遠程教育：產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與市場機制

遠程教育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與市場機制

摘要：現(xiàn)代遠程教育適應(yīng)教育大眾化與終身化趨勢，在全球迅速興起，且在我國方興未艾?，F(xiàn)代遠程教育作為教育的一個重要組成部分，既是一項社會事業(yè)，又具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)；既要遵循教育規(guī)律，又要遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，即引入市場機制。中國現(xiàn)代遠程教育有著巨大的發(fā)展空間，但也面臨日益劇烈的國際競爭，必須積極進行市場開支。現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展需要巨額的資金投入和先進的IT技術(shù)平臺，這有賴于學(xué)校與信息產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)之間的合作。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代遠程教育；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)；學(xué)習(xí)型社會；市場機制一、現(xiàn)代遠程教育的興起現(xiàn)代遠程教育，是指采用通訊衛(wèi)星系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其他多媒體手段進行的實況或非實況教學(xué)活動。它是教育技術(shù)、教育內(nèi)容與教育管理的有機結(jié)合體?，F(xiàn)代遠程教育具有數(shù)字化、多媒體和交互性等技術(shù)與教學(xué)特征，它促使傳統(tǒng)教育發(fā)生了多方面的根本性轉(zhuǎn)變。根據(jù)被稱為“數(shù)字經(jīng)濟之父”的美國著名學(xué)者唐·泰普斯科特的論述：利用數(shù)字媒體，教育者和學(xué)生都能很快融入更新、更有力、更有效的學(xué)習(xí)模式中，從單向傳播式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榛邮綄W(xué)習(xí)；由線性思考轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔X媒體學(xué)習(xí)；從指導(dǎo)到構(gòu)建與發(fā)現(xiàn)；從以老師為中心的教育轉(zhuǎn)到以學(xué)習(xí)者為中心的教育；從吸收內(nèi)容到學(xué)習(xí)如何探索與學(xué)習(xí)；從學(xué)校到終身學(xué)習(xí)；從一體適用到量身訂做的學(xué)習(xí)；從痛苦的學(xué)習(xí)到快樂的學(xué)習(xí)；老師從傳播者的角色到協(xié)助者的角色?！?〕這些變化促進和加快了教育理念的轉(zhuǎn)換，教育已從education轉(zhuǎn)換為learning。相對傳統(tǒng)教育，現(xiàn)代遠程教育的明顯優(yōu)勢在于：教育技術(shù)先進，教育方式靈活，教育范圍廣泛，教育質(zhì)量可靠，能實現(xiàn)時空自由、資源共享、系統(tǒng)開放、廣泛協(xié)作。這就更好地適應(yīng)了教育的大眾化、終身化發(fā)展趨勢。科技進步日新月異和知識經(jīng)濟迅速興起，經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)變動加決，是當(dāng)代的顯著特征。這要求人們不僅要具有多方面的知識和能力，而且要不斷地更新知識和獲取新知識。局限于特定年齡段的在校學(xué)習(xí)，已遠不能滿足大眾接受教育的需求了。廣大社會成員越來越需要在職學(xué)習(xí)，要求能夠靈活地安排學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)進度。而自主學(xué)習(xí)能力強的學(xué)生則希望能跨校甚至跨國學(xué)習(xí)，博采眾長?，F(xiàn)代遠程教育使學(xué)習(xí)者在時間、地點和內(nèi)容上有廣泛的自主和自由，被稱為全天營業(yè)的“學(xué)習(xí)超市”，它能滿足多樣化的學(xué)習(xí)要求，特別是能成為各類成人接受繼續(xù)教育以至終身教育的有效方式。隨著教育大眾化、終身化趨勢的日益增強和現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷進步，現(xiàn)代遠程教育迅速興起。美國是目前遠程教育規(guī)模最大的國家，44％的高等學(xué)校向社會提供各種遠程教育，接受遠程高等教育的學(xué)生約占全日制在校學(xué)生的32％。美國遠程教育開設(shè)的學(xué)歷、學(xué)位課程達4．9萬門，基本上覆蓋了美國高校所有學(xué)科和專業(yè)，通過遠程教育攻讀學(xué)歷或?qū)W位課程的學(xué)生達134．3萬人?！?〕美國遠程高等改育采用多樣化模式，包括：內(nèi)生于傳統(tǒng)高等學(xué)校的遠程高等教育機構(gòu)模式；新設(shè)的提供高等教育服務(wù)的大學(xué)，它們專門進行遠程教育服務(wù)，課程和師資則由傳統(tǒng)高校提供；擁有自己的課程并提供學(xué)位教育的遠程高等教育機構(gòu)?！?〕美國現(xiàn)代遠程教育的長足發(fā)展，是與其教育信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)的快速進步分不開的。據(jù)全美教育統(tǒng)計中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2000年秋，美國公立學(xué)校的入網(wǎng)率達98％，教室入網(wǎng)率達77％，學(xué)生數(shù)與計算機之比為5：1，學(xué)生數(shù)與已人網(wǎng)的計算機數(shù)之比為7：1、已達到“總統(tǒng)科學(xué)與技術(shù)咨詢委員會”所說的“許多專家認可的學(xué)校有效利用計算機的合理水平”。美國在教育信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)的投人也在大幅度增加，地方學(xué)校在新技術(shù)方面的投入每年約為40億美元，聯(lián)邦通訊部門在幫助學(xué)校和圖書館聯(lián)網(wǎng)方面的投入每年約22．5億美元。各電話和計算機公司也在資金、硬件、服務(wù)和技術(shù)等方面對學(xué)校的聯(lián)網(wǎng)工作給予大力支持。〔4〕在全球眾多國家和地區(qū)，現(xiàn)代遠程教育也是呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。我國1995年正式提出科教興國戰(zhàn)略，特別是1999年《面向21世紀教育振興行動計劃》中的“現(xiàn)代遠程教育工程”啟動以來，教育信息化和現(xiàn)代遠程教育發(fā)展迅猛。截至2001年底中國教育科研網(wǎng)(CER-NET)已建成20000公里的DWDM／SDH高速傳輸網(wǎng)，高速主干網(wǎng)已升級到2．5G，連接到我國35個重要城市，全國已有100余所高校以100—1000M的速率接入，聯(lián)網(wǎng)主機120萬臺，聯(lián)網(wǎng)用戶達800萬人?！?〕CERNET已與國內(nèi)CSTNET，CHINANET和CHINAGBN實現(xiàn)互聯(lián)，成為我國第二大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。中國教育電視臺衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺建設(shè)項目于2000年10月31日正式開通。這一傳輸平臺具備播出8套電視、8套語音、29套以上IP數(shù)據(jù)廣播的能力。CERNET高速主干網(wǎng)和地區(qū)網(wǎng)的建設(shè)與中國教育電視臺衛(wèi)星寬帶網(wǎng)的建設(shè)，以及CERNET網(wǎng)和教育衛(wèi)星網(wǎng)的高速連接，已經(jīng)初步形成了天地合一的具有交互功能的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺。全國已有70％的高等院校建立了不同層次和規(guī)模的校園網(wǎng)。據(jù)1999年統(tǒng)計，全國開展信息技術(shù)教育的中小學(xué)校有55937所，接受信息技術(shù)教育的學(xué)生近3000萬人，近4600所中學(xué)建立了校園網(wǎng)?！?〕教育部先后批準67所高等學(xué)校(中央廣播電視大學(xué)和66所普通大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院)開展現(xiàn)代遠程教育試點。我國現(xiàn)代遠程教育方興未艾，前景誘人。《面向21世紀的教育振興行動計劃》將實施現(xiàn)代遠程教育工程，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系作為一項重要計劃目標。到2D5年，全國普通高校將全部建立校園網(wǎng)，并全部接入教育科研計算機網(wǎng)(CERNET)；全部普通高校學(xué)生都能上網(wǎng)，上網(wǎng)率達100％?！笆濉逼陂g，教育部將支持50-100所高校舉辦網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，使通過網(wǎng)絡(luò)教育方式學(xué)習(xí)的注冊人數(shù)達到500萬人，并構(gòu)建一個高效、質(zhì)量有保證的教學(xué)服務(wù)支撐體系，形成良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，進而形成信息時代的社區(qū)學(xué)習(xí)中心?！?〕二、現(xiàn)代遠程教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)辨析在推進“現(xiàn)代遠程教育工程”建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)不應(yīng)該產(chǎn)業(yè)化是一個引起歧義并為人們所關(guān)注的問題。在CERNET的中國遠程教育資訊版上，將此作為在線調(diào)查的一個熱點問題提出來了。只有對之加以明辨，取得共識，才能掃清障礙，保證現(xiàn)代遠程教育持續(xù)快速地發(fā)展?！?〕網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)不應(yīng)該產(chǎn)業(yè)化，實際上是教育能否成為產(chǎn)業(yè)的問題。教育作為提高國民科學(xué)文化素質(zhì)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)部門，無疑是一項社會事業(yè)，但同時又具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。在西方發(fā)達國家，教育早已成為重要的產(chǎn)業(yè)。按照20世紀30年代以來在世界廣泛流行的三次產(chǎn)業(yè)分類法，教育歸屬于第三次產(chǎn)業(yè)。西方國家在國民經(jīng)濟分類統(tǒng)計中，也早已將教育的產(chǎn)值作為第三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的一個構(gòu)成部分，直接計入國民生產(chǎn)總值之中。我國在1984年前未使用三次產(chǎn)業(yè)類法。在20世紀80年代中期，在城市經(jīng)濟體制改革全面展開的背景下，根據(jù)我國的國情，并參照國外階情況，從有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，國務(wù)院于1985年批準了國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告》，第一次對我國三大產(chǎn)業(yè)作了明確劃分，并將第三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值計入國民生產(chǎn)總值。1992年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，對我國國民經(jīng)濟按三次產(chǎn)業(yè)劃分的標準，做出了更為明確的規(guī)定，即：第一次產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)；第二次產(chǎn)業(yè)是工業(yè)和建筑業(yè)；第三次產(chǎn)業(yè)是除此以外的其他各業(yè)，主要包括流通部門、為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門、為提高科學(xué)文化和居民素質(zhì)服務(wù)的部門。并且強調(diào)教育是“對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)”，把它作為加決發(fā)展第三次產(chǎn)業(yè)的重點。江澤民同志1999年在全國第三次教育工作會議上進一步指出：“各級黨委和政府，都要把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！边@里明確肯定了教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。當(dāng)然，對教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，應(yīng)該進一步加以具體分析。依據(jù)國家有關(guān)法律實施的義務(wù)教育，完全是社會公益性的；而非義務(wù)教育則兼有社會公益性和產(chǎn)業(yè)性兩重屬性，其中的職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、繼續(xù)教育具有明顯的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)?，F(xiàn)代遠程教育在很大程度上屬于成人教育和繼續(xù)教育，而且它一般要與信息產(chǎn)業(yè)部門及有關(guān)企業(yè)進行合作，其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)也就更為突出。教育作為產(chǎn)業(yè)，除了具有產(chǎn)業(yè)的一般性質(zhì)以外，也有著不同于一般產(chǎn)業(yè)的特點，主要是：第一，教育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的是一種特殊產(chǎn)品。拿高等教育來說，它不同于生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和提供一般服務(wù)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品主要是各種高級專門人才，如果與加工工業(yè)類比，高校也可以說是一種特殊的加工廠，它的原料是只受過基礎(chǔ)教育、具有一般基礎(chǔ)知識的人，經(jīng)過“教育工廠”若干年的加工制作(即培養(yǎng)教育)，成為適應(yīng)社會需要的具有專門知識和技能的人才。因此，高等教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是否符合規(guī)格和質(zhì)量要求，較之一般產(chǎn)業(yè)更顯得重要，因為高校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生合格率的高低，質(zhì)量的優(yōu)劣，對整個社會經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生全局性、基礎(chǔ)性、長遠性的影響。同時，要保證高等教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品達到規(guī)格和質(zhì)量要求，具有更大的難度。這是因為高等教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，不是死的物品，而是各種門類的具有專門知識和技能的活的勞動者。很顯然，塑造人(將各式各樣參差不齊的人塑造成各種有用的專門人才)，比將某種統(tǒng)一規(guī)格的原材料加工成制品要艱難得多，這對生產(chǎn)者(教育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的制造者即教育者)在知識積累、創(chuàng)新能力、教學(xué)方法以及師德等方面，提出了更高的要求。第二，教育產(chǎn)業(yè)的效益具有戰(zhàn)略性和長遠性。教育作為產(chǎn)業(yè)也要獲取效益；投資于教育，也要有回報。然而教育產(chǎn)業(yè)的效益和回報，不同于一般產(chǎn)業(yè)：一般產(chǎn)業(yè)的效益是直接的顯性的，而教育產(chǎn)業(yè)的效益，除了一部分(如科技產(chǎn)品開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)讓、科技咨詢服務(wù)所取得的收益)外，一般是非直接的非顯性的，而只能從戰(zhàn)略上和長期上來估量。高等教育產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品是各種專門人才，而造就這些專門人才需要巨額的投入(包括國家、社會各界和學(xué)生家庭的投入)。如果僅從短期的直接經(jīng)濟效益來看，投資于高等教育似乎是無利可圖或不合算的。但是，只要從戰(zhàn)略高度著重于長遠，就不難看出高等教育產(chǎn)業(yè)實際上是效益極佳、投入的回報率很高的。從全社會來看，高校培養(yǎng)出來的一批批各種創(chuàng)新型人才是科技生產(chǎn)力的開拓者和傳播者，他們在社會財富的創(chuàng)造中發(fā)揮著更為巨大和更加長遠的作用。也正是由于此，高等教育才成為了經(jīng)濟的不竭的增長源。當(dāng)今發(fā)達國家的教育和培訓(xùn)對經(jīng)濟增長的貢獻率已達20％。從個人和家庭來說，投資于高等教育，可以使受教育者獲得知識和創(chuàng)新能力，適應(yīng)高科技時代對勞動者素質(zhì)的要求，從而有利于在激烈的競爭中獲取報酬較高的崗位，為自己帶來較多的收人。“十年樹木，百年樹人”，教育是一個投資周期較長的產(chǎn)業(yè)，投資于教育，也就是投資于一種關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，在看待教育投入的回報上，要克服短視，樹立長遠的戰(zhàn)略觀點。根據(jù)上面的分析，我們應(yīng)當(dāng)如實地承認作為現(xiàn)代教育重要組成部分的遠程教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，既要遵循教育規(guī)律，也要遵循產(chǎn)業(yè)運行的規(guī)律(主要是市場規(guī)律)。要引入市場機制，積極開拓市場，采用市場運作方式。三、現(xiàn)代遠程教育的市場開發(fā)與市場運作隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進，我國的教育事業(yè)取得了顯著成就。在2000年實現(xiàn)了兩基“(基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)目標，居民平均受教育年限從1990年的5—6年，提高到7—8年。高等教育招生規(guī)模近些年迅速擴大，從1998年的108萬人，增至2001年的250萬人，4年間增長1．3倍，毛入學(xué)率已超過11％。然而，和世界發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家相比，還有相當(dāng)大的差距。在世界“經(jīng)濟合作與發(fā)展組織”(OECD)國家中，居民平均受教育年限均在12年以上。我國目前只有10％多一點的適齡青年能上大學(xué)，而1997年發(fā)達國家平均水平為61．1％，菲律賓為29．0％9。根據(jù)《面向21世紀教育振興行動計劃》所提出的目標，到2010年，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要普及高中階段教育，全國人口受教育年限達到發(fā)展中國家先進水平；大學(xué)毛入學(xué)率跨越15％這道高等教育大眾化的“門檻”。這意味著在一個不太長的時期內(nèi)，我國的教育事業(yè)將有一個相當(dāng)大的發(fā)展。如果從比較長遠的時期來考察，我國教育事業(yè)的發(fā)展更是不可限量。江澤民同志在黨的十六大報告中談到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標時提出，要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”。中國是占世界人口1／5以上的大國，要使如此廣大的民眾都享有接受良好教育的機會(不只是傳統(tǒng)意義上的一定年齡階段的學(xué)校教育，而是終身教育)，這里蘊含著多么巨大的教育需求啊!為了滿足我國10多億人口的日益增長的教育需求，不斷提高全民受教育的水平，僅僅有全日制的各級學(xué)校教育是遠遠不夠的，必須依靠社會教育的大發(fā)展，特別是加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、發(fā)展繼續(xù)教育，才能滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)的需求。同時，適應(yīng)建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的要求，教育體制必須創(chuàng)新，要逐步構(gòu)建起終身教育體系。因此，現(xiàn)代遠程教育必然有著巨大的發(fā)展空間。從現(xiàn)代遠程教育發(fā)展態(tài)勢看，它的市場前景是非常廣闊的。據(jù)IDC數(shù)據(jù)顯示，全球網(wǎng)上教育市場份額1997年還不到2．34億美元，2003年將達到230億美元，其中亞太地區(qū)將達到10億美元。賽迪顧問(CCID)的研究認為，中國網(wǎng)絡(luò)化遠程教育市場未來5年將以年平均15％的速度增長。按人均每年7000元學(xué)費計算，每年增長的市場容量就是42億元?！?〕網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展在相當(dāng)大的程度上帶動信息技術(shù)市場的拓展。一個完整的Internet教學(xué)系統(tǒng)不僅需要硬件的支持，還需要系統(tǒng)軟件如網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、Web服務(wù)等以及一些專門支持教學(xué)的應(yīng)用軟件，所以，網(wǎng)絡(luò)教育對信息技術(shù)有很強的依賴性，它的發(fā)展就為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了市場。近年來，美國出現(xiàn)了許多基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的遠程教育公司，并形成相應(yīng)的開發(fā)和服務(wù)領(lǐng)域。按照教育部高教司張堯?qū)W司長的說法，中國3億學(xué)生，以每10人一臺計算機計算，就是3000億元的市場規(guī)模，加上相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)、外設(shè)、軟件等，并考慮到定期更新，這就是一個上萬億元的市場，是中國最大的計算機市場。〔10〕從我國居民消費的狀況和發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代遠程教育的市場潛力是巨大的。我國居民儲蓄存款已逾80000億元。據(jù)國家統(tǒng)計局和景氣中心抽樣調(diào)查，居民儲蓄中有10％準備用于教育支出，超過準備用于住房消費的比例(7％)。而目前居民實際的教育支出只占消費總額的6％—7％，還有相當(dāng)大的提升空間。此外，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面的迅速擴大也為現(xiàn)代遠程教育市場的拓展提供了必要的條件。全球標準互聯(lián)網(wǎng)用戶調(diào)查和分析權(quán)威機構(gòu)Nie／Sen／NetRatings2002年4月的調(diào)查材料顯示，中國大陸有5660萬人可以在家中上網(wǎng)，中國已經(jīng)成為亞洲家庭互聯(lián)網(wǎng)人口最多的國家，在世界上僅次于美國，名列第二?！?1〕然而，現(xiàn)代遠程教育的潛在市場變?yōu)楝F(xiàn)實市場，還有賴于市場開發(fā)。應(yīng)引起注意的是，在全球化趨勢日益強化的背景下，特別是在我國加入WTO以后，我國教育市場的競爭將會更加激烈。最近一些跡象表明，國際上一些著名的遠程教育系統(tǒng)實施全球化教學(xué)，加緊在世界各地開拓市場。美國國家技術(shù)大學(xué)的教學(xué)電視網(wǎng)已擴展到北美、拉丁美洲、大洋洲、歐洲、亞洲等許多地區(qū)；英國開放大學(xué)1996—1997學(xué)年在世界各地注冊的外國學(xué)生超過2．5萬人，比1995—1996學(xué)年增加22％；法國國家遠程教育中心1999年在190個國家擁有3萬名學(xué)生；西班牙加泰羅尼亞開放大學(xué)在拉丁美洲注冊的學(xué)生數(shù)已超過其本土的學(xué)生數(shù)；澳大利亞等國家的遠程教育大學(xué)也在向其他國家和地區(qū)擴展?！?2〕當(dāng)前國外的一些有實力的盯企業(yè)，也瞄準中國這個巨大的教育市場，紛紛以COM域名方式介入我國網(wǎng)絡(luò)遠程教育。英特爾公司日前聯(lián)合國內(nèi)廠商，推出了“校校通”一站式解決方案；三星SDS的e—Campus遠程教育系統(tǒng)和服務(wù)也登錄中國，為客戶提供eduPort平臺的搭建、課件內(nèi)容設(shè)計、ActiveTutor課件制作工具以及ASP服務(wù)和教育咨詢服務(wù)等。面對如此嚴峻的國際競爭，我們?nèi)绻患泳o開發(fā)和占領(lǐng)市場，國內(nèi)現(xiàn)代遠程教育市場的相當(dāng)大的空間就將很決喪失掉。從當(dāng)前我國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的情況來看，其市場開發(fā)應(yīng)注意解決好兩個問題：一是定位問題?，F(xiàn)代遠程教育按其實質(zhì)和功能作用來說，它應(yīng)屬于(或主要屬于)成人的繼續(xù)教育。在西方發(fā)達國家，遠程教育就是作為崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的主要形式。而在我國，遠程教育基本上是立足于城市，與普通高校爭生源。這有悖于實施“現(xiàn)代遠程教育工程”的初衷，沒有很好發(fā)揮其擴大教育機會、消除教育不平等的作用，而且使現(xiàn)代遠程教育的廣大市場得不到開發(fā)。為此，要將現(xiàn)代遠程教育定位于主要是成人的繼續(xù)教育，把它的服務(wù)對象擴及到廣大地區(qū)(特別是農(nóng)村和邊遠地區(qū))的各類人員。二是質(zhì)量問題。開發(fā)現(xiàn)代遠程教育市場，不能急功近利，要注意保證教育的質(zhì)量?，F(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量直接關(guān)系到其聲譽。良好的質(zhì)量能吸引更多的學(xué)生和資金，有利于現(xiàn)代遠程教育的生存和發(fā)展?，F(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量主要是指提供盡可能完善的服務(wù)，保證學(xué)生取得好的學(xué)習(xí)效果?，F(xiàn)代遠程教育的發(fā)展，是以現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托的。而現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)管理軟件、教育終端和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件所構(gòu)成的。它的構(gòu)建需要大量的資金投入。遠程教育平臺的先期投入非常大，而其投資回報周期卻相對較長。而且，現(xiàn)代遠程教育只有達到一定規(guī)模，在成本與效益上才是合算的。無論是巨額的資金投入，還是先進的IT技術(shù)平臺，單靠學(xué)校自身的力量是無法解決的。因此，必須動員全社會各方面力量實行學(xué)校與信息產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)之間的合作。從信息產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)來看，他們也逐漸認識到了網(wǎng)絡(luò)教育中蘊含的商機，因此，他們對投資網(wǎng)絡(luò)教育和提供服務(wù)支持表現(xiàn)出了極大的熱情和應(yīng)有的積極性。參考文獻：

[1]唐