《GB∕T 43500-2023安全管理體系 要求》理解和實(shí)施指導(dǎo)材料2024

1GB/T43500-2023《安全管理體系要求》理解與實(shí)施指導(dǎo)材料【安全管理體系建設(shè)指南】雷澤佳編寫GB/T43500-2023《安全管理體系要求》理解和實(shí)施指導(dǎo)材料 30.1安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn) 30.2建設(shè)和實(shí)施安全管理體系對組織的潛在益處 30.3安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用策略 30.4安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)成功的關(guān)鍵 40.5策劃-實(shí)施-檢查-處置循環(huán) 40.6基于風(fēng)險(xiǎn)思維和風(fēng)險(xiǎn)管理原理 6 82規(guī)范性引用文件 8 8 4.1組織及其所處的環(huán)境 4.2相關(guān)方的需求和期望 4.3安全管理體系的范圍 4.4安全管理體系及其過程 5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與 5.1領(lǐng)導(dǎo)作用 5.2安全方針 5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限 5.4工作人員的參與和協(xié)商 6.1合規(guī)義務(wù)的確定 6.2應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的策劃 6.3安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃 6.4變更的策劃 7.4溝通 7.5成文信息 8.1運(yùn)行的策劃和控制 8.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 9.1監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià) 9.2內(nèi)部審核 9.3管理評(píng)審 10.1事件、不符合和糾正措施 10.2持續(xù)改進(jìn) 2GB/T43500-2023《安全管理體3《GB/T43500-2023安全管理體系要求》理解和實(shí)施指導(dǎo)材料1)GB/T43500參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)對管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括高層邏輯結(jié)構(gòu)、核心正文和通用術(shù)語，旨在方便使用者在使用GB/T43500時(shí)實(shí)施多個(gè)管理體系進(jìn)行整合；2)GB/T43500適用范圍更廣，包括生產(chǎn)安全和綜合治理安全(社區(qū)安全、功能區(qū)安全、公共場所安全、校園安全、交通安全、消防安全)及防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域；3)體現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重防控機(jī)制，首次把隱患排查治理納入安全管理體系0.2建設(shè)和實(shí)施安全管理體系對組織的潛在益處1)落實(shí)國家安全戰(zhàn)略和安全方針：建立和完善安全管理體系，提高安全治理水平，推動(dòng)安全治理模2)安全管理體系的目的和預(yù)期結(jié)果是降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防止人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破3)改進(jìn)安全績效，使相關(guān)方確信組織已建立了有效的安全管理體系。但是采用GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)并不一定能夠完全保證杜絕事故的發(fā)生、降低安全風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)安全績效。0.3安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用策略1)直接采用GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建安全管理體系管理框架；提出了安全管理體系的基礎(chǔ)性和通用性要求，為消除隱患和最大限度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)提供一個(gè)管理框架，組織可以直接按照GB/T43500要求具體制定其安全管理體系，管理安全風(fēng)險(xiǎn)并提升安全2)采納行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)；各行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域根據(jù)GB/T43500綱領(lǐng)性要求，補(bǔ)充和細(xì)化制定本各行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域特定安全管理體系要求、指南性和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。組織根據(jù)行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域安全管理體系要求、指南性和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有行業(yè)特色的安全管理體系。組織根據(jù)組織自身的性質(zhì)、規(guī)模和所產(chǎn)品和服務(wù)類型、組織活動(dòng)的性質(zhì)以及組織所處的環(huán)境以及所面臨的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)，策劃補(bǔ)充的、更具體、更具體操作性的安全管理體系。40.4安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)成功的關(guān)鍵1)戰(zhàn)略決策：采用和實(shí)施安全管理體系是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，能夠幫助其提高整體安全績效，為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。2)全要素和全過程安全管理。安全管理體系的成功取決于領(lǐng)導(dǎo)作用、承諾、組織的安全方針、各層次的參與、與相關(guān)方的溝通、資源配置、安全文化建設(shè)、組織的安金風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理的有效過程，以及對安全管理體系績效的持續(xù)監(jiān)視評(píng)價(jià)和有效改進(jìn)等諸多關(guān)鍵因素。0.5策劃-實(shí)施-檢查-處置循環(huán)1)采用基于PDCA循環(huán)的系統(tǒng)方法，管理體系的方法是基于策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn)(PDCA)”的循環(huán)理念。PDCA是一個(gè)迭代過程，可被組織用于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，也可應(yīng)用于整個(gè)管理體系及其所有過程或每2)PDCA循環(huán)可以簡要描述如下：——策劃(P:Plan):根據(jù)合規(guī)義務(wù)和相關(guān)方要求以及組織的安全方針，評(píng)價(jià)和確定安全風(fēng)險(xiǎn)，制定目標(biāo)并建立所需的過程，以實(shí)現(xiàn)與安全方針相一致的結(jié)果；——實(shí)施(D:Do):具體計(jì)劃并實(shí)施所做的策劃——檢查(C:Check):依據(jù)安全方釷和目標(biāo)、要求和所策劃的活動(dòng)和過程進(jìn)行監(jiān)視和測量(適用時(shí)),并報(bào)告結(jié)果，以進(jìn)行審核；——改進(jìn)(A:Act):采取措施持續(xù)改進(jìn)安全績效，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。圖2表明了GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)第4章至第10章是如何構(gòu)成PDCA循環(huán)的。4組織及其環(huán)境素])4.3安全管理體系4.2有關(guān)相關(guān)方的需求和期望4.4管理體系及其過程8運(yùn)行實(shí)施策劃實(shí)施9警9檢查處置檢查相關(guān)方滿意安全管理體系的結(jié)果安全績效圖1:安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)在PDCA循環(huán)中的展示4.1組織及其所處的環(huán)境4.2相關(guān)方的需求和期望4.3安全管理體系的范圍安全管理體系及其過程5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與{5.2安全方針5.4全員參與6.1合規(guī)義務(wù)的確定6.2.3風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)6.2.3風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)6策劃6.2,4措施的策劃]6.3.1安全曰標(biāo)安全目標(biāo)的策劃6.4變更的策劃7.2.2人員7.2.3資金7.2資源7.2.4設(shè)備設(shè)施與物資7.2.5知識(shí)與技術(shù)7.3安全文化7.4溝通7.4.2內(nèi)部溝通H7.5成文信息7.5.2創(chuàng)建和更新安全管理體系要求7.5.3管理和控制安全管理體系要求7.2.2人員7.2資源7.2.3資金7.2資源7.2.4設(shè)備設(shè)施與物資7.2.5知識(shí)與技術(shù).2.6外部資源7.3安全文化7.4溝通7.4.2內(nèi)部溝通7.4.3外部溝通7.5.2創(chuàng)建和更新7.5.3管理和控制8.1運(yùn)行的策劃和控制8.1.2安全鳳險(xiǎn)管控8運(yùn)行{8.1.3隱患排查治理8.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)9.1.2合規(guī)性評(píng)價(jià)9.2.2內(nèi)部審核程序9績效評(píng)價(jià)9.2.2內(nèi)部審核程序9績效評(píng)價(jià)9.3.2管理評(píng)審輸入{9.3.3管理評(píng)審輸出{9.3管理評(píng)審10改進(jìn)10改進(jìn)10.2持續(xù)改進(jìn)圖2:安全5管理體系要素結(jié)構(gòu)圖GB/T43500-2023《安全管理體60.6基于風(fēng)險(xiǎn)思維和風(fēng)險(xiǎn)管理原理GB/T43500所采用的安全管理體系的方法是基于風(fēng)險(xiǎn)管理的原理，將安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理(“雙重預(yù)防機(jī)制”)有機(jī)結(jié)合，并明確提出了隱患排查是基于組織安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或安全風(fēng)險(xiǎn)管控的結(jié)果，安全風(fēng)險(xiǎn)管控的失效可能導(dǎo)致隱患的產(chǎn)生。圖3:安全風(fēng)險(xiǎn)管理(安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理)過程模式A風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別(6.2.2)隱患排查治理(8.1.3)不需否是風(fēng)險(xiǎn)分析(6.2.3)否是風(fēng)險(xiǎn)管控(8.1.2)模式A風(fēng)險(xiǎn)隱患排查基于組織安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果，識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)后直接進(jìn)行隱患排查GB/T43500-2023《安全管理體系要求》理解和實(shí)施指導(dǎo)材料7安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式B圖4:安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理(雙控預(yù)防機(jī)制)流程圖風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別(6.2.2)風(fēng)險(xiǎn)分析(6.2.3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(6.2.3)風(fēng)險(xiǎn)管控措施(措施的策劃)安全風(fēng)險(xiǎn)管控(8.1.2)合規(guī)義務(wù)的確定(6.1;編制隱患排查清單合規(guī)義務(wù)的確定(6.1;實(shí)施隱患分級(jí)排查隱患確認(rèn)和評(píng)估(分級(jí))重對排查出的隱患采取治理措施隱患排查治理隱患治理驗(yàn)收GB/T43500-2023《安全管理體8GB/T43500-2023《安全管理體系要求》理解和實(shí)施指導(dǎo)材料1)GB/T43500確立了建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系的總體原則和要求，提供了整體和2)GB/T43500包含了組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)涉及的人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞方面3)GB/T43500包含了組織可用于實(shí)施安全管理體系和開展符合性評(píng)價(jià)的要求；4)GB/T43500適用于：a)有意向建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全管理體系的所有類型和規(guī)模的組織； 通過內(nèi)部審核，開展自我評(píng)價(jià)和聲明； 通過第二方審核，尋求組織的相關(guān)方對其符合性進(jìn)行確認(rèn)——通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)或上級(jí)主管部門審核，尋求組織的外部機(jī)構(gòu)對其自我聲明進(jìn)行確認(rèn)；——通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核，尋求外部組織對安全管理體系進(jìn)行認(rèn)證或注冊。b)生產(chǎn)安全和綜合治理安全(社區(qū)安全、功能區(qū)安全、公共場所安全、校園安全、交通安全、消防安全)及防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域；c)組織的整個(gè)生命周期，并可以應(yīng)用于所有級(jí)別的任何活動(dòng)，包括內(nèi)部和外部活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件——GB/T19011質(zhì)量管理體系要求——GB/T24001—2016環(huán)境管理體系要求及使用指南——GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南——GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范——ISO28000-2022安全與韌性—安全管理體系—要求——GB/T24353-2022風(fēng)險(xiǎn)管理指南 (地方或行業(yè))安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理規(guī)范(指南、指導(dǎo)手冊、實(shí)施細(xì)則等)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于GB/T43500。9為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(3.12),由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個(gè)人或一組人。相關(guān)方interestedparty可影響決策或活動(dòng)、受決策或活動(dòng)所影響，或者自認(rèn)為受決策或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織(3.1)。[來源：GB/T45001—2020,3.2,有修改]在組織(3.1)管理下開展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)的人員。明示的、通常隱含的或必須滿足的需求或期望。組織(3.1)必須遵守的法律法規(guī)要求，以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求(3.4)。GB/T43500-2023《安全管理體注2:“合規(guī)義務(wù)”包括集體協(xié)議的規(guī)定，例如：組織的和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定、與社團(tuán)或非政府組織間的協(xié)議。管理體系managementsystem組織(3.1)用于建立方針(3.10)和目標(biāo)(3.12)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的注1:一個(gè)管理體系可針對單個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域。注2:體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、角色和職責(zé)、策劃、運(yùn)行、績效評(píng)價(jià)和改進(jìn)。注3:管理體系的范圍可包括：整個(gè)組織，組織中具體且可識(shí)別的職能或部門，或者跨組織的一個(gè)或多個(gè)職能。安全管理體系safetymanagementsystem用于建立和實(shí)現(xiàn)安全方針(3.10)和目標(biāo)的管理體系或管理體系的一部分。最高管理者topmanagement在最高層指揮和控制組織(3.1)的一個(gè)人或一組人。注1:在保留對安全管理體系(3.7)承擔(dān)最終責(zé)任的前提下，最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)授權(quán)和提供資源。注2:若管理體系的范圍僅覆蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮和控制該部分的人員。領(lǐng)導(dǎo)作用leadership確立戰(zhàn)略方針目標(biāo)，建立管理體系，并運(yùn)用人力、物力、財(cái)力等資源確保有效實(shí)施，達(dá)到目標(biāo)的能力。由組織最高管理者(3.8)正式表述的組織(3.1)的意圖和方向。由組織最高管理者(3.8)發(fā)布的安全宗旨，體現(xiàn)內(nèi)部的安全追求和行為準(zhǔn)則，以及對外部的安全承諾。要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。注1:目標(biāo)可以是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運(yùn)行層面的。注2:目標(biāo)可涉及不同領(lǐng)域(如財(cái)務(wù)的、健康安全的和環(huán)境的目標(biāo)),并可應(yīng)用于不同層面(如戰(zhàn)略層面、組織整體層[來源：GB/T45001—2020,3.16,有修改]組織(3.1)為實(shí)現(xiàn)與安全方針(3.11)相一致的特定結(jié)果而制定的目標(biāo)(3.12)。組織(3.1)運(yùn)行或管理過程形成的被人們廣泛認(rèn)同和共享的對安全的態(tài)度、理念、意識(shí)、行為方式，以及安全制度和安全環(huán)境的總和。危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的源頭。注1:風(fēng)險(xiǎn)源一般是某種狀態(tài)或行為，或其組合。不確定因素對目標(biāo)(3.12)的影響。注1:影響是指對預(yù)期的偏離——正面的或負(fù)面的。注2:不確定性是指對事件及其后果或可能性缺乏甚至部分缺乏相關(guān)信息、理解或知識(shí)的狀態(tài)。注4:通常，風(fēng)險(xiǎn)以某事件(包括情況的變化)的后果及其發(fā)生的可能性的組合來表述。發(fā)生某一特定危害事件如人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的可能性與其后果嚴(yán)重性的組可導(dǎo)致安全事件(3.24)發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷，或其中一種或幾種審核audit注1:審核可以是內(nèi)部(第一方)審核或外部(第二方或第三方)審核，也可以是一種結(jié)合(結(jié)合兩個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域)的績效performance可量化的結(jié)果。注1:績效可能涉及定量或定性的發(fā)現(xiàn)。滿足要求(3.4)。未滿足要求(3.4)。可能或已經(jīng)導(dǎo)致人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的情況。注2:未發(fā)生但有可能發(fā)生傷害、損失和破壞的事件在英文中稱為“near-miss""near-hit”或“closecall”,在中文中也持續(xù)改進(jìn)continualimprovement提高績效(3.21)的循環(huán)活動(dòng)。4.1組織及其所處的環(huán)境1.有關(guān)組織環(huán)境術(shù)語1)環(huán)境：進(jìn)行能力評(píng)估時(shí)要考慮的外部和內(nèi)部因素；2)組織環(huán)境：對組織建立和實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方法有影響的內(nèi)部和外部因素的組合；3)外部環(huán)境：組織追求其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)所處的外部狀況；4)內(nèi)部環(huán)境：組織追求其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)所處的內(nèi)部狀況。2.標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1)本條文目的和意圖：GB/T43500-2023《安全管理體系要求》理解和實(shí)施指導(dǎo)材料——確保組織理解與其宗旨和戰(zhàn)略方向相關(guān)并能夠?qū)ζ鋵?shí)現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力產(chǎn)生正面或負(fù)面影響的外部和內(nèi)部因素；——對可能影響組織安全管理體系的重要外部和內(nèi)部因素素確立高層次(例如：戰(zhàn)略性)的理解，站在戰(zhàn)略高度考慮組織業(yè)務(wù)與安全之間的互動(dòng)關(guān)系，做出更前瞻性和更優(yōu)的安全管理決策；——通過外部和內(nèi)部因素，對需要應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，形成主動(dòng)有效的安全管理機(jī)制?！笇?dǎo)安全管理體系的策劃、實(shí)施、運(yùn)行和改進(jìn)，確保其適宜性和有效性。2)組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的內(nèi)部和外部因素?！敖M織宗旨”是指組織為什么存在，以及它存在的原因。組織宗旨所涵蓋的活動(dòng)是組織存在的核心，宗旨往往反映在組織的愿景和使命之中?！邦A(yù)期結(jié)果”包括：降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防止人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞；提高安全績效；履行合規(guī)義務(wù)；實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)等。3)內(nèi)部和外部因素范圍包括：——受組織影響的或能夠影響組織的因素；——需要考慮的正面和負(fù)面要素或條件，包括能影響組織安全管理體系的條件、特性或變化情況?！狿ESTLE(宏觀環(huán)境因素):政治、經(jīng)濟(jì)或金融、社會(huì)、技術(shù)、法律法規(guī)和自然環(huán)境；——文化和市場競爭；——對組織目標(biāo)產(chǎn)生影響的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素和趨勢；——新加入的競爭對手、承包方、分包方、供方、合作伙伴和供應(yīng)商，以及新技術(shù)、新法律和新出現(xiàn)——供應(yīng)鏈的要求；——與其外部相關(guān)方之間的關(guān)系，以及外部相關(guān)方的觀念和價(jià)值觀；——有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的新知識(shí)及其對安全的影響；——與行業(yè)或?qū)I(yè)相關(guān)的、對組織有影響的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素和趨勢；——合同關(guān)系和承諾；——組織所處關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性及依賴關(guān)系 與上述各項(xiàng)有關(guān)的變化5)內(nèi)部環(huán)境包括但不僅限于于以下因素：——組織的屬性(組織自身的性質(zhì)、規(guī)模和所產(chǎn)品和服務(wù)類型、組織活動(dòng)的性質(zhì)以及所面臨的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn))和特質(zhì)(愿景、使命和價(jià)值觀);——治理、組織結(jié)構(gòu)、角色和責(zé)任；——戰(zhàn)略、目標(biāo)和方針及其實(shí)現(xiàn)策略；——組織文化；——組織采用的標(biāo)準(zhǔn)、指南和模型；——組織在資源和知識(shí)方面所具備的能力(即資本、時(shí)間、人力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、程序、系統(tǒng)和技術(shù)等);——數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)和信息流；——新的產(chǎn)品、材料、服務(wù)、工具、軟件、場所和設(shè)備的引入；——與內(nèi)部相關(guān)方的關(guān)系，充分考慮其認(rèn)知和價(jià)值取向；——合同關(guān)系和承諾；——工作人員的關(guān)系，以及他們的觀念和價(jià)值觀；——工作時(shí)間安排；——工作條件；——相互依賴性和相互關(guān)聯(lián)性；——與上述各項(xiàng)有關(guān)的變化。6)組織應(yīng)對這些內(nèi)部和外部因素的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)視和評(píng)價(jià)。 ——設(shè)定其安全管理體系范圍(見4.3);——建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其安全管理體系(見4.4)。 制定或改進(jìn)其安全方針(見5.3);——建立其安全目標(biāo)(見6.3.1); 確定履行其合規(guī)義務(wù)所用方法的有效性(見6.1);——策劃需要應(yīng)對的安全風(fēng)險(xiǎn)(見6.2);——作為管理評(píng)審的輸入(見9.3.2)。開始→確定組織宗旨(使命、愿景、核心價(jià)值觀和戰(zhàn)略方向)→確定安全管理體系預(yù)期結(jié)果→界定 (受組織影響或能夠影響組織的)內(nèi)部和外部因素類別→確定信息源→收集內(nèi)外部環(huán)境初始數(shù)據(jù)和信息→分析和評(píng)價(jià)環(huán)境信息與組織宗旨及預(yù)期結(jié)果的相關(guān)性→評(píng)審和理解環(huán)境信息→理解和確定內(nèi)部和外部因素→組織環(huán)境應(yīng)用→監(jiān)視和評(píng)審內(nèi)外部環(huán)境因素→更新環(huán)境信息→結(jié)束。4.“理解組織及其所處環(huán)境”實(shí)施技術(shù)、工具和方法——PESTLE(政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、法律、環(huán)境)宏觀環(huán)境分析；——KSF(關(guān)鍵成功因素)分析；——頭腦風(fēng)暴法；——“假設(shè)分析(what-if)等工具。4.2相關(guān)方的需求和期望GB/T43500-2023《安全管理體1.有關(guān)相關(guān)方術(shù)語相關(guān)方是指可影響組織的決策或活動(dòng)、受組織的決策或活動(dòng)所影響、或自認(rèn)為受組織的決策或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織。相關(guān)方對組織穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力具有影響或潛在影響。2.標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1)本條文目的和意圖：——對相關(guān)方與安全管理體系有關(guān)的需求和期望有一個(gè)總體的(即高層次非細(xì)節(jié)性的)理解，以確保組織考慮有關(guān)相關(guān)方的相關(guān)要求；——使組織能夠建立對每個(gè)相關(guān)方的適度關(guān)注，重點(diǎn)關(guān)注那些可能對組織實(shí)現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力產(chǎn)生影響的有關(guān)相關(guān)方；——促進(jìn)與相關(guān)方溝通，建立彼此理解、信任和有效合作，推動(dòng)安全管理體系開展；——確定關(guān)鍵相關(guān)方和其要求，優(yōu)化資源配置，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。2)組織應(yīng)確定與安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方；a)相關(guān)方可以是組織內(nèi)部或外部的，一般應(yīng)包括(但不限于);·組織的工作人員(員工、工作人員代表和代表組織利益工作的其他人員)等?！獠肯嚓P(guān)方：·法律法規(guī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)(當(dāng)?shù)氐?、地區(qū)的、省/直轄市/自治區(qū)的、國家的或國際的);·所有者、股東、客戶、訪問者、組織所在社區(qū)和鄰居以及一般公眾；·顧客、醫(yī)療和其他社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、學(xué)術(shù)界、商業(yè)協(xié)會(huì)和非政府組織：·供應(yīng)鏈中的上下游企業(yè)及其他組織，合作伙伴(如供方、承包方、分包方、特許經(jīng)營商等);·同業(yè)者、所參加的社會(huì)團(tuán)體(行業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)等)和行業(yè)商會(huì)、地方社團(tuán)、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)和商業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、學(xué)術(shù)界；·安全組織和安全管理方面的專業(yè)人員(安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu))等。3)組織應(yīng)確定相關(guān)方與安全管理體系有關(guān)的需求和期望(即要求);要求指明示的、通常隱含的或必須滿足的需求或期望。相關(guān)方與安全管理體系有關(guān)的要求包括：——強(qiáng)制(必須滿足)的和明示的需求和期望(如已被納入法律法規(guī)的需求和期望); 隱含的或非強(qiáng)制性的需求和期望，組織可決定是否自愿接受或采納(如納入合同關(guān)系、簽署自愿性協(xié)議簽署自愿性倡議、作出安全承諾),組織一旦采納了這些需求和期望，它們就成為了組織的要求。4)組織應(yīng)確定這些需求和期望中哪些是或?qū)⒖赡艹蔀楹弦?guī)義務(wù)；GB/T43500-2023《安全管理體系要求》理解和實(shí)施指導(dǎo)材料對已確定的相關(guān)方與安全管理體系有關(guān)的需求和期望，還應(yīng)進(jìn)一步確定這些需求和期望中哪些是或?qū)⒖赡艹蔀楹弦?guī)義務(wù)，見“6.1合規(guī)義務(wù)的確定”。5)組織應(yīng)確定這些需求中哪些將通過安全管理體系來解決。組織一旦采納這些需求和期望，將其作為策劃和建立安全管理體系的輸入予以考慮和應(yīng)對。3.“理解相關(guān)方的需求和期望”實(shí)施工作流程開始→制定識(shí)別和確定相關(guān)方準(zhǔn)則→建立所有相關(guān)方清單→評(píng)估相關(guān)方對組織產(chǎn)品和服務(wù)及項(xiàng)目的影響→確定與管理體系有關(guān)的相關(guān)方→與相關(guān)方進(jìn)行溝通→識(shí)別相關(guān)方的需求和期望→評(píng)審相關(guān)方的需求和期望→評(píng)確定相關(guān)方的需求和期望→持續(xù)監(jiān)視和評(píng)審和持續(xù)更新相關(guān)方的信息及其相關(guān)要求→應(yīng)對和滿足相關(guān)方需求和期望→規(guī)劃相關(guān)方參與→引導(dǎo)相關(guān)方參與項(xiàng)目決策和活動(dòng)→管理和監(jiān)督相關(guān)方參與→評(píng)價(jià)相關(guān)方參與水平和滿意程度→改進(jìn)相關(guān)方參與水平和滿意程度→結(jié)束。4.“理解相關(guān)方的需求和期望”實(shí)施技術(shù)、工具和方法——相關(guān)方識(shí)別實(shí)施技術(shù)、工具與方法：·相關(guān)方評(píng)分表/關(guān)鍵相關(guān)方分析表/權(quán)力利益方格、權(quán)力影響方格，或作用影響方格/相關(guān)方優(yōu)先·相關(guān)方參與度評(píng)估矩陣/相關(guān)方分析矩陣；——理解相關(guān)方需求和期望實(shí)施技術(shù)、工具與方法：·相關(guān)方參與/利益相關(guān)方工作坊/與相關(guān)方進(jìn)行有針對性的溝通；·對合同或協(xié)議中的安全要求或安全責(zé)任進(jìn)行評(píng)審·監(jiān)視相關(guān)方的需求、期望和滿意情況；·文件、數(shù)據(jù)和信息分析/分析數(shù)據(jù)和反饋；GB/T43500-2023《安全管理體系·與監(jiān)管或法律部門一同評(píng)審法律法規(guī)要求；4.3安全管理體系的范圍1)邊界：組織確定的物理界限、場所界限、原輔材料界限或產(chǎn)品、物流區(qū)域界限、服務(wù)內(nèi)容界限或上下游組織界限?！吔缈梢允且粋€(gè)物理界限或場所界限、一個(gè)或一組過程界限、一個(gè)完整的組織或一個(gè)組織所控制的多個(gè)場所一種或一系列原輔材料或產(chǎn)品的界限等。2)范圍：通常包括對涉及的實(shí)際位置、職能、組織單元、活動(dòng)和過程、產(chǎn)品和服務(wù)類型?！秶梢允钦麄€(gè)組織，組織中具體且可識(shí)別的職能或部門，或者跨組織的一個(gè)或多個(gè)職能，只要該部分的最高管理者自身擁有建立職業(yè)安全管理體系的職能、職責(zé)和權(quán)限。2.標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1)本條文目的和意圖：——明確可能影響組織安全績效和韌性的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)類型，確定安全管理體系的邊界和適用性；——明確組織的控制或影響范圍，為后續(xù)決策提供基礎(chǔ)；——優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率，降低安全管理的復(fù)雜性和成本。2)確定范圍時(shí)應(yīng)考慮的因素(輸入):——內(nèi)部和外部因素(見4.1);——相關(guān)方的需求和期望(見4.2);——所計(jì)劃或?qū)嵤┑幕顒?dòng)。3)安全管理體系范圍的確定——組織可以自主靈活地界定安全管理體系的邊界和適用性，以確定其范圍；——組織安全管理體系的可信度取決于邊界的選定；——安全管理體系應(yīng)包括在組織控制下或在其影響范圍內(nèi)可能影響組織安全績效和韌性的活動(dòng)、產(chǎn)品·除生產(chǎn)安全外，還應(yīng)包括社區(qū)安全、功能區(qū)安全，交通運(yùn)輸安全、消防安全、公共場所安全，施工安全及防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域；·考慮涉及的人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞方面的安全的組織織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)?！绻M織選擇外部提供任何影響其安全管理體系符合性的過程時(shí)，組織應(yīng)確保這些過程受控。此類外部提供過程的必要控制和責(zé)任應(yīng)在安全管理體系中加以確定；——范圍不可用來排除影響或可能影響組織安全績效的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，或規(guī)避合規(guī)義務(wù)。范圍是對包含在安全管理體系邊界內(nèi)的組織運(yùn)行的真實(shí)并具代表性的聲明，不可對相關(guān)方造成誤導(dǎo)。4)將范圍形成成文信息——組織的安全管理體系范圍應(yīng)作為成文信息，可獲得并得到保持，可采用下列幾種方式：例如文字描述，在平面圖上、組織圖解中、網(wǎng)頁上標(biāo)注，或發(fā)布符合性的公開聲明；——一旦組織宣稱符合GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)，則要求組織對范圍的聲明可為相關(guān)方獲取。開始→明確和評(píng)估組織全部范圍(產(chǎn)品和服務(wù)/區(qū)域和場所/過程與活動(dòng))和邊界→確定安全管理體系邊界和適用性→確定裁剪合理性及理由→形成描述安全管理體系范圍的成文信息→提交領(lǐng)導(dǎo)或外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)→保持安全管理體系范圍成文信息→調(diào)整安全管理體系的范圍→結(jié)束。4.“確定安全管理體系的范圍”實(shí)施技術(shù)、工具與方法：——范圍定義工具；——管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求分析；——專家判斷；——數(shù)據(jù)分析；——會(huì)議和研討會(huì)；——檢查單；——問卷調(diào)查；——頭腦風(fēng)暴；——標(biāo)桿對照。4.4安全管理體系及其過程1.有關(guān)安全管理體系及其過程術(shù)語1)安全管理體系：組織用于建立和實(shí)現(xiàn)安全方針和安全目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。安全管理體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、角色和職責(zé)、策劃、運(yùn)行、績效評(píng)價(jià)和改進(jìn)；2)過程：利用輸入實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組活動(dòng)。一個(gè)過程的輸入通常是其他過程的輸出，而一個(gè)過程的輸出又通常是其他過程的輸入。兩個(gè)或兩個(gè)以上相互關(guān)聯(lián)和相互作用的連續(xù)過程也可作為一個(gè)過程。組織通常對過程進(jìn)行策劃，并使其在受控條件下運(yùn)行，以增加價(jià)值。2.標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1)本條文目的和意圖：——通過策劃、培訓(xùn)、評(píng)審，改進(jìn)其管理思想、方法和模式，建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系，應(yīng)對與組織環(huán)境和目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防止人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，改進(jìn)安全績效，保持持續(xù)安全發(fā)展；——幫助組織履行合規(guī)義務(wù)——促成增強(qiáng)相關(guān)方滿意的機(jī)會(huì)——證實(shí)符合規(guī)定的安全管理體系要求的能力并通過外部認(rèn)證審核、監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查和安全審計(jì))以及第二方審核；——構(gòu)建良好的安全文化。2)組織應(yīng)按照GB/T43500的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系，包括所需的過程及其相互作用。GB/T43500對需要立、實(shí)施并保的安全管理體系有關(guān)過程(或程序)的要求：——5.1m)必要時(shí)，最高管理者應(yīng)確保建立、實(shí)施并保持其參與和協(xié)商的過程；——5.4組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持過程，確保所有相關(guān)人員在安全管理體系的開發(fā)、策劃、實(shí)施、績效評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施等過程中有效參與和協(xié)商；——7.4.1組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持和安全管理體系有關(guān)的內(nèi)外部溝通所需過程；——6.1組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持合規(guī)義務(wù)的確定過程；——7.4.1組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持和安全管理體系有關(guān)的內(nèi)外部溝通所需過程；——8.1.2建立、實(shí)施和保持安全風(fēng)險(xiǎn)管控過程，用于降低安全風(fēng)險(xiǎn)；——8.2組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)所需的過程；——9.1.1組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持用于監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià)績效的過程；——9.1.2組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持用于對合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程；——9.2.2組織應(yīng)策劃、建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)內(nèi)部審核程序；——10.1組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持包括報(bào)告、調(diào)查和采取措施在內(nèi)的過程，以確定和管理事件及不符合。3)安全管理體系應(yīng)與組織的其他管理體系(如質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、綜合安全管理體系、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防體系等)相融合；4)組織應(yīng)基于PDCA循環(huán)確定安全管理體系所需的過程及其在整個(gè)組織中的應(yīng)用：PDCA循環(huán)安全管理體系及其過程的工作事項(xiàng)過程策劃(P)a)確定安全管理體系過程所需的輸入；b)確定安全管理體系過程期望的輸出；c)確定安全管理體系過程的順序和相互作用；d)確定過程的有效運(yùn)行和控制所需的準(zhǔn)則和方法(包括監(jiān)視、測量和相關(guān)績效指標(biāo));過程實(shí)施(D)e)分配安全管理體系過程的職責(zé)和權(quán)限(見5.3);f)應(yīng)用所需的運(yùn)行準(zhǔn)則和方法對所有過程進(jìn)行和控制(7、8);g)按照策劃的要求(見第6章)實(shí)施過程的運(yùn)行并應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)；過程檢查(C)h)監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià)這些過程的績效，及時(shí)整改變更(見6.4),以確保實(shí)現(xiàn)這些過程的預(yù)期結(jié)果；改進(jìn)過程(A)i)改進(jìn)過程和安全管理體系(見10);j)保持成文信息以支持過程運(yùn)行，保留成文信息(記錄)以確信其過程按策劃進(jìn)行(見7.5)。GB/T43500-2023《安全管理體3.“安全管理體系及及其過程”實(shí)施工作流程開始→前期準(zhǔn)備(成立領(lǐng)導(dǎo)小組→任命管理者代表→進(jìn)行評(píng)估診斷和差異分析)→策劃管理體系(制定方針和目標(biāo)→確定管理體系范圍→建立和調(diào)整組織機(jī)構(gòu)→明確和調(diào)整部門職能與職責(zé)→建立管理體系過程清單→確定合規(guī)義務(wù)并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并策劃應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇措施→確定管理體系文件清單→編寫管理體系文件)→實(shí)施(試運(yùn)行/正式運(yùn)行)管理體系→保持(維護(hù)和檢查)管理體系→審核和評(píng)審管理體系(內(nèi)部審核和管理評(píng)審)→持續(xù)改進(jìn)管理體系→結(jié)束。4.“安全管理體系及及其過程”實(shí)施技術(shù)、工具與方法：——安全管理體系過程(職能職責(zé))與安全管理體系體系文件對應(yīng)關(guān)系表；——安全管理體系過程分析表；——過程分析九宮格分析工具；——單一過程要素示意圖；——過程分析烏龜圖；——工作流程圖(VISIO繪制)/工作流程表；——矩陣流程表(圖)。5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.1領(lǐng)導(dǎo)作用1.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作用術(shù)語1)最高管理者：在最高層指揮和控制組織的一個(gè)人或一組人，通常也稱之為主要負(fù)責(zé)人、高層領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子等)——在保留對安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任的前提下，最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)授權(quán)和提供資源?！罡吖芾碚呖赡馨ㄖT如董事會(huì)、董事長、董事、監(jiān)事、首席執(zhí)行官、總經(jīng)理/廠長/礦長、經(jīng)理、主席、高層或高級(jí)管理人員一名或多名、管理合伙人一名或多名、唯一擁有者、合伙人、高級(jí)主管/經(jīng)理以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人?！绻踩芾眢w系的范圍僅覆蓋組織的一部分，在這種情況下，最高管理者是指管理和控制組織的這部分的一個(gè)人或一組人。2)領(lǐng)導(dǎo)作用(領(lǐng)導(dǎo)力)——確立戰(zhàn)略方針目標(biāo)，建立管理體系，并運(yùn)用人力、物力、財(cái)力等資源確保有效實(shí)施，達(dá)到目標(biāo)的能力。——領(lǐng)導(dǎo)力是無關(guān)職位高低的個(gè)人行為，主動(dòng)以身作則激發(fā)、輔導(dǎo)、影響和塑造他人行為，從而追求2.標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1)本條文目的和意圖：——組織最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾(包括意識(shí)、響應(yīng)、積極的支持和反饋)是安全管理體系成功并實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果的關(guān)鍵；——通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，提出并履行承諾，促進(jìn)安全管理體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)，通過在參與、促進(jìn)、確保、溝通和監(jiān)視管理體系的績效和有效性方面發(fā)揮積極作用，證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾；2)有效領(lǐng)導(dǎo)者的典型特質(zhì)(1)愿景——卓越的領(lǐng)導(dǎo)者對組織具有明確的愿景，并將其闡明和傳達(dá)給組織內(nèi)人員；(2)激情——卓越的領(lǐng)導(dǎo)者對管理工作允滿熱情并善于分享，這有利于激勵(lì)人員取得更大成功；(3)正直——積極的領(lǐng)導(dǎo)者為組織內(nèi)人員樹立符合組織文化的榜樣，擁護(hù)和倡導(dǎo)安全管理原則和價(jià)值觀，并確保領(lǐng)導(dǎo)者的行動(dòng)能夠展現(xiàn)出這些內(nèi)容；(4)溝通一一有能力的領(lǐng)導(dǎo)者知曉與組織內(nèi)相關(guān)人員溝通的重要性，善于選擇正確的溝通方式；(5)領(lǐng)域知識(shí)——領(lǐng)導(dǎo)者無須成為某項(xiàng)技術(shù)的專家，但應(yīng)具備足夠的領(lǐng)域知識(shí)，以便恰當(dāng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，確保組織安全管理計(jì)劃具有可行性；(6)承諾——領(lǐng)導(dǎo)者宜確保參與安全管理體系和安全管理活動(dòng)的人員有意識(shí)、有能力、有授權(quán)；(7)團(tuán)隊(duì)建設(shè)——合作型領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)可以比個(gè)體取得更多成就，跨角色和職能的工作可能為安全管理活動(dòng)帶來活力、創(chuàng)意和更優(yōu)的解決方案；(8)決策——人員常期待領(lǐng)導(dǎo)者作出迅速、周到和有洞察力的決定，以便其能夠在職責(zé)和授權(quán)范圍內(nèi)專注于實(shí)現(xiàn)安全管理目林海雪原標(biāo);(9)開放性——支持迪領(lǐng)導(dǎo)善于考慮他人建議和意見，鼓勵(lì)開放性對話以推動(dòng)創(chuàng)新和知識(shí)共享。3)最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其在安全管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用并承諾：安全管理體系職責(zé)發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)開展的工作(履職內(nèi)容)對應(yīng)GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)條款確保安全管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果(1)最高管理者領(lǐng)導(dǎo)力和承諾是安全管理體系成功并實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果的關(guān)(2)清晰定義安全管理體系的預(yù)期結(jié)果：提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)防止人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境；(3)應(yīng)確保本單位合規(guī)性經(jīng)營；(4)定期對安全管理體系的績效進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，監(jiān)控和報(bào)告安全績效，并識(shí)別改進(jìn)的機(jī)會(huì)，提升安全績效。對安全管理體系及其績效全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任(1)確保將安全管理體系內(nèi)相關(guān)角色及其職責(zé)、權(quán)限分配到組織內(nèi)各層級(jí)并予以溝通(2)應(yīng)對下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限：●分配職責(zé)和權(quán)限確保安全管理體系符合GB/T43500的要求《安全生產(chǎn) 法》第五條、第二十一條GB/T43500-2023《安全管理體系安全管理體系職責(zé)發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)開展的工作(履職內(nèi)容)對應(yīng)GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)條款●分配職責(zé)和權(quán)限確保向最高管理者報(bào)告安全管理體系的績效(指定管理者代表)?！裰饕?fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行其法定的安全生產(chǎn)職責(zé)，(3)必要時(shí)，支持在組織內(nèi)建立和運(yùn)行安全管理委員會(huì)或工作組(4)安全生產(chǎn)職責(zé)(具體見“《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)”)●組織的主要負(fù)責(zé)人是本組織安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本組織的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行其法定的安全生產(chǎn)職責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)●按照照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確各級(jí)管理人員的安全管理職責(zé)，落實(shí)專業(yè)安全管理職責(zé)；●確保建立、健全組織內(nèi)全員安全責(zé)任制/安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并確保將安全職責(zé)和權(quán)限傳遞到組織內(nèi)各層級(jí)，并應(yīng)使所有下屬均能明確各自的安全必要時(shí)，支持在組織內(nèi)建立和運(yùn)行安全管理委員會(huì)或工作明確建立安全方針和安全目標(biāo)，并與組織戰(zhàn)略方向相一致(1)最高管理者牢固“安全第一”的發(fā)展理念，結(jié)合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務(wù)以及組織所處環(huán)境，建立、實(shí)施并保持安全方針(安全政策和安全承諾),確保安全方針在本單位內(nèi)予以溝通。承諾包括但不限于以下內(nèi)容：●為防止與工作相關(guān)的傷害和健康損害而提供安全和健康的工作條件的承諾，并適合于本單位的宗旨、規(guī)模及所處的環(huán)境，以及本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)●為防止人員傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞而提供安全保障；●為制定安全目標(biāo)提供框架；●滿足法律法規(guī)和其他要求的承諾；●消除、降低安全風(fēng)險(xiǎn)的承諾；6.3.1GB/T43500-2023《安全管理體系安全管理體系職責(zé)發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)開展的工作(履職內(nèi)容)對應(yīng)GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)條款●持續(xù)改進(jìn)安全管理體系的承諾；●鼓勵(lì)相關(guān)方協(xié)商和參與的承諾。●持續(xù)改進(jìn)安全管理體系。(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計(jì)劃；(3)確保在相關(guān)職能和層次上分解制定安全目標(biāo)，設(shè)置有感召力的安全理念和不斷發(fā)展的安全目標(biāo)，以保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系及安全績效；(4)要求下屬堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)既定的安全目標(biāo)，并應(yīng)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與下屬共同努確保安全管理體系要求融入組織業(yè)務(wù)過程之中(1)識(shí)別和梳理關(guān)鍵的安全管理過程，將安全管理體系的要求整合到組織業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)流程和程序中，在設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程中考慮安全因素，確保安全管理要求貫穿于組織的各個(gè)環(huán)節(jié)；(2)通過推動(dòng)組織流程的優(yōu)化和整合，將安全管理體系應(yīng)與組織的其他管理體系相融合。4.4確保建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全管理體系所需的資源(1)確保建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全管理體系所需的資源：(2)保證本組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，主要負(fù)責(zé)人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任；(3)推行“一把手”直管安全生產(chǎn)工作體制并組建精干的安全管理專業(yè)隊(duì)伍，確保管理者和技術(shù)人員在管理和技術(shù)等方面應(yīng)具備足夠的能力，并應(yīng)能很好地應(yīng)對安全問題；就有效的安全管理和符合安全管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通(1)建立、實(shí)施并保持和安全管理體系有關(guān)的內(nèi)外部溝通所需過程，并確保溝通效果(2)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；(3)建立健全且順暢的安全溝通機(jī)制，安全責(zé)任人應(yīng)定期與各級(jí)人員就安全工作展開清晰、充分的溝通；(4)定期與員工溝通安全問題，確保他們了解組織的安全狀況和面臨的風(fēng)險(xiǎn)。(5)傾聽員工的意見、建議和關(guān)切，及時(shí)回應(yīng)并解決他們在安全方面的問題(6)所有參與人員都應(yīng)準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)安全方針的內(nèi)涵，設(shè)置發(fā)表與安全方針有關(guān)意見的通道；(7)運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)安全溝通方式變革；(8)強(qiáng)調(diào)作業(yè)現(xiàn)場安全的重要性，并應(yīng)要求所有現(xiàn)場工作人員按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)GB/T43500-2023《安全管理體系安全管理體系職責(zé)發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)開展的工作(履職內(nèi)容)對應(yīng)GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)條款范完成工作；(9)就有關(guān)持續(xù)改進(jìn)的結(jié)果與工作人員及其代表(若有)進(jìn)行溝通。確保充分考慮相關(guān)方的安全需求和期望，必要時(shí)，建立、實(shí)施并保持其協(xié)商和參與的過程(1)通過安全管理體系來解決相關(guān)方的合規(guī)義務(wù)要求：(2)建立協(xié)商和參與的機(jī)制，鼓勵(lì)非管理類員工參與安全管理的決策和改進(jìn)，激發(fā)員工的安全創(chuàng)新和積極性；(3)確保工作人員非管理類人員充分參與必要的安全相關(guān)工作并進(jìn)行協(xié)(4)定期開展安全觀察，主動(dòng)關(guān)注團(tuán)隊(duì)的安全行為表現(xiàn)，改進(jìn)安全工作到安全聯(lián)系點(diǎn)開展活動(dòng)；(5)相信下屬有做好安全工作的能力和責(zé)任心，并應(yīng)給予其充分的權(quán)力和資源來保障工作有效開展；(6)鼓勵(lì)下屬參加各種安全培訓(xùn)活動(dòng)：(7)鼓勵(lì)下屬充分參與到安全管理的決策過程中，并應(yīng)引導(dǎo)下屬實(shí)現(xiàn)組織共享的安全目標(biāo)；(8)確保本單位促進(jìn)工作人員參與安全管理體系持續(xù)改進(jìn)措施的實(shí)施(9)在安全工作中，平衡不同個(gè)體、部門或各參與方之間的利益，合理分配資源，并應(yīng)盡力解決沖突和對立。4.2指導(dǎo)并支持保持和增強(qiáng)安全管理體系的有效性行為(1)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新安全管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并推動(dòng)安全管理體系應(yīng)與組織的其他管理體系相融合(2)組織制定并實(shí)施本組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在制定或修改安全規(guī)章時(shí)應(yīng)征求相關(guān)人員的意見；(3)安全責(zé)任人應(yīng)推動(dòng)安全方針和規(guī)章的落實(shí)，并應(yīng)采取措施糾正出現(xiàn)的安全問題；(4)組織制定并實(shí)施本組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；邀請員工家人定期參與安全生產(chǎn)理念培訓(xùn)與知識(shí)普及；講授專業(yè)課和安全課，促進(jìn)員工安全意識(shí)和自身管理水平的提高(5)在安全檢查或事故調(diào)查后應(yīng)采取有效的整改措施改善現(xiàn)場環(huán)境和人員的作業(yè)行為；(6)確保現(xiàn)場人員清楚工作中的安全注意事項(xiàng)，并應(yīng)努力讓他們掌握安全防護(hù)技能和應(yīng)急管理制度；(7)有力地支持員工解決工作中的安全問題，并宜為員工形成良好的安全習(xí)慣樹立榜樣；GB/T43500-2023《安全管理體系安全管理體系職責(zé)發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)開展的工作(履職內(nèi)容)對應(yīng)GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)條款支持和監(jiān)督其他相關(guān)管理者在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者共同推進(jìn)安全管理體系的各項(xiàng)工作；(2)獎(jiǎng)勵(lì)安全表現(xiàn)突出或提出合理化安全建議的工作人員。在組織內(nèi)建立、培育、引導(dǎo)和促進(jìn)安全文化(1)開展和推進(jìn)或促進(jìn)安全文化建設(shè)，構(gòu)建符合組織安全生產(chǎn)特點(diǎn)的良好安全文化，用文化引領(lǐng)安全；,用安全豐富文化；(2)組織進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享，分享有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，共同營造安全文化氛圍；(3)深入基層，宣傳安全生產(chǎn)理念、了解基層安全生產(chǎn)狀況、傾聽員工建議，以個(gè)人良好的安全行為帶動(dòng)組織形成良好的安全文化氛圍。保護(hù)各種有利于安全保障的做法和行動(dòng)，保護(hù)相關(guān)方不因報(bào)告隱患、違規(guī)行為、事件等而遭受報(bào)復(fù)(1)鼓勵(lì)員工報(bào)告安全隱患，違規(guī)行為、事件，對于主動(dòng)報(bào)告自身安全問題的員工，視具體情況減輕對其的處罰；對隱瞞不報(bào)者，將視具體情況加重對其的處罰；對于主動(dòng)提出安全意見和建議的員工，將視具體情況給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于安全報(bào)告、舉報(bào)等安全信息，將對報(bào)告者個(gè)人信息進(jìn)行保密(2)領(lǐng)導(dǎo)者保護(hù)工作人員免遭任何形式的壓力、恐嚇、威脅、騷擾和任何其他有害行為的侵害，不因工作人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。《安全生產(chǎn)法》第五十四條強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源、重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患以及新生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和控制(1)帶頭參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，跟蹤檢查隱患治理情況確保風(fēng)險(xiǎn)得到全面辨(2)組織管理層自行評(píng)價(jià)或聘請專業(yè)第三方安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分析評(píng)價(jià)；6.2.3(3)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制督促、檢查本組織的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；(4)對重大危險(xiǎn)源采取下列措施：建立重大危險(xiǎn)源管理制度并登記建檔；建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；定期對重大危險(xiǎn)源安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估；在重大危險(xiǎn)源所在場所明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌，標(biāo)明應(yīng)急措施等；制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演8.1.28.1.3GB/T43500-2023《安全管理體系安全管理體系職責(zé)發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)開展的工作(履職內(nèi)容)對應(yīng)GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)條款(5)及時(shí)消除隱患，加大風(fēng)險(xiǎn)管控措施投入力度，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)管理(6)督促、檢查本組織的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；(7)應(yīng)對安全事件和危機(jī)：組織制定并實(shí)施本組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保組織在發(fā)生安全事件時(shí)能夠迅速、有效地響應(yīng)；(8)領(lǐng)親自參與應(yīng)急和危機(jī)管理，展示對安全事件的重視和決斷力；(9)配合有關(guān)部門開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查，落實(shí)事故防范和整改措施；(10)重視生產(chǎn)安全事故事件管理，在分析出所有生產(chǎn)安全事故事件技術(shù)原因的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查清管理上的缺陷和不足。確保并促進(jìn)安全績效和安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)(5.1h)(1)定期組織開展安全管理過程或要素考核、安全生產(chǎn)績效考核、安全管理體系內(nèi)部審核、外部安全審計(jì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全管理量化評(píng)估考核。9.1.1(2)按照策劃的時(shí)間間隔對組織的安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，主持管理評(píng)審會(huì)議，聽取安全管理體系內(nèi)部審核結(jié)果匯報(bào)及其他安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性(1)應(yīng)在安全理念、管理、科技上尋求創(chuàng)新，鼓勵(lì)引入新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)；(2)在安全工作中，開明誠懇、思想開放，并應(yīng)鼓勵(lì)下屬尋求新的觀點(diǎn)和解決問題的方法，引導(dǎo)下屬尋求安全工作的新方法和新制度；(3)關(guān)注安全領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)更新自己的安全知識(shí)和技能；(4)通過反思和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)，持續(xù)改進(jìn)安全管理體系的適宜性、充分性和有效性。以身作則(1)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺帶頭履行安全承諾；,通過率先垂范；,親自參與安全活動(dòng)和培訓(xùn)，展示領(lǐng)導(dǎo)的示范力；、行動(dòng)力和影響力；(2)通過日常行為和工作決策，展示對安全的重視，從而影響員工的安全態(tài)度和行為；(3)通過制定和落實(shí)個(gè)人月度安全行動(dòng)計(jì)劃；,帶動(dòng)全員參；與安全管理；,確保安全領(lǐng)導(dǎo)力貫穿于基層員工中；(4)將人的生命安全重要性置于所有利益之上，并應(yīng)將固定的時(shí)間與精力分配給安全工作；(5)經(jīng)常與員工談?wù)摻M織和領(lǐng)導(dǎo)自身秉持的安全方針和價(jià)值觀；(6)為安全不計(jì)個(gè)人得失、不推卸責(zé)任，應(yīng)全力維護(hù)集體的安全利益；(7)帶頭遵守安全規(guī)章和程序。安全管理體系職責(zé)發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)開展的工作(履職內(nèi)容)對應(yīng)GB/T43500標(biāo)準(zhǔn)條款績效激勵(lì)(3)引領(lǐng)和激勵(lì)組織制定與時(shí)俱進(jìn)的安全戰(zhàn)略與目標(biāo)：(4)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)安全績效突出的員工，并對其進(jìn)行優(yōu)先任命和提拔；(5)組織制定明確、合理、公平的安全管理績效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，從嚴(yán)督查考核問責(zé)；(6)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)安全績效突出的員工，并對其進(jìn)行優(yōu)先任命和提拔。關(guān)注尊重(1)關(guān)心下屬的日常生活和內(nèi)心感受，并應(yīng)努力維護(hù)下屬個(gè)人的身心健(2)強(qiáng)調(diào)作業(yè)現(xiàn)場安全的重要性，并應(yīng)要求所有現(xiàn)場工作人員按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范完成工作；(3)相信下屬有做好安全工作的能力和責(zé)任心，并應(yīng)給予其充分的權(quán)力和資源來保障工作有效開展；(4)在安全工作中，平衡不同個(gè)體、部門或各參與方之間的利益，合理分配資源，并應(yīng)盡力解決沖突和對立。安全信息化建設(shè)(1)積極采用深圳市要求或推廣的先進(jìn)施工技術(shù)、裝備和工藝；(2)積極推動(dòng)采用機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備替代人工完成危險(xiǎn)作業(yè)和危害性較大的作業(yè)；(3)積極推動(dòng)BIM、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在日常管理、隱患治理、監(jiān)測預(yù)警、培訓(xùn)教育等方面的應(yīng)用；(4)積極推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，為安全管理提供標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、實(shí)時(shí)化、空間化管控平臺(tái)；開始→確定方向(使命、愿景、價(jià)值觀和組織戰(zhàn)略)→確立領(lǐng)導(dǎo)層安全理念和承諾→制定并傳達(dá)安全方針和安全目標(biāo))→提供資源和支持→建立雙向溝通機(jī)制→營造環(huán)境(積極的安全文化)→培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力和個(gè)人發(fā)展→履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用→激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員并促使人員積極參與→提供指導(dǎo)和支持→推動(dòng)改進(jìn)和創(chuàng)新→證實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾→組織或領(lǐng)導(dǎo)層安全績效評(píng)價(jià)→定期評(píng)審和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)力→結(jié)束?！晕翌I(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的測試與診斷；——領(lǐng)導(dǎo)力測評(píng)工具、情商(EQ)評(píng)估；——提升領(lǐng)導(dǎo)力的三種工具(ERG理論、目標(biāo)管理法、德爾菲法);——情景領(lǐng)導(dǎo)力模型；——領(lǐng)導(dǎo)變革八步法；GB/T43500-2023《安全管理體——項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)展模型；——團(tuán)隊(duì)績效模型；——SMART目標(biāo)制定；——360度反饋；——決策樹分析；——項(xiàng)目管理軟件；——教練式領(lǐng)導(dǎo)技巧；——授權(quán)技術(shù)；——團(tuán)隊(duì)建設(shè)； 5.2安全方針1.有關(guān)安全方針術(shù)語安全方針：由組織最高管理者發(fā)布的安全宗旨，體現(xiàn)內(nèi)部的安全追求和行為準(zhǔn)則，以及對外部的安全承諾?！踩结樖亲罡吖芾碚咦鳛槌兄Z而聲明的一組原則；——安全方針是組織防止人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、并提供安全環(huán)境的總體意圖和方向的表述，它概述了組織支持和持續(xù)改進(jìn)其安全績效的長期總體方向；——安全方針為組織制定目標(biāo)和采取措施以實(shí)現(xiàn)安全管理體系的預(yù)期結(jié)果提供了框架。2.標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1)本條文目的和意圖：通過制定和實(shí)施安全方針來凝聚和調(diào)動(dòng)組織所有力量向確定的方向努力，為目標(biāo)的制定提供依據(jù)與框架，使員工和相關(guān)方充分理解和認(rèn)同，確保方針得到有效貫徹落實(shí)。a)最高管理者在建立安全方針時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：——結(jié)合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務(wù)以及組織所處環(huán)境；——適合于組織，以及組織的安全風(fēng)險(xiǎn)的特性——與其他方針的一致性和協(xié)調(diào)性；——與組織整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相一致；——為制定安全目標(biāo)提供框架。b)安全方針(內(nèi)容)符合以下要求?！鞔_安全管理融入組織的相關(guān)業(yè)務(wù)和活動(dòng)； 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。——包括以下承諾：GB/T43500-2023《安全管理體·為防止人員傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞而提供安全保障；·滿足合規(guī)義務(wù)；·消除隱患和降低安全風(fēng)險(xiǎn)；·描述并分配主要的安全責(zé)任和成果責(zé)任；·持續(xù)改進(jìn)安全管理體系；·鼓勵(lì)相關(guān)方參與和協(xié)商。3)溝通安全方針：——作為成文信息可被獲?。弧诮M織內(nèi)予以溝通；——在適當(dāng)時(shí)可為相關(guān)方所獲取。4)適時(shí)或定期評(píng)審安全方針的適宜性、充分性和有效性，必要時(shí)更新安全方針，以保持與組織的宗旨、組織環(huán)境相關(guān)和適宜。評(píng)審內(nèi)容包括：——活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中是否存在偏離安全方針的情形；——資源的投入是否能夠支持安全方針的實(shí)施；——安全方針是否仍然適用于合規(guī)義務(wù)、業(yè)務(wù)范圍與活動(dòng)的變化和持續(xù)改進(jìn)要求；——安全方針是否調(diào)整和完善等。開始→制定、批準(zhǔn)和發(fā)布安全方針→溝通和理解安全方針→實(shí)施和執(zhí)行安全方針→監(jiān)督檢查安全方針落實(shí)情況并針對不符合采取糾正措施→定期評(píng)審和更新安全方針→結(jié)束?！踩结樑c其他方針對應(yīng)關(guān)系表；——建立安全方針與安全目標(biāo)關(guān)系表；——員工問卷調(diào)查；——相關(guān)方訪談和反饋；——標(biāo)桿管理；——方針溝通工具：公告欄、屏保程序、組織的網(wǎng)站或例行會(huì)議。5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限1.有關(guān)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限術(shù)語1)組織結(jié)構(gòu)：人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的安排；2)職能：組織承擔(dān)的主要職責(zé)，它包括為了完成一定目標(biāo)而組織在一起的若干工作；3)職責(zé)：可在成文信息中進(jìn)行委派的任務(wù)，接受委派的資源負(fù)有按要求完成任務(wù)的義務(wù)；4)過程所有者/過程責(zé)任人：負(fù)責(zé)定義和保持一個(gè)過程的人或團(tuán)隊(duì)，一個(gè)過程可能有多個(gè)不同責(zé)任層次的所有者。5)崗位：組織要求個(gè)體完成的一項(xiàng)或多項(xiàng)責(zé)任以及為此賦予個(gè)體的權(quán)力總和；6)職位：工作責(zé)任大小、工作復(fù)雜性與難度，以及對任職者的能力水平要求近似的一組崗位的總和。7)授權(quán)：賦予員工做決策和采取行動(dòng)的職權(quán)和責(zé)任。8)安全責(zé)任制：組織在安全管理方面建立起來的一種責(zé)任制度，旨在明確和分配安全管理的責(zé)任和義務(wù)9)擔(dān)責(zé)：組織能為其決策和活動(dòng)接受其治理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)乃至其利益相關(guān)方問責(zé)的狀態(tài)；10)問責(zé)制：對安全生產(chǎn)責(zé)任人及問責(zé)的對象在其所管轄的部門和工作職責(zé)范圍內(nèi)，由于未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未嚴(yán)格貫徹和落實(shí)合規(guī)義務(wù)，以致發(fā)生事故，造成人員、財(cái)產(chǎn)損失，在社會(huì)上造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為進(jìn)行責(zé)任界定并進(jìn)行相應(yīng)行政責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰的制度。2.標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1)本條文目的和意圖：通過確定適宜的組織結(jié)構(gòu)，明確其角色(崗位)、安全職責(zé)和權(quán)限，以保證安全管理體系的有效運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果；2)分配角色(崗位)及其安全職責(zé)、權(quán)限；——最高管理者應(yīng)確保將安全管理體系內(nèi)相關(guān)角色及其職責(zé)、權(quán)限分配到組織內(nèi)各層級(jí).相關(guān)的角色(崗位)主要包括：·最高管理者(主要負(fù)責(zé)人；·管理者代表(安全總監(jiān)、專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人);·安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及各職能部門和管理層次負(fù)責(zé)人；·承擔(dān)安全管理具體業(yè)務(wù)的人員(安全管理人員);·管理與安全有重要影響的設(shè)備的人員；·具有特定資格的人員(內(nèi)部審核員、特殊工種作業(yè)人員等);·工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督的人員；——最高管理者應(yīng)對下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限[(下述特定角色和職責(zé)可指派給某個(gè)人(即管理者代表、安全總監(jiān)、分管安全領(lǐng)導(dǎo))承擔(dān)，也可由幾個(gè)人共同分擔(dān)，或指派給最高管理者中的某個(gè)成員):·確保安全管理體系符合GB/T43500的要求；·向最高管理者報(bào)告安全管理體系的績效?！匾獣r(shí)，最高管理者應(yīng)確保建立、健全組織內(nèi)全員安全責(zé)任制；——將所分配的相關(guān)角色及其職責(zé)、權(quán)限分配作為成文信息予以保持?！柏?fù)有責(zé)任的最高管理者”,意味著最高管理者可為決策和活動(dòng)接受組織治理機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及更廣泛意義上的相關(guān)方的問責(zé)。這意味著最高管理者承擔(dān)最終責(zé)任，并與因某事未完成、未妥善處置、不起作用或未實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而被追究責(zé)任的人員一起承擔(dān)連帶責(zé)任；GB/T43500-2023《安全管理體——分配角色(崗位)及其安全職責(zé)、權(quán)限特別注意事項(xiàng)：·分配安全職責(zé)和權(quán)限時(shí)，注意與非安全管理人員協(xié)商；·確保工作人員能夠按照要求向有關(guān)主管部門報(bào)告其關(guān)心的問題，而不會(huì)因此而遭受解雇、紀(jì)律處分或其他此類報(bào)復(fù)的威脅；·進(jìn)行安全管理體系變更的策劃時(shí)，注意對安全職責(zé)和權(quán)限的分配或重新分配。3)溝通安全職責(zé)和權(quán)限將安全職責(zé)和權(quán)限傳遞到組織內(nèi)各層級(jí)，確保安全管理體系所涉及的人員宜清晰理解其角色、安全職4)履行或承擔(dān)安全職責(zé)和權(quán)限建立并實(shí)施安全問責(zé)制與激勵(lì)制度機(jī)制，確保組織內(nèi)每一層級(jí)的工作人員承擔(dān)其所控制部分的安全管理職責(zé)，各級(jí)管理者對其工作負(fù)起責(zé)任。開始→確定組織結(jié)構(gòu)→梳理和優(yōu)化安全職責(zé)→制定安全責(zé)任制(確定領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)、部門安全職責(zé))→分解制定崗位安全職責(zé)→簽訂安全責(zé)任書→溝通和宣貫安全職責(zé)→匹配職責(zé)和能力→履行安全職責(zé)→監(jiān)督檢查和考核安全職責(zé)履行情況→(失職)責(zé)任追究(問責(zé))→評(píng)審和調(diào)整安全職責(zé)→結(jié)束。4.“組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限”實(shí)施技術(shù)、工具與方法：——安全管理體系過程職能展開與分配表(矩陣表);——法定安全職責(zé)與本單位和部門安全職責(zé)對照表；——上下級(jí)單位/部門安全職責(zé)對應(yīng)關(guān)系表；——領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)與部門安全職責(zé)對應(yīng)關(guān)系表；——部門安全職責(zé)與崗位安全職責(zé)分配展開及對照表；——安全管理(體系)過程與安全職責(zé)對應(yīng)關(guān)系表；——安全目標(biāo)與安全職責(zé)對應(yīng)關(guān)系表；——工作流程分析法/工作分析法；——標(biāo)桿管理法。5.4工作人員的參與和協(xié)商1.有關(guān)工作人員的參與和協(xié)商術(shù)語1)工作人員：在組織管理下開展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)的人員?！诓煌才畔拢藛T有償或無償?shù)亻_展工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)，如定期的或臨時(shí)的、間歇性的——工作人員包括最高管理者、管理類人員和非管理類人員；18——根據(jù)組織所處的環(huán)境，在組織控制下所開展的工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)可由組織雇傭的工作人員(勞動(dòng)合同制員工)、外部供方的工作人員、承包方、個(gè)人、外部派遣工作人員、臨時(shí)聘用人員、中等職業(yè)學(xué)校以及高等學(xué)校的實(shí)習(xí)學(xué)生以及其工作或與工作相關(guān)的活動(dòng)在一定程度上受組織共同控制的其他人員來完成。2)協(xié)商：決策前征詢意見；——協(xié)商包括使安全委員會(huì)、工會(huì)和工作人員代表若有加入?！獏f(xié)商是組織與其相關(guān)方在某一問題決策或確定方向之前所進(jìn)行的充分的雙向溝通?！獏f(xié)商是：·一個(gè)通過影響力而不是通過權(quán)力來影響決策的過程；·對決策的輸入，而不是共同決策。3)參與：參加決策或參加活動(dòng)、事項(xiàng)或介入某個(gè)情境；4)積極參與：參與活動(dòng)并為之做出貢獻(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)2.標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1)本條文目的和意圖。確保所有相關(guān)人員在安全管理體系的開發(fā)、策劃、實(shí)施、績效評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施等過程中有效參與和協(xié)商，以實(shí)現(xiàn)以下目的：——建立對話和交換意見的雙向溝通機(jī)制，及時(shí)向工作人員提供必要信息，以使其給出知情的反饋意見，供組織在做出決策前加以考慮；——使工作人員為與安全績效測量和變更建議有關(guān)的決策過程做出貢獻(xiàn)——促進(jìn)組織的民主管理，促進(jìn)組織與其員工之間的理解，改善組織內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，提高員工滿意度；——員工參與管理不僅能夠提高員工的主人翁意識(shí)，激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更能融合不同的利益2)工作人員參與和協(xié)商的要求或條件。有效參與和協(xié)商的符合以下要求：——為參與和協(xié)商提供必要的機(jī)制(包括工作人員代表)、時(shí)間、培訓(xùn)和資源；——及時(shí)提供組織安全管理相關(guān)信息的溝通渠道；——確定和盡可能消除妨礙參與的障礙或壁壘，并盡可能減少那些難以消除的障礙或壁壘。注1:障礙和壁壘包括未回應(yīng)的意見和建議，語言或讀寫障稿，報(bào)復(fù)或威脅報(bào)復(fù)，以及不鼓勵(lì)或想罰內(nèi)部人員參與的政策或慣例等。3)與非管理類人員協(xié)商的實(shí)施強(qiáng)調(diào)與非管理類人員在如下方面的協(xié)商：——確定相關(guān)方的需求和期望(見4.2);——建立安全方針(見5.2);——適用時(shí)，分配組織的職責(zé)和權(quán)限(見5.3);——確定如何滿足合規(guī)義務(wù)(見6.1);18——制定安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃(見6.3);——制定安全相關(guān)的管理規(guī)定；——確定對外包、采購和承包方適用的控制措施；——確定所需監(jiān)視、測量和評(píng)價(jià)的內(nèi)容(見9.1); 策劃、建立、實(shí)施和保持審核程序(見9.2.2)——確保持續(xù)改進(jìn)(見10.2)。4)與非管理類人員參與的實(shí)施強(qiáng)調(diào)非管理類人員在如下方面的參與：——確定其參與和協(xié)商的機(jī)制；——辨識(shí)危險(xiǎn)源、排查隱患，并評(píng)價(jià)安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)(見6.2);——確定能力要求、培訓(xùn)需求，并參與培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)(見7.2.2);——組織安全文化建設(shè)(見7.3):——確定溝通的內(nèi)容和方式(見74):——確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施及具有效的實(shí)施和應(yīng)用(見8.1.2)——確定消除隱患的措施(833);——調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施施(見10.1)——尋求改進(jìn)安全管理體系的機(jī)會(huì)(見10.2)。開始→明確協(xié)商目標(biāo)和議題(發(fā)出要約)→確定參與協(xié)商的人員(協(xié)商代表/員工代表)→收集相關(guān)資料和信息→制定協(xié)商計(jì)劃和流程→準(zhǔn)備協(xié)商材料→召開協(xié)商會(huì)議→爭議處理→達(dá)成共識(shí)→做好協(xié)商會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要并簽字確認(rèn)→制定實(shí)施方案→跟蹤驗(yàn)證實(shí)施方案的執(zhí)行情況→及時(shí)向全體職工公布協(xié)商結(jié)4.“工作人員的參與和協(xié)商”實(shí)施技術(shù)、工具與方法：——調(diào)查問卷；——意見箱、員工合理化建議或提案制度；——小組討論；——員工代表制度和職工代表大會(huì)；——社交媒體；——面對面交流、會(huì)議；——談判；——專家咨詢/尋求第三方協(xié)助；——沖突管理。GB/T43500-2023《安全管理體6.1合規(guī)義務(wù)的確定1.有關(guān)合規(guī)義務(wù)術(shù)語3)合規(guī)義務(wù)(法律法規(guī)要求和其他要求):組織必須遵守的法律法規(guī)要求以及組織必須遵守或自愿選擇遵守的其他要求；——合規(guī)義務(wù)可能來自于強(qiáng)制性要求(即合規(guī)要求)和或來自于自愿遵守的要求或承諾(即合規(guī)承諾);——組織的合規(guī)要求包括：·(國家的、區(qū)域的或國際的)法律法規(guī)要求；·行政許可、執(zhí)照或者其他形式的授權(quán)；·監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的命令、條例或指南；——組織的合規(guī)承諾包括：·組織與公共權(quán)力機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等組織簽訂的協(xié)議；·組織與第三方簽署合同產(chǎn)生的義務(wù)、雇傭協(xié)議；·非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、獲得一致認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和指南；·組織自愿遵守的原則、行為守則、技術(shù)規(guī)范、章程、規(guī)程；·組織內(nèi)部要求(如公司章程、操作規(guī)程、規(guī)章制度);·本組織或其上級(jí)組織的公開承諾等?！弦?guī)與合規(guī)義務(wù)之間的關(guān)系(見下圖);遵守的要求望等組織選擇要求常隱含的或有義務(wù)履行的需求或期望合規(guī)履行組織的合規(guī)與合規(guī)義務(wù)之間的關(guān)系圖示——合規(guī)義務(wù)是與安全管理體系相關(guān)的?！弦?guī)義務(wù)可能會(huì)給組織帶來風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。4)重大合規(guī)義務(wù)：與組織所面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)高度相關(guān)，一旦違反這些義務(wù)就會(huì)引發(fā)重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)或者讓風(fēng)險(xiǎn)管控失去控制。2.標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1)本條文目的和意圖：——通過建立渠道，識(shí)別適用的合規(guī)義務(wù)，并確保組織在運(yùn)營過程、在活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中加以落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)貫徹和遵守合規(guī)義務(wù)，應(yīng)對外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和審查，避免行政處罰和規(guī)律風(fēng)險(xiǎn)；——通過遵守合規(guī)義務(wù)，促進(jìn)可持續(xù)安全發(fā)展和社會(huì)責(zé)任，提高聲譽(yù)和信譽(yù)，增強(qiáng)經(jīng)營穩(wěn)定性，以及提高工作人員及其他相關(guān)方的信任和忠誠度；2)組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持合規(guī)義務(wù)確定過程(《合規(guī)義務(wù)確定與合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序》。3)識(shí)別和確定最新的適用于組織安全管理相關(guān)的合規(guī)義務(wù)；a)識(shí)別合過義務(wù)應(yīng)考慮的因素：——4.1中提及的各種外部和內(nèi)部因素；——4.2中提及的相關(guān)方的需求和期望，尤其是確定這些需求和期望中哪些是或?qū)⒖赡艹蔀楹弦?guī)義務(wù)；b)合規(guī)義務(wù)的維護(hù)(更新)相關(guān)的活動(dòng)包括： 識(shí)別新增及變更的合規(guī)義務(wù)，確保持續(xù)合規(guī)；合規(guī)義務(wù)是變化的，具有動(dòng)態(tài)屬性，需要組織實(shí)時(shí)更新和維護(hù)；若合規(guī)義務(wù)變化，相應(yīng)的管理措施也應(yīng)及時(shí)加以調(diào)整?！M織宜有過程評(píng)價(jià)已識(shí)別的變更和任何變更的實(shí)施對合規(guī)義務(wù)管理的影響?！@取關(guān)于法律和其他合規(guī)義務(wù)變更信息的過程包含但不限于以下內(nèi)容：——列入相關(guān)監(jiān)管部門收件人名單；——成為專業(yè)團(tuán)體的會(huì)員；——訂閱相關(guān)信息服務(wù)；——參加行業(yè)論壇和研討會(huì)；——監(jiān)視監(jiān)管部門網(wǎng)站；——與監(jiān)管部門會(huì)晤；——與法律顧問洽商；——監(jiān)視合規(guī)義務(wù)來源(如：監(jiān)管聲明和法院判決)。c)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：——合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：組織及其員工因不合規(guī)行為，引發(fā)法律責(zé)任、受到相關(guān)處罰、造成經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)損失及——采取基于風(fēng)險(xiǎn)的思維，評(píng)價(jià)和分析識(shí)別的合規(guī)義務(wù)所產(chǎn)生的影響，形成合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)清單。d)應(yīng)保持和保留有關(guān)合規(guī)義務(wù)的成文信息，并確保及時(shí)更新以響應(yīng)任何變化?！M織應(yīng)建立并保持一個(gè)單獨(dú)文件(如登記冊、清單),列出其所有合規(guī)義務(wù)，并確立定期更新該文件的過程。 合規(guī)義務(wù)清單部門或職能活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)合規(guī)義務(wù)來源合規(guī)義務(wù)合規(guī)義務(wù)的影響與合規(guī)義務(wù)相關(guān)的控制4)確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織，以及所需溝通的范圍和內(nèi)容；組織需要將合規(guī)義務(wù)融入到其日常經(jīng)營管理中，確定和實(shí)施合規(guī)義務(wù)所需相關(guān)溝通的范圍和內(nèi)容，以確保組織重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位在遵守各項(xiàng)合規(guī)義務(wù)前提要求下的合法合規(guī)運(yùn)行。5)在建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)其安全管理體系時(shí)，應(yīng)考慮這些合規(guī)義務(wù)(包括合規(guī)目標(biāo)、經(jīng)識(shí)別的合規(guī)義務(wù)以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確保合規(guī)要求能夠與組織各項(xiàng)安全管理流程相結(jié)合，成為安全管理體18GB/T43500-2023《安全管理體開始→識(shí)別合義務(wù)信息源→獲取和確認(rèn)合規(guī)義務(wù)信息→確認(rèn)合規(guī)義務(wù)的適用性→確定合規(guī)義務(wù)→跟蹤和更新合規(guī)義務(wù)→溝通和培訓(xùn)合規(guī)義務(wù)→確定如何將合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織→在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其管理體系考慮合規(guī)義務(wù)→保持合規(guī)義務(wù)成文信息→策劃履行合規(guī)義務(wù)措施→合規(guī)控制(合規(guī)審查/合規(guī)檢查/合規(guī)咨詢/利益沖突管理/合規(guī)報(bào)告/合規(guī)調(diào)查/合規(guī)溝通/合規(guī)評(píng)估和審核→不合規(guī)或違規(guī)處理→結(jié)束。4.“合規(guī)義務(wù)確定”實(shí)施技術(shù)、工具與方法：——國家及各級(jí)地方政府主管機(jī)關(guān)、上級(jí)組織——行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W術(shù)團(tuán)體——專業(yè)媒體、公共網(wǎng)站或出版機(jī)構(gòu)——相關(guān)技術(shù)服務(wù)與咨詢機(jī)構(gòu)——合作伙伴——法規(guī)清單識(shí)別調(diào)查——列入相關(guān)監(jiān)管部門收件人名單；——成為專業(yè)團(tuán)體的會(huì)員；——訂閱相關(guān)信息服務(wù)；——參加行業(yè)論壇和研討會(huì)；——監(jiān)視監(jiān)管部門網(wǎng)站；——與監(jiān)管部門會(huì)晤；——與法律顧問洽商或咨詢專業(yè)人士；——監(jiān)視合規(guī)義務(wù)來源(如監(jiān)管聲明和法院判決)。6.2應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的策劃6.2.1總則1.有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)術(shù)語1)風(fēng)險(xiǎn)：不確定因素對目標(biāo)(3.12)的影響?！绊懯侵钙x預(yù)期，可以是正面的和/或負(fù)面的，可能帶來機(jī)會(huì)和威脅?！淮_定性是指對事件及其后果或可能性缺乏甚至部分缺乏相關(guān)信息、理解或知識(shí)的狀態(tài)；——通常，風(fēng)險(xiǎn)以潛在事件和后果，或兩者的組合來描述其特性；——通常，風(fēng)險(xiǎn)以某事件(包括情況的變化)的后果及其發(fā)生的可能性的組合來表述；——通常風(fēng)險(xiǎn)可以用風(fēng)險(xiǎn)源、潛在事件及其后果和可能性來描述；——風(fēng)險(xiǎn)的三要素是風(fēng)險(xiǎn)存在的環(huán)境、發(fā)生的誘因以及發(fā)生后造成的影響，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的通用語言是“在……的情形下，因……的原因，導(dǎo)致(或可能會(huì)導(dǎo)致)……的后果”。2)安全風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生某一特定危害事件如人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的可能性與其后果嚴(yán)重性的組合?！赡苄?，是指事故事件發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故事件一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。——安全風(fēng)險(xiǎn)由下列基本要素或稱：風(fēng)險(xiǎn)因子構(gòu)成不限于：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源危險(xiǎn)有害因素、可能性、嚴(yán)重性危險(xiǎn)程度等。3)固有風(fēng)險(xiǎn)(原始風(fēng)險(xiǎn)):在實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施前存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。——在不考慮安全管控措施的情況下，基于客觀因素對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化的風(fēng)險(xiǎn)。固有風(fēng)險(xiǎn)的高低主要與事故后果的嚴(yán)重程度和事故誘發(fā)因素的固有復(fù)雜程度相關(guān)。4)剩余風(fēng)險(xiǎn)(殘余風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)、留存的風(fēng)險(xiǎn)):在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(即采取風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)降低等風(fēng)險(xiǎn)控制措施)之后仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括未辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。2.標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1)本條款目的和意圖：確保組織在策劃安全管理體系及其過程時(shí)，能夠確定需要應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)遇，并策劃其應(yīng)對措施，預(yù)防或減少不利影響，確保管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期結(jié)果(防止人員傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；2)策劃安全管理體系應(yīng)考慮的因素：——在對安全管理體系進(jìn)行策劃時(shí)，組織應(yīng)考慮以下因素：——組織內(nèi)外部環(huán)境因素(見4.1);——有關(guān)相關(guān)方的需求和期望(見4.2);——安全管理體系的范圍(見4.3)。3)基于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的原理，識(shí)別分析和評(píng)價(jià)安全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并策劃應(yīng)對措施，以：——滿足合規(guī)義務(wù)；——確保安全管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的結(jié)果；——防止或減少不期望的影響；——對緊急情況做出準(zhǔn)備和響應(yīng)；——推動(dòng)組織安全文化發(fā)展；——實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。4)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程：開始→系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境分析和描述→劃分和確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)→明確控制目標(biāo)→危險(xiǎn)源辨識(shí)(直接辨識(shí)危險(xiǎn)源→先辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源再辨識(shí)第二類危險(xiǎn)源→重大危險(xiǎn)源辨識(shí)→確定導(dǎo)致的后果→列入《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控清單》→危險(xiǎn)源持續(xù)動(dòng)態(tài)辨識(shí))→風(fēng)險(xiǎn)分析→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(判斷其重要性)→風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)(確定不可接受風(fēng)險(xiǎn))→制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施→風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)審→風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施(風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)確定→編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單→繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)圖→全風(fēng)險(xiǎn)告知、公告與標(biāo)識(shí))→分級(jí)管控的效果及其跟蹤驗(yàn)證→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施策劃的更新→結(jié)束。(見下圖：風(fēng)險(xiǎn)管理過程示意圖)GB/T43500-2023《安全管理體77明確范國、環(huán)境、準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別溝通和