領(lǐng)導(dǎo)干部 回避制度

領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度一、關(guān)于任職回避中的親屬關(guān)系直系血親關(guān)系。法律意義上的直系血親包括兩種情況：一種是指有自然血緣關(guān)系的親屬，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；另一種是指本來(lái)沒(méi)有血緣關(guān)系，但由法律確認(rèn)其具有與自然血親同等的權(quán)利義務(wù)的親屬，這稱之為法律擬制血親，比如，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女。三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系。主要包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女。近姻親關(guān)系。包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。二、關(guān)于任職回避的職位范圍有上述親屬關(guān)系的不得在同一機(jī)關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職位或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職位工作。直接隸屬是指具有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；同一領(lǐng)導(dǎo)人員包括同一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系包括上一級(jí)正副職與下一級(jí)正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。比如，某部某司正副司長(zhǎng)與本司正副處長(zhǎng)存在上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；某部的司長(zhǎng)和副司長(zhǎng)，在同一領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下，即使不在同一司工作，存在上述親屬關(guān)系的，也需要回避。有上述親屬關(guān)系的不得在一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。如果有親屬關(guān)系的一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，另一方在同一個(gè)機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作，很難進(jìn)行監(jiān)督和管理，即使秉公辦事，也難免遭受周?chē)藛T的猜疑，對(duì)工作開(kāi)展十分不利。三、公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、營(yíng)利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者舉辦經(jīng)營(yíng)性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。第九十五條規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。第九十七條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)或者違規(guī)任職、兼職取酬的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。這里的領(lǐng)導(dǎo)成員是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。擔(dān)任其他職務(wù)、職級(jí)的公務(wù)員，一般不需要回避。四、關(guān)于變通執(zhí)行任職回避的情形公務(wù)員法第七十四條規(guī)定，因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。這是對(duì)任職回避制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上作出的補(bǔ)充規(guī)定。主要考慮是，由于地域或者工作性質(zhì)特殊