地方稅收“大集中”信息化工程項目建議書

廣東省地方稅收“大集中”信息化工程項目建議書―PAGE1― 五、本期項目設計方案（一）建標目標、規(guī)模與內容長沙市信息化工程的目標是實現(xiàn)市計生委的行政審批系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、等辦公自動化的各方面的功能，更加方便領導審批、決策，職工的無紙化辦公；更方便群眾在網(wǎng)上了解計生方面的政策法規(guī)，不清楚的地方可以在網(wǎng)上得到解答，更方便的實現(xiàn)網(wǎng)上辦證的功能；建成與市各大衛(wèi)生系統(tǒng)、民政等各單位信息交流和共享的平臺；建設全市育齡婦女的高效的數(shù)據(jù)中心，方便進行統(tǒng)計、分析、查詢；建設成市計生委與上下級計生委溝通的平臺：將上、下級計生部門需要的材料通過該系統(tǒng)以更便捷和高效的方式，傳遞給指定的部門和人員，將上級文件傳送過來的文件準確的分發(fā)到指定的部門或人員，以便大大提高辦公的效率；方便各級計生人員了解其轄區(qū)內育齡婦女的分布的地理位置（具體到街道、社區(qū)、組、樓棟、房間），并對育齡婦女進行分類管理，這樣就便于對育齡婦女進行電腦上直觀的跟蹤服務。具體內容如下：1、網(wǎng)上辦公自動化建設=1\*GB3①將辦公自動化系統(tǒng)建設成市計生委內部辦公平臺：實現(xiàn)市計生委的行政審批系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、等辦公自動化的各方面的功能，更加方便領導審批、決策，職工的無紙化辦公；=2\*GB3②建設成市級各部門的信息共享、業(yè)務溝通的平臺：與市民政局、市各大醫(yī)院、婦幼保健站等衛(wèi)生系統(tǒng)的信息進行共享，比如取得育齡婦女的婚姻信息、在醫(yī)院做的孕檢信息等；=3\*GB3③建設成市計生委與上下級計生委溝通的平臺：將上、下級計生部門需要的材料通過該系統(tǒng)以更便捷和高效的方式，傳遞給指定的部門和人員，將上級文件傳送過來的文件準確的分發(fā)到指定的部門或人員，以便大大提高辦公的效率。2、網(wǎng)上辦證系統(tǒng)在現(xiàn)有的網(wǎng)上辦證的系統(tǒng)上增加育齡婦女的信息數(shù)據(jù)庫，以便系統(tǒng)能直接根據(jù)數(shù)據(jù)庫的信息對辦證的人員和類型進行分類；增加網(wǎng)上辦證申請表的管理，以便工作人員能更快更準確的對申請人的資格進行審批，將不符合條件的申請退回，將符合條件的申請快速進行審批；能與各區(qū)縣實現(xiàn)協(xié)同審核，加快審核的速度，提高審核的準確度；增加網(wǎng)上辦證的查詢統(tǒng)計功能，以便領導對網(wǎng)上辦證的數(shù)量、進度進行監(jiān)督；增加網(wǎng)上辦證的打印功能，以便工作人員只需點下鼠標，就能快速打印。3、抽樣調查管理系統(tǒng)為配合長沙市范圍內的計生抽樣調查工作，需要使用抽樣調查管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要功能是能客觀方便的提供抽樣調查點的選取工作；選擇好樣本點后，能提取出該地區(qū)的所有育齡婦女各種詳細據(jù)資源，結合公安共享數(shù)據(jù)，同時開發(fā)一套基層全員數(shù)據(jù)補全工具，以社區(qū)或街道辦事處為補充或更新信息的統(tǒng)一入口，完成全員人口數(shù)據(jù)庫的基礎信息、輔助信息等內容的采集；以市級數(shù)據(jù)資源中心為數(shù)據(jù)的承載點，完成公安共享數(shù)據(jù)的比對、清洗和存儲，并通過數(shù)據(jù)交換平臺完成與相應職能部門的信息交換和共享。（二）建標準規(guī)范設計內容在市統(tǒng)一管理模式下，幾乎所有數(shù)據(jù)和應用都集中在市計生委。為了保證各關鍵設備的正常運行，便于對網(wǎng)絡、硬件設備、應用系統(tǒng)的運行狀況進行實時的、集中的維護和監(jiān)控，要專門選址，建設一個集中、先進并能適應我市計生業(yè)務未來發(fā)展需要的數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)處理中心建設包括電腦硬件、消防設施、通信設施等方面的建設。各項設施的建設既要符合建筑行業(yè)建造安裝規(guī)范，又要滿足計算機系統(tǒng)建設的需求，嚴格按照建筑和信息行業(yè)的有關標準設計和建設。以全員信息信息管理系統(tǒng)為基礎,建立數(shù)據(jù)倉庫，進行聯(lián)機分析處理和數(shù)據(jù)開采，并建立決策支持系統(tǒng)。在建設決策支持系統(tǒng)時要走業(yè)務專家和IT專家相結合的道路，而且業(yè)務專家要先行一步。（三）信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設計為對全市各個區(qū)縣計生部門的信息化進行整合，采用統(tǒng)一XML格式進行數(shù)據(jù)的傳輸，并發(fā)布統(tǒng)一的模板將文件精確發(fā)送給具體的部門和人員。數(shù)據(jù)庫采用國家計生委發(fā)表的統(tǒng)一規(guī)范格式，并根據(jù)湖南省計生委的標準建立相應的數(shù)據(jù)表，與省級和各區(qū)縣進行數(shù)據(jù)的傳輸。（四）應用支撐系統(tǒng)設計系統(tǒng)由VS2005，ASP或JAVA等開發(fā)語言進行開發(fā)，采用微軟的SQLSERVER數(shù)據(jù)庫存儲數(shù)據(jù)。（五）應用系統(tǒng)設計1系統(tǒng)采用B/S模式由于用戶數(shù)量較多且分布范圍較廣，采用B/S（瀏覽器/服務器方式）模式，能在Internet/Intranet環(huán)境下高效地完成各類用戶的填報、查詢和統(tǒng)計分析需求，同時極大的減少系統(tǒng)部署和維護工作量。2、易用性/易維護性設計考慮到各地計算機的運用水平，必須采用先進的開發(fā)技術保證系統(tǒng)的效率，系統(tǒng)的自我維護能力良好，應用系統(tǒng)的安裝力求簡單，對機器的要求也較低，保護用戶的投資；使用網(wǎng)頁和圖形化用戶界面，力求操作簡單；提供方便的查詢和統(tǒng)計，統(tǒng)計輸出形象直觀，易于工作人員上手。3、應用權限設計針對使用者使用的功能不同，系統(tǒng)提供靈活的授權機制，可以針對人員單獨授權，也可以針對角色和工作組授權。系統(tǒng)根據(jù)授權信息動態(tài)生成操作菜單，防止非授權操作和誤操作。（六）數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)設計數(shù)據(jù)的處理和存儲采用分布處理，集中式管理設計模式系統(tǒng)采取填報過程分布式處理，填報數(shù)據(jù)集中式管理方式，由各區(qū)縣人口與計生部門分別填報上報信息，由市人口與計劃生育委員會集中統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)。（七）終端系統(tǒng)及接口統(tǒng)設計用戶通過訪問長沙市計生委網(wǎng)站登錄系統(tǒng)進行錄入數(shù)據(jù)、查詢數(shù)據(jù)，當系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有異常情況時，比如違規(guī)生育二胎，系統(tǒng)將通過短信的形式提醒相關計生人員進行及時處理。區(qū)縣計生部門或其它非計生部門可以通過市計生委的網(wǎng)站上傳和下載文件，以便共享信息和豐富市里的數(shù)據(jù)內容。（八）網(wǎng)絡系統(tǒng)設計網(wǎng)絡規(guī)劃主要考慮網(wǎng)絡規(guī)模、網(wǎng)絡應用、信息交換量、投資及未來的發(fā)展等因素。作為該大學新校區(qū)的校園網(wǎng)，網(wǎng)絡建設的目標是千兆網(wǎng)主干，１００Ｍ交換、１０Ｍ／１００Ｍ自適應到桌面，并在一些數(shù)據(jù)量較大的重要場所預留千兆網(wǎng)接口，以便將來直接接入市政府網(wǎng)主干交換機。１０００Ｍ帶寬可以保證服務器與主干交換機之間、主干交換機與各子網(wǎng)交換機之間信息流的暢通無阻。（九）安全系統(tǒng)設計系統(tǒng)安全是整個系統(tǒng)可靠運行和進行安全防范的基石，系統(tǒng)安全設計需要在統(tǒng)一設計的原則下，在不同的安全層次，在預防、檢測和恢復等各個階段，確保系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行，防止信息的損壞、泄露或被非法修改，并保證系統(tǒng)平臺的安全。系統(tǒng)安全的要求一是整個系統(tǒng)能夠正常運行，不被非法操作。二是數(shù)據(jù)的準確性和保密性得到保證，不被竊取、修改。這兩個系統(tǒng)安全要求應體現(xiàn)在四個層面：系統(tǒng)運行、應用系統(tǒng)、服務器、網(wǎng)絡。保障安全的方式身份認證：確保用戶的合法身份。訪問控制：控制某個資源能否被訪問，可能是基于身份，也可能是基于資源。數(shù)據(jù)加密：保證數(shù)據(jù)不被竊取。數(shù)據(jù)完整性：保證數(shù)據(jù)不被篡改。審計：對各種操作進行事后監(jiān)督，以修補可能存在的缺陷。病毒防護：防止病毒在整個系統(tǒng)的傳染。物理防護：保證設備不被隨意接觸，能夠防備一定的事故和災難。（十）備份系統(tǒng)設計整個系統(tǒng)主要由備份服務器、備份用磁盤陣列和磁帶庫三部分組成。此外備份客戶端安裝在遠程的各部門服務器上，而網(wǎng)絡主要完成數(shù)據(jù)的可靠和安全傳輸。為了保證7x24的備份服務，無論是內網(wǎng)、外網(wǎng)還是互聯(lián)網(wǎng)都是各由多臺服務器組成一個備份服務器集群，當集群中某臺服務器出現(xiàn)故障時，可以由其他服務器接替它的工作。（十一）運行維護系統(tǒng)設計系統(tǒng)維護分下面三方面：1、改正性維護。軟件交付使用后，必然會有一部分隱藏的錯誤被帶到運行階段來，在某些特定的使用環(huán)境下就會暴露出來。為了識別和糾正軟件錯誤、改正軟件性能上的缺陷、排除實施中的誤使用，我們將定期進行的診斷和改正錯誤。2、適應性維護。為了使軟件適應硬件配置的更改、數(shù)據(jù)運行環(huán)境的變化，必須對系統(tǒng)進行適應性的維護。3、完善性維護。在軟件的使用過程中，用戶往往會對軟件提出新的功能與性能要求。為了滿足這些要求，需要修改或再開發(fā)軟件，以擴充軟件功能、增強軟件性能、改進加工效率、提高軟件的可維護性。（十三）系統(tǒng)配置及軟硬件選擇原則系統(tǒng)必須具有實用性：所設計的系統(tǒng)必須能夠處理計生工作中的某些特定工作流程，必須適應計生系統(tǒng)各部門的工作實際；易用、易維護性：基層大部分工作都是進行錄入和查詢數(shù)據(jù)的工作，系統(tǒng)必須易于操作數(shù)據(jù)庫；先進性：系統(tǒng)必須能適應今后若干年計生工作的發(fā)展，采用比較先進的程序和數(shù)據(jù)庫設計理念；安全性：系統(tǒng)必須考慮各角色的權限，低級用戶角色不能看到高級用戶特定的信息，非系統(tǒng)用戶不能登陸內網(wǎng)查看和修改信息。（十四）系統(tǒng)軟硬件配置清單服務器配置數(shù)據(jù)庫服務器2臺應用服務器2臺WEB服務器2臺安全認證服務器2臺備份管理服務器1臺存儲設備配置存儲設備1臺磁帶庫可選網(wǎng)絡設備配置路由器1個光纖交換機2臺核心層交換機2臺匯聚層交換機根據(jù)需要配置接入層交換機根據(jù)需要配置（十五）系統(tǒng)軟硬件物理部署方案（十六）機房及配套工程設計數(shù)據(jù)中心基礎設施的建設，很重要的一個環(huán)節(jié)就是計算機機房的建設。計算機機房工程不僅集建筑、電氣、安裝、網(wǎng)絡等多個專業(yè)技術于一體，更需要豐富的工程實施和管理經(jīng)驗。計算機房設計與施工的優(yōu)劣直接關系到機房內計算機系統(tǒng)是否能穩(wěn)定可靠地運行，是否能保證各類信息通訊暢通無阻。

由于計算機機房的環(huán)境必須滿足計算機等各種微機電子設備和工作人員對溫度、濕度、潔凈度、電磁場強度、噪音干擾、安全保安、防漏、電源質量、振動、防雷和接地等的要求。所以，一個合格的現(xiàn)代化計算機機房，應該是一個安全可靠、舒適實用、節(jié)能高效和具有可擴充性的機房。六、項目建設與運行管理（一）領導和管理機構長沙市計生委信息化建設由委黨組直接領導，負責項目的審核，對項目的論證、調研、招標、制作、運作、維護和培訓的每個階段進行監(jiān)督管理，信息化工作完成后，領導將親自帶頭使用辦公自動化等系統(tǒng)，每個系統(tǒng)的運行情況和統(tǒng)計分析結果都會定期向機關委黨組進行匯報。項目的具體分析、設計、招標、維護和培訓的工作將由長沙市計生委統(tǒng)計處負責。（二）項目實施機構項目的具體分析、設計、招標、維護和培訓的工作將由長沙市計生委統(tǒng)計處負責。（三）運行和維護機構項目由市計生委辦公室負責網(wǎng)上機關日常工作的管理、郵件的分發(fā)等，由法規(guī)處負責網(wǎng)上各種疑問的解答，進行法規(guī)方面的指導和咨詢工作，統(tǒng)計處負責系統(tǒng)的正常運轉，應用的運行管理、維護與技術支持、數(shù)據(jù)挖掘與加工等方面的工作。（四）核準的項目招標方案一是明確工程期限，嚴格按照規(guī)定時間完成任務，延期需要扣一定比例的滯納金；二是嚴格按照合同實施，包括所用的編程語言，數(shù)據(jù)庫等；三是項目的硬件設施由市計生委負責；四是實行保證金制，工程完成后預留10%作為今后的維護費用；五是要求中標企業(yè)對市計生委的業(yè)務、現(xiàn)有軟硬件設施進行考察。（五）項目進度、質量、資金管理方案在進度計劃實施過程中，市計生委統(tǒng)計處人員將跟蹤監(jiān)督,督查進度數(shù)據(jù)的采集;及時發(fā)現(xiàn)進度偏差;分析產(chǎn)生偏差原因。當活動拖延影響計劃工期時,應及時向市計生委做出書面報告,并進行監(jiān)控。市計生委負責根據(jù)項目的進展編制不同深度的項目費用估算，然后根據(jù)費用計劃進行項目實施。（六）相關管理制度明確專人管理，建立設備登記和學校國有資產(chǎn)管理檔案，定期檢查設備完好率。嚴格執(zhí)行操作程序，保持機