《公共管理學(xué)講義》課件

公共管理學(xué)講義目錄CATALOGUE公共管理學(xué)的定義與特性公共管理學(xué)的歷史與發(fā)展公共管理學(xué)的核心理念公共管理學(xué)的職能與角色公共管理學(xué)的實(shí)踐與挑戰(zhàn)公共管理學(xué)的前沿議題與研究展望公共管理學(xué)的定義與特性CATALOGUE01公共管理學(xué)的定義公共管理學(xué)是一門研究公共組織及其管理活動的學(xué)科，旨在提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，促進(jìn)社會公平和公共利益。它涵蓋了公共部門管理的基本概念、理論和實(shí)踐，包括政府、非營利組織、國際組織等公共部門的管理活動。公共管理學(xué)以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注公共部門的管理和服務(wù)，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的公平和效率。公共性公共管理學(xué)與政治學(xué)密切相關(guān)，涉及公共政策制定、執(zhí)行和評估等政治性較強(qiáng)的領(lǐng)域。政治性公共管理學(xué)涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，如政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，呈現(xiàn)出多元性的特點(diǎn)。多元性公共管理學(xué)強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，關(guān)注公共部門管理中的實(shí)際問題，致力于提出解決方案。實(shí)踐性公共管理學(xué)的特性公共管理學(xué)與私人管理學(xué)的區(qū)別目的不同公共管理學(xué)以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，而私人管理學(xué)以實(shí)現(xiàn)私人利益為目標(biāo)。主體不同公共管理學(xué)的主體是公共部門，包括政府、非營利組織等，而私人管理學(xué)的主體是私人企業(yè)。客體不同公共管理學(xué)的客體是公共資源、公共服務(wù)和公共事務(wù)，而私人管理學(xué)的客體是私人資源、私人服務(wù)和私人事務(wù)。規(guī)則不同公共管理學(xué)遵循公共規(guī)則和法律制度，而私人管理學(xué)遵循市場規(guī)則和法律法規(guī)。公共管理學(xué)的歷史與發(fā)展CATALOGUE0219世紀(jì)末，隨著工業(yè)革命的完成，政府管理職能擴(kuò)大，公共行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科出現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范、程序和制度。公共行政學(xué)的誕生20世紀(jì)初，以威爾遜、古德諾等人為代表的傳統(tǒng)公共行政學(xué)主張政治與行政分離，強(qiáng)調(diào)行政管理的專業(yè)化和制度化。傳統(tǒng)公共行政學(xué)公共管理學(xué)的起源新公共行政學(xué)20世紀(jì)60年代，以沃爾多、登哈特等人為代表的新公共行政學(xué)反對政治與行政分離，強(qiáng)調(diào)公共管理的社會公平和民主價值。新公共管理20世紀(jì)90年代，新公共管理運(yùn)動在西方國家興起，主張引入私營部門的管理理念和方法，提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。公共管理學(xué)的發(fā)展階段公共部門人力資源管理隨著知識經(jīng)濟(jì)和全球化的發(fā)展，公共部門人力資源管理成為公共管理學(xué)的重要研究領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)人才選拔、培訓(xùn)和激勵。公共政策創(chuàng)新與擴(kuò)散政策創(chuàng)新與擴(kuò)散理論成為公共管理學(xué)研究的熱點(diǎn)問題，關(guān)注政策創(chuàng)新的過程、機(jī)制和影響因素以及政策的傳播和推廣。全球公共治理隨著全球化的深入發(fā)展，全球公共治理成為公共管理學(xué)的重要研究領(lǐng)域，關(guān)注跨國合作、國際組織和非政府組織在全球治理中的作用。公共管理學(xué)的發(fā)展趨勢公共管理學(xué)的核心理念CATALOGUE03公共利益是公共管理學(xué)的核心概念，是指社會公共成員的共同利益。公共管理者在決策和行動中應(yīng)始終以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，追求實(shí)現(xiàn)社會公正和平衡發(fā)展。公共利益至上的原則要求公共管理者超越個人或特定團(tuán)體的利益，關(guān)注廣大人民群眾的需求和福祉。公共利益至上公平和效率是公共管理中的一對基本矛盾，公共管理者需要在兩者之間尋求平衡。公平強(qiáng)調(diào)社會成員在權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則等方面的平等，而效率則關(guān)注資源的有效利用和產(chǎn)出的最大化。實(shí)現(xiàn)公平與效率的平衡需要公共管理者制定合理有效的政策，既保障公平又促進(jìn)效率。公平與效率的平衡公共管理者必須遵守法律，維護(hù)法律的權(quán)威，不得違反法律規(guī)定或?yàn)E用職權(quán)。法治原則有助于保障公民權(quán)利，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會公正和穩(wěn)定發(fā)展。法治原則是公共管理的基本準(zhǔn)則，要求公共管理行為必須依法進(jìn)行。法治原則03公共服務(wù)精神要求公共管理者不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，以滿足社會和公眾的需求。01公共服務(wù)精神是公共管理者的核心價值觀，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)社會和公眾為宗旨。02公共管理者應(yīng)具備高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，積極履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。公共服務(wù)精神公共管理學(xué)的職能與角色CATALOGUE04VS是指政府通過收集和分析信息，確定社會公共問題的解決方案，并以法律、規(guī)章、行政命令等形式予以公布的過程。這一過程需要充分考慮各方利益訴求，確保政策的公正性和合理性。公共政策執(zhí)行是指政府將已經(jīng)制定的政策付諸實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程。這一過程中，政府需要采取有效的措施，協(xié)調(diào)各方資源，克服各種障礙，確保政策的順利實(shí)施。公共政策制定公共政策制定與執(zhí)行是指政府根據(jù)社會公共需求和各領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際情況，將公共資源進(jìn)行合理配置的過程。這一過程需要遵循公平、公正、合理的原則，確保公共資源的有效利用和社會效益的最大化。公共資源分配是指政府對公共資源進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的過程。這一過程需要建立科學(xué)的管理制度，采取有效的管理措施，確保公共資源的合理使用和可持續(xù)發(fā)展。公共資源管理公共資源分配與管理公共服務(wù)提供與監(jiān)管是指政府為滿足社會公共需求，向公眾提供各類服務(wù)的過程。這些服務(wù)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等各個方面。政府需要采取多元化的服務(wù)提供方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。公共服務(wù)提供是指政府對公共服務(wù)提供方進(jìn)行監(jiān)督和管理的過程。這一過程需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，對公共服務(wù)的質(zhì)量、價格、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督和評估，確保公眾利益得到有效保障。公共服務(wù)監(jiān)管公共部門人力資源管理人力資源規(guī)劃與招聘：是指政府根據(jù)公共部門發(fā)展的需要，制定人力資源規(guī)劃，并通過各種渠道招聘優(yōu)秀人才的過程。政府需要建立科學(xué)的人力資源規(guī)劃體系，完善招聘制度，確保公共部門人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。員工培訓(xùn)與發(fā)展：是指政府對公共部門的員工進(jìn)行培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。這一過程需要針對員工的實(shí)際需求和工作特點(diǎn)，制定個性化的培訓(xùn)計劃和發(fā)展方案，提高員工的綜合素質(zhì)和工作能力。同時，政府還需要建立完善的員工晉升機(jī)制和激勵機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力?？冃гu估與管理：是指政府對公共部門員工的績效進(jìn)行評估和管理的過程。這一過程需要建立科學(xué)的績效評估體系，制定合理的評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，對員工的績效進(jìn)行客觀、公正的評估。同時，政府還需要根據(jù)績效評估結(jié)果，對員工進(jìn)行獎勵或改進(jìn)，以提高整體工作績效。勞動關(guān)系與福利管理：是指政府對公共部門員工的勞動關(guān)系和福利進(jìn)行管理的過程。這一過程需要建立完善的勞動合同制度和管理規(guī)定，保障員工的合法權(quán)益。同時，政府還需要制定合理的福利政策和管理制度，提高員工的工作滿意度和生活質(zhì)量。公共管理學(xué)的實(shí)踐與挑戰(zhàn)CATALOGUE05123公共部門改革是提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量的重要手段，包括組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、人事制度改革、行政流程優(yōu)化等方面。公共部門改革治理理論為公共部門改革提供了理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)多元主體參與、合作共治、法治化等原則。治理理論針對不同國家和地區(qū)的實(shí)際情況，需要選擇適合的治理模式，包括以市場化為導(dǎo)向的治理、網(wǎng)絡(luò)化治理、社區(qū)治理等。治理模式公共部門改革與治理創(chuàng)新擴(kuò)散公共部門創(chuàng)新需要經(jīng)過一定的擴(kuò)散過程，才能發(fā)揮其最大效用，擴(kuò)散過程中需要克服各種障礙和阻力。創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制建立有效的創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制，包括政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與等，促進(jìn)公共部門創(chuàng)新的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展公共部門創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面。公共部門創(chuàng)新與擴(kuò)散應(yīng)急響應(yīng)公共部門應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享等方面。危機(jī)管理與應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)系危機(jī)管理與應(yīng)急響應(yīng)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，需要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。危機(jī)管理公共部門危機(jī)管理是應(yīng)對突發(fā)事件和危機(jī)事件的重要手段，包括預(yù)防、應(yīng)對、恢復(fù)等階段。公共部門危機(jī)管理與應(yīng)急響應(yīng)全球公共治理的挑戰(zhàn)01全球公共治理面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括跨國問題的解決、國際合作的困境、全球公共資源的保護(hù)等。全球公共治理的機(jī)遇02隨著全球化的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，全球公共治理也面臨著諸多機(jī)遇，包括國際合作的深化、全球公民社會的崛起、科技創(chuàng)新的推動等。積極參與全球公共治理03各國應(yīng)積極參與全球公共治理，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，推動全球治理體系的完善和發(fā)展。全球公共治理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇公共管理學(xué)的前沿議題與研究展望CATALOGUE06數(shù)字化公共管理的發(fā)展隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，數(shù)字化公共管理已經(jīng)成為公共管理學(xué)領(lǐng)域的重要議題。數(shù)字化公共管理涉及到電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術(shù)的應(yīng)用，旨在提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。數(shù)字化公共管理的挑戰(zhàn)在數(shù)字化公共管理的發(fā)展過程中，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、技術(shù)更新和維護(hù)等問題。同時，如何將技術(shù)與公共服務(wù)需求有效結(jié)合，也是數(shù)字化公共管理面臨的重要課題。數(shù)字化公共管理的未來展望未來數(shù)字化公共管理將進(jìn)一步深化應(yīng)用，通過技術(shù)手段優(yōu)化公共服務(wù)流程，提高政府決策的科學(xué)性和民主性。同時，數(shù)字化公共管理也將促進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和優(yōu)化配置。數(shù)字化公共管理人力資源管理的重要性在公共部門中，人力資源管理是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵因素之一。通過有效的人力資源管理，可以提高公共部門的效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)組織的凝聚力和競爭力。人力資源管理的新模式隨著社會的發(fā)展和變革，公共部門人力資源管理也需要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。新的人力資源管理模式更加注重員工的職業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)和激勵，以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)和跨部門合作等方面。人力資源管理的未來展望未來公共部門人力資源管理將更加注重戰(zhàn)略規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展，通過制定科學(xué)的人力資源規(guī)劃，提高員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，為公共部門的發(fā)展提供有力的人才保障。公共部門人力資源管理的新模式010203全球公共治理的挑戰(zhàn)隨著全球化的深入發(fā)展，全球公共治理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，如跨國問題的解決、國際合作的協(xié)調(diào)等。因此，制度創(chuàng)新與擴(kuò)散成為了全球公共治理的重要議題。制度創(chuàng)新與擴(kuò)散的實(shí)踐制度創(chuàng)新與擴(kuò)散涉及到國際組織、政府間合作、非政府組織等多個領(lǐng)域。例如，全球氣候治理、國際反腐敗合作、全球衛(wèi)生治理等方面的制度創(chuàng)新與擴(kuò)散實(shí)踐已經(jīng)取得了一定的成果。全球公共治理的未來展望未來全球公共治理將更加注重多元主體的參與和合作，通過制度創(chuàng)新與擴(kuò)散，推動全球治理體系的完善和發(fā)展。同時，新興技術(shù)也將為全球公共治理提供更多的手段和工具，促進(jìn)治理效率和效果的提升。全球公共治理的制度創(chuàng)新與擴(kuò)散環(huán)境公共管理的重要性環(huán)境公共管理是實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。通過有效的環(huán)境公共管理，可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源的合理利用、維護(hù)生態(tài)平衡