工程所在地頒布的規(guī)范和標準（《建設工程工程量

清單計價規(guī)范》、參考定額等；

4、招標文件［特別是其中的商務標評標辦法；

5、權威機構發(fā)布的價格信息；

6、招標文件規(guī)定的其他依據性文件。

三、商務標評審的主要內容

1、商務標格式與招標文件的符合性；

2、商務標中的工程量清單與招標文件中提供的工程量

清單的一致性；

3、商務標中的各項費用構成的合理性；

（1主要材料單價的合理性，（2分部分項綜合單價的

構成是否合理，［3是否包含稅費，（4安全文明施工措施費

用的計取是否合規(guī)定，技術措施費用的計取是否合理，［5

規(guī)費計取是否符合主管部門核定的取費標準，16是否存在

不平衡報價等。

四'商務標評審應把握的要點

1、對各投標文件的商務標投標狀況作出客觀性比較,

不能改變各投標文件的實質性內容；

2、投標文件內大寫金額和小寫金額不一致時，以大寫

金額為準；

3、總價金額與單價金額不一致時，以單價金額為準,

但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；用數字表示的數額

與用文字表示的數額不一致的，以文字數額為準；

4、非競爭性價款，即暫定金額、暫估價，投標文件必須

與招標文件中提供的一致。

5、所有子目須按工程量清單的分項分別填上單價或合

價。如果工程量清單內任何項目未填報價格，則其費用視作

已包括在其它項目價款內；

6、若通過符合性及完整性評審，投標價格明顯低于其

他投標人報價或者在設有控制價時明顯低于控制價的，評

標委員會應當對其是否低于成本價做出分析；若經分析后

確認為低于成本價，則按廢標處理。

五、商務標評審主要方法

〔一商務標初步評審

主要審查投標報價的重大偏差。重大偏差包括：

1、投標報價文件沒有造價人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專

用章的；

2、不符合"報價唯一"規(guī)定的（按招標文件規(guī)定提交備選投

標方案的除外；

3、投標報價高于招標控制價的；

4、工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單

位、工程量與招標人提供的工程量清單不一致的；

6、不符合工程量清單"總說明"中對投標人其它要求

的。

〔二商務標詳細評審

主要審查投標報價的細微偏差并修正，進行材料單價、

綜合單價、措施項目清單報價、總承包服務費報價、不平衡

報價和總報價等內容的評審、詢問、評估及判斷。

1、細微偏差

投標報價有下列情況之一的，屬細微偏差：

〔1在算術性復核中發(fā)現的算術性差錯；

12投標人未按其持有的《施工企業(yè)工程規(guī)費計取標

準》中核定的規(guī)費標準計取規(guī)賽的；

(3投標人未按規(guī)定的標準計取安全文明施工費的；(4

暫列金額未按招標文件中列出的金額填寫的；

〔5材料暫估單價未按招標文件中列出的暫估單價計入綜

合單價，專業(yè)工程暫估價未按招標文件中列出的金額填寫

的。

2、細微偏差修正

對存在細微偏差的投標報價，商務標評審按規(guī)定對投

標報價進行修正，修正結果應取得投標人的同意并書面確

認。投標人不接受修正結果，或修正后的投標報價高于招標

時公布的招標控制價，其投標應作廢標處理。規(guī)費、安全文

明施工費、暫列金額、專業(yè)工程暫估價若經修正，則以修正

后的金額為準。

(1對算術性差錯予以修正辦法如下：

A當綜合單價與工程量的乘積與合價不一致時，以標出

的綜合單價為準，除非評審組認為有明顯的小數點錯誤，此

時應以標出的合價為準，并修改綜合單價；

B當各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項

金額為準，并修改相應合計金額，以及相應以文字表示的金

額；

C當投標報價表的綜合單價與綜合單價分析表中的綜合單

價不一致時，以投標報價表的綜合單價為準,修正分析表中

的綜合單價，當修正后的分析表中的材料單價與主要材料

表中的材料單價不一致時，以修正后的分析表中的材料單

價為準，修正主要材料價格表中的材料單價。

〔2投標人未按其持有的《施工企業(yè)工程規(guī)費計取標準》

中核定的規(guī)賽標準計取規(guī)費的，依據投標人持有的《施工企

業(yè)工程規(guī)費計取標準》中核定的規(guī)費標準，重新計取該投標

人的規(guī)費，并對其投標報價進行相應修正；

(3投標人未按規(guī)定的標準計取安全文明施工費的，按

規(guī)定的安全文明施工費計取標準重新計取該投標人的安全

文明施工費，并對其投標報價進行調整修正；

14暫列金額未按招標文件中列出的金額填寫的，依據

招標文件中列出的金額進行更正，并對其投標報價進行相

應修正；

〔5材料暫估單價未按招標文件中列出的暫估單價計入

綜合單價,依據招標文件中列出的材料暫估單價修正；

〔6專業(yè)工程暫估價未按招標文件中列出的金額填寫的，依

據招標文件中列出的專業(yè)工程暫估價金額進行更正并對其

投標報價進行相應修正。

3、材料單價的評審。

11評審及詢問。評審組應對材料單價進行詳細評審。

當投標人填報的某種材料單價明顯低于當地工程造價信息

中材料單價時，評審組必須就該項材料單價向投標人提出

詢問，并對材料單價的合理性進行評審。

〔2評估及判斷。當投標人填報的材料單價中有多項低

于本地區(qū)工程造價信息中材料單價，同時投標人的投標總

報價又明顯低于招標控制價時，投標人對評審組提出的詢

問不能說明理由或評審組確定其理由不成立的，按投標報

價低于成本處理。若評審組確認其投標報價不低于成本的,

應當在評標報告中說明情況。

4、綜合單價的評審。

〔1評審及詢問。商務評審應對主要綜合單價進行詳細

評審。當投標人某項綜合單價明顯低于招標控制價中綜合

單價時，評審組必須就其綜合單價向投標人提出詢問，并對

綜合單價的合理性進行評審。

〔2評估及判斷。當投標人填報的綜合單價有多項明顯

低于招標控制價中該項綜合單價，同時投標人的投標總報

價又明顯低于招標控制價時，投標人對評審組提出的詢問

不能說明理由，或評審組經確定其理由不成立的，按投標報

價低于成本處理。若評審組確認其投標報價不低于成本的,

應當在評標報告中說明情況。

5、措施項目清單報價的評審。

門評審及詢問。商務評審組應根據招標文件，結合工程

特點和施工現場實際對投標文件中的施工組織設計與措施

項目清單報價進行對應性評審，列出施工組織設計中未進

行措施費報價的措施項目，提交投標人確認并向投標人提

出詢問。

評審組對措施項目清單報價明顯低于招標控制價中該

項費用時，必須向投標人提出詢問，并對該措施項目清單報

價的完整性、合理性、可行性進行分析、論證和評審。

12評估及判斷

當投標人的措施項目清單報價明顯低于招標控制價中

該項費用時，同時投標人的投標總報價又明顯低于招標控

制價時，投標人對評審組提出的詢問不能說明理由，或評審

組經評審確定其理由不成立的，按措施項目報價低于成本

處理。若評審組確認其措施項目報價不低于成本的，應當在

評標報告中說明情況。

6、總承包服務費的評審。

當招標文件中確定有總承包服務的內容時，投標人應報總

承包服務費，如果承包人未報總承包服務費的，評審組應詢

問不報的理由，并確定其理由是否成立?？偘召M的高低

不作為判斷投標報價是否低于成本的依據。

7、不平衡報價的評審及補正。

不平衡報價在性質上屬于投標人進行正常投標商業(yè)活

動所采取的商業(yè)技巧?，F行有關法律法規(guī)并未明文規(guī)定禁

止不平衡報價，國際上的通常做法也并不排斥不平衡報價。

但是，不平衡報價對招標人而言具有不公平性，降低了合同

的可執(zhí)行力。

(1不平衡報價的表現形式通常有下列幾種：

A在形成合理和有競爭力的投標總價的前提下，適度

增大前期項目的報價，如開辦費、土方、結構工程等，從而

通過進度付款的現金流作用，減輕資金壓力，牟取額外利

潤；

B將措施項目的費用攤派到前期直接費項目的單價內，

而不是分項列出，或者即使獨立列出，其費用被人為壓低,

謀求在工程量增加時取得額外利潤；

C在形成合理及有競爭力投標總價的前提下，通過抬

高工程量較小項目的報價，形成可能導致結算價格巨增的

基礎；

D通過不合理壓低分包工程配合費用，為尋求合同額外

收益打好埋伏。

〔2不平衡報價的損害。

A使招標人前期工程的支付款項大于應予支付的工程

款項，從而增大了招標人的前期財務負擔。

B使單價非合理性偏高，從而造成相應部分的設計變

更調整費用的不正常；并相應導致其他單價的非合理性偏

低,從而增加承包人拒絕執(zhí)行工程設計變更的可能。

c造成總包人對分包工程的配合不至U位，從而影響工

程正常進行。

(3不平衡報價的修正。不平衡報價修正要充分體現

投標人的主動性，在不改變投標總價的情況下，投標人主動

地對過高和過低的價格進行"價格平衡"，只要是不使任何

價格低于其相應的成本，評委一般應給予認可。

8、投標總價評審。

(1評審及詢問。投標人的報價明顯低于招標控制價，

并且明顯低于所有投標人報價算術平均值時，評審組必須

向該投標人提出詢問，并對其投標報價進行詳細分析、評估

及判斷。

〔2評估及判斷。