某某縣教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案doc-撫順市重大動(dòng)物疫病

PAGEPAGE1XX縣教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，保障教育工作順利開(kāi)展，防范學(xué)校安全事故發(fā)生，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，確保有效地消除和控制學(xué)校安全事故發(fā)生，為教育事業(yè)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。二、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《秦皇島市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)部署，結(jié)合我縣教育工作實(shí)際，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于XX縣教育局所屬的各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）。四、突發(fā)公共事件種類（一）自然災(zāi)害。主要包括：臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)雪、雷電、暴雨等氣象災(zāi)害；江河泛濫、水庫(kù)決堤等洪水災(zāi)害；山體滑坡、泥石流、地質(zhì)沉降、地震以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害。（二）群體性事件。主要包括：如師生非法集會(huì)、游行、示威、靜坐、請(qǐng)?jiān)?；學(xué)生罷課、教師罷教、職工罷工以及師生員工罷餐；師生大規(guī)模群體性上訪或越級(jí)上訪；學(xué)生發(fā)生群毆、械斗等；法輪功等邪教組織滲透、煽動(dòng)、鬧事制造的騷亂與動(dòng)亂等。（三）事故災(zāi)害類事件。主要包括：學(xué)校建筑物倒塌安全事故；學(xué)校設(shè)備質(zhì)量安全事故；重大火災(zāi)安全事故；重大交通安全事故；樓梯間踩踏安全事故；外出大型活動(dòng)安全事故；學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)期間發(fā)生的傷亡事故；學(xué)生墜樓、溺水、觸電安全事故；外來(lái)暴力侵害事故，危險(xiǎn)品安全事故等。（四）公共衛(wèi)生事件。主要包括：發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如發(fā)生在學(xué)校的集體性食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病、因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)，因校內(nèi)環(huán)境污染造成的學(xué)校人員急性中毒的事件；學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的，可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如手足口、甲流感、EV71腸道傳染性疾病等嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。（五）網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。主要包括：利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置病毒程序，進(jìn)行干擾破壞；利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送不良信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信宣傳活動(dòng)，竊取學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行事件。（六）考試泄密事件。主要包括：中考、高考、學(xué)業(yè)水平考試等由教育部門(mén)組織的各類統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管，考試實(shí)施，評(píng)卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄密、舞弊等造成重大影響的事件。（七）影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它重大突發(fā)事件。五、工作原則（一）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)?？h教育局成立教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置工作，形成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、果斷處置，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，要遵循分級(jí)管理原則，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告縣教育局。（三）預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做好信息收集和深層次研究，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人要按照XX縣教育局突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，立即開(kāi)展工作，深入一線，處置情況，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，控制事態(tài)發(fā)展，盡快形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。（五）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中，堅(jiān)持從保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生合法權(quán)益。（六）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和工作部署等方面，強(qiáng)化保障措施，提高工作效率。六、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立XX縣教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)小組成員：（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及分工：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全縣教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)同各職能部門(mén)開(kāi)展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處理，并及時(shí)向縣委、縣政府和市教育局上報(bào)各類突發(fā)事件情況及應(yīng)急處理工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：局安全辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校突發(fā)公共事件的防范工作，做好突發(fā)公共事件的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，指導(dǎo)各校開(kāi)展各類安全事故應(yīng)急處理工作，督促學(xué)校開(kāi)展針對(duì)各類突發(fā)事故的模擬演練，落實(shí)各類突發(fā)事件的責(zé)任追究。為進(jìn)一步明確責(zé)任，確保突發(fā)事件及時(shí)有效地處理，領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立以下工作機(jī)構(gòu)：1.組織指揮組（1）人員組成組長(zhǎng)：成員：安全辦、教育股人員（2）工作職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件（事故現(xiàn)場(chǎng)）的組織指揮，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和措施，根據(jù)上級(jí)指示和要求，指導(dǎo)各有關(guān)小組及時(shí)、迅速、有效開(kāi)展救援工作；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援工作中涉及的有關(guān)重大問(wèn)題，了解掌握事態(tài)發(fā)展信息，適時(shí)調(diào)整方案，搶救生命，保護(hù)財(cái)產(chǎn)減少損失；完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。2.宣傳信息（群眾工作）組（1）人員組成組長(zhǎng)成員：辦公室、網(wǎng)絡(luò)中心人員（2）工作職責(zé)：按照局突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)做好突發(fā)公共事件的宣傳和報(bào)道工作；負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和新聞采訪工作，編發(fā)宣傳資料，正確引導(dǎo)教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，穩(wěn)定傷者情緒，做好學(xué)生家長(zhǎng)的思想工作，防止校園混亂；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件有關(guān)材料、簡(jiǎn)報(bào)的起草、打印和發(fā)送工作，做好會(huì)議材料和會(huì)議紀(jì)要的整理、歸檔工作；建立宣傳信息網(wǎng)絡(luò)體系，收集、報(bào)告及發(fā)布各類信息；完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。3.應(yīng)急救援組（1）人員組成組長(zhǎng)：成員：辦公室、督導(dǎo)室、招生辦人員（2）工作職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救援工作，組織搶救遇險(xiǎn)人員和財(cái)產(chǎn)，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保傷者得到及時(shí)救治。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員，物資、器材的調(diào)配，為施救單位提供快捷的幫助。組織人員快速護(hù)送傷員入院就醫(yī)，隨時(shí)掌握傷患人員治療情況，及時(shí)報(bào)告（通報(bào)）現(xiàn)場(chǎng)救援情況。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。4.事故調(diào)查組（1）人員組成組長(zhǎng)：成員：紀(jì)檢辦公室、信訪辦人員（2）工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事故的調(diào)查。查明事故原因、后果和危害，查清事故責(zé)任及責(zé)任人，寫(xiě)出事故報(bào)告，提出對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理意見(jiàn)。聽(tīng)取事故受傷人員家屬意見(jiàn)，安撫事故受傷人員和家屬的情緒；依照有關(guān)規(guī)定，提出事故善后處理意見(jiàn)。完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。5.后勤保障組（1）人員組成組長(zhǎng)：成員：辦公室、計(jì)財(cái)股、工會(huì)人員（2）工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)管理，做好教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和保障工作;檢查指導(dǎo)各學(xué)校做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備落實(shí)情況，確保及時(shí)、安全、有效完成保障任務(wù)；完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。七、預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)警分級(jí)學(xué)校根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將我縣學(xué)校重大突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，并分別用黃色、橙色和紅色表示。三級(jí)（黃色）適用于危害程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的突發(fā)事件。二級(jí)（橙色）適用于危害程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。一級(jí)（紅色）適用于危害程度特別嚴(yán)重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重，或?qū)ι鐣?huì)造成特別重大影響的突發(fā)事件。（二）預(yù)警發(fā)布各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或信息報(bào)告員一旦發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件或有明顯征兆的，應(yīng)及時(shí)向教育局或有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息。教育局應(yīng)迅速對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行認(rèn)真分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，向所在學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出預(yù)警號(hào)令。局領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議確定預(yù)警等級(jí)和范圍后，以教育局的名義向需要預(yù)警的學(xué)校、幼兒園、師生發(fā)出重大突發(fā)公共事件預(yù)警。預(yù)警號(hào)令發(fā)布通常以緊急通知（通報(bào)）、電話（傳真）、網(wǎng)絡(luò)信息等渠道進(jìn)行，必要時(shí)采取人工進(jìn)行快遞。（三）預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警號(hào)令發(fā)布后，縣教育局各相關(guān)工作小組立即開(kāi)展工作，指導(dǎo)基層迅速處置突發(fā)事件。各相關(guān)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)根據(jù)上級(jí)確定的預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速作出部署，組織人員采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)警號(hào)令發(fā)出后，縣教育局各工作小組迅速到位，按照職責(zé)分工，組織指導(dǎo)學(xué)校，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，并及時(shí)向指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，為指揮部下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。（四）預(yù)警解除指揮部根據(jù)學(xué)校和各工作小組的情況報(bào)告，依據(jù)對(duì)事態(tài)的監(jiān)控預(yù)測(cè)，分析判斷突發(fā)事件是否得到有效預(yù)防和控制，確信不會(huì)給師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)造成危害損失的，指揮部應(yīng)當(dāng)宣布解除警報(bào)。學(xué)校和各工作小組，接到解除預(yù)警號(hào)令后，要安排有關(guān)人員做好善后工作，遇有情況及時(shí)報(bào)告。預(yù)警號(hào)令解除后，指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告和通報(bào)。八、處置程序?qū)W校突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急處置。（一）各級(jí)各類學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)救助。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急措施。要采取邊搶救、邊處理、邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有條件和能力，按照救人第一原則，及時(shí)采取措施，救護(hù)受傷害的教職員工和學(xué)生，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保全相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)通知受傷害者親屬或監(jiān)護(hù)人。按照縣政府和縣教育局要求，認(rèn)真落實(shí)緊急應(yīng)對(duì)措施。情況報(bào)告。各級(jí)各類學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間求救110、119、120，同時(shí)向縣教育局報(bào)告,請(qǐng)求支持和幫助。上報(bào)信息應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、客觀、及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，并在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送縣教育局。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；（5）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助處理的有關(guān)事宜；（6）報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。（二）縣教育局接到學(xué)校報(bào)告的重大突發(fā)事件后，縣教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共事件類別性質(zhì)、危害大小、影響范圍和可控程度，采取如下對(duì)策：（1）對(duì)事發(fā)地學(xué)校作出指示和要求，責(zé)成有關(guān)科室立即采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；（2）派出工作組、專家組或有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)救助工作；（3）調(diào)集專業(yè)力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請(qǐng)求相關(guān)部門(mén)加大支援力度；（4）縣教育局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴事發(fā)地，靠前指揮；（5）批準(zhǔn)啟動(dòng)縣教育局專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即開(kāi)始運(yùn)作；（6）及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)給予支持。（三）預(yù)警解除當(dāng)重大突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布預(yù)警解除。九、宣傳與監(jiān)督（一）宣傳教育與培訓(xùn)縣教育局應(yīng)有組織、有計(jì)劃地指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)本預(yù)案，發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)，普及基本的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，公布報(bào)警電話，中小學(xué)校（幼兒園）開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)，使師生掌握應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能?？h教育局、學(xué)區(qū)中心校、學(xué)校要定期組織教職員工進(jìn)行應(yīng)急管理教育培訓(xùn)。（二）信息監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)各學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)告員制度，配備專、兼職人員，對(duì)有關(guān)重大突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立信息監(jiān)測(cè)制度，加大對(duì)易發(fā)部位的信息監(jiān)控，通過(guò)多種途徑，廣泛收集有關(guān)重大突發(fā)事件的信息，做好各類信息的分析評(píng)估與判定工作。并建立有關(guān)制度，鼓勵(lì)公民、法人或其他組織提供有關(guān)重要突發(fā)事件信息。（三）預(yù)案演練從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，定期組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)工作人員及學(xué)校進(jìn)行預(yù)案演練，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。學(xué)校平時(shí)要認(rèn)真開(kāi)展安全教育，加強(qiáng)對(duì)師生處置重大突發(fā)公共事件知識(shí)、技能的宣傳教育，做到有備無(wú)患。學(xué)校要根據(jù)預(yù)案要求，每學(xué)期至少組織演練一次，針對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修正與補(bǔ)充。要建立一支過(guò)硬的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每年進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力。（四）責(zé)任與獎(jiǎng)懲重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，實(shí)行校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)工作中做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或在處置突發(fā)事件中有失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)厲處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案1.常規(guī)管理（1）指導(dǎo)學(xué)校配備必要的消防器材和設(shè)施，督促學(xué)校定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)；要求各校安全保衛(wèi)人員能熟練掌握消防器材的操作方法；認(rèn)真開(kāi)展校園火災(zāi)隱患排查及整改工作。（2）指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展消防常識(shí)教育和火災(zāi)事故警示教育，定期組織師生進(jìn)行火災(zāi)模擬求生演練。2.報(bào)警機(jī)制報(bào)警程序：（1）撥打119，及時(shí)報(bào)警；（2）及時(shí)撥打120急救電話，救治傷員；（3）上報(bào)縣教育局——縣委、縣政府、市教育局。報(bào)警內(nèi)容：火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、財(cái)產(chǎn)損失情況、人員傷亡情況、火災(zāi)的撲救及應(yīng)急處置情況。3.事故應(yīng)急處理人員組成119消防民警、局領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)、校安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)、校安全保衛(wèi)人員、教職工。4.組織實(shí)施（1）當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，學(xué)校迅速開(kāi)通全部消防安全通道，組織師生緊急撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。（2）及時(shí)撥打119火警電話，疏通消防通道。迅速組織學(xué)校工作人員攜帶消防器材，配合公安消防人員，撲救火災(zāi)。及時(shí)撥打120急救電話，聯(lián)系醫(yī)院救治被燒傷人員。（3）縣教育局接到報(bào)告后，要及時(shí)安排各工作小組負(fù)責(zé)人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救工作。（4）火災(zāi)撲救工作要在確保人員安全的前提下進(jìn)行，嚴(yán)禁組織未成年學(xué)生撲救。（5）縣教育局要及時(shí)向縣委、縣政府和市教育局報(bào)告火災(zāi)情況。（6）教育局和學(xué)校要積極協(xié)助公安消防部門(mén)，開(kāi)展事故調(diào)查，按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）食品中毒事件應(yīng)急預(yù)案1.常規(guī)管理（1）縣教育局要協(xié)同衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)定期對(duì)各學(xué)校師生飲水、飲食衛(wèi)生進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要責(zé)令學(xué)校及時(shí)整改。（2）學(xué)校要對(duì)食堂工作（從業(yè)）人員定期進(jìn)行健康體檢，清理不宜從事食堂工作的人員。（3）學(xué)校要建立、完善食堂衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)食堂衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查、督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保學(xué)校師生飲食衛(wèi)生安全。（4）從源頭上把關(guān)，加大對(duì)學(xué)校食堂食品進(jìn)貨渠道的監(jiān)管，嚴(yán)防不合格食品及食源性材料進(jìn)入校園。2.報(bào)警機(jī)制報(bào)警程序：（1）撥打120電話，聯(lián)系醫(yī)院，及時(shí)救治中毒人員；（2）上報(bào)縣教育局、縣衛(wèi)生局——縣委、縣政府、市教育局。報(bào)告內(nèi)容：食品中毒事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、中毒情況、事故應(yīng)急救治情況及事態(tài)發(fā)展情況。3.事故處理（1）發(fā)現(xiàn)師生出現(xiàn)食品中毒事件后，要求學(xué)校及時(shí)撥打120電話和醫(yī)院取得聯(lián)系，立即救治中毒人員。（2）上報(bào)教育、衛(wèi)生行政部門(mén)，教育局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，組織搶救中毒人員，并及時(shí)向縣委、縣政府和市教育局報(bào)告中毒事件情況。（3）學(xué)校要立即封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。（4）學(xué)校要迅速與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，并要做好家長(zhǎng)的工作，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大給學(xué)校教育工作造成不良影響。（5）協(xié)同衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)中毒事件展開(kāi)調(diào)查，處理有關(guān)責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制。（三）交通安全事故預(yù)案1.常規(guī)管理加強(qiáng)師生交通安全教育；強(qiáng)化內(nèi)部管理，校內(nèi)設(shè)置“禁鳴、限速”標(biāo)志，劃定固定停車位，嚴(yán)格外來(lái)車輛、教師私車管理；宣傳引導(dǎo)家長(zhǎng)，存在家長(zhǎng)雇傭接送學(xué)生車輛的學(xué)校門(mén)口懸掛學(xué)生乘車安全提示牌；延伸公交車輛接送學(xué)生上下學(xué)；聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展手續(xù)不健全、超員超載接送學(xué)生車輛的整治活動(dòng)。2.報(bào)告機(jī)制報(bào)告程序：（1）及時(shí)報(bào)警（122）處置事故；（2）及時(shí)撥打120急救電話，搶救受傷人員；（3）報(bào)縣教育局和當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ瓤陬^后書(shū)面）。報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、原因、受傷人員救治及康復(fù)情況、事故調(diào)查及處理結(jié)果。3.事故處理（1）報(bào)警（122）處置事故；搶救受傷者，盡快送醫(yī)院救治；第一時(shí)間向上級(jí)部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

（2）調(diào)動(dòng)車輛接送學(xué)生，換乘車輛時(shí)，隨車教師要看清周圍交通、車輛行駛情況，避免發(fā)生新的交通事故。（3）通知家長(zhǎng)。（4）配合交通事故處理部門(mén)調(diào)查和保險(xiǎn)介入，并參與調(diào)解。（5）及時(shí)做好學(xué)生及家長(zhǎng)安撫工作，控制事態(tài)，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。（四）學(xué)校治安案件、群體突發(fā)性案件應(yīng)急預(yù)案1.常規(guī)管理（1）縣教育局督促學(xué)校建立完善校園安全管理制度，強(qiáng)化管理，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。（2）學(xué)校要定期召開(kāi)全體師生參加的安全工作會(huì)議，大力開(kāi)展安全教育、法制教育和思想道德教育，切實(shí)提高廣大師生的安全防范意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。（3）學(xué)校要充分發(fā)揮班主任在學(xué)生管理中的重要作用。2.報(bào)告機(jī)制報(bào)告程序：（1）撥打110報(bào)警電話；（2）撥打120急救電話；（3）上報(bào)縣教育局——縣委、縣政府、市教育局。報(bào)告內(nèi)容：各類治安案件及群體突發(fā)性案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、案件簡(jiǎn)要情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、人員傷亡情況、事態(tài)進(jìn)展情況，案件平息、調(diào)查及處理結(jié)果。3.案件處理（1）校園內(nèi)的學(xué)生群毆事件a、學(xué)校發(fā)生學(xué)生群毆事件局面難以控制時(shí)，學(xué)校要及時(shí)撥打110報(bào)警。如有人員傷害要及時(shí)撥打120急救電話，及時(shí)救治被傷害學(xué)生，并迅速通知學(xué)生家長(zhǎng)。b、學(xué)校要及時(shí)報(bào)告縣教育局，縣教育局接到報(bào)告后，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，組織案件督查與處理，并及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市教育局。（2）校外人員在校園內(nèi)的違法犯罪案件a、發(fā)現(xiàn)校外人員在校園內(nèi)斗毆、行兇、行竊時(shí)，學(xué)校保衛(wèi)人員和其他值班工作人員要及時(shí)對(duì)其勸阻或?qū)⑵淇刂?，并及時(shí)撥打110報(bào)警。b、如造成師生人身傷害，應(yīng)立即撥打120急救電話，及時(shí)救治受傷害師生。c、當(dāng)造成師生人身嚴(yán)重傷害時(shí)，學(xué)校要及時(shí)報(bào)告縣教育局。教育局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，組織事故調(diào)查處理，并及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和市教育局。d、教育局及相關(guān)學(xué)校要協(xié)助公安部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展案件調(diào)查，凡因?qū)W校管理不善而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。（3）學(xué)生串聯(lián)、游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)浮⒘T課等群體性事件。a、學(xué)校要大力開(kāi)展社會(huì)主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。b、對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)群體性事件的信息，各學(xué)校要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。c、若突發(fā)群體性事件，如：集會(huì)、游行、請(qǐng)?jiān)浮㈧o坐、罷課等行為發(fā)生時(shí)，事發(fā)學(xué)校要及時(shí)向縣教育局、縣政府和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。教育局和公安機(jī)關(guān)及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校化解矛盾，采取適當(dāng)措施，妥善處置，維持好學(xué)校的教育教學(xué)秩序和生活秩序，控制事態(tài)的擴(kuò)大與蔓延。d、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、教師要深入班級(jí)和學(xué)生宿舍，切實(shí)做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，盡快平息事端。e、學(xué)校要加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，嚴(yán)防社會(huì)閑雜人員等進(jìn)入校園，制造事端，引發(fā)混亂。（五）學(xué)校重大財(cái)物被盜案件應(yīng)急預(yù)案1.常規(guī)管理學(xué)校要強(qiáng)對(duì)各類校產(chǎn)的管理與保護(hù)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)室、機(jī)房等重點(diǎn)部位要加大人防、物防、技防投入，落實(shí)學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)人員夜間值班和巡邏制度，切實(shí)防范學(xué)校重大財(cái)物被盜案件的發(fā)生。2.報(bào)告機(jī)制報(bào)告程序：（1）失盜案件發(fā)生后，被盜學(xué)校要保護(hù)好作案現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)撥打110報(bào)警電話；（2）及時(shí)報(bào)告縣教育局——縣委、縣政府和市教育局。報(bào)告內(nèi)容：失盜案件發(fā)生的時(shí)間、場(chǎng)所、案件簡(jiǎn)要情況、被盜財(cái)物的數(shù)量及價(jià)值、案件偵破工作進(jìn)展情況、學(xué)校的防范補(bǔ)救措施。3.案件處理（1）被盜學(xué)校加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，積極配合公安機(jī)關(guān)，開(kāi)展案件的偵破工作。（2）教育局接到報(bào)告后，局領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的科室負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，了解案情發(fā)生原因。凡因安全制度不落實(shí)、防范措施不到位而造成的重大失盜案件，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。（六）突發(fā)傳染性、流行性疾病應(yīng)急預(yù)案學(xué)校發(fā)生手足口、肺炭疽、霍亂、高致病禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染性疾病、因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員中毒或死亡、實(shí)驗(yàn)室有毒物品泄露，造成人員中毒或死亡等情況。1.常規(guī)管理（1）縣教育局要協(xié)同衛(wèi)生防疫部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校做好傳染性、流行性疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生管理工作，宣傳防治知識(shí)，防范突發(fā)性、流行性疾病的發(fā)生與傳播。（2）督促學(xué)校對(duì)校園環(huán)境和校內(nèi)公共設(shè)施進(jìn)行定期消毒。（3）督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)有毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管。2.報(bào)告機(jī)制報(bào)告程序：（1）發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)撥打120急救電話，救治發(fā)病人員；（2）及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生局；（3）報(bào)告縣教育局縣委、縣政府和市教育局。報(bào)告內(nèi)容：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模及人數(shù)、原因、學(xué)校的防控措施。3.疫情處理措施（1）要求各學(xué)校對(duì)已發(fā)生或可能發(fā)生的流行性疾病或不明原因的群體性疾病要及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生防疫部門(mén)和縣教育局。（2）縣教育局領(lǐng)導(dǎo)和分管衛(wèi)生的科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展疾病的預(yù)防工作，確保師生安全健康，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。（3）對(duì)傳染性、流行性疾病要堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”的原則，迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，對(duì)校園所有場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒，防止師生交叉感染。（4）組織疫情調(diào)查。教育部門(mén)要密切配合縣疾病控制中心進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)傳染病人到過(guò)的場(chǎng)所、接觸的人員進(jìn)行隨訪，并采取必要的隔離觀察等措施。（七）樓梯間踩踏事故應(yīng)急預(yù)案1.常規(guī)管理中小學(xué)、幼兒園要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范教育和日常監(jiān)管，定期排查樓梯間安全隱患，及時(shí)對(duì)樓梯間扶手、照明設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，學(xué)校要盡量錯(cuò)開(kāi)學(xué)生下課、放學(xué)時(shí)間，安排值班領(lǐng)導(dǎo)和教職工加強(qiáng)對(duì)樓梯口的疏導(dǎo),堅(jiān)決杜絕擁擠踩踏事故的發(fā)生。2.報(bào)告機(jī)制報(bào)告程序：（1）及時(shí)撥打120急救電話，救治受傷人員；（2）及時(shí)上報(bào)縣教育局——縣委、縣政府和市教育局。報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、原因、受傷人員救治及康復(fù)情況、事故調(diào)查及處理結(jié)果。3.事故處理（1）踩踏事故發(fā)生學(xué)校要及時(shí)撥打120電話和醫(yī)院取得聯(lián)系，立即救治受傷人員，組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行簡(jiǎn)易包扎、止血等應(yīng)急處理措施，盡快將重傷者送往醫(yī)院搶救。（2）立即上報(bào)縣教育局，教育局領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，組織搶救受傷人員，及時(shí)開(kāi)展救治工作，并向縣委、縣政府和市教育局報(bào)告校園踩踏事故情況。（3）學(xué)校要迅速與受傷學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，安撫慰問(wèn)受傷學(xué)生及家長(zhǎng)，確保師生和家人情緒穩(wěn)定，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大給學(xué)校工作造成不良影響。（4）教育部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生原因認(rèn)真展開(kāi)調(diào)查，對(duì)因?qū)W校工作疏忽而導(dǎo)致事故發(fā)生的，將嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制。（八）學(xué)校校舍等建筑物倒塌事故應(yīng)急預(yù)案1.常規(guī)管理各學(xué)校要配合建筑工程主管部門(mén)定期對(duì)學(xué)校的各類建筑設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和鑒定，對(duì)確定為危房的校舍，要堅(jiān)決進(jìn)行封閉和加固維修，加強(qiáng)對(duì)各類建筑物安全隱患的排查與整改，為廣大師生創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，2.報(bào)告機(jī)制報(bào)告程序：（1）建筑物倒塌事故發(fā)生后，立即撥打110、119電話，盡快爭(zhēng)取公安消防等職能部門(mén)的救援，及時(shí)解救被困人員；（2）及時(shí)撥打120急救電話，搶救受傷人員；（3）及時(shí)上報(bào)縣教育局——縣委、縣政府和市教育局。報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、原因、受傷人員救治及康復(fù)情況、事故調(diào)查及處理結(jié)果。3.事故處理（1）建筑物倒塌事故發(fā)生學(xué)校要及時(shí)撥打110、119、120救援電話，迅速切斷電源，協(xié)助公安、消防、醫(yī)護(hù)人員盡快解救被困人員，及時(shí)搶救受傷人員，組織人員對(duì)輕傷者進(jìn)行簡(jiǎn)易救治、包扎止血等應(yīng)急處理措施，盡快將重傷者送往醫(yī)院搶救。（2）及時(shí)上報(bào)縣教育局，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要及時(shí)趕赴事故學(xué)校，組織搶救受困、受傷人員，并向縣委、縣政府和市教育局報(bào)告校園建筑物倒塌事故情況。（3）學(xué)校要迅速與受傷學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，及時(shí)安撫慰問(wèn)受傷學(xué)生家長(zhǎng)，確保師生和家長(zhǎng)情緒穩(wěn)定，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大給學(xué)校教育工作造成不良影響。（4）教育主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)等有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生原因，認(rèn)真展開(kāi)調(diào)查，凡因?qū)W校安全隱患排查工作不力和安全管理疏忽而導(dǎo)致事故發(fā)生的，將嚴(yán)肅追究學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（5）事故處理完畢后，事故學(xué)校應(yīng)積極謀劃、籌措資金，在縣教育局、當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С种笇?dǎo)下，盡快展開(kāi)倒塌校舍的修復(fù)或重建工作，確保學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展。XX市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3重大動(dòng)物疫情分級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3專家組2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)3疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測(cè)3.2預(yù)警3.3疫情報(bào)告4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則4.2應(yīng)急響應(yīng)4.3其它措施4.4重大動(dòng)物疫情的分級(jí)響應(yīng)4.5突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止5善后處理5.1后期評(píng)估5.2獎(jiǎng)勵(lì)5.3責(zé)任5.4災(zāi)害補(bǔ)償5.5撫恤和補(bǔ)助5.6恢復(fù)生產(chǎn)5.7社會(huì)救助6應(yīng)急保障6.1通信與信息保障6.2應(yīng)急資源與裝備保障6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障6.4培訓(xùn)和演習(xí)6.5社會(huì)公眾的宣傳教育7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋7.2預(yù)案管理與更新7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間8附錄8.1重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系框架圖8.2重大動(dòng)物疫情應(yīng)急報(bào)告流程

XX市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案1總則

1.1編制目的

為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫病對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《遼寧省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施辦法》和《XX市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總體預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3重大動(dòng)物疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。1.3.1突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情（I級(jí)）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份有10個(gè)以上縣（市）以上發(fā)生疫情；或省內(nèi)有20個(gè)以上縣（市）發(fā)生或者10個(gè)以上縣（市）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。(2)口蹄疫在14日內(nèi)，在5個(gè)以上省份發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片。(3)動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。1.3.2突發(fā)重大動(dòng)物疫情（=2\*ROMANII級(jí)）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在?。▍^(qū)、市）內(nèi)有2個(gè)以上市（地）發(fā)生疫情；或在省內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市）連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在?。▍^(qū)、市）內(nèi)有2個(gè)以上相鄰市（地）或者5個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3O個(gè)以上。（4）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市（地）。（6）農(nóng)業(yè)部或省級(jí)政府動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)認(rèn)定的其他突發(fā)重大動(dòng)物疫情。l.3.3突發(fā)較大動(dòng)物疫情（=3\*ROMANIII級(jí)）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。（3）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣（區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。（4）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上縣（市）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。1.3.4突發(fā)一般動(dòng)物疫情（=4\*ROMANIV級(jí)）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。（2）二、三類動(dòng)物疫病在l個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局應(yīng)按照省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局的要求，結(jié)合本地區(qū)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況及應(yīng)對(duì)能力等，對(duì)突發(fā)較大和一般動(dòng)物疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級(jí)人民政府(含市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同)負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。

1.5.2快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

1.5.3預(yù)防為主，群防群控。在撲滅疫情工作中，要依靠法制、依靠科技、依靠群眾，及時(shí)控制消滅傳染源、切斷傳播途徑，保護(hù)易感動(dòng)物；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疑似帶毒病媒生物和病例，及時(shí)采取有效的預(yù)防和控制借施，防止疫情的發(fā)生。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。縣級(jí)政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。2.1.1防治重大動(dòng)物疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）職責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市應(yīng)急委根據(jù)市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)的建議和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理需要，啟動(dòng)市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府主管副秘書(shū)長(zhǎng)、市動(dòng)監(jiān)局局長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)和縣(含區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)XX市突發(fā)重大動(dòng)物疫疫情應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策。

2.1.2市動(dòng)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制（修）定應(yīng)急預(yù)案；提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急響應(yīng)；提出全市疫情監(jiān)測(cè)、控制措施和政策建議；組織專家分析、評(píng)估、判斷疫情情況；根據(jù)疫情情況及時(shí)指導(dǎo)各地采取各項(xiàng)應(yīng)急措施；監(jiān)督指導(dǎo)各地做好環(huán)境消毒和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理工作；組織縣級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行重大動(dòng)物疫病防治工作培訓(xùn)；提出在防控過(guò)程中所需防疫物資的計(jì)劃；負(fù)責(zé)防疫物資的驗(yàn)收、儲(chǔ)備和調(diào)撥工作；督促各縣動(dòng)物衛(wèi)生主管部門(mén)搞好防控物資儲(chǔ)備；收集、匯總、報(bào)告市內(nèi)發(fā)生疫情信息、防控工作情況、重要社情民意和各地在防控工作中遇到的問(wèn)題及工作建議。XX出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)并組織實(shí)施全市出入境人員、動(dòng)物及其他物品的檢疫監(jiān)管；對(duì)出入境檢疫檢查中發(fā)現(xiàn)疫情的處理實(shí)施監(jiān)管。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定人感染重大動(dòng)物疫病防治工作方案；負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)；開(kāi)展醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)工作；組織專家分析、評(píng)估、判斷人感染重大動(dòng)物疫情情況；做好醫(yī)療救治的技術(shù)和物資準(zhǔn)備，組織醫(yī)療專業(yè)人員做好健康教育工作；提出防控人間感染重大動(dòng)物疫情所需藥品、防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械的計(jì)劃；并負(fù)責(zé)驗(yàn)收、儲(chǔ)備和調(diào)撥工作；督促各縣衛(wèi)生系統(tǒng)搞好防控物資儲(chǔ)備。市財(cái)政局：根據(jù)疫情發(fā)展需要，及時(shí)撥付防控工作經(jīng)費(fèi)，保障資金供給；督促縣級(jí)財(cái)政按中央、省和市有關(guān)規(guī)定要求，積極籌措落實(shí)資金，支持本地區(qū)做好防疫工作；加強(qiáng)對(duì)防疫資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫回?fù)責(zé)指揮部審批的應(yīng)由市級(jí)儲(chǔ)備供應(yīng)的防控物資的政府采購(gòu)及資金結(jié)算。督促各縣財(cái)政系統(tǒng)搞好防控物資的資金撥付和結(jié)算。市經(jīng)委：根據(jù)指揮部審批的物資采購(gòu)計(jì)劃，組織市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)與省經(jīng)委保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)市內(nèi)無(wú)法滿足的急需物資。市藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)用于防控人間感染重大動(dòng)物疫病所需藥品和器械的質(zhì)量監(jiān)督。市交通局：負(fù)責(zé)保障交通暢通，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急物資運(yùn)輸；嚴(yán)格按照《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，檢查公路、水路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品。市工商局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管和行政執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或有可能感染疫情的動(dòng)物及其產(chǎn)品上市交易；與有關(guān)部門(mén)配合，規(guī)范市場(chǎng)秩序，組織開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。市商業(yè)局：負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰廠動(dòng)物疫情的監(jiān)管及感染疫病畜禽的無(wú)害化處理監(jiān)控。市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好出入疫區(qū)人員和物資的檢查檢疫工作，配合動(dòng)物防疫部門(mén)做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺和免疫，加強(qiáng)社會(huì)治安防范控制，依法打擊借疫情制假、販假、滋事的違法犯罪活動(dòng)，防范和打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)。市外事辦：負(fù)責(zé)國(guó)外媒體采訪疫情及相關(guān)情況的協(xié)調(diào)安排。市委宣傳部：負(fù)責(zé)提出新聞報(bào)道方案，做好采訪工作的管理，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，如有外國(guó)記者參加，對(duì)外口徑商市外辦后發(fā)布。市政府辦公廳：負(fù)責(zé)修改市政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話文稿、上報(bào)的綜合報(bào)告及重要文件；負(fù)責(zé)完成指揮部交辦的其他工作，向省報(bào)送相關(guān)信息。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)行政主管部門(mén)貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》、《傳染病防治法》和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的工作情況，督促落實(shí)市委、市政府關(guān)于防治重大動(dòng)物疫病的工作部署和防控措施的執(zhí)行；查處相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在防治重大動(dòng)物疫病工作中的各種違法行為。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)安排緊急動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排；做好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理時(shí)的穩(wěn)定工作，打擊借機(jī)哄抬物價(jià)等違法行為。市民政局：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作。市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防治技術(shù)科研方案，組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防治技術(shù)攻關(guān)。市人事局、市勞動(dòng)局、市衛(wèi)生局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。市林業(yè)局：組織開(kāi)展野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存，組織野生動(dòng)物活動(dòng)范圍、種群數(shù)量普查，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍、趨勢(shì)、預(yù)警信息等工作。市城市綜合執(zhí)法局：協(xié)助其他部門(mén)完成城市動(dòng)物防疫工作。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)管工作。市廣電局、XX日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控工作的宣傳工作。市外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)做好對(duì)外貿(mào)易交涉工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好撲殺、銷毀動(dòng)物及其產(chǎn)品、無(wú)害化處理時(shí)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)動(dòng)物強(qiáng)制撲殺工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好疫區(qū)封鎖、人員隔離、疏散、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。XX軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍及民兵預(yù)備役部隊(duì)力量，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。沈陽(yáng)鐵路局：負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸中的動(dòng)物疫情防控工作。保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)樣本的運(yùn)送，確保安全、快速，防止疫情擴(kuò)散。各縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部的組成和職責(zé)可參照省防治重大動(dòng)物疫病指揮部的組成和職責(zé)。2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局，負(fù)責(zé)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常工作。其主要職能是：依法組織、協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息的收集、匯總、分析和報(bào)告工作；及時(shí)傳達(dá)指揮部的指令、命令和決定，承辦指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)規(guī)章的起草工作；組織制訂有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的政策和措施；及時(shí)提出預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和終止建議；指導(dǎo)和幫助各地應(yīng)對(duì)其它動(dòng)物疫情的防治工作。2.3專家組

由市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的動(dòng)物防疫專家組成，由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局審定、公布、培訓(xùn)。專家組的主要職責(zé)是：對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情相應(yīng)的級(jí)別以及采取的重要措施提出建議，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議，參與制訂、修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)，承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組。2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)2.4.1市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)。2.4.2市動(dòng)物防疫監(jiān)督所：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等措施的實(shí)施。2.4.3出入境檢驗(yàn)檢疫專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，對(duì)口岸出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品疫病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查等。2.4.4應(yīng)急預(yù)備隊(duì)：各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部成立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，在本級(jí)指揮部的指揮下，具體承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅任務(wù)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)和演練，不斷提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。3疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測(cè)

市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疫病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、曾發(fā)生疫情的地區(qū)的疫病監(jiān)測(cè)、與發(fā)生動(dòng)物疫病流行的地區(qū)接壤的邊境區(qū)域的監(jiān)測(cè)、對(duì)養(yǎng)殖或野生動(dòng)物的常規(guī)疫病監(jiān)測(cè)等。涉及人畜共患病的監(jiān)測(cè)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政管理部門(mén)。涉及出口動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的疫情監(jiān)測(cè)情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)出入境檢疫機(jī)構(gòu)。

3.2預(yù)警

各級(jí)人民政府動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息及省動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)發(fā)布的疫情預(yù)警信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

3.3疫情報(bào)告任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。

3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位

a．縣級(jí)以上地方人民政府所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

b．各動(dòng)物疫病國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院校；

c．出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；

d．縣級(jí)以上政府及動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)；

e．有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

（2）責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報(bào)告形式

各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書(shū)面形式報(bào)告。

3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查，必要時(shí)可請(qǐng)省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)并同時(shí)逐級(jí)向所在地的縣及市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)報(bào)告，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和同級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室確診，省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。3.3.4報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。3.4疫情認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)診斷專家經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，初步懷疑是突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心確診或診斷為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，立即將病料送國(guó)家重大動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室確診。國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室診斷定性為突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定并公布，其他任何單位和個(gè)人不得公布動(dòng)物疫情。國(guó)家公布疫情后，省、市、縣級(jí)政府及其所屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)可以嚴(yán)格按照國(guó)家公布的疫情信息情況向社會(huì)通報(bào)。4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的縣，當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從防治重大動(dòng)物疫病指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生縣的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府

(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理。

(2)根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

(3)(4)在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

(5)組織鐵路、交通、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、質(zhì)檢等部門(mén)依法按照職責(zé)在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)、出入境和運(yùn)行中的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

(6)按國(guó)家、省和市規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

(7)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)，開(kāi)展群防群控工作。

(8)組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

必要時(shí)，可請(qǐng)求省政府予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

4.2.2動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)

(1)組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

(2)組織專家組對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別的建議。

(4)各縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查，市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。

(5)市動(dòng)監(jiān)局及時(shí)向市政府、省動(dòng)監(jiān)局報(bào)告重大動(dòng)物疫情信息，并根據(jù)防治重大動(dòng)物疫病指揮部指令通報(bào)各縣級(jí)政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門(mén)。(6)普及動(dòng)物防疫知識(shí)。有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。

(7)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

4.2.3動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(1)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。(3)按規(guī)定采集病料，送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。

(4)承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

4.2.4出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

(1)境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)。

(2)境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的檢疫，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。

(3)出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)4.2.5非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切保持與疫情發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)相關(guān)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門(mén)報(bào)告制度。（4）開(kāi)展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。(5)開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。(6)根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展公路、鐵路等交通檢疫監(jiān)督工作。4.3其它措施4.3.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急處置人員應(yīng)配備必要的防護(hù)器材，確保應(yīng)急人員的安全。提供消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、個(gè)人防護(hù)用品，針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病應(yīng)急人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如接種相應(yīng)的疫苗，提供帶有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理制度，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開(kāi)疫區(qū)前必須經(jīng)過(guò)徹底的消毒。配備應(yīng)急藥品，以備隨時(shí)取用。4.3.2群眾的安全防護(hù)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫病，特別是突發(fā)重大人畜共患病時(shí)，必須采取切實(shí)有效的疏散、隔離、監(jiān)測(cè)等防護(hù)措施，保證疫區(qū)群眾的生命安全。封鎖疫區(qū)，對(duì)環(huán)境消毒，限制人員物資流動(dòng)。必須及時(shí)對(duì)疫區(qū)群眾進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防疫病發(fā)生，并指定專門(mén)醫(yī)院開(kāi)展對(duì)已經(jīng)發(fā)病群眾的救治工作。4.3.3防控知識(shí)宣傳教育加大科普宣傳教育力度，使疫區(qū)群眾及時(shí)了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，消除群眾的恐慌心理，樹(shù)立戰(zhàn)勝疫病的信心。4.3.4疫區(qū)治安管理采取治安管制措施，嚴(yán)禁疫區(qū)動(dòng)物及產(chǎn)品向外轉(zhuǎn)移，防止疫病的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。4.4重大動(dòng)物疫情的分級(jí)響應(yīng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置實(shí)行分級(jí)響應(yīng)制度。突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情（=1\*ROMANI級(jí)）由國(guó)家響應(yīng)，突發(fā)重大動(dòng)物疫情（=2\*ROMANII級(jí)）由省級(jí)響應(yīng)，突發(fā)較大動(dòng)物疫情（=3\*ROMANIII級(jí)）由市級(jí)響應(yīng)，突發(fā)一般動(dòng)物疫情（=4\*ROMANIV級(jí)）由縣級(jí)響應(yīng)。4.4.1特別重大動(dòng)物疫情(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)特別重大動(dòng)物疫情(Ⅰ級(jí))發(fā)生后，在國(guó)務(wù)院和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。4.4.2重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）發(fā)生后，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，市應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定向省人民政府、省動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)報(bào)告，組織、指揮、調(diào)度相關(guān)資源對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行有效處置，嚴(yán)防疫情蔓延，必要時(shí)請(qǐng)求省政府予以支持?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)要在本級(jí)政府和上級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)的指揮、指導(dǎo)下，做好本地區(qū)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查、核實(shí)、處理、控制工作。

4.4.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）市人民政府

較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）發(fā)生后市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府、省動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)部報(bào)告調(diào)查處理情況。必要時(shí)，可向省人民政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。

4.4.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）后，縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。4.5突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。

突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情由省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

突發(fā)較大動(dòng)物疫情由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向省政府報(bào)告。突發(fā)一般動(dòng)物疫情，由縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急建議，報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向上一級(jí)政府報(bào)告。

省、市動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5善后處理

5.1后期評(píng)估

撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題；以及針對(duì)本次疫情暴發(fā)流行的原因、防制工作中存在的問(wèn)題，提出整改建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)政府動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門(mén)。

5.2獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

5.3責(zé)任

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并依照國(guó)家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

5.5撫恤和補(bǔ)助

各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；根據(jù)工作需要，對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。5.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.7社會(huì)救助

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，民政部門(mén)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家、省和市有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。6應(yīng)急保障

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、公安、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、財(cái)政等部門(mén)，做好突發(fā)重大、特大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1通信與信息保障

縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)要建立動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督所為單位，及時(shí)收集所轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)信息