【公共汽車交通安全管理問題及優(yōu)化建議8500字（論文）】

公共汽車交通安全管理問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u8145一、前言 116375（一）研究背景 16344（二）研究目的及意義 127962二、我國公共汽車交通安全事故的總體特點 229470(一)重大安全事故發(fā)生頻率高 214323（二）危害程度重 21377（三）處置難度大 311009三、公共汽車交通安全管理存在的問題 411092（一）法規(guī)制度不完善 417909（二）安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱 45557（三）市場監(jiān)管機制缺失 512350（四）從業(yè)人員安全管理不足 5187451.公交駕駛員勞動強度大，整體素質(zhì)下降 5293652.公交駕駛員職業(yè)病監(jiān)護機制缺失 5200703.公交駕駛員心理疾病預防與救治機制缺失 6211414.駕乘人員行為規(guī)范落實不力 6248795.安全教育培訓和安全演練效果不佳 62896.駕乘人員缺乏執(zhí)法依據(jù) 69853四、公共汽車交通安全管理對策 711651（一）主管部門加強安全監(jiān)管 7243391.建設(shè)安全監(jiān)管長效機制 7129752.建設(shè)安全監(jiān)管聯(lián)動機制 726623.發(fā)揮第三方力量監(jiān)督作用 710572（二）完善企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管 8167401.嚴格城市公交客運市場準入 897132.開展周期性安全評價 841563.規(guī)范市場退出 828213（三）加快安全管理體系建設(shè) 840081.明確安全管理方針與目標 88742.健全安全管理組織，明確安全管理責任 9167123.配備安全管理人員，加大安全管理力度 961324.落實安全主體責任，完善各項安全管理制度 941075.培養(yǎng)安全管理人才，提高安全管理水平 9278086.建設(shè)企業(yè)安全文化 97364（四）完善對駕駛員的安全管理 10157171.加強駕駛員的源頭管理 10742.開展人性化管理 10249463.落實安全教育與培訓工作 1114308參考文獻 12前言（一）研究背景城市公交是我國最常見的交通方式。早在1904年的天津，按照清政府和比利時政府的有關(guān)合約，比利時財團投資成立了“比利時天津電車電燈公司”，開啟了我國城市公交的發(fā)展之路。從20世紀80年代開始，我國城市化建設(shè)進程加快，城市人口和機動車數(shù)量持續(xù)猛增。雖然城市道路建設(shè)成績斐然，但是交通擁堵現(xiàn)象口益嚴重，群眾面臨出行難的問題。城市公交具有容量大、機動靈活、覆蓋面廣、可達性高、票價低、人均油耗污染少等優(yōu)點。在群眾總體收入水平不高、城市能源與土地資源緊缺的背景下，發(fā)展城市公交是解決群眾出行最有效的途徑。進入21世紀，我國確立并積極實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，我國城市公交規(guī)模與客運量逐年擴大。截止2010年底，全國31個省份共擁有公共汽電車超過37萬輛，年運送旅客超過630億人次。城市公交為方便群眾出行做出了巨大貢獻。（二）研究目的及意義城市公交是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)。城市公交運載量大，每天乘坐的人次多，大部分時間行駛在人員較密集的城市道路上，一旦發(fā)生惡性事故，容易出現(xiàn)群死群傷的局面，引發(fā)嚴重道路堵塞，并且極易造成社會性恐慌，影響群眾乘坐公交出行的積極性。安全運營是城市公交發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，城市公交規(guī)模迅速擴大、公交線路網(wǎng)不斷延伸，但是政府安全監(jiān)管與企業(yè)安全管理卻相對滯后。盡管公交主管部門和客運企業(yè)針對公交事故制定了大量的措施，但是在政策法規(guī)、管理體制、管理方法、車輛維護、安全教育培訓等方面仍然存在缺陷，導致公交大小事故仍然頻繁發(fā)生。本文圍繞城市公交運營事故展開研究總結(jié)安全管理現(xiàn)狀，分析安全管理存在的突出問題，提出交通運輸管理部門與公交客運企業(yè)在安全管理建議。力爭避免重特大事故的發(fā)生，大幅降低一般事故的發(fā)生率，減輕事故造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失，提高城市公交安全運營水平，使城市公交成為一個安全便捷和讓群眾放心的行業(yè)。

二、我國公共汽車交通安全事故的總體特點城市公交安全事故，指由自然或人為因素引發(fā)的城市公交無法正常運營生產(chǎn)并可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的意外情況。總體來看，近年來我國的城市公交安全事故呈上升態(tài)勢，并具有以下特點。(一)重大安全事故發(fā)生頻率高近年來，發(fā)生頻率較高的公交安全事故主要有公交車運營中發(fā)生的交通安全事故、人為放火或引燃爆炸物造成的公交車燃燒事故和場站危險源(加氣站、加油站、維修廠)問題導致的安全事故。蘭州市公安局交警支隊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年發(fā)生公交車重大交通事故16起，死亡5人，受傷14人;2012年發(fā)生事故15起，死亡4人，受傷12人;2013年發(fā)生事故21起，死亡9人，受傷31人;2014年上半年發(fā)生事故4起，死亡3人，受傷13人n}。貴陽、宜賓、長沙、杭州、廣州等地都發(fā)生過公交車燃燒事故，其中既有人為縱火的，也有公交車自燃的。有的地方出現(xiàn)了同類重大事故短期內(nèi)屢次發(fā)生的現(xiàn)象。如廈門就多次發(fā)生震驚全國的公交車燃燒事故:2013年6月7日BRT公交車起火，47人死亡，34人受傷;2015年1月15日656路公交車起火，12人受傷;2015年7月22日因公交場站起火，11輛公交車被燒毀，1人遇難。上海在2015年5月12日發(fā)生了公交車隧道內(nèi)追尾事故，6月3日發(fā)生了公交車沖入道路綠化帶的事故，6月10日又發(fā)生了公交車撞高架立柱事故。（二）危害程度重城市公交車在市區(qū)運行，線路站點多，載客量大，早晚高峰期車廂內(nèi)擁擠如“沙丁魚罐頭”般，一旦出事，極易造成重大傷亡。在蘭州2011-2014年發(fā)生的營運車輛傷人交通事故中，公交車傷人交通事故居5類營運車輛首位，并呈現(xiàn)每年遞增的現(xiàn)象。據(jù)蘇州市公安局交警支隊的統(tǒng)計，蘇州市在2010-2014年發(fā)生的營運車輛致人死亡的事故中，公交車安全事故亦排名首位，其中，2010年9起，死亡9人，受傷1人;2011年7起，死亡7人，受傷1人;2012年5起，死亡5人;2013年3起，死亡3人;2014年13起，死亡13人，受傷2人。城市公交安全事故所造成的危害和負而影響大，一起導致人員傷亡的交通事故，往往使得多個家庭陷入不幸甚至困境，這是無情的統(tǒng)計數(shù)字難以表達的。（三）處置難度大城市公交安全事故應(yīng)急處置與救援難度大，對特種救援器材裝備和專業(yè)救援技能要求高。在城市快速路、主干道、橋梁(包括立交橋、高架橋)上和隧道中發(fā)生交通事故，往往造成其他車輛無法改道行駛，交通嚴重阻塞，救援車輛難以通行。在大霧、雨雪天氣，快速路上發(fā)生交通事故后必須立即采取措施進行先期處置，如果事故現(xiàn)場安全防護工作落實不到位，則很容易引發(fā)新的事故。若交通事故伴有爆炸起火、有毒有害物質(zhì)泄漏等情況，其危害范圍則可能迅速擴大，還會危及救援人員自身的安全。同時，由于信息傳播已經(jīng)進入秒讀、秒傳時代，公交安全事故發(fā)生后，往往在極短的時間內(nèi)就會有各種相關(guān)信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，容易造成不必要的恐慌和混亂，甚至導致事態(tài)惡化，這也會加大事故后期處置的難度。

三、公共汽車交通安全管理存在的問題城市公交安全運營涉及運營調(diào)度、線路規(guī)劃、乘客運輸、駕乘人員培訓與管理、車輛技術(shù)狀況、車輛修理與維護、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、道路環(huán)境等多個因素和環(huán)節(jié)，是綜合的系統(tǒng)工程。盡管現(xiàn)階段的安全管理取得了不錯的實效，但是仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)如下。（一）法規(guī)制度不完善城市公交安全管理政策法規(guī)建設(shè)相對滯后?，F(xiàn)行公交安全管理的依據(jù)主要是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法及其實施條例》、《城市公共汽電車客運管理辦法》和即將實施的《城市公共交通條例》。各地方政府在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)條例對公交進行管理，如武漢市制定了《武漢市城市公共客運交通管理條例》;重慶市制定了《重慶市公共汽車客運管理辦法》、《重慶市壓縮天然氣汽車安全管理辦法》。這些法規(guī)政策中涉及到公交安全方面的具體要求較少，針對性較弱。安全標準規(guī)范不完善。雖然與城市公交安全相關(guān)的技術(shù)標準超過70項，但這些標準內(nèi)容相對滯后，大部分屬于客車通用標準，并未體現(xiàn)出城市公交車的特殊要求，可操作性不強。相關(guān)人員的行為約束機制缺失?，F(xiàn)行的管理規(guī)定對從業(yè)人員、乘客以及第三方危害公交運營安全的行為缺乏有效的約束，處罰條款不具體，操作性不強。（二）安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱監(jiān)管力量不足，城市公交安全監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)管隊伍的現(xiàn)狀與公交快速發(fā)展形勢不相適應(yīng)。監(jiān)管人員數(shù)量少，專業(yè)素質(zhì)不高，不能保證監(jiān)管的有效性。思維模式落后，做不到事前管理，達不到本質(zhì)安全的要求。很多的后續(xù)政策，都是在重大事故發(fā)生后才制定并實施的。監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不規(guī)范，安全監(jiān)管存在形式主義，突擊性檢查多，在事故處理和行政責任追究方面大事化小，有法可依卻執(zhí)法不嚴。監(jiān)管方式和手段落后。監(jiān)管以約束為主，缺乏激勵機制，突擊性安全檢查多，對企業(yè)安全情況的口常監(jiān)管與考核缺乏連續(xù)性，而且忽視職業(yè)危害衛(wèi)生監(jiān)察，未能發(fā)揮第三方監(jiān)督力量的監(jiān)管作用。投入不足，沒有充足的經(jīng)費保障，先進的儀器設(shè)備少，監(jiān)管人員得不到持續(xù)、有效的培訓，影響安全監(jiān)管的效率和監(jiān)管結(jié)果的準確性。缺乏監(jiān)管有效性的評估，安全監(jiān)管缺乏績效評估體系，意見反饋渠道不暢，制約了監(jiān)管方式的改進與提高。（三）市場監(jiān)管機制缺失市場主體結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營體制改革不徹底。城市公交是社會公益性事業(yè)，國有企業(yè)應(yīng)當占據(jù)主導地位，民營企業(yè)做適當?shù)难a充。然而部分地區(qū)公交市場結(jié)構(gòu)嚴重不合理，民營企業(yè)過多。未能完全建立起科學、系統(tǒng)的準入與退出機制。在采取行政許可和經(jīng)營權(quán)有償出讓的方式確定經(jīng)營主體的過程中把關(guān)不嚴，使一些實力差的企業(yè)混入。公交維修市場缺乏行業(yè)規(guī)范。對公交維修企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、檢測設(shè)備等缺少行業(yè)規(guī)范。公交維修存在失管現(xiàn)象。對公交維修企業(yè)監(jiān)管缺位，部分維修企業(yè)基本設(shè)施條件落后、維修人員素質(zhì)不高、技術(shù)力量欠缺，公交車維修質(zhì)量得不到保障。安全乘車宣傳教育不夠深入。乘客辨識危險、緊急避險、自救互救等應(yīng)急知識缺乏，大部分乘客對公交安全設(shè)施如安全錘、滅火器、應(yīng)急門等不會用，對威脅行車安全的行為缺乏報警意識，安全錘常被不良乘客拿走。乘車秩序缺乏監(jiān)管。乘客乘車秩序多是靠道德來約束的，而乘客不遵守規(guī)則的現(xiàn)象普遍存在。大眾心理危機成為公交安全的重大隱患。高速運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代社會，給了置身其中的人群全面的高壓，長期排遣不當郁寓于中，人們的心靈極易發(fā)生扭曲和變形，出現(xiàn)毀壞公交報復社會的行為。（四）從業(yè)人員安全管理不足1.公交駕駛員勞動強度大，整體素質(zhì)下降公交行業(yè)存在駕駛員勞動強度大、加班普遍等情況。由于企業(yè)普遍虧損經(jīng)營，政府補貼有限，駕駛員工資待遇較差，此外，工作中體息、就餐等問題難以解決，公交行業(yè)缺乏就業(yè)吸引力。為維持正常運營許多企業(yè)降低了對駕駛員的招聘要求，加上培訓力度不夠，導致整體素質(zhì)不高。2.公交駕駛員職業(yè)病監(jiān)護機制缺失由于公交駕駛員勞動強度大、工作環(huán)境惡劣、精神長時間高度緊張、飲食不規(guī)律、體息得不到保障等因素，容易患上職業(yè)病。而目前的職業(yè)病監(jiān)管嚴重滯后，各級安全監(jiān)管部門普遍面臨著體制不順暢、機構(gòu)不健全、體系不完善、人手不夠、業(yè)務(wù)不熟等問題，職業(yè)病防治、職業(yè)健康監(jiān)管職能分工不明確，加上專職人員少，常常處于難以履職的尷尬境地。3.公交駕駛員心理疾病預防與救治機制缺失公交駕駛員由于壓力大，精神長期處于高度緊張、集中的狀態(tài)，駕駛疲勞感顯著，而且心理壓力容易帶來生理上的不舒服。駕駛員普遍存在過分焦慮的心理障礙，常常表現(xiàn)為開快車、搶道、情緒激動等。目前，政府和企業(yè)對駕乘人員的心理健康關(guān)注不夠，心理疾病預防與救治機制缺失。4.駕乘人員行為規(guī)范落實不力盡管企業(yè)制定了行為規(guī)范促進駕乘人員文明行車，保障運營安全。但是駕駛員不系安全帶、帶客進站加油加氣、車上打手機等威脅運營安全的行為仍然存在。5.安全教育培訓和安全演練效果不佳企業(yè)在主管部門的指導下對駕乘人員開展安全教育培訓與安全演練，但是由于監(jiān)管不力、專業(yè)培訓教材缺乏、培訓方法不科學、考核標準缺失等，效果不佳。6.駕乘人員缺乏執(zhí)法依據(jù)如公交駕乘人員對攜帶易燃易爆危險品的嫌疑人員沒有權(quán)利開包檢查，對乘客危害行車安全的行為也不能處罰。

四、公共汽車交通安全管理對策（一）主管部門加強安全監(jiān)管1.建設(shè)安全監(jiān)管長效機制建立安全監(jiān)管投入機制，安監(jiān)部門要有安全資金投入，廣泛開展安全教育培訓活動，提高監(jiān)測設(shè)備技術(shù)含量，提升執(zhí)法科技水平。加強監(jiān)管制度建設(shè)。完善監(jiān)管制度，確保制度得到真正的落實，通過制度約束人的行為，提高工作實效。加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。明確安全監(jiān)管機構(gòu)的職責與權(quán)利，建立高效和權(quán)威的協(xié)調(diào)機制提高監(jiān)管效率，加強監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部運行控制。加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立安監(jiān)隊伍培訓體系，對安全監(jiān)管人員進行全面嚴格的培訓，提高安監(jiān)隊伍素質(zhì)。建立健全安監(jiān)人員考核、激勵機制，建設(shè)行為規(guī)范、執(zhí)法有力的安全監(jiān)管隊伍。創(chuàng)新監(jiān)管方式，改進執(zhí)法手段。加大科技投入，引導客運企業(yè)、科研機構(gòu)開展理論與技術(shù)研究，提高監(jiān)管科技含量和水平。加快智能化、信息化設(shè)施的推廣應(yīng)用，加強城市公交安全動態(tài)監(jiān)管，突出監(jiān)管的時效性，提升監(jiān)管有效性。建立安全監(jiān)管的有效性評估體系。對監(jiān)管實效性建立量化指標，及時反饋安監(jiān)工作中存在的問題，為管理部門改進工作提供科學依據(jù)。2.建設(shè)安全監(jiān)管聯(lián)動機制建立安全信息共享機制。整合內(nèi)部信息資源，充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與公安、氣象、城建等部門協(xié)作，建立包括道路、天氣、車輛、駕駛員等行業(yè)安全參數(shù)的數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)交通、公安、安監(jiān)、氣象等部門安全信息的互聯(lián)互通、信息共享、部門聯(lián)動，提高安全監(jiān)管水平。建立安全事件聯(lián)動處置機制。建立由交通、公安、衛(wèi)生、城建等部門參與的安全聯(lián)動機制，針對威脅公交行車安全的行為建立快速處置聯(lián)動機制。3.發(fā)揮第三方力量監(jiān)督作用積極引入行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和社會群眾等第三方力量參與城市公交安全監(jiān)管。向社會公布舉報電話，建立舉報獎勵、投訴受理和處理制度。鼓勵第三方舉報公交駕駛員的違規(guī)行為，借社會之力，增強公交安全監(jiān)管的廣泛性、及時性、實效性。認真追查并及時查處披露的安全問題，掃除安全盲點，消除安全隱患。（二）完善企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管1.嚴格城市公交客運市場準入按照“國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭”的原則，規(guī)范城市公交特許經(jīng)營權(quán)的有償出讓。對城市公交客運企業(yè)資質(zhì)進行嚴格的審核，提高準入門檻，要求經(jīng)營者應(yīng)當取得城市公交客運線路經(jīng)營權(quán)，具有依法注冊的企業(yè)法人資格，有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場站設(shè)施、客運車輛和相應(yīng)的資金，有可行的運營方案和健全的管理機構(gòu)與制度，充足的管理人員和駕乘人員等，確保公交客運企業(yè)的安全營運能力。2.開展周期性安全評價應(yīng)用現(xiàn)代安全科學理論和方法，構(gòu)建覆蓋公交客運企業(yè)安全管理機構(gòu)和人員、設(shè)施、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、駕乘人員安全管理、車輛安全管理、設(shè)施設(shè)備安全管理、應(yīng)急管理、事故管理、安全事故控制等多項內(nèi)容的安全評價機制，制定合理的公交安全生產(chǎn)考核指標。建立公交企業(yè)安全檔案，采取動態(tài)考核與定期考核、平時考核與年終考核、量化考核與質(zhì)態(tài)考核相結(jié)合的方法，客觀的反映企業(yè)安全狀況，將企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招投標掛鉤，把安全生產(chǎn)與企業(yè)生存發(fā)展結(jié)合起來。3.規(guī)范市場退出打破經(jīng)營權(quán)終身體制，對客運企業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營資質(zhì)發(fā)生變化達不到規(guī)定條件，擅自終止營運、管理混亂、安全投入不足、安全隱患嚴重的企業(yè)，責令限期整改;整改達不到安全生產(chǎn)要求的，依法收回特許經(jīng)營權(quán)。將市場退出機制與安全評價結(jié)果結(jié)合起來，作為經(jīng)營權(quán)收回的依據(jù)，形成優(yōu)勝劣汰的良好機制。（三）加快安全管理體系建設(shè)1.明確安全管理方針與目標堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真落實政府制定的安全法規(guī)制度標準規(guī)范。根據(jù)行業(yè)主管部門制定的安全生產(chǎn)目標，制定安全生產(chǎn)計劃，分解落實到每條路線、每輛車、每個人身上。并且根據(jù)實際完成情況，不斷調(diào)整安全生產(chǎn)計劃，提高安全生產(chǎn)目標。2.健全安全管理組織，明確安全管理責任公交安全生產(chǎn)應(yīng)實行公司安全科一一安全監(jiān)查小組一一基層車隊的三級安全管理體系。各級組織成立相適應(yīng)的安全管理機構(gòu)，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理責任，并逐級進行落實，建立安全管理長效工作機制。3.配備安全管理人員，加大安全管理力度企業(yè)根據(jù)實際情況與發(fā)展需要，配備符合安全法規(guī)要求的安全管理人員。安管人員必須具備極強的工作責任心、良好的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)的安管知識，經(jīng)培訓、考核后持證上崗，行使安全教育、安全檢查和事故處理等責任。可按照50名駕駛員配置1名安全管理員的比例配置專職安全人員。依據(jù)安全科長1人、內(nèi)勤4人，各車隊安全隊長1人、安全管理員2人的編制進行分工。安管人員成立安全監(jiān)查小組，配備安全監(jiān)察車以及監(jiān)察設(shè)備，查處駕駛員違章違法行為、車與道路的安全隱患，對運營安全實行動態(tài)管理。4.落實安全主體責任，完善各項安全管理制度公交企業(yè)作為安全管理工作的責任主體，要采取有效措施把安全主體責任和各項措施落到實處。針對政府制定的公交安全管理政策，結(jié)合安全管理工作的新形勢，不斷健全和完善涉及安全管理、檢查、評價、處理等各項安全管理制度，如安全生產(chǎn)責任制、安全檢查辦法、安全評價辦法、安全生產(chǎn)險情及事故緊急報告辦法、特大安全生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急預案、節(jié)假口突發(fā)事件應(yīng)急預案等，切實做到安全管理工作規(guī)范化、制度化和標準化，形成行之有效的約束機制。5.培養(yǎng)安全管理人才，提高安全管理水平針對公交行業(yè)安全管理人才缺乏，安全管理思維落后的情況，企業(yè)應(yīng)有計劃的培養(yǎng)專業(yè)管理人才，引入先進的安全管理方法，如風險預控的理念和思維模式，立足事前防范，從公交行車危險源辯識入手，以風險控制為核心，采用綜合手段管理風險，實現(xiàn)事故的預防，達到安全生產(chǎn)目標。加快智能化設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用，加強管理信息化建設(shè)，提高安全管理水平。6.建設(shè)企業(yè)安全文化樹立正確安全理念，維護公交安全形象。公交安全運營不僅關(guān)系到個人的生存發(fā)展，而且與他人、社會的利益，與社會穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)，這是公交最基本的安全理念。企業(yè)要時刻把安全生產(chǎn)放在工作首位，培養(yǎng)職工正確的安全價值觀，自覺維護公交安全形象。做好安全宣傳工作。公交企業(yè)要大力宣傳安全先進典型事跡，加大安全警示教育力度，開展全方位的安全知識宣傳教育;在職工中適時進行思想狀況調(diào)研分析，以便有針對性開展教育疏導;堅持有關(guān)安全生產(chǎn)的知識競賽、技術(shù)練兵等活動，全面營造良好的安全文化氛圍。堅持安全教育培訓。加強全員安全知識培訓，有針對性地開展安全營運服務(wù)培訓，將安全培訓學習建設(shè)成為一種長效機制，形成讓職工在任何時間、任何地點都身在其中的企業(yè)人文環(huán)境氛圍。建立安全網(wǎng)絡(luò)群防群治體系。讓廣大職工通過安全網(wǎng)絡(luò)活動參與安全管理，充分調(diào)動職工積極性，增強自我約束、自覺安全行車的主觀能動性。（四）完善對駕駛員的安全管理1.加強駕駛員的源頭管理規(guī)范駕駛員招錄機制。企業(yè)對取得從業(yè)資格的駕駛員要進行崗前培訓與實際上路考核，確保上路駕駛員的駕駛技術(shù)，安全意識、應(yīng)急技能等符合營運要求。建立安全信息管理系統(tǒng)。記錄駕駛員的安全運行情況，違反法律、法規(guī)以及安全操作規(guī)范行為等信息。制定駕駛員出車條件。由安全管理人員對駕駛員出車前的狀態(tài)進行核查，確保出車的駕駛員處于良好狀態(tài)。規(guī)范駕駛員操作行為。對駕駛員的操作行為進行詳盡的定義與要求并貫穿落實。2.開展人性化管理開展駕駛員心理學研究。在安排駕駛員工作、學習、培訓時，要考慮到駕駛員當前的心理狀態(tài)。制定合理的工作強度與體息制度。統(tǒng)一駕駛員合理的工作時間，保證合適的勞動強度;限定公交線路長度，保證駕駛員能在1小時內(nèi)完成一個運營班次。制定合理的駕駛員輪體和調(diào)體制度，杜絕疲勞駕駛。改革公交駕駛員薪酬制度?，F(xiàn)有的公交駕駛員薪酬制度中，業(yè)績工資所占比例過高，導致了多拉快跑等威脅行車安全的現(xiàn)象。應(yīng)建立合理的公交駕駛員收入保障扶持機制，規(guī)定公交駕駛員的最低工資標準和建立合適的工資增長機制，提高駕駛員的工作收入，以保證公交駕駛員的整體素質(zhì)。3.落實安全教育與培訓工作優(yōu)化安全教育內(nèi)容與計劃。由于安全管理法律、政策，以及新技術(shù)、外部安全條件不斷變化，應(yīng)及時更新優(yōu)化安全教育內(nèi)容與計劃。采取形式多樣的教育方式。如除了傳統(tǒng)的安全會議，安全競賽，灌輸式授課等形式外，可以考慮利用現(xiàn)代化安全教育手段，如媒體、網(wǎng)絡(luò)、親情教育、有獎競猜、事故漫畫宣傳等形式，提高安全教育的灌輸力、滲透力。建立安全教育考核、反饋機制。開展安全教育考核工作，建立反饋機制