文明行為促進(jìn)條例

文明行為促進(jìn)條例目錄第一章總則第二章文明行為基本規(guī)范第三章倡導(dǎo)與鼓勵(lì)第四章實(shí)施與監(jiān)督第五章法律責(zé)任第六章附則

第一章總則第一條為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)規(guī)定，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合社會(huì)主義道德和公序良俗，體現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的行為。第三條文明行為促進(jìn)工作遵循黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、社會(huì)共同參與的原則，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，建立共建、共治、共享的長(zhǎng)效機(jī)制。第四條市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責(zé)：（一）制定文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃和計(jì)劃；（二）建立健全文明創(chuàng)建制度體系，指導(dǎo)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)；（三）定期督查、考核文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況，開展文明行為促進(jìn)情況社會(huì)調(diào)查；（四）受理并按規(guī)定處理有關(guān)建議、投訴、舉報(bào)；（五）開展其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府（含黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，落實(shí)和推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育、引導(dǎo)，協(xié)助開展文明行為促進(jìn)工作。鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約和居民公約。第七條文明行為促進(jìn)工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其他組織和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)支持和參與文明行為促進(jìn)工作。國(guó)家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。第二章文明行為基本規(guī)范第八條公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國(guó)，遵守憲法和法律法規(guī)，遵守社會(huì)主義道德、公序良俗及其他文明行為規(guī)范，傳承傳播包容、創(chuàng)新、唯實(shí)、自強(qiáng)的黃石精神，自覺抵制不文明行為。第九條公民應(yīng)當(dāng)注重文明禮儀，自覺遵守下列規(guī)定：（一）衣著得體，不在公共場(chǎng)所袒胸赤膊；（二）不說臟話粗話，不在公共場(chǎng)所喧嘩；（三）等候服務(wù)依次排隊(duì)；（四）禮讓和幫助老、弱、病、殘、孕、幼；（五）進(jìn)行娛樂、健身等活動(dòng)，不產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活；（六）不酗酒、鬧酒；（七）不參與色情、賭博、涉毒、封建迷信等活動(dòng)；（八）法律法規(guī)的其他規(guī)定。第十條公民應(yīng)當(dāng)講究公共衛(wèi)生，自覺遵守下列規(guī)定：（一）不隨地吐痰、便溺；（二）不亂扔生活垃圾，按規(guī)定分類投放；（三）不在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙，在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙時(shí)合理避開他人；（四）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有呼吸道傳染性疾病外出時(shí)佩戴口罩；（五）不非法買賣、食用野生動(dòng)物及其制品；（六）法律法規(guī)的其他規(guī)定。第十一條公民應(yīng)當(dāng)文明出行，自覺遵守下列規(guī)定：（一）行人不闖紅燈，不跨越道路隔離設(shè)施；（二）駕駛車輛禮讓行人，主動(dòng)讓行執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛；（三）駕駛機(jī)動(dòng)車規(guī)范使用燈光和喇叭，不隨意穿插變道；（四）駕駛非機(jī)動(dòng)車不闖紅燈，不隨意穿行、逆行；（五）駕駛、乘坐摩托車、電動(dòng)自行車時(shí)佩戴安全頭盔；（六）停放車輛不堵塞道路出入口、消防通道、盲道和公交專用車道、站點(diǎn)；（七）不在公共交通工具內(nèi)進(jìn)食，不干擾駕駛員駕駛；（八）不從機(jī)動(dòng)車內(nèi)向外拋灑物品；（九）法律法規(guī)的其他規(guī)定。第十二條公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)自然遺跡、文化遺跡和旅游設(shè)施。第十三條公民應(yīng)當(dāng)文明用餐、適量點(diǎn)餐、合理消費(fèi)。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備公筷公勺，并以適當(dāng)方式引導(dǎo)顧客使用，推廣分餐制。第十四條公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，配合開展診療活動(dòng)，自覺維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，不侮辱、謾罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員，不在醫(yī)療場(chǎng)所聚眾鬧事。第十五條公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)，不編造、傳播虛假、低俗信息，不發(fā)送騷擾信息，不以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等方式侮辱、誹謗他人。第十六條公民應(yīng)當(dāng)文明飼養(yǎng)寵物，做好寵物日常管理，不干擾他人正常生活。在本市城市建成區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定，不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只，不在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬；攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)使用犬鏈（繩）牽引，即時(shí)清除或者清理產(chǎn)生的糞便。禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的范圍，由市、縣（市）人民政府確定。第十七條公民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)生活規(guī)范，不在公共走道、樓梯間、安全出口處等區(qū)域堆放物品、停放電動(dòng)車或者給電動(dòng)車充電，不從建筑物內(nèi)向外拋灑物品，不在陽臺(tái)、窗戶外沿?cái)[放或者懸掛物品。第三章倡導(dǎo)與鼓勵(lì)第十八條本市倡導(dǎo)下列文明行為：（一）愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，遵守文明規(guī)范；（二）尊師重教、崇智尚學(xué)，培育教育新風(fēng)；（三）尊老愛幼、互敬互愛，弘揚(yáng)家庭美德；（四）鄰里團(tuán)結(jié)、互幫互助，構(gòu)建和諧鄰里；（五）簡(jiǎn)約適度、綠色低碳，合理利用資源；（六）保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛自然，促進(jìn)人與自然和諧共生；（七）崇尚節(jié)儉、移風(fēng)易俗，文明操辦婚喪喜慶事宜；（八）友善交流、禮貌用語，在公共場(chǎng)合使用普通話；（九）國(guó)家倡導(dǎo)的其他文明行為。第十九條鼓勵(lì)為他人提供力所能及的幫助。鼓勵(lì)為需要急救的人員撥打急救電話，支持具備急救技能的人員對(duì)需急救者實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)。鼓勵(lì)設(shè)立愛心服務(wù)站，為環(huán)衛(wèi)工人等戶外工作人員和其他需要幫助的人員提供飲水、飯菜加熱、遮風(fēng)避雨等便利。第二十條鼓勵(lì)見義勇為。依法保障見義勇為人員合法權(quán)益，按照有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員，并為其提供必要的經(jīng)濟(jì)幫助、醫(yī)療救助和法律援助。第二十一條鼓勵(lì)無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）及遺體。獻(xiàn)血者、捐獻(xiàn)者及其直系親屬可以在臨床用血、人體器官（組織）移植等方面獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。第二十二條鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，支持建立開展志愿服務(wù)的保障、激勵(lì)制度，對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織，按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。志愿服務(wù)組織依照規(guī)定在公共場(chǎng)所開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。第二十三條鼓勵(lì)開展扶貧、濟(jì)困、助殘、助學(xué)、醫(yī)療救助等慈善公益活動(dòng)，依法保護(hù)慈善公益活動(dòng)參與人員的合法權(quán)益，當(dāng)其本人或者家庭遇到困難時(shí)，慈善組織可以優(yōu)先給予幫助。第二十四條鼓勵(lì)和支持開展全民科普、全民健身、全民閱讀、全民藝術(shù)普及和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承及優(yōu)良家風(fēng)培育活動(dòng)。第四章實(shí)施與監(jiān)督第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建機(jī)制，建立文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)不文明行為綜合整治和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度。第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為單位和個(gè)人踐行文明行為規(guī)范提供基礎(chǔ)保障，做好交通、環(huán)境衛(wèi)生、無障礙、公益宣傳等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作。第二十七條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，指導(dǎo)、督促學(xué)校開展文明行為教育和實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定校園文明行為規(guī)范，將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)內(nèi)容，提升師生文明素養(yǎng)。第二十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安管理、交通安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和公共秩序維護(hù)，依法制止擾亂公共場(chǎng)所秩序、破壞交通秩序的不文明行為。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明出行宣傳，在重點(diǎn)地段設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，及時(shí)曝光不文明行為。第二十九條民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)組織管理、志愿者登記注冊(cè)管理和流浪乞討人員救助管理，推行文明簡(jiǎn)約的婚俗禮儀和節(jié)地生態(tài)的殯葬方式。第三十條衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)普及疾病預(yù)防和健康科學(xué)知識(shí)與技能，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。第三十一條城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，依法勸告、制止、查處與城市管理相關(guān)的不文明行為。城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，督促其加強(qiáng)車輛跟蹤管理和日常養(yǎng)護(hù)。第三十二條互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理和監(jiān)督管理，制定互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范，完善網(wǎng)絡(luò)不文明信息監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)制止和妥善處置網(wǎng)絡(luò)不文明行為，培育健康向上向善的互聯(lián)網(wǎng)文化。第三十三條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自章程規(guī)定，發(fā)揮職能作用，積極做好文明行為促進(jìn)工作。第三十四條窗口服務(wù)行業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍等制定文明服務(wù)規(guī)范，規(guī)范設(shè)置服務(wù)窗口，開展具有行業(yè)特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)，教育和督促工作人員做到文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)。汽車站、火車站、客運(yùn)碼頭、大型商場(chǎng)、醫(yī)院、景區(qū)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、母嬰室等便民設(shè)施，設(shè)置文明引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和禁煙標(biāo)識(shí)。第三十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)要求和入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。第三十六條任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻和舉報(bào)不文明行為。市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，依法處理有關(guān)舉報(bào)，及時(shí)反饋處理情況，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，可以按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展文明行為公益宣傳，對(duì)不文明行為開展輿論監(jiān)督。第三十七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)、景點(diǎn)景區(qū)等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法單位。第五章法律責(zé)任第三十八條對(duì)違反本條例的行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十九條違反本條例第九條第五項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行娛樂、健身等活動(dòng)，噪音值超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。第四十條違反本條例第十條第三項(xiàng)規(guī)定，在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，并可處50元罰款；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為不予勸阻、制止的，由衛(wèi)生健康主管部門予以警告，可以并處200元以上2000元以下罰款。第四十一條違反本條例第十六條第二款規(guī)定，攜帶犬只出戶未使用犬鏈（繩）牽引的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，沒收犬只。未即時(shí)清除或者清理犬只糞便的，由城市管理部門責(zé)令清除或者清理，可以處50元以上200元以下罰款。第四十二條因違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政罰款處罰，違法行為人自愿參加社會(huì)服務(wù)的，有關(guān)執(zhí)法單位可以安排其參加相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，并根據(jù)違法行為人完成社會(huì)服務(wù)情況，從輕、減輕或者免除對(duì)違法行為人的罰款處罰。第四十三條有下列情形之一的，有關(guān)執(zhí)法單位除依法對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰外，可以將處罰情況報(bào)相關(guān)部門納入本市信用信息平臺(tái)，并可以通報(bào)至其所在單位或者村（居）民委員會(huì)：（一）違反本條例規(guī)定，拒不配合行政執(zhí)法，拒不履行行政處罰決定的；（二）以威脅、推搡、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)行政執(zhí)法人員或者不文明行為勸阻人、舉報(bào)人的；（三）其他違反本條例規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的。第四十四條