關(guān)于完善安順市中心城區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)的方案

PAGE1PAGE1關(guān)于完善安順市中心城區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)的方案出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。安順市作為全國全域旅游示范市，為滿足創(chuàng)建全國文明城市需要，進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。按照《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》、《省發(fā)展改革委省交通運(yùn)輸廳關(guān)于改革和完善道路、出租車客運(yùn)價(jià)格管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（黔發(fā)改價(jià)格（2018）1107號(hào)）規(guī)定，根據(jù)市中心城區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)成本審核情況，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、行業(yè)基本情況2020年6月，我市中心城區(qū)出租汽車保有量為833輛，出租汽車經(jīng)營企業(yè)8家。其中：安順公交出租汽車有限公司142輛、安順汽車運(yùn)輸公司180輛、安順力天出租車有限責(zé)任公司75輛、貴州省安順市紫運(yùn)集團(tuán)公司89輛、安順市旅游出租汽車公司50輛、安順市西秀區(qū)武當(dāng)山客運(yùn)有限公司50輛、安順市云雁巴士股份有限責(zé)任公司111輛、安順華西汽車運(yùn)輸有限公司136輛。二、現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《安順市物價(jià)局安順市交通局關(guān)于安順市城區(qū)公共交通汽車、出租汽車運(yùn)價(jià)的批復(fù)》（安市價(jià)字〔2005〕52號(hào)）規(guī)定，按基本里程3公里，起步價(jià)6元，每超過1公里按每車每公里1.50元計(jì)價(jià)；夜間（零時(shí)至七時(shí)）起步價(jià)為白天的2倍，3公里后每公里按單價(jià)加收50%計(jì)價(jià)；最高限價(jià)，可下浮。三、調(diào)整的主要依據(jù)和理由（一）主要依據(jù)1．《中華人民共和國價(jià)格法》；2.《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》；3.《政府制定價(jià)格聽證辦法》；4.《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省定價(jià)目錄（2018年版）；5.《省發(fā)展改革委省交通運(yùn)輸廳關(guān)于改革和完善道路、出租車客運(yùn)價(jià)格管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（黔發(fā)改價(jià)格（2018）1107號(hào)）；6.其他相關(guān)的法律法規(guī)等。（二）主要理由一是隨著我市中心城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，物價(jià)指數(shù)逐年上漲，出租汽車經(jīng)營者成本等相關(guān)費(fèi)用大幅度增加；二是近年來，由于機(jī)動(dòng)車總量迅速增加，市中心城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，上下班高峰時(shí)段成本與實(shí)際收入相差較大，出于經(jīng)營成本考慮，部分出租汽車駕駛員放棄高峰期營運(yùn)，導(dǎo)致中心城區(qū)“打車難”現(xiàn)象加劇。四、成本審核情況市發(fā)展改革委依照職責(zé)權(quán)限，于2020年5月對(duì)市中心城區(qū)出租汽車運(yùn)營成本開展了調(diào)查審核。通過對(duì)出租汽車公司、承租人等發(fā)放調(diào)查問卷，到出租車公司實(shí)地調(diào)研，抽樣調(diào)查出租汽車運(yùn)營情況，廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，切實(shí)開展統(tǒng)計(jì)分析等，完成成本審核工作。市中心城區(qū)出租汽車運(yùn)營總成本699.92元/日，單位成本1.90元/公里。五、擬調(diào)整安順市中心城區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方案方案一：1.起步價(jià)：白天起步里程為3公里，由現(xiàn)行起步價(jià)白天（07：00—24：00）每車6.00元，擬上調(diào)為起步價(jià)白天（06：00—22：00）每車7.00元；增加金額1元；增幅16%；超過起步里程后按每車0.8元/500米計(jì)價(jià)，不足500米按500米計(jì)價(jià)。夜間起步里程為3公里，由現(xiàn)行起步價(jià)夜間（24：00—07：00）每車12.00元，擬下調(diào)為起步價(jià)夜間（22：00—06：00）每車10.00元；下調(diào)金額2元；降幅16%；超過起步里程后按每車0.9元/500米計(jì)價(jià)，不足500米按500米計(jì)價(jià)。2.車公里單價(jià)：白天1.60元/公里，夜間1.80元/公里。3.返空費(fèi)：超過5公里后每公里加收50%返程空駛費(fèi)。4.低速行駛費(fèi)：時(shí)速低于12公里/小時(shí)，前3分鐘免費(fèi)，超過3分鐘后每分鐘按車公里價(jià)的25%加收。5.乘車一律打表經(jīng)營，按計(jì)價(jià)器金額收費(fèi)。6.出租車收費(fèi)結(jié)算以元為單位，按四舍五入計(jì)算，即結(jié)算的尾數(shù)小于0.49元（含0.49元）時(shí)舍去不計(jì)收；結(jié)算數(shù)尾數(shù)大于0.5元（含0.5元）至0.99元時(shí)按1元計(jì)收。7.時(shí)間結(jié)構(gòu)調(diào)整：擬將現(xiàn)行白天（07：00—24：00）調(diào)整為白天（06：00—22：00）；擬將現(xiàn)行夜間（24：00—07：00）調(diào)整為夜間（22：00—06：00）。方案二：1.起步價(jià)：白天起步里程為3公里，由現(xiàn)行起步價(jià)白天（07：00—24：00）每車6.00元，擬上調(diào)為起步價(jià)白天（06：00—22：00）每車8.00元；增加金額2元；增幅33%；，超過起步里程后按每車0.8元/500米計(jì)價(jià)，不足500米按500米計(jì)價(jià)。夜間起步里程為3公里，由現(xiàn)行起步價(jià)夜間（24：00—07：00）每車12.00元，擬下調(diào)為起步價(jià)夜間（22：00—6：00）每車10.00元；下調(diào)金額2元；降幅16%；超過起步里程后按每車0.9元/500米計(jì)價(jià)，不足500米按500米計(jì)價(jià)。2.車公里單價(jià)：白天1.60元/公里，夜間1.80元/公里。3.返空費(fèi)：超過5公里后每公里加收50%返程空駛費(fèi)。4.低速行駛費(fèi)：時(shí)速低于12公里/小時(shí)，前3分鐘免費(fèi)，超過3分鐘后每分鐘按車公里價(jià)的25%加收。5.乘車一律打表經(jīng)營，按計(jì)價(jià)器金額收費(fèi)。6.出租車收費(fèi)結(jié)算以元為單位，按四舍五入計(jì)算，即結(jié)算的尾數(shù)小于0.49元（含0.49元）時(shí)舍去不計(jì)收；結(jié)算數(shù)尾數(shù)大于0.5元（含0.5元）至0.99元時(shí)按1元計(jì)收。7.時(shí)間結(jié)構(gòu)調(diào)整：擬將現(xiàn)行白天（07：00—24：00）調(diào)整為白天（06：00—22：00）；擬將現(xiàn)行夜間（24：00—07：00）調(diào)整為夜間（22：00—06：00）。六、市中心城區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的影響情況（一）對(duì)出租車司機(jī)的影響運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，從業(yè)人員的收入將得到改善，司機(jī)在交通高峰時(shí)段低速行駛增加的成本得到合理補(bǔ)償，有利于出租汽車行業(yè)從業(yè)人員思想穩(wěn)定，有利于凈化行業(yè)經(jīng)營秩序，減少因運(yùn)價(jià)不合理帶來的投訴糾紛；從而規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障廣大市民方便、快捷的出行環(huán)境。對(duì)消費(fèi)者的影響運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，消費(fèi)者每次乘座出租車支出將略有增加，低速行駛的時(shí)間、里程越長，乘客支付費(fèi)用越多，乘客需根據(jù)出行情況及實(shí)時(shí)路況分析是否打車，對(duì)“打車難”可起到一定的緩解作用。對(duì)價(jià)格消費(fèi)指數(shù)的影響實(shí)施方案一：出租汽車價(jià)格指數(shù)同比上漲約11.6%，交通和通信類同比價(jià)格指數(shù)比價(jià)格調(diào)整前上漲約0.32個(gè)百分點(diǎn)，影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲約0.04個(gè)百分點(diǎn)。由于出租車價(jià)格屬于服務(wù)類調(diào)查，價(jià)格上調(diào)會(huì)間接影響其他價(jià)格的上漲。實(shí)施方案二：出租汽車價(jià)格指數(shù)同比上漲約19.3%，交通和通信類同比價(jià)格指數(shù)比價(jià)格調(diào)整前上漲約0.54個(gè)百分點(diǎn)，影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲約0.06個(gè)百分點(diǎn)。由于出租車價(jià)格屬于服務(wù)類調(diào)查，價(jià)格上調(diào)會(huì)間接影響其他價(jià)格的上漲。七、相關(guān)要求（一）加大執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。行業(yè)主管部門要堅(jiān)決打擊因出租汽車運(yùn)價(jià)完善而引起的行業(yè)不穩(wěn)定因素，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營、聚眾擾亂社會(huì)秩序、煽動(dòng)組織破壞營運(yùn)秩序和損害公共利益的行為。（二）加強(qiáng)出租車企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范出租汽車行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。行業(yè)主管部門一是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員日常經(jīng)營行為的監(jiān)管，強(qiáng)化法制、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、文明禮儀、安全和治安防范等方面的教育、培訓(xùn)和管理，引導(dǎo)從業(yè)人員遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、依法營運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、文明從業(yè)。督促從業(yè)人員按照行業(yè)法律法規(guī)做好經(jīng)營服務(wù)，加大對(duì)違章行為的查處力度，對(duì)不按照《貴州省城市公共交通條例》等有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營的，嚴(yán)格依照法律法規(guī)給予處罰，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》和《安順市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，建立健全以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為導(dǎo)向的市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)營許可協(xié)議收回經(jīng)營權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。出租汽車經(jīng)營者必須按規(guī)定在車內(nèi)顯著位置公示12315價(jià)格舉報(bào)電話，使用經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門檢驗(yàn)合格的計(jì)價(jià)器、實(shí)行打表收費(fèi)，對(duì)不使用計(jì)價(jià)器或不按計(jì)價(jià)