放管服改革方案

放管服改革方案改革背景與意義放權(quán)措施及其實(shí)施路徑監(jiān)管創(chuàng)新及其保障機(jī)制服務(wù)提升策略及其實(shí)踐探索評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建與效果評(píng)價(jià)總結(jié)與展望：深化放管服改革，助力高質(zhì)量發(fā)展目錄01改革背景與意義當(dāng)前行政審批制度存在程序繁瑣、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，給企業(yè)和群眾帶來(lái)不便。審批程序繁瑣審批標(biāo)準(zhǔn)不明確審批權(quán)力過(guò)于集中審批標(biāo)準(zhǔn)模糊、不透明，容易導(dǎo)致審批結(jié)果的不確定性和不公正性。審批權(quán)力過(guò)于集中在某些部門或個(gè)人手中，容易導(dǎo)致權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。030201當(dāng)前行政審批制度存在問(wèn)題通過(guò)取消、下放、合并等方式，簡(jiǎn)化行政審批程序，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，提高政府服務(wù)效率。簡(jiǎn)政放權(quán)在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和公共安全。放管結(jié)合優(yōu)化政府服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，方便企業(yè)和群眾辦事。優(yōu)化服務(wù)放管服改革目標(biāo)及意義我國(guó)在一些地區(qū)和領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了放管服改革的嘗試，如商事制度改革、投資項(xiàng)目審批制度改革等，取得了顯著成效。國(guó)際上一些先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)在行政審批制度改革方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如新加坡的“一站式”服務(wù)、美國(guó)的聯(lián)邦制度下的分權(quán)等。國(guó)內(nèi)外相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)02放權(quán)措施及其實(shí)施路徑

精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)取消和下放行政審批事項(xiàng)通過(guò)全面梳理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，取消不必要的審批，下放審批權(quán)限，減少政府對(duì)市場(chǎng)主體的干預(yù)。簡(jiǎn)化審批程序?qū)ΡＡ舻男姓徟马?xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。推行告知承諾制對(duì)部分不涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的審批事項(xiàng)，推行告知承諾制，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可獲得審批。對(duì)涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，實(shí)施并聯(lián)審批，明確牽頭部門，組織相關(guān)部門聯(lián)合審查、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收，提高審批效率。實(shí)施并聯(lián)審批運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“一次辦”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”規(guī)范中介服務(wù)行為，降低中介服務(wù)收費(fèi)，提高中介服務(wù)質(zhì)量。建立中介服務(wù)超市，為申請(qǐng)人提供便捷、高效的中介服務(wù)。加強(qiáng)中介服務(wù)管理優(yōu)化審批流程與環(huán)節(jié)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全信用承諾、信用公示、信用獎(jiǎng)懲等制度，對(duì)守信者給予便利和優(yōu)惠，對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，合理確定抽查比例和頻次，加強(qiáng)抽查結(jié)果公示和運(yùn)用，提高監(jiān)管效能和公正性。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制03監(jiān)管創(chuàng)新及其保障機(jī)制03智慧監(jiān)管運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，提升監(jiān)管的智能化水平，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。01分類監(jiān)管根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)規(guī)模等實(shí)施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。02風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。構(gòu)建新型監(jiān)管模式加強(qiáng)各部門、各行業(yè)間的信用信息歸集和共享，形成全面、準(zhǔn)確的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。信用信息歸集建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，為監(jiān)管提供依據(jù)。信用評(píng)價(jià)根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)守信者給予激勵(lì)和優(yōu)惠，對(duì)失信者進(jìn)行懲戒和限制，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。信用獎(jiǎng)懲完善信用體系建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法針對(duì)涉及多個(gè)部門的違法行為，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提高執(zhí)法效率和威懾力。信息共享與通報(bào)加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的信息共享和通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。監(jiān)管協(xié)作機(jī)制建立跨部門、跨領(lǐng)域的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的溝通與合作，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管04服務(wù)提升策略及其實(shí)踐探索123減少審批環(huán)節(jié)，合并相似流程，提高審批效率。簡(jiǎn)化審批流程改善政務(wù)服務(wù)大廳環(huán)境，提供便捷、舒適的辦事體驗(yàn)。優(yōu)化服務(wù)設(shè)施通過(guò)多渠道、多形式宣傳政策，提高群眾知曉率和滿意度。加強(qiáng)政策宣傳優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合各類政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用開發(fā)手機(jī)APP、微信小程序等，提供隨時(shí)隨地的政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與交換打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享與交換。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加強(qiáng)窗口人員培訓(xùn)提高窗口人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，確保服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制首個(gè)接待窗口負(fù)責(zé)解答或引導(dǎo)群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)，避免推諉扯皮。建立服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)立評(píng)價(jià)器或評(píng)價(jià)二維碼，讓群眾對(duì)服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)。提升窗口服務(wù)質(zhì)量05評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建與效果評(píng)價(jià)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則和方法全面性原則評(píng)估指標(biāo)應(yīng)涵蓋放管服改革的各個(gè)方面，包括政策制定、執(zhí)行、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保評(píng)估結(jié)果客觀全面?？刹僮餍栽瓌t評(píng)估指標(biāo)應(yīng)具有可測(cè)量性和可獲取性，便于數(shù)據(jù)的收集、整理和分析?？茖W(xué)性原則評(píng)估指標(biāo)應(yīng)基于科學(xué)理論和方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。針對(duì)性原則評(píng)估指標(biāo)應(yīng)根據(jù)放管服改革的具體目標(biāo)和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，突出改革重點(diǎn)和難點(diǎn)。政策制定類指標(biāo)包括政策制定過(guò)程的公開透明程度、政策內(nèi)容的合理性和可行性等。政策執(zhí)行類指標(biāo)包括政策宣傳普及程度、政策執(zhí)行效率和效果等。監(jiān)管類指標(biāo)包括監(jiān)管制度的完善程度、監(jiān)管執(zhí)法的公正性和效率等。服務(wù)類指標(biāo)包括服務(wù)質(zhì)量和效率、服務(wù)態(tài)度和滿意度等。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）選取和權(quán)重分配運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的得分和排名。定量評(píng)價(jià)方法定性評(píng)價(jià)方法綜合評(píng)價(jià)方法結(jié)果運(yùn)用通過(guò)專家評(píng)審、問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)改革效果進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)。將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合，得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為放管服改革的重要依據(jù)，為政策制定和執(zhí)行提供反饋和建議，推動(dòng)改革的深入實(shí)施。效果評(píng)價(jià)方法及結(jié)果運(yùn)用06總結(jié)與展望：深化放管服改革，助力高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低企業(yè)開辦門檻和運(yùn)營(yíng)成本，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷流程，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。創(chuàng)新監(jiān)管方式推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。精簡(jiǎn)行政審批通過(guò)取消、下放、合并等方式，大幅減少行政審批事項(xiàng)，提高政府服務(wù)效率?；仡櫛敬雾?xiàng)目成果和收獲利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。數(shù)字化政府建設(shè)加強(qiáng)政府部門間協(xié)同合作，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”?？绮块T協(xié)同鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與社會(huì)治理，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的治理格局。社會(huì)共治展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，釋放市場(chǎng)活力，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)建立健全以信用