欽州市關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高

-2-欽州市關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施方案（征求意見稿）為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)教育大會(huì)精神，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的決策部署和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2019〕31號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對(duì)廣西工作的重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，強(qiáng)化教師隊(duì)伍基礎(chǔ)作用，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。（二）基本要求。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，深化改革，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，著力在堅(jiān)定理想信念、厚植愛國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫。堅(jiān)持德育為先，教育引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國(guó)愛人民愛社會(huì)主義；堅(jiān)持全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展奠基；堅(jiān)持面向全體，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生；堅(jiān)持知行合一，讓學(xué)生成為生活和學(xué)習(xí)的主人。二、主要措施（一）堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育1.突出德育實(shí)效。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施《中小學(xué)德育工作指南》，深入開展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。發(fā)揮革命傳統(tǒng)教育基地、愛國(guó)主義教育基地和中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地的作用，推進(jìn)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂建設(shè)。對(duì)照“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建文明校園。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下德育工作，不斷探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下德育工作的有效途徑，引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，樹立網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)不良信息的辨別能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷或受到不良影響。2.提升智育水平。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶和一體化辦學(xué)，通過學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。落實(shí)國(guó)家課程設(shè)置方案，開齊開足開好每一門課。加強(qiáng)教學(xué)研究，構(gòu)建中小學(xué)協(xié)同高等院校、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)課程教學(xué)改革機(jī)制。提高科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平，推進(jìn)書香校園建設(shè)，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.強(qiáng)化體育鍛煉。貫徹落實(shí)《欽州市強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，教會(huì)學(xué)生健康知識(shí)、基本運(yùn)動(dòng)技能和1-2項(xiàng)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，廣泛開展課余體育鍛煉，切實(shí)保證中小學(xué)生每天不低于1小時(shí)校園體育活動(dòng)。大力發(fā)展校園足球，到2022年建設(shè)70所青少年校園足球特色(示范)學(xué)校。建立健全政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家庭、學(xué)生共同參與的兒童青少年近視綜合防控體系，加強(qiáng)視力健康教育，改善學(xué)校采光和照明等視覺環(huán)境，合理安排課程和活動(dòng)，增加戶外活動(dòng)與鍛煉，定期開展中小學(xué)生視力監(jiān)測(cè)。4.增強(qiáng)美育熏陶。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能。補(bǔ)齊師資、場(chǎng)館短板，建立健全美育協(xié)同機(jī)制，組建學(xué)校美育教學(xué)聯(lián)盟，建立和完善學(xué)校美育評(píng)價(jià)制度。開設(shè)音樂、美術(shù)、書法、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程，開發(fā)具有欽州特色的美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，建設(shè)10所自治區(qū)級(jí)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校、1個(gè)市級(jí)中學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，各縣區(qū)分別建設(shè)1個(gè)縣級(jí)中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)。以戲曲、書法、篆刻、剪紙、坭興陶等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點(diǎn)，形成“一校一品”特色和傳統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)及高雅藝術(shù)、民族文化和戲曲進(jìn)校園活動(dòng)。鼓勵(lì)師生結(jié)合地方和民族特色開展包括歌劇、舞蹈、音樂、影視等藝術(shù)創(chuàng)作并定期交流展示。5.加強(qiáng)勞動(dòng)教育。落實(shí)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，開展校內(nèi)勞動(dòng)，積極組織學(xué)生參與校園衛(wèi)生保潔、綠化美化和種養(yǎng)殖，大力開展與勞動(dòng)有關(guān)的興趣小組、社團(tuán)、俱樂部活動(dòng)。組織校外勞動(dòng)，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)習(xí)等勞動(dòng)實(shí)踐，組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)與志愿服務(wù)。鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)，針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和個(gè)性差異布置洗碗、洗衣、掃地、整理等力所能及的家務(wù)。因地因校制宜，開展勞動(dòng)教育基地、勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財(cái)經(jīng)貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)等各行業(yè)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。（責(zé)任單位：市教育局，市委宣傳部，市衛(wèi)生健康委、市文化廣電體育旅游局，團(tuán)市委,縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委。排在第一位的為牽頭單位，下同）（二）重視和加強(qiáng)教學(xué)管理依據(jù)國(guó)家要求，分學(xué)科制定課堂教學(xué)基本要求。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，形成教學(xué)管理特色。學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)禁節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課。認(rèn)真落實(shí)教育部、自治區(qū)教育廳關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理，著力減輕中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)和不合理的課內(nèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)施學(xué)生均衡編班，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班。合理均衡配備師資，確保每個(gè)班級(jí)師資力量大體相當(dāng)。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。堅(jiān)持和完善集體備課制度。加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督，不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。（責(zé)任單位：市教育局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（三）規(guī)范課程教材建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和中小學(xué)教材管理辦法。建立課程實(shí)施監(jiān)測(cè)制度，健全課程建設(shè)和管理反饋機(jī)制。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、紅色廣西、生態(tài)文明、心理健康等專題教育。加強(qiáng)校本課程監(jiān)管，提高校本課程質(zhì)量，校本課程原則上不編寫教材。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。落實(shí)義務(wù)教育裝備基本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的地方加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局，市委宣傳部，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（四）深化課堂教學(xué)改革組織創(chuàng)建基礎(chǔ)教育（義務(wù)教育）教學(xué)改革示范區(qū)和示范校，實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果培育和推廣應(yīng)用計(jì)劃，定期開展教學(xué)成果等次評(píng)定。學(xué)校要優(yōu)化以教師為主導(dǎo)的教學(xué)方式，推進(jìn)以學(xué)生為主體的課堂教學(xué)改革，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。要科學(xué)合理布置作業(yè)，小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘。作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，不得布置重復(fù)性、懲罰性的作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。要規(guī)范考試和競(jìng)賽評(píng)優(yōu)，小學(xué)一、二年級(jí)每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試，不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競(jìng)賽活動(dòng)。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題。學(xué)生考試成績(jī)要以等級(jí)形式呈現(xiàn)，嚴(yán)禁以任何形式，方式公布學(xué)生考試成績(jī)及排名。各地要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定專項(xiàng)計(jì)劃，穩(wěn)步提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市教育局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（五）完善招生考試制度推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。制定公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生實(shí)施細(xì)則，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)自治區(qū)示范性普通高中招生指標(biāo)分配到轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校的比例不低于50%的要求，公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試命題改革，堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱和考試說明。落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策措施。（責(zé)任單位：市教育局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（六）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展建設(shè)欽州教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及。建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系。加快推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。推動(dòng)同步課堂、專遞課堂、名師課堂等建設(shè)。建設(shè)一批信息化融合創(chuàng)新示范學(xué)校和示范課例。落實(shí)數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園的審核監(jiān)管機(jī)制。全面建設(shè)智慧校園。加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，有效提升各類學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)出口帶寬，滿足教育教學(xué)需求。推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和教學(xué)用電腦、多媒體等信息化終端設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建更為完善的信息化基礎(chǔ)條件。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)環(huán)境數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。（責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（七）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)首位，實(shí)行師德失范一票否決制。深化教師教育改革，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。加大農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)力度，為農(nóng)村小學(xué)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)師資。實(shí)行教師全員輪訓(xùn)，實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”、“區(qū)培計(jì)劃”，完善市、縣（區(qū)）、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障力度，地方財(cái)政統(tǒng)籌各級(jí)各類資金支持教師培訓(xùn)，逐步支持教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)亟搪毠つ甓裙べY總額的2%，各中小學(xué)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化教師資源配置，市縣要按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)做好編制核定工作，通過動(dòng)態(tài)調(diào)劑編制、區(qū)域內(nèi)調(diào)配教師等多種方式配齊義務(wù)教育學(xué)校教師。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，開辟中小學(xué)優(yōu)秀教師人才引進(jìn)綠色通道，完善高層次人才政策待遇，遴選樂教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。加大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施力度，優(yōu)先滿足艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補(bǔ)充需要。適當(dāng)提高教師中、高級(jí)崗位比例。健全中小學(xué)教師工資聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助“提標(biāo)擴(kuò)面”,確保鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策落實(shí)到位，有條件的地方對(duì)在鄉(xiāng)村有教學(xué)任務(wù)的教師給予交通補(bǔ)助。明確教師教育懲戒權(quán)。（責(zé)任單位：市教育局，市委編辦，市財(cái)政局，市人力資源社會(huì)保障局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（八）提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力加強(qiáng)校長(zhǎng)特別是鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)，開展校長(zhǎng)國(guó)內(nèi)外研修，加大校長(zhǎng)培養(yǎng)力度，提升校長(zhǎng)落實(shí)方針政策、規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、深化教學(xué)改革、創(chuàng)新學(xué)校管理的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。完善校長(zhǎng)選任機(jī)制與管理辦法，逐步推行校長(zhǎng)職級(jí)制。校長(zhǎng)要落實(shí)學(xué)校教育質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持定期深入課堂聽課、參與教研、指導(dǎo)教學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局，市委組織部，市人力資源社會(huì)保障局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（九）健全質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)，建立健全監(jiān)測(cè)制度和平臺(tái)，建立健全教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制,定期開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。加快縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作。（責(zé)任單位：市教育局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（十）加強(qiáng)和改進(jìn)教研工作完善教研體系，有條件的地方應(yīng)獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)。建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，市、縣（區(qū)）兩級(jí)教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配齊所有學(xué)科專職教研員，適當(dāng)提高專職教研員高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位占比。健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教研人員工作時(shí)間與中小學(xué)校同步。建立網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域教研、聯(lián)片教研、校本教研發(fā)展。建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。（責(zé)任單位：市教育局，市委編辦，市人力資源社會(huì)保障局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（十一）落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、聘用教師及其他工作人員、管理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)等。全市縣級(jí)以上黨委和政府要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等清單制度，未列入清單的事項(xiàng)一律不得開展。未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動(dòng)。完善依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，全面構(gòu)建以學(xué)校章程為核心的制度體系，推動(dòng)學(xué)校依法依章程辦學(xué)治校，提高學(xué)校辦學(xué)活力和自我監(jiān)管能力。發(fā)揮中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善決策機(jī)制和議事規(guī)則，完善教職工代表大會(huì)制度和學(xué)生代表大會(huì)制度。（責(zé)任單位：市教育局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（十二）深化學(xué)區(qū)制管理改革深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)弱搭配，相對(duì)就近”原則,根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量、學(xué)校分布、距離遠(yuǎn)近等實(shí)際情況,將城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干個(gè)學(xué)區(qū)。采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制、城鄉(xiāng)幫扶四種基本組合形式進(jìn)行學(xué)區(qū)設(shè)置。統(tǒng)一資源配置、師資調(diào)配、教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)校招生、質(zhì)量評(píng)價(jià)等。探索建立義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范區(qū)和示范校。完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的地方和學(xué)校,按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市教育局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（十三）大力促進(jìn)教育公平落實(shí)“雙線四包”責(zé)任，健全聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)，穩(wěn)步提高義務(wù)教育鞏固率。組織實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點(diǎn)擴(kuò)大特殊教育資源。完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育體系；推進(jìn)全納教育，落實(shí)殘疾兒童少年上學(xué)“一人一案”，保障殘疾兒童少年應(yīng)讀盡讀。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，將義務(wù)教育階段建檔立卡等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿制學(xué)生納入生活補(bǔ)助范圍。加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛教育，健全政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)力量共同參與的服務(wù)體系，建立工作臺(tái)賬，創(chuàng)新關(guān)愛與教育形式，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)、法治教育和安全教育，強(qiáng)化家長(zhǎng)的法定責(zé)任，為兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的困境兒童就近入學(xué)提供支持，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童和困境兒童在寄宿制學(xué)校的住宿需求。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照“兩為主”原則，積極實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。（責(zé)任單位：市教育局，市民政局，市殘聯(lián)，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（十四）推進(jìn)校內(nèi)外協(xié)同育人樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，安排學(xué)生參加各種興趣小組活動(dòng)或音體美勞活動(dòng)，對(duì)個(gè)別學(xué)有困難的學(xué)生要加強(qiáng)幫扶，對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)，嚴(yán)禁組織學(xué)生在節(jié)假日（含雙休日和寒暑假）集體補(bǔ)課，或?qū)⒄n后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補(bǔ)課。各地可根據(jù)課后服務(wù)的性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性費(fèi)用或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的教師予以適當(dāng)傾斜。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，持續(xù)開展線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。鼓勵(lì)公益性博物館、科技館、圖書館、體育館等場(chǎng)所向中小學(xué)生免費(fèi)開放。重視家庭教育，辦好中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，幫助家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒觀念，切實(shí)履行家庭教育責(zé)任。（責(zé)任單位：市教育局，市委網(wǎng)信辦，市公安局，市民政局，市財(cái)政局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市婦聯(lián)，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（十五）加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)科學(xué)制定義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，保障教育用地需求。統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程等項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。深入實(shí)施消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。對(duì)閑置的校園校舍要綜合改造利用。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，以縣為主、區(qū)域推進(jìn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面提高”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展主體責(zé)任，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐縣（區(qū)）逐校制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬和缺口清單，按照輕重緩急盡快補(bǔ)齊缺口。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，以縣（區(qū)）為單位制定兩類學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，合理確定每所學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容，到2020年兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到自治區(qū)確定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。2022年，全市義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：市教育局，市發(fā)展改革委，市財(cái)政局，市自然資源局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（十六）保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入按照“兩個(gè)只增不減”（確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減）的要求，保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。市、縣（區(qū)）財(cái)政、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)教育費(fèi)附加、地方教育附加和土地出讓金收益計(jì)提的征收，主要用于改善當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育辦學(xué)條件。依法落實(shí)稅費(fèi)減免政策，引導(dǎo)社會(huì)力量支持義務(wù)教育。靈活使用公建民營(yíng)、公建民助、民建公助等多種合作模式，還可以通過舊校區(qū)土地置換、政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式，依法依規(guī)盤活學(xué)校與社會(huì)資源，多元化籌集學(xué)校發(fā)展資金。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理。各級(jí)審計(jì)部門要將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障納入本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市教育局，市審計(jì)局，市稅務(wù)局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（十七）加強(qiáng)校園安全管理完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建人防、物防、技防、制度防“四位一體”格局，全面推行校園“4+N”（“4”即“校園封閉式管理”“視頻監(jiān)控和一鍵音視頻報(bào)警系統(tǒng)”“專職保安派駐”“校門防沖撞系統(tǒng)”；“N”即各地結(jié)合實(shí)際自行建設(shè)的防控設(shè)施）安全防范措施，推進(jìn)視頻監(jiān)控和一鍵音視頻報(bào)警系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%、校園封閉式管理達(dá)到100%、城市中小學(xué)專職保安配備率達(dá)到100%。到2020年底，所有中小學(xué)完成專職保安派駐，實(shí)現(xiàn)校門防沖撞系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%。加強(qiáng)校園周邊綜合治理。堅(jiān)決杜絕“校鬧”行為。按照公安部、教育部關(guān)于加快推動(dòng)全國(guó)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)要求，健全完善校園內(nèi)部安全保衛(wèi)規(guī)章制度、臺(tái)賬資料，逐步構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、智慧、高效的校園安全防范體系，匯聚融合校園內(nèi)外各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校園風(fēng)險(xiǎn)隱患智能感知、及時(shí)預(yù)警、即時(shí)響應(yīng)、迅速處置。為推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力保障。（責(zé)任單位：市教育局，市委政法委，市公安局，市文化廣電體育旅游局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（十八）強(qiáng)化督導(dǎo)考核問責(zé)根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定《欽州市教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施辦法》，強(qiáng)化教育督導(dǎo)功能的落實(shí)，形成督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)“三位一體”的教育督導(dǎo)新機(jī)制。將全面提高義務(wù)教育質(zhì)量作為縣（區(qū)）黨委和人民政府、開發(fā)區(qū)工委和管委履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨政正職政績(jī)考核的重要依據(jù)和干部選任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要定期開展教育教學(xué)督導(dǎo)，對(duì)辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向等行為，要依法依規(guī)追究教育部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：市教育局，市委組織部，縣、區(qū)黨委和人民政府，欽州港區(qū)工委和管委）（十九）營(yíng)造良好教育生態(tài)各級(jí)黨委和政府不得以中考升學(xué)率考核教育部門、學(xué)校，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以中考升學(xué)率獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校和教師。嚴(yán)禁各類新聞媒體、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)炒作考試成績(jī)排名和升學(xué)率，不得