特殊教育導(dǎo)論 課件 第3、4章 融合教育的發(fā)展、特殊教育的政策法規(guī)

第三章第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展第二節(jié)融合教育的基本理念第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐融合教育的發(fā)展學(xué)習(xí)目標(biāo)●了解融合教育的歷史背景、興起與發(fā)展；●了解融合教育的基本理念；●了解融合教育在中國的本土化實(shí)踐的發(fā)展歷程；第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展1.融合教育的概述3.融合教育興起與2.融合教育的歷史與發(fā)展《特殊教育導(dǎo)論》融合教育（inclusiveeducation）是20世紀(jì)90年代初期國際特殊教育領(lǐng)域出現(xiàn)的一種思想和做法，它也是面向全體兒童，以實(shí)現(xiàn)教育公平為目標(biāo)的一種教育模式。融合教育強(qiáng)調(diào)“零拒絕”原則，主張消除傳統(tǒng)隔離的特殊教育形式，使特殊兒童進(jìn)入到普通學(xué)校與普通兒童共同學(xué)習(xí)，促進(jìn)全體兒童的共同發(fā)展。融合教育的含義4第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育的概述融合教育的特征5第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育的概述第一，特殊兒童的教育安置形式走向融合第二，要保證進(jìn)入普通學(xué)校有特殊教育需要兒童的教育質(zhì)量第三，對(duì)有特殊需要兒童的支持走向?qū)I(yè)（一）美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)6第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育的歷史與發(fā)展20世紀(jì)50年代以來，美國黑人反對(duì)種族隔離與歧視，為爭(zhēng)取民主權(quán)利發(fā)起了民權(quán)運(yùn)動(dòng)(CivilRightsMovement)，提出了“分開就是不平等”的口號(hào)，要求不同種族也能平等地參與社會(huì)生活。殘疾人作為長期被忽視群體，也受到了民權(quán)運(yùn)動(dòng)的影響，積極地加入到爭(zhēng)取民主和平等的隊(duì)伍中。（一）美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)7第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育的歷史與發(fā)展民權(quán)運(yùn)動(dòng)通過了1964年《民權(quán)法案》(CivilRightsActsof1964)，對(duì)美籍黑人以及其他少數(shù)民族的平等公民權(quán)提供了保護(hù)。該法案規(guī)定，要跟進(jìn)出現(xiàn)教育機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)象，加快地方教育機(jī)構(gòu)消除隔離教育制度的進(jìn)度。該法案為美國特殊兒童受教育權(quán)提供了法律支持，增加了社會(huì)對(duì)特殊兒童受教育機(jī)會(huì)的關(guān)注。（二）“正?；彼枷肱c“去機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)”的影響8第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育的歷史與發(fā)展0102“正常化思想”20世紀(jì)50—60年代，北歐國家出現(xiàn)“正?；彼枷?，主張將殘疾兒童從隔離的環(huán)境中解放，將他們安置在主流的社區(qū)與學(xué)校環(huán)境中?！叭C(jī)構(gòu)化運(yùn)動(dòng)”“去機(jī)構(gòu)化”是20世紀(jì)50年代受“正?；彼汲庇绊懴滦纬傻囊粋€(gè)專業(yè)術(shù)語，它是以正?；逃瓌t為指引，通過去除傳統(tǒng)封閉且隔離的機(jī)構(gòu)，將殘疾人從封閉、隔離的機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)向以社區(qū)為基礎(chǔ)的開放和融合的生活環(huán)境（二）“正?；彼枷肱c“去機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)”的影響9第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育的歷史與發(fā)展美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)、“正?；彼枷肱c“去機(jī)構(gòu)化運(yùn)動(dòng)”對(duì)融合教育思想的形成都起著奠定作用。美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)覺醒了人們關(guān)于殘疾人平等受教育權(quán)的意識(shí)，增加了社會(huì)對(duì)殘疾人受教育權(quán)的關(guān)注。而“正?；彼枷肱c“去機(jī)構(gòu)化運(yùn)動(dòng)”通過關(guān)注殘疾人的生存狀況和社會(huì)環(huán)境，深刻影響了人們關(guān)于環(huán)境的隔離與融入對(duì)殘疾人生存發(fā)展的認(rèn)識(shí)，為融合教育運(yùn)動(dòng)的興起與發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。（三）回歸主流運(yùn)動(dòng)10第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育的歷史與發(fā)展20世紀(jì)60年代，鄧恩（Dunn）對(duì)隔離式特殊教育學(xué)校中輕度智力落后學(xué)生的教育效果產(chǎn)生質(zhì)疑。他認(rèn)為必須對(duì)隔離式的特殊教育實(shí)施變革，將特殊教育與普通教育融合起來。因此，在20世紀(jì)60—70年代期間開啟了一場(chǎng)以美國為代表的“回歸主流”運(yùn)動(dòng)，在英國為代表的歐洲國家，將其稱為“一體化”。一般認(rèn)為，美國發(fā)布《所有殘疾兒童教育法》（PL94-142）標(biāo)志著回歸主流運(yùn)動(dòng)的開始。（三）回歸主流運(yùn)動(dòng)11第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育的歷史與發(fā)展0102瀑布式特殊教育服務(wù)體系1962年，雷諾茲針對(duì)隔離式教育環(huán)境提出了特殊兒童安置服務(wù)的等級(jí)連續(xù)譜。1970年，德諾在雷諾茲的特殊兒童安置服務(wù)的等級(jí)連續(xù)譜上進(jìn)一步發(fā)展，提出了針對(duì)不同殘疾程度的特殊兒童提出了“瀑布式特殊教育服務(wù)體系”。美國《所有殘疾兒童教育法》20世紀(jì)70年代中期，美國頒布了《所有殘疾兒童教育法》（PL94-142），簡稱94-142公法），以法律的形式總結(jié)了美國回歸主流運(yùn)動(dòng)的成果，提出了零拒絕、無歧視性評(píng)估、個(gè)別化教育、最少受限制環(huán)境、合法的程序和家長的參與六條重要原則。12瀑布式特殊教育服務(wù)體系六種教育安置形式：（1）普通班（2）資源教室（3）巡回教師輔導(dǎo)制（4）特殊班（5）特教學(xué)校（6）家庭這一體系體現(xiàn)了回歸主流思想，盡可能地希望特殊兒童從塔的底端向頂端移動(dòng)，從隔離的環(huán)境向主流環(huán)境回歸，使特殊教育與普通教育實(shí)現(xiàn)融合。但不是所有特殊兒童都適合安置在普通班級(jí)中，回歸主流需要一定的條件支持。13美國《所有殘疾兒童教育法》02強(qiáng)調(diào)特殊兒童的教育環(huán)境應(yīng)該與普通兒童盡量保持一，要為特殊兒童創(chuàng)造最少受限制的環(huán)境，保證特殊兒童與普通兒童能共同學(xué)習(xí)、共同參與活動(dòng)。最少受限制環(huán)境要求學(xué)校對(duì)疑似特殊兒童的兒童實(shí)施公正的評(píng)估以確定其屬于哪類特殊兒童及障礙程度如何無歧視性評(píng)估0403在無歧視性評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)評(píng)估結(jié)果為每個(gè)特殊兒童制定個(gè)別化教育計(jì)劃個(gè)別化教育0106強(qiáng)調(diào)了普通學(xué)校應(yīng)向社區(qū)所有兒童提供免費(fèi)的、適當(dāng)?shù)墓⒔逃?，保證任何一名特殊兒童不被排除在普通教育之外零拒絕確保對(duì)兒童的鑒定、安置、教育、評(píng)估都要遵循合法的程序進(jìn)行合法的程序94-142公法05保障家長有權(quán)參與兒童的評(píng)估與個(gè)別化教育計(jì)劃的制定，保障家長對(duì)特殊兒童的教育表現(xiàn)有知曉權(quán)家長的參與（三）回歸主流運(yùn)動(dòng)14第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育的歷史與發(fā)展回歸主流運(yùn)動(dòng)的主要特點(diǎn)有三個(gè)，分別是：第一，讓特殊教育的“支流”回歸到普通教育的“主流”中。第二，推行瀑布式特殊教育服務(wù)體系。該體系是回歸主流運(yùn)動(dòng)的重要成果，是實(shí)現(xiàn)回歸主流的實(shí)踐模式。第三，制定與實(shí)施個(gè)別化教育計(jì)劃保證特殊教育質(zhì)量的回歸。（一）融合教育興起前的教育改革15第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育興起與發(fā)展對(duì)回歸主流的批判普通教育發(fā)起運(yùn)動(dòng)的提出全民教育運(yùn)動(dòng)興起（二）融合教育興起與發(fā)展16第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育興起與發(fā)展1994年，聯(lián)合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡市召開“世界特殊教育大會(huì)”，會(huì)議頒布了《薩拉曼卡宣言》和《特殊教育需要教育行動(dòng)綱領(lǐng)》，明確提出了“融合教育”思想。生存型創(chuàng)業(yè)者興起的開端（二）融合教育興起與發(fā)展17第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育興起與發(fā)展2000年7月24日—28日于英國曼徹斯特大學(xué)召開第五屆國際特殊教育大會(huì)。這次大會(huì)總結(jié)了20世紀(jì)90年代全民教育運(yùn)動(dòng)以來融合教育的發(fā)展情況，呼吁全球各國進(jìn)行融合教育改革，提高有特殊需要群體的社會(huì)地位，為有特殊需要的兒童的平等受教育權(quán)而努力；2002年，聯(lián)合國組織40多名專家，將30多個(gè)國家的融合教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匯總整理成冊(cè)—《融合教育共享手冊(cè)》，為世界各國實(shí)施融合教育改革提供借鑒經(jīng)驗(yàn)；2005年又發(fā)布了《融合教育指南：確保全民教育的通路》，進(jìn)一步明確融合教育的理論和實(shí)踐操作。2008年，聯(lián)合國教科文組織在瑞士召開了第48屆國際教育大會(huì)，以“融合教育：未來之路”為主題，探討未來融合教育的實(shí)踐路徑。2009年10月“世界融合教育大會(huì)”在西班牙薩拉曼卡市召開生存型創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的進(jìn)程（二）融合教育興起與發(fā)展18第一節(jié)融合教育的歷史發(fā)展融合教育興起與發(fā)展1995年，國際智力障礙者聯(lián)盟也更名為國際融合教育聯(lián)盟。歐美發(fā)達(dá)國家開展了融合教育的理論研究、政策制定和實(shí)踐。英國是開展融合教育實(shí)踐與研究較早、較快和較好的國家。1978年，英國就頒布了《沃諾克報(bào)告首次明確提出“特殊教育需要”的概念以此取代傳統(tǒng)的分類，擴(kuò)大了特殊教育的范圍。1994年后，英國曼徹斯特大學(xué)建立了“融合教育研究中心”，英國與澳大利亞、英國、美國等聯(lián)合創(chuàng)辦了第一本融合教育雜志——《國際融合教育雜志》等。西班牙、荷蘭、澳大利亞等專門開設(shè)了“學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教師”的學(xué)士學(xué)位課程，以支持融合教育的發(fā)展。生存型創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的進(jìn)程第二節(jié)融合教育的理念《特殊教育導(dǎo)論》（第1版數(shù)字教材版）1.特殊兒童與普通兒童一起在普通教室接受教育

2.特殊兒童與普通兒童一樣在普通班級(jí)中獲得充分發(fā)展3.融合教育需要多方參與、合作與支持4.融合教育以建立社會(huì)融合為最終目標(biāo)20第二節(jié)融合教育的理念特殊兒童與普通兒童一起在普通教室接受教育融合教育與回歸主流的不同在于，融合教育的出發(fā)點(diǎn)是面向每一個(gè)兒童，每一個(gè)兒童都享有平等受教育的權(quán)利，每一個(gè)兒童都應(yīng)該屬于主流教育體系，等級(jí)森嚴(yán)的教育安置制度應(yīng)該被破除。通常做法是，讓特殊兒童就近進(jìn)入居住地附近的學(xué)校的普通班級(jí)就讀，與同齡兒童共同學(xué)習(xí)與生活。學(xué)校要為特殊兒童提供專業(yè)的支持和服務(wù)，不能以任何理由拒絕、忽略或歧視特殊兒童，通過環(huán)境、課程的調(diào)整，為所有兒童創(chuàng)造一個(gè)平等、自由和多樣化的教育環(huán)境，通過恰達(dá)的教學(xué)方法，讓不同質(zhì)的兒童一起學(xué)習(xí)并獲得成功體驗(yàn)。同時(shí)，學(xué)校也不能因此而忽略普通兒童的學(xué)習(xí)發(fā)展。融合教育的理念能為絕大多數(shù)的兒童提供有效的教育，從而提高教育的整體質(zhì)量。21第二節(jié)融合教育的理念特殊兒童與普通兒童一樣在普通班級(jí)中獲得充分發(fā)展融合教育不僅強(qiáng)調(diào)特殊兒童進(jìn)入普通班級(jí)，與普通兒童一起學(xué)習(xí)生活，它更強(qiáng)調(diào)每個(gè)兒童都能在普通班級(jí)中得到充分發(fā)展，獲得成就。融合教育應(yīng)認(rèn)識(shí)到和照顧到學(xué)生之間的不同需要，順應(yīng)不同的學(xué)習(xí)類型和學(xué)習(xí)速度，通過適宜的課程、組織安排、教學(xué)策略、資源利用以及社區(qū)合作，確保面向全體學(xué)生的教育質(zhì)量。將特殊兒童安置到普通教室是實(shí)施融合教育的第一步，通過調(diào)整環(huán)境、課程、教學(xué)方法確保兒童的教育質(zhì)量則是融合教育的第二步。若只是簡單地將特殊兒童放置于普通教室后忽略他們，不為他們提供合適的教育，這樣就會(huì)失去融合教育的價(jià)值。22第二節(jié)融合教育的理念特殊兒童與普通兒童一樣在普通班級(jí)中獲得充分發(fā)展如何讓特殊兒童應(yīng)與普通兒童一樣在普通班級(jí)中獲得充分發(fā)展？首先，是為兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育。并不是單方面地追求學(xué)業(yè)成績，而是強(qiáng)調(diào)每一個(gè)兒童都能參與到集體活動(dòng)中，消除各種形式由于環(huán)境限制導(dǎo)致的學(xué)習(xí)障礙。其次，是為兒童提供多樣化的教育。最核心的是要考慮兒童之間的差異性。融合教育秉持異質(zhì)平等的原則，要求為每一個(gè)兒童提供個(gè)別化教育，在設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)時(shí)應(yīng)重視每個(gè)兒童的特點(diǎn)和需要。最后，是為兒童提供性化的教育，培養(yǎng)兒童的個(gè)性化特征，關(guān)注兒童的學(xué)習(xí)興趣、動(dòng)機(jī)和心理發(fā)展，提高兒童對(duì)未來生活的信心和應(yīng)對(duì)能力，使他們能在社會(huì)中找到適合自己的位置充分發(fā)展個(gè)性。23第二節(jié)融合教育的理念融合教育需要多方參與、合作與支持融合教育強(qiáng)調(diào)的社會(huì)各方參與、合作，主張教師、學(xué)生、社區(qū)之間建立一個(gè)合作關(guān)系，構(gòu)建融合教育支持保障體系，推動(dòng)融合教育變革。首先，是教師與教師之間的合作與支持。其次，是學(xué)生與學(xué)生之間的合作。當(dāng)特殊教育需要的兒童進(jìn)入到普通班級(jí)中，能訓(xùn)練兒童學(xué)會(huì)與人合作，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)性，以確保教育效果。再次，是家庭、學(xué)校與社會(huì)之間的合作與支持。最后，是地區(qū)之間與國家之間的合作。融合教育是國際化的教育理念，是世界范圍內(nèi)所有人的教育。24第二節(jié)融合教育的理念融合教育以建立社會(huì)融合為最終目標(biāo)社會(huì)融合是理想、美好的，它具有以下特征：首先，具有多元共存、追求平等的特征。其次，具有多元參與、合作的特征。最后，具有使社會(huì)成員充分發(fā)展的特征。融合教育的接納與包容重視社會(huì)的每一個(gè)人都能根據(jù)自身的多樣性特點(diǎn)和需求，從而使個(gè)體得到充分發(fā)展以實(shí)現(xiàn)對(duì)差異的接納與尊重。25第二節(jié)融合教育的理念融合教育以建立社會(huì)融合為最終目標(biāo)融合教育的最終目標(biāo)是建立社會(huì)融合如何通過融合教育來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建社會(huì)融合的理想？首先，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，建立人人平等、人人民主參與的社會(huì)，形成接納、包容和關(guān)懷的社會(huì)氛圍。其次，通過國際宣言、國家政策、國家法律法規(guī)等形式為社會(huì)融合的建立提供了政策保障。最后，融合學(xué)校是融合教育實(shí)踐的主陣地，也是實(shí)現(xiàn)融合性社會(huì)最有效的途徑。因此，融合性社會(huì)的建立應(yīng)該以學(xué)校教育為改革的主陣地，積極開展融合教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)融合學(xué)校的建立。第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐1.中國大陸融合教育的歷史與發(fā)展2.中國港臺(tái)地區(qū)融合教育的歷史與發(fā)展《特殊教育導(dǎo)論》（第1版數(shù)字教材版）（一）我國融合教育發(fā)展的歷史27第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國大陸融合教育的歷史與發(fā)展1.隨班就讀的早期實(shí)踐1986年9月國務(wù)院在《關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法〉若干問題的意見》中提出：“辦學(xué)形式要靈活多樣，除設(shè)特殊教育學(xué)校外，還可在普通小學(xué)或初中附設(shè)特殊教育班?！贝藭r(shí)隨班就讀的思想漸顯。1987年教育部頒布的《關(guān)于印發(fā)“全日制弱智學(xué)校（班）教學(xué)計(jì)劃”的通知》明確提出：“大多數(shù)輕度弱智兒童已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)匦W(xué)隨班就讀”，這是我國第一次在政策文件中明確提出“隨班就讀”概念。（一）我國融合教育發(fā)展的歷史28第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國大陸融合教育的歷史與發(fā)展1.隨班就讀的早期實(shí)踐1994年原國家教育委員會(huì)頒布的《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》提出：“殘疾兒童少年隨班就讀有利于殘疾兒童少年就近入學(xué)，有利于提高殘疾兒童少年的入學(xué)率?！睂?duì)隨班就讀工作的對(duì)象、教學(xué)、管理等方面進(jìn)行基本規(guī)范。（一）我國融合教育發(fā)展的歷史29第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國大陸融合教育的歷史與發(fā)展2.本土化融合教育的推進(jìn)2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要“關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制”推動(dòng)了我國特殊教育質(zhì)量提升改革運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程。第一期《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》應(yīng)運(yùn)而生，它提出：“全面推進(jìn)全納教育，使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育”的目標(biāo)。這是我國首次從政策角度為隨班就讀賦予融合教育的含義，建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局，初步體現(xiàn)本土化融合教育特色。（一）我國融合教育發(fā)展的歷史30第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國大陸融合教育的歷史與發(fā)展2.本土化融合教育的推進(jìn)2017年修訂的《殘疾人教育條例》對(duì)特殊兒童接受義務(wù)教育進(jìn)行詳細(xì)描述，規(guī)定：“適齡殘疾兒童、少年能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活、接受普通教育的，依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定就近到普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育?！痹诜ㄒ?guī)層面首次明確了融合教育的概念與原則，從理念和制度上凸顯了普通學(xué)校在融合教育中的重要作用。（一）我國融合教育發(fā)展的歷史31第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國大陸融合教育的歷史與發(fā)展2.本土化融合教育的推進(jìn)第二期《特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》進(jìn)一步提出：“優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育?！边M(jìn)一步加強(qiáng)普特結(jié)合，完善“以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充”的特殊教育發(fā)展格局，推動(dòng)融合教育的特色發(fā)展。2020年，教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》，文件提出要“更加重視關(guān)愛殘疾學(xué)生，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、應(yīng)隨盡隨，堅(jiān)持尊重差異、因材施教，堅(jiān)持普特融合、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會(huì)生活?！痹撐募某雠_(tái)，是對(duì)我國前期開展融合教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與發(fā)展，是從隨班就讀“數(shù)量”向融合教育“質(zhì)量”邁進(jìn)的重要保障。（一）我國融合教育發(fā)展的歷史32第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國大陸融合教育的歷史與發(fā)展2.本土化融合教育的推進(jìn)2021年12月31日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、中國殘聯(lián)等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），要求各地政府加快推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步落實(shí)十九大“辦好特殊教育”的目標(biāo)，遵循習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)的講話中“中國的教育必須按中國的特點(diǎn)和中國的實(shí)際辦，要扎根中國”的重要指示。（二）我國融合教育的布局33第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國大陸融合教育的歷史與發(fā)展隨班就讀向高質(zhì)量的本土化融合教育發(fā)展?！兜诙谔厥饨逃嵘?jì)劃（2017—2020年）》指出我國特殊教育安置體系主要是“以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。（三）我國融合教育面臨的挑戰(zhàn)34第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國大陸融合教育的歷史與發(fā)展挑戰(zhàn)一融合教育質(zhì)量有待提升。?挑戰(zhàn)二融合教育地區(qū)發(fā)展不平衡。?挑戰(zhàn)三融合教育支持體系亟待完善。?（四）我國融合教育發(fā)展的趨勢(shì)35第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國大陸融合教育的歷史與發(fā)展特殊教育學(xué)校改革實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型融合教育法律法規(guī)進(jìn)一步深化逐步實(shí)現(xiàn)融合教育的“零拒絕”和“全覆蓋”完善我國融合教育支持保障體系繼續(xù)健全融合教育教師培養(yǎng)體系（一）香港融合教育的發(fā)展36第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國港臺(tái)地區(qū)融合教育的歷史與發(fā)展香港融合教育的發(fā)展特色是推行基于兒童個(gè)別差異和特殊教育需要的“全校參與”模式。該模式認(rèn)為即使是同一類特殊教育需要，兒童的支援需要和程度都會(huì)不同。（二）澳門融合教育的發(fā)展37第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國港臺(tái)地區(qū)融合教育的歷史與發(fā)展澳門融合教育始于1991年，隨著《澳門教育制度法》的頒布，澳門政府開始在各公立學(xué)校實(shí)施融合教育。澳門融合教育在發(fā)展過程中呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：①非常重視融合教育的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支援，每年都會(huì)通過《融合教育資助計(jì)劃》鼓勵(lì)各階段教育機(jī)構(gòu)開展融合教育。②基于澳門基礎(chǔ)教育的格局，以公立學(xué)校作為發(fā)展融合教育的開端，后期鼓勵(lì)私立學(xué)校加入融合教育隊(duì)伍，以期望融合教育的輻射范圍影響更多的兒童。③重視并通過立法推進(jìn)融合教育的發(fā)展。④重視家長和教師培訓(xùn)。（三）臺(tái)灣融合教育的發(fā)展38第三節(jié)融合教育的本土化實(shí)踐中國港臺(tái)地區(qū)融合教育的歷史與發(fā)展臺(tái)灣地區(qū)最早的特殊教育立法可追溯至1994年頒布的《強(qiáng)迫入學(xué)條例》第13條和1968年頒布的《九年國民教育實(shí)施條例》的第10條。20世紀(jì)70年代后，臺(tái)灣地區(qū)將特殊教育納入正式立法中，于1984年頒布了《特殊教育法》。該法案的頒布對(duì)特殊教育事業(yè)發(fā)展做出系統(tǒng)的規(guī)定，標(biāo)志著臺(tái)灣地區(qū)特殊教育立法進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代.隨后，臺(tái)灣地區(qū)分別于1997年、2009年、2013與2014年修訂《特殊教育法》融入國際融合教育精神。臺(tái)灣的融合教育安置形式包括普通學(xué)校自足式特殊教育班、分散式資源班、巡回輔導(dǎo)班、在普通班接受特殊教育服務(wù)等多種類型。目前，臺(tái)灣已建成從學(xué)前教育到高等教育的融合教育體系。本章總結(jié)本章內(nèi)容主要就融合教育的歷史發(fā)展、基本理念和本土化實(shí)踐等方面進(jìn)行介紹與分析。融合教育的發(fā)展主要源于美國人權(quán)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，經(jīng)歷了從特殊教育的“正?；钡健盎貧w主流”的思想轉(zhuǎn)變，再到“融合教育”的理念提升。我國隨班就讀作為融合教育的一種本土化回應(yīng)，經(jīng)歷以“數(shù)量”為目標(biāo)的隨班就讀早期實(shí)踐再到以“質(zhì)量”為目標(biāo)的提升階段，初步形成以隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干的格局。我國融合教育也將朝著以下趨勢(shì)發(fā)展：融合教育法律法規(guī)進(jìn)一步深化、逐步實(shí)現(xiàn)融合教育的“零拒絕”和“全覆蓋”、特殊教育學(xué)校改革實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型、完善我國融合教育支持保障體系、繼續(xù)健全融合教育教師培養(yǎng)體系、構(gòu)建本土化融合教育的理論體系。我國港澳臺(tái)地區(qū)的融合教育同樣受到西方融合教育思潮的影響，不但表現(xiàn)出了通過法律法規(guī)來推動(dòng)融合教育的共同特點(diǎn)，而且體現(xiàn)結(jié)合各自地域特色的不同發(fā)展路徑。課后思考題教育Education融合教育的基本理念有哪些？瀑布式特殊教育服務(wù)體系包含哪些教育安置形式？我國融合教育發(fā)展經(jīng)過哪些階段？我國融合教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有哪些？我國融合教育發(fā)展的趨勢(shì)有哪些？第四章特殊教育的政策法規(guī)《特殊教育導(dǎo)論》第一節(jié)特殊教育政策法規(guī)的概述第二節(jié)中國特殊教育政策法規(guī)第三節(jié)西方國家的特殊教育政策法規(guī)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解特殊教育政策與法規(guī)的概念及表現(xiàn)形式掌握我國特殊教育政策與法規(guī)的發(fā)展歷程了解西方特殊教育政策與法規(guī)的概況43

1994年聯(lián)合國教科文組織通過的《薩拉曼卡宣言：關(guān)于特殊需要教育的原則、方針和實(shí)踐》、《特殊需要教育行動(dòng)綱領(lǐng)》：“每個(gè)兒童都有受教育的基本權(quán)利，必須獲得可達(dá)到的并保持可接受的學(xué)習(xí)水平之機(jī)會(huì)”、“有特殊教育需要的兒童必須有機(jī)會(huì)進(jìn)入普通學(xué)校，而這些學(xué)校應(yīng)以一種能滿足其特殊需要的兒童中心教育學(xué)思想接納他們?！眹H方面

2006年聯(lián)合國大會(huì)通過的《殘疾人權(quán)利公約》規(guī)定：締約國應(yīng)當(dāng)確保在各級(jí)教育實(shí)行融合教育制度和終身學(xué)習(xí)。《特殊教育導(dǎo)論》第一節(jié)特殊教育政策法規(guī)的概述1.特殊教育政策與法規(guī)的概念2.特殊教育政策與法規(guī)的表現(xiàn)形式1/29/202445

一個(gè)國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史階段的特殊教育任務(wù)而制定的關(guān)于特殊教育事業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則，是一定歷史階段特殊教育理論的體現(xiàn)。第一節(jié)特殊教育政策法規(guī)的概述特殊教育政策特殊教育立法

特定的國家機(jī)關(guān)在其法定的權(quán)限范圍內(nèi)，依照法定的程序，制定、修改和廢止有關(guān)教育的規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。特殊教育政策與法規(guī)的概念1/29/202446第一節(jié)特殊教育政策法規(guī)的概述依據(jù)性質(zhì)和制定者的不同，法規(guī)的層級(jí)與類型大致可劃分為五個(gè)層級(jí)。依據(jù)調(diào)整對(duì)象的不同，教育法規(guī)橫向體系可劃分為教育基本法、基礎(chǔ)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、經(jīng)費(fèi)投入法等方面。2政策通常以決議、決定、綱要、通知、意見等文字形式出現(xiàn)，其表述形式多種多樣。與特殊教育相關(guān)的決議、決定、綱要、通知、意見等構(gòu)成特殊教育政策的綜合。政策法規(guī)1特殊教育政策與法規(guī)的表現(xiàn)形式政策與法規(guī)1/29/202447第一節(jié)特殊教育政策法規(guī)的概述教育基本法律憲法教育單行法律教育行政法規(guī)教育規(guī)章和地方性教育法規(guī)我國特殊教育的法規(guī)體系已具備基本的層級(jí)。憲法《中華人民共和國憲法》；教育基本法律《中華人民共和國教育法》；教育單行法律《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等；教育行政法規(guī)《殘疾人教育條例》；教育規(guī)章和地方性教育法規(guī)教育規(guī)章又稱教育行政規(guī)章，包括部門教育規(guī)章和地方性教育規(guī)章?！短厥饨逃龑W(xué)校暫行規(guī)程》等。地方性教育法規(guī)名稱通常為條例、辦法、規(guī)定、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等。特殊教育的法規(guī)體系層級(jí)《特殊教育導(dǎo)論》第二節(jié)中國特殊教育政策法規(guī)1.新中國成立前3.改革開放以來2.新中國成立至改革開放前1/29/202449第二節(jié)中國特殊教育政策法規(guī)

新中國成立前的特殊教育政策法規(guī)

《資政新篇》“興跋盲聾啞院，有財(cái)者自攜資斧，無財(cái)者善人樂助，請(qǐng)長教以鼓樂書數(shù)雜技，不致為廢人也。”首次把興辦特殊教育納入施政綱領(lǐng)。

1912年《小學(xué)校令》是我國政府參與特殊教育管理的開端，特殊教育第一次出現(xiàn)在近代法令中。

1922年《學(xué)校系統(tǒng)改革令》特殊教育地位在學(xué)制中得到確立。這一時(shí)期中國的特殊教育發(fā)展相當(dāng)緩慢，沒有出現(xiàn)專門的特殊教育法規(guī)。特殊教育被納入國民學(xué)校體系，關(guān)注點(diǎn)主要集中在盲啞學(xué)校的設(shè)置以及義務(wù)教育階段特殊兒童的入學(xué)。1/29/202450第二節(jié)中國特殊教育政策法規(guī)

新中國成立至改革開放前的特殊教育政策法規(guī)

1951年《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》，將特殊教育納入我國國民教育體系。

1957年《辦好盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校的幾點(diǎn)指示》，明確了特殊教育的性質(zhì)。

1955-1957，教育部先后發(fā)布了三個(gè)教學(xué)計(jì)劃：《1955年小學(xué)教學(xué)計(jì)劃在盲童學(xué)校中如何變通執(zhí)行的指示》、《關(guān)于聾啞學(xué)校使用手勢(shì)教學(xué)的班級(jí)的學(xué)制和教學(xué)計(jì)劃問題的指示》、《關(guān)于聾啞學(xué)?？谡Z教學(xué)計(jì)劃（草案）的通知》。特殊教育越來越受到重視，特殊教育成為新中國教育體系的組成部分，特殊教育的辦學(xué)及教學(xué)受到關(guān)注，特殊教育的地位及其教育屬性得到確立。1/29/202451第二節(jié)中國特殊教育政策法規(guī)改革開放以來的特殊教育政策法規(guī)復(fù)蘇時(shí)期（1978-1988）規(guī)范時(shí)期（1989-2000）發(fā)展時(shí)期（2001-2011）完善時(shí)期（2012-至今）1/29/202452第二節(jié)中國特殊教育政策法規(guī)特殊教育政策法規(guī)的復(fù)蘇時(shí)期（1978-1988）1982年，《中華人民共和國憲法》：“國家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育”。1985年，《關(guān)于教育體制改革的決定》：“在實(shí)行九年義務(wù)教育的同時(shí)，還要努力發(fā)展幼兒教育，發(fā)展盲、聾、啞、殘人和弱智兒童的特殊教育”。1986年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》：“國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”、“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”、“地方各級(jí)人民政府對(duì)盲、聾啞和弱智兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）”。1987年，《全日制弱智學(xué)校（班）教學(xué)計(jì)劃（征求意見稿）的通知》：“在普及初等教育的過程中，大多數(shù)輕度弱智兒童已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)仄胀ㄐW(xué)隨班就讀。這種形式有利于弱智兒童與正常兒童的交往，是那些尚未建立弱智學(xué)校（班）的地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)解決輕度弱智兒童入學(xué)問題的可行辦法”。1988年《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》：“普通學(xué)校和幼兒園應(yīng)附設(shè)特教班及普通班，讓殘疾兒童（肢殘、輕度弱智、弱視和重聽）能夠隨班就讀”。頒布了有關(guān)特殊教育義務(wù)教育的重要法律法規(guī)，使得特殊教育正式納入國家根本大法。立法內(nèi)容涉及殘疾兒童少年義務(wù)教育的各個(gè)方面，殘疾兒童少年受教育的權(quán)利得到法律的保障。1/29/202453第二節(jié)中國特殊教育政策法規(guī)特殊教育政策法規(guī)的規(guī)范時(shí)期（1989-2000）1989年，《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見的通知》：“把殘疾少年兒童教育切實(shí)納入普及義務(wù)教育的工作軌道。各級(jí)教育部門要把殘疾少年兒童教育同當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查。要將殘疾少年兒童教育發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況作為檢查、驗(yàn)收普及初等教育的內(nèi)容之一”。1990年，《中華人民共和國殘疾人保障法》：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”。1994年，《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》：“開展殘疾兒童少年隨班就讀工作，是發(fā)展和普及我國殘疾兒童少年義務(wù)教育的一個(gè)主要辦學(xué)形式，是建立適合我國國情的殘疾兒童少年義務(wù)教育新格局的需要。實(shí)踐證明，這是對(duì)殘疾兒童少年進(jìn)行義務(wù)教育的行之有效的途徑”。1994年，《殘疾人教育條例》：“幼兒教育機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施殘疾人教育”。一系列有關(guān)特殊教育學(xué)校教學(xué)、管理、教學(xué)儀器、學(xué)校建設(shè)、師資培訓(xùn)等多方面的專題性規(guī)章：《全日制盲童學(xué)校課程計(jì)劃（試行）》、《全日制聾童學(xué)校課程計(jì)劃（試行）》、《全日制弱智學(xué)校課程計(jì)劃（試行）》等。特殊教育事業(yè)的發(fā)展取得了顯著成就，教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，初步探索出一條具有中國特色的特殊教育發(fā)展途徑，形成了特殊教育體系的基本框架，為今后的改革和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1/29/202454第二節(jié)中國特殊教育政策法規(guī)特殊教育政策法規(guī)的發(fā)展時(shí)期（2001-2011）2001年，《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見》：大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，進(jìn)一步完善特殊教育體系，努力滿足殘疾人的教育需要；深化教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高特殊教育的質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，推動(dòng)特殊教育事業(yè)的發(fā)展。2003年，《全國隨班就讀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要》：殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀，是今后發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育的主要形式和特殊教育的重點(diǎn)工作。2008年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》：“逐步解決重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童少年的教育問題”。2009年，《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》：首次提出免費(fèi)義務(wù)教育，重視殘疾學(xué)生普惠性，強(qiáng)化了政府在特殊教育發(fā)展中的責(zé)任。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》：“全社會(huì)關(guān)心和支持特殊教育”、“完善特殊教育體系”、“健全特殊教育保障機(jī)制”。特殊教育體系進(jìn)一步完善，特殊教育納入國家教育整體規(guī)劃，具有中國特色的特殊教育政策法規(guī)體系初步形成，殘疾人社會(huì)生活與教育各個(gè)方面都有法可依、有章可行。1/29/202455第二節(jié)中國特殊教育政策法規(guī)特殊教育政策法規(guī)的完善時(shí)期（2012-至今）2014年，《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）》明確提出發(fā)展全納教育的總目標(biāo)，并對(duì)特殊教育質(zhì)量的提升做出了明確的規(guī)定。2017年，《殘疾人教育條例》：“積極推進(jìn)融合教育，根據(jù)殘疾人的殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，優(yōu)先采取普通教育方式”。2017年，《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》：特殊教育的發(fā)展圍繞著“完善特殊教育體系、增強(qiáng)特殊教育保障能力、提高特殊教育質(zhì)量”三大重點(diǎn)任務(wù)。2020年，《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》：意味著我國本土融合教育模式的正式確定，融合教育成為我國特殊教育乃至整個(gè)教育發(fā)展的明確目標(biāo)和具體任務(wù)。2021年，《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》：遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力。2022年，《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估指南》：加快建立以適宜融合為目標(biāo)的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引領(lǐng)深化特殊教育教學(xué)改革，全面提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)特殊兒童全面健康適宜發(fā)展。一系列與特殊教育發(fā)展相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃或政策文件等相繼出臺(tái)，特殊教育政策法規(guī)進(jìn)入以內(nèi)涵提升為核心的完善時(shí)期，關(guān)注特殊教育的質(zhì)量?！短厥饨逃龑?dǎo)論》第三節(jié)

西方國家的特殊教育政策法規(guī)1.美國特殊教育政策法規(guī)2.英國特殊教育政策法規(guī)1/29/202457第三節(jié)西方國家的特殊教育政策法規(guī)20世紀(jì)70年代前1868年美國憲法第十四次修訂規(guī)定：“任何一州，都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵竦奶貦?quán)或豁免權(quán)的法律；不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)；在州管轄范圍內(nèi)，也不得拒絕給予任何人以平等法律保護(hù)?！?美國歷來就有利用訴訟、立法以及兒童權(quán)利的相關(guān)倡議行動(dòng)來保障殘疾兒童的各種權(quán)利的傳統(tǒng)，聯(lián)邦政府對(duì)于教育的介入被視為克服歧視與貧窮、實(shí)現(xiàn)人權(quán)目標(biāo)的基本手段。1954年，布朗案勝訴，挑戰(zhàn)了將學(xué)生安置在特殊的、隔離性的學(xué)校中的做法。美國特殊教育政策法規(guī)1/29/202458第三節(jié)西方國家的特殊教育政策法規(guī)20世紀(jì)70-90年代殘疾人的權(quán)利得到有力的保障。美國特殊教育政策法規(guī)凸顯了對(duì)殘疾兒童權(quán)利的重視和強(qiáng)調(diào)，提出了殘疾兒童的具體安置方案，在特殊教育的開展過程中，注重給殘疾兒童提供恰當(dāng)?shù)慕逃跋鄳?yīng)的服務(wù)支持。?1973年，《職業(yè)康復(fù)法案》：“所有美國的法定殘疾人，都有資格參加所有接受聯(lián)邦財(cái)政資助的計(jì)劃或活動(dòng)，以及行政機(jī)構(gòu)或美國郵電業(yè)實(shí)施的計(jì)劃或活動(dòng)，不得僅因?yàn)槠錃埣?，被排除在外，以致不能從這些計(jì)劃或活動(dòng)中獲得利益，或在這些計(jì)劃與活動(dòng)中遭受歧視?！?。1975年，《所有殘疾兒童教育法案》：殘障人士的“權(quán)力清單”，被譽(yù)為“殘疾兒童及家庭的人權(quán)法案”。1986年，《殘疾人教育法案修正法案》：要求各州為0-5歲的殘疾兒童建立完善的早期干預(yù)和學(xué)前特殊教育服務(wù)。1990年，《障礙者教育法案》：用“有障礙的個(gè)人”（individuialswithdisability)替換了“殘疾兒童”（handicappedchildren）。1997年的，《障礙者教育法案修正案》：將為每一位殘疾學(xué)生提供高質(zhì)量的教育視為重要目標(biāo)。1/29/202459第三節(jié)西方國家的特殊教育政策法規(guī)《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》（2002年）《障礙者教育促進(jìn)法案2004》《每一個(gè)學(xué)生成功法案》（2015年）

“三至八年級(jí)的所有學(xué)生都要進(jìn)行閱讀和數(shù)學(xué)的年度測(cè)驗(yàn)”、“每個(gè)學(xué)校和各類別的兒童都必須達(dá)到其所在的州確定的通過率，并且這一通過率將逐漸提高”。

各州必須擬定計(jì)劃確保：鑒定。免費(fèi)合適