高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建實踐

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建實踐

1/29/20241前言組建資產(chǎn)經(jīng)營公司：是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，積極發(fā)展校辦科技產(chǎn)業(yè)的重要舉措

是高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容是高校產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要步驟是高校產(chǎn)業(yè)管理體制的“龍頭”1/29/20242前言

一、組建高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)具備的條件二、如何組建高校資產(chǎn)經(jīng)營公司

三、組建一人有限公司后，學(xué)校還有可能承擔(dān)的風(fēng)險四、如何加強對所投資企業(yè)的管理和監(jiān)控五、結(jié)束語1/29/20243一、組建資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)具備的條件

（一）在全面清理全校產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，完成清產(chǎn)核資，剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)，為資產(chǎn)經(jīng)營公司組建奠定明晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

★學(xué)校將享有資產(chǎn)經(jīng)營公司中的權(quán)益

★資產(chǎn)經(jīng)營公司將享有所投資企業(yè)中的權(quán)益

★企業(yè)中的資產(chǎn)由企業(yè)享有其財產(chǎn)權(quán)

建立起規(guī)范的資產(chǎn)紐帶關(guān)系1/29/20244一、組建資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)具備的條件

（二）需繼續(xù)保留的企業(yè)，其資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)入一個擬改制為資產(chǎn)經(jīng)營公司的全資企業(yè)，為資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建奠定資產(chǎn)基礎(chǔ)。

★解決資產(chǎn)經(jīng)營公司的資本金

★保證資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)質(zhì)量

★有利于落實資產(chǎn)保值增值的責(zé)任1/29/20245一、組建資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)具備的條件

（三）對于與學(xué)校緊密關(guān)聯(lián)的債權(quán)債務(wù)要處理清楚，出具法律意見書，為資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建奠定“權(quán)責(zé)分明”的責(zé)任基礎(chǔ)。

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避免學(xué)校和資產(chǎn)經(jīng)營公司承擔(dān)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險

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有利于落實資產(chǎn)保值增值的責(zé)任1/29/20246一、組建資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)具備的條件（四）未來資產(chǎn)經(jīng)營公司的經(jīng)營人員、機構(gòu)與學(xué)校分離清楚，將“經(jīng)營權(quán)”與“所有權(quán)”分離清楚，不要與學(xué)校產(chǎn)業(yè)處混同，為資產(chǎn)經(jīng)營公司組建奠定“校企分開”的規(guī)范管理基礎(chǔ)。

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不要搞成“一套班子，兩塊牌子”

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證明公司財產(chǎn)完全獨立于學(xué)校股東的財產(chǎn)1/29/20247一、組建資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)具備的條件

（五）學(xué)校要設(shè)立經(jīng)營資產(chǎn)管理機構(gòu)，代表學(xué)校行使出資人的職權(quán)，為資產(chǎn)經(jīng)營公司奠定出資人到位的基礎(chǔ)。

★相當(dāng)于公司的股東會，管人、管事、管資產(chǎn)

★是公司重要決策、選擇經(jīng)營者的權(quán)力機構(gòu)

★其目的是使資產(chǎn)經(jīng)營公司的出資人真正實際到位

1/29/20248一、組建資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)具備的條件

（六）企業(yè)數(shù)量很少的學(xué)校，不一定要設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營公司★

考慮資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立和運營成本★

不設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，但一定要設(shè)唯一的產(chǎn)業(yè)決策機構(gòu)★

要避免學(xué)校內(nèi)多頭管理產(chǎn)業(yè)的局面★

學(xué)校所投資企業(yè)一定要改制成“有限責(zé)任公司”1/29/20249二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（一）確定資產(chǎn)經(jīng)營公司的組織形式

1、資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)是學(xué)校獨資的有限責(zé)任公司

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有利于建立靈活的投入撤出機制

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有利于科技成果產(chǎn)業(yè)化的決策

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有利于選擇科技企業(yè)的經(jīng)營管理者

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有利于規(guī)避學(xué)校承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險

1/29/202410二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（一）確定資產(chǎn)經(jīng)營公司的組織形式

2、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)該設(shè)立為“一人有限責(zé)任公司”

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資本金的來源不同于國有獨資公司

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國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)界定為學(xué)校

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學(xué)校履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任

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學(xué)校享有資產(chǎn)收益、重大決策、選擇經(jīng)營者等權(quán)利

1/29/202411二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（一）確定資產(chǎn)經(jīng)營公司的組織形式

3、資產(chǎn)經(jīng)營（一人）公司與國有獨資公司的共性和區(qū)別共同點：

（1）所有者權(quán)益均屬國有資產(chǎn)

（2）出資人和經(jīng)營者都要承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的全部責(zé)任

（3）產(chǎn)權(quán)管理均應(yīng)報各級國資委，產(chǎn)權(quán)交易均應(yīng)在交易所掛牌交易

（4）不設(shè)股東會，權(quán)力機構(gòu)是單一的出資人

（5）都應(yīng)該設(shè)立董事會、監(jiān)事會

1/29/202412二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（一）確定資產(chǎn)經(jīng)營公司的組織形式

3、資產(chǎn)經(jīng)營（一人）公司與國有獨資公司的共性和區(qū)別不同點：

（1）企業(yè)的實際屬性不同

（2）資產(chǎn)收益的分配不同

（3）承擔(dān)投資風(fēng)險的責(zé)任主體不同

（4）企業(yè)的人事管理權(quán)限不同

（5）設(shè)立的審批程序不同

（6）對董事、高管人員在其他經(jīng)濟組織兼職的規(guī)定不同

（7）承擔(dān)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的責(zé)任不同

1/29/202413二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（一）確定資產(chǎn)經(jīng)營公司的組織形式

4、建議以劃轉(zhuǎn)的股權(quán)資產(chǎn)改制設(shè)立一人有限公司

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學(xué)校占有的國有股權(quán)資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)到擬改制為資產(chǎn)經(jīng)營公司的企業(yè)

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辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記

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對擬改制企業(yè)的資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估

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資產(chǎn)評估結(jié)果報主管部門備案，辦理資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)變更登記

★資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和企業(yè)改制可以同步在工商局辦理變更登記

1/29/202414二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（二）確定資產(chǎn)經(jīng)營公司的注冊資本

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由學(xué)校經(jīng)資委根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定，學(xué)校批準(zhǔn)

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應(yīng)符合工商登記對資產(chǎn)經(jīng)營公司的最低注冊資本的要求

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可以比資產(chǎn)評估后的實有凈資產(chǎn)少

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要經(jīng)過中介機構(gòu)驗資1/29/202415二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（三）明確資產(chǎn)經(jīng)營公司的主營業(yè)務(wù)定位

1、是學(xué)校的科技投資公司

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要將股權(quán)資產(chǎn)作為公司的產(chǎn)品和商品來對待

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孵化科技企業(yè)是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的主要任務(wù)

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要注重資本運作，在整合資源中獲利1/29/202416二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（三）明確資產(chǎn)經(jīng)營公司的主營業(yè)務(wù)定位

2、是學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化渠道的樞紐

（1）主動做好成果產(chǎn)業(yè)化的可行性論證

（2）組織落實好產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)隊伍

（3）做好投資股東的選擇

（4）選擇好企業(yè)的經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人

（5）利用好已有的有實力的科技企業(yè)作為成果產(chǎn)業(yè)化的平臺

（6）要為企業(yè)溝通融資渠道和吸引風(fēng)險投資1/29/202417二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（三）明確資產(chǎn)經(jīng)營公司的主營業(yè)務(wù)定位

3、是學(xué)校學(xué)科與校辦產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的橋梁

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組織所投資企業(yè)從市場需求出發(fā)提出課題，由企業(yè)出資，委托學(xué)校學(xué)科研發(fā)

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在國家自主創(chuàng)新體系中，與學(xué)校聯(lián)合承接國家和地方的創(chuàng)新項目

校辦產(chǎn)業(yè)與學(xué)校學(xué)科互動發(fā)展的模式和作用，可能成為未來校辦產(chǎn)業(yè)對學(xué)校發(fā)展的最重要的貢獻。1/29/202418二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（四）明確公司的法人治理結(jié)構(gòu)

1、學(xué)校是資產(chǎn)經(jīng)營公司的出資人，行使股東權(quán)利：（1）批準(zhǔn)公司章程及章程的修改（2）批準(zhǔn)學(xué)校經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會對公司分立、合并、增加或減少注冊資本、發(fā)行公司債券以及公司破產(chǎn)、解散等重大事項作出的決定。（3）學(xué)校認(rèn)為應(yīng)該報請學(xué)校批準(zhǔn)的其他事項1/29/202419二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（四）明確公司的法人治理結(jié)構(gòu)

2、經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會是公司的出資人代表，是公司的權(quán)力機構(gòu)，行使公司股東會的權(quán)利：（1）審議批準(zhǔn)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和重大投資決策；（2）審議批準(zhǔn)公司董事會、監(jiān)事會的報告；（3）審議批準(zhǔn)公司的年度財務(wù)預(yù)算、決算方案；（4）監(jiān)督評價公司的經(jīng)營狀況，考核國資保值增值情況；（5）審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）審議批準(zhǔn)公司轉(zhuǎn)讓國有資本所得收益的上繳方案；1/29/202420二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（四）明確公司的法人治理結(jié)構(gòu)

2、經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會是公司的出資人代表，是公司的權(quán)力機構(gòu)，行使公司股東會的權(quán)利：（7）審議批準(zhǔn)公司的借貸以及為所投資企業(yè)的借貸提供擔(dān)保的事項；（8）決定公司持有的國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓事宜；（9）對公司的分立、合并、增加或減少注冊資本、發(fā)行公司債券以及公司的破產(chǎn)、解散等重大事項做出決定，報學(xué)校和上級主管部門批準(zhǔn)；1/29/202421二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（四）明確公司的法人治理結(jié)構(gòu)

2、經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會是公司的出資人代表，是公司的權(quán)力機構(gòu)，行使公司股東會的權(quán)利：（10）委派或更換公司的董事、監(jiān)事，指定董事長、副董事長、監(jiān)事會主席，決定董事、監(jiān)事的報酬事項，指定公司的法定代表人；

（11）授權(quán)公司董事會行使經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會的部分職責(zé)；（12）行使《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定的出資人的其他權(quán)利，履行相應(yīng)職責(zé)。

1/29/202422二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（四）明確公司的法人治理結(jié)構(gòu)

3、參照國有獨資公司設(shè)立董事會，行使公司經(jīng)營決策職權(quán)：（1）董事長、董事會成員經(jīng)學(xué)校組織部門考察后，由學(xué)校或?qū)W校經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會委派，董事每屆任期不超過3年；（2）董事會依照新《公司法》第四十七條和公司《章程》的規(guī)定行使經(jīng)營決策的職權(quán)；（3）董事會的議事方式、議事規(guī)則和表決程序應(yīng)依照新《公司法》第四十九條，在公司《章程》中明確規(guī)定。

1/29/202423二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（四）明確公司的法人治理結(jié)構(gòu)

4、參照國有獨資公司設(shè)立監(jiān)事會，對公司的經(jīng)營行為和高管人員的職務(wù)行為履行監(jiān)督職權(quán)：（1）監(jiān)事會主席和成員經(jīng)學(xué)校干部管理部門考察后，由經(jīng)資委委派，成員中應(yīng)有職工代表；（2）監(jiān)事會在行使《公司法》第五十四條職責(zé)時，應(yīng)著重圍繞“三重一大”，對公司決策程序、決策的合法合規(guī)性、決策的實施進行監(jiān)督；（3）監(jiān)事會應(yīng)督促公司加強內(nèi)部控制制度的建設(shè)；（4）監(jiān)事會應(yīng)督促公司加強審計監(jiān)督。1/29/202424二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司（五）明確重大事項的決策程序和權(quán)限

1、重大經(jīng)營決策的審批權(quán)限和程序：投資對外經(jīng)濟擔(dān)保借貸款股權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)處置

2、國有資產(chǎn)的管理

3、應(yīng)遵循的企業(yè)財務(wù)會計制度

4、主要干部任免權(quán)限和程序1/29/202425

二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（六）明確公司的內(nèi)部關(guān)系1、與學(xué)校（出資人）的關(guān)系（1）學(xué)校以出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，向國家承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，不干預(yù)公司的日常經(jīng)營活動；（2）資產(chǎn)經(jīng)營公司及所投資的主要控股企業(yè)的高管團隊?wèi)?yīng)接受學(xué)校干部管理部門的考察和考核；（3）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)通過學(xué)校國資管理部門；（4）資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)定期向?qū)W校財務(wù)部門報送財務(wù)會計報表；1/29/202426

二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（六）明確公司的內(nèi)部關(guān)系1、與學(xué)校（出資人）的關(guān)系（5）在公司及所投資企業(yè)中任職和工作的事業(yè)編制職工、企業(yè)向?qū)W校借調(diào)人員要經(jīng)學(xué)校人事部門批準(zhǔn)，明確勞動關(guān)系，簽訂合同；（6）企業(yè)與學(xué)校間互相使用資源和財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有償使用、公允計價；（7）轉(zhuǎn)化學(xué)校科技成果應(yīng)得到學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理部門批準(zhǔn)，簽訂合同，用于投資應(yīng)辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”手續(xù)；（8）委托學(xué)校研發(fā)、與學(xué)校聯(lián)合研發(fā)的項目應(yīng)有合法公允的合同；1/29/202427

二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（六）明確公司的內(nèi)部關(guān)系1、與學(xué)校（出資人）的關(guān)系（9）資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校內(nèi)部審計機構(gòu)的審計監(jiān)督；（10）學(xué)校和資產(chǎn)經(jīng)營公司對所投資企業(yè)以股權(quán)形式轉(zhuǎn)化學(xué)校科技成果的收益，要有明確的經(jīng)濟政策，處理好學(xué)校、資產(chǎn)經(jīng)營公司、相關(guān)院系和成果完成人之間的利益分配關(guān)系。1/29/202428

二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（六）明確公司的內(nèi)部關(guān)系2、與所投資企業(yè)的關(guān)系（1）資產(chǎn)經(jīng)營公司以其出資額為限對所投資的公司制企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，向?qū)W校承擔(dān)所管理的國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動；（2）資產(chǎn)經(jīng)營公司向所投資企業(yè)委派、推薦的董事、監(jiān)事、高管人員，應(yīng)接受資產(chǎn)經(jīng)營公司的考察、考核和管理；（3）所投資企業(yè)應(yīng)通過資產(chǎn)經(jīng)營公司辦理國資產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)交易；1/29/202429

二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（六）明確公司的內(nèi)部關(guān)系2、與所投資企業(yè)的關(guān)系（4）所投資的控股企業(yè)應(yīng)定期向資產(chǎn)經(jīng)營公司報送財務(wù)會計報表，接受財務(wù)監(jiān)督；（5）所投資的控股企業(yè)應(yīng)接受資產(chǎn)經(jīng)營公司的內(nèi)部審計監(jiān)督；（6）資產(chǎn)經(jīng)營公司可以為所投資的控股企業(yè)提供融資擔(dān)保，但所投資企業(yè)或其它股東必須以其有效資產(chǎn)提供反擔(dān)保。1/29/202430

二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（六）明確公司的內(nèi)部關(guān)系3、內(nèi)部財務(wù)會計制度及審計監(jiān)督機制（1）統(tǒng)一財務(wù)管理制度，執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》；（2）年度財務(wù)會計報表必須經(jīng)過中介機構(gòu)審計（3）建立合并會計報表制度；（4）建立內(nèi)部審計制度，資產(chǎn)規(guī)模較大的資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)。1/29/202431

二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（六）明確公司的內(nèi)部關(guān)系4、建立國有資產(chǎn)管理、資產(chǎn)增值運營、績效評價考核、風(fēng)險預(yù)警防控機制，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。1/29/202432

二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（七）明確公司的外部關(guān)系1、與教育主管部門的關(guān)系2、與國有資產(chǎn)管理部門的關(guān)系3、與地方政府的關(guān)系4、政府對企業(yè)實行的優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變1/29/202433

二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（八）明確建立企業(yè)黨的基層組織和工會組織針對資產(chǎn)規(guī)模較大、控股企業(yè)較多的資產(chǎn)經(jīng)營公司★黨的基層組織的上級黨組織應(yīng)是學(xué)校黨委，重在對企業(yè)干部的考察、培養(yǎng)和監(jiān)督。★

工會組織的上級工會應(yīng)是學(xué)校工會，重在維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。1/29/202434

二、如何組建資產(chǎn)經(jīng)營公司

（九）《組建方案》和《公司章程》的報批★

組建“國有獨資公司”，應(yīng)通過學(xué)校的上級主管部門報同級國資管理部門批準(zhǔn)★

組建“一人有限責(zé)任公司”由學(xué)校的主管部門授權(quán)學(xué)校批準(zhǔn)，報主管部門備案1/29/202435

三、組建一人公司后學(xué)校還可能承擔(dān)的風(fēng)險

學(xué)校與公司分別是兩個獨立法人實體要嚴(yán)格分清“學(xué)校財產(chǎn)權(quán)”和“企業(yè)財產(chǎn)權(quán)”

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學(xué)校作為投資投入到公司的資產(chǎn)、公司經(jīng)營中形成的資產(chǎn)都構(gòu)成了企業(yè)法人財產(chǎn)，已獨立于學(xué)校財產(chǎn)，受法律保護。

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學(xué)校在資產(chǎn)經(jīng)營公司中享有權(quán)益資產(chǎn)。

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三、組建一人公司后學(xué)校還可能承擔(dān)的風(fēng)險

《公司法》第六十四條規(guī)定：一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

因此，如果學(xué)校股東不能證明資產(chǎn)經(jīng)營公司的財產(chǎn)是獨立于學(xué)校自己的財產(chǎn)，那么學(xué)校作為資產(chǎn)經(jīng)營公司的唯一股東應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，即要承擔(dān)公司的債務(wù)風(fēng)險。1/29/202437

三、組建一人公司后學(xué)校還可能承擔(dān)的風(fēng)險

可能有以下幾種情況：1、清產(chǎn)核資不徹底，資產(chǎn)評估不嚴(yán)格，沒有辦理必要的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移法定手續(xù)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，可以認(rèn)為學(xué)校出資沒有到位而須承擔(dān)連帶責(zé)任。2、學(xué)校沒有及時償還對資產(chǎn)經(jīng)營公司的債務(wù)，如債務(wù)發(fā)生在公司改制前，可以認(rèn)為學(xué)校出資沒有到位；如債務(wù)發(fā)生在公司改制后，可以認(rèn)為學(xué)校有抽逃企業(yè)資金的嫌疑而須承擔(dān)連帶責(zé)任。3、學(xué)校不按法規(guī)規(guī)定隨意分配公司利潤和收取管理費，可以認(rèn)為學(xué)校有抽逃企業(yè)資金的嫌疑而須承擔(dān)連帶責(zé)任。1/29/202438

三、組建一人公司后學(xué)校還可能承擔(dān)的風(fēng)險

可能有以下幾種情況：4、學(xué)校與資產(chǎn)經(jīng)營公司之間沒有做到“人、財、物”分開，機構(gòu)、業(yè)務(wù)獨立，非公允地向企業(yè)收取費用，可以認(rèn)為公司財產(chǎn)沒有獨立于學(xué)校的財產(chǎn)而須承擔(dān)連帶責(zé)任。5、學(xué)校與企業(yè)間互相拆借資金、互相擔(dān)保，可以認(rèn)為公司的財產(chǎn)沒有獨立于學(xué)校的財產(chǎn)而須承擔(dān)連帶責(zé)任。1/29/202439

四、如何加強對所投資企業(yè)的管理和監(jiān)控

（一）要重在對企業(yè)干部的管理和監(jiān)控

任職條件任前考察任免程序履職程序廉潔從業(yè)定期述職業(yè)績考核獎懲制度

（二）督促所投資企業(yè)健全“三會”會議制度和議事規(guī)則

保證一年一次的年度股東會會議的召開

重大問題的議案要先經(jīng)過董事會充分討論

議案和資料提前發(fā)給股東、董事、監(jiān)事監(jiān)事會要對會議及其形成的決議發(fā)表合法合規(guī)性意見會議要有記錄，決議要有簽字，落實責(zé)任制

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四、如何加強對所投資企業(yè)的管理和監(jiān)控

（三）督促所投資企業(yè)健全和切實實施內(nèi)部控制制度

目的：

確保合法合規(guī)經(jīng)營維護資產(chǎn)安全完整保證信息準(zhǔn)確及時

避免降低各種風(fēng)險促進提高經(jīng)濟效益實現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)

基本內(nèi)控制度：

投資融資經(jīng)濟擔(dān)保物流控制成本控制勞動工資崗位責(zé)任財務(wù)管理資產(chǎn)管理信息溝通內(nèi)部審計

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四、如何加強對所投資企業(yè)的管理和監(jiān)控

（四）督促所投資的控股企業(yè)健全年度經(jīng)營預(yù)算制度

年度經(jīng)營目標(biāo)年度經(jīng)營方針投資計劃方案融資計劃方案

財務(wù)預(yù)算方案成本控制方案新品研發(fā)方案勞動工資計劃

（五）行使股東的權(quán)力，發(fā)揮委派的董事、監(jiān)事的作用，定期檢查所投資企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況

特別關(guān)注影響大的控股企業(yè)特別關(guān)注控股企業(yè)的現(xiàn)金流控制所投資企業(yè)的投資規(guī)模幫助企業(yè)分析經(jīng)營中的問題提出實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的新途徑及時調(diào)整經(jīng)營計劃財務(wù)預(yù)算1/29/202442

四、如何加強對所投資企業(yè)的管理和監(jiān)控

（六）督促所投資企業(yè)定期報送財務(wù)會計報表，接受財務(wù)監(jiān)督

資產(chǎn)負(fù)債表：應(yīng)收款變化存貨變化固定資產(chǎn)增長償債能力損益表：主營業(yè)務(wù)收入成本變化盈利情況現(xiàn)金流量表：經(jīng)營性現(xiàn)金流變化（七）加強對所投資