關(guān)于對(duì)我縣鞏固發(fā)展全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作的調(diào)查報(bào)告

.頁(yè)眉.頁(yè)腳.關(guān)于對(duì)我縣鞏固發(fā)展全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作的調(diào)查報(bào)告根據(jù)縣人大常委會(huì)20**年工作安排，5月中旬縣人大常委會(huì)副主任李東見(jiàn)帶領(lǐng)城環(huán)工委一班人就我縣鞏固和發(fā)展全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查有關(guān)主要情況匯報(bào)如下：

一、所做的主要工作

今年來(lái)，縣創(chuàng)建指揮部以全面深化全國(guó)文明縣城建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城為重點(diǎn)，緊緊圍繞“創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收奪牌”目標(biāo)，狠抓宣傳造勢(shì)、基礎(chǔ)建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)整治、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，進(jìn)一步深化了創(chuàng)建內(nèi)函，拓展了創(chuàng)建載體，提升了創(chuàng)建水平。

（一）鞏固和發(fā)展全國(guó)文明縣城工作有序推進(jìn)

深化完善了工作方案，在廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，出臺(tái)了《2013年“三創(chuàng)”整體推進(jìn)工作方案》（征求意見(jiàn)稿）和《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作方案》、《深化全國(guó)文明縣城建設(shè)方案》、《創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作方案》。形成了分工合作，整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，為提升全國(guó)文明縣城水平工作的順利推進(jìn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）重視宣傳教育，提升市民文明素質(zhì)

縣政府及相關(guān)部門(mén)把抓好全國(guó)文明縣城的宣傳教育工作作為提高市民素質(zhì)的有效途徑。通過(guò)縣電視臺(tái)專(zhuān)題節(jié)目，手機(jī)報(bào)的文明提示，志愿者行為規(guī)范勸導(dǎo)，城市大型電視墻等有效宣傳手段，潛移默化地提升了市民素質(zhì)。廣泛開(kāi)展了公民道德宣傳月活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，街道保潔包干檢查活動(dòng)，有效地增強(qiáng)了“城市管理人人有責(zé)”的意識(shí)，為創(chuàng)建工作凝聚了人心，營(yíng)造了氛圍。

（三）加強(qiáng)日常管理，提升城市管理水平

強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生保潔，堅(jiān)持開(kāi)展了每月一次的國(guó)家工作人員環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，加大清掃保潔工作力度，安排文明勸導(dǎo)員上街勸導(dǎo)制止不文明行為，確保了城區(qū)整潔衛(wèi)生、強(qiáng)化交通秩序的管理。加大對(duì)流動(dòng)攤販的查處力度，加強(qiáng)各類(lèi)車(chē)輛的規(guī)范管理，及時(shí)處置交通違規(guī)事件，確保了城區(qū)交通暢通。特別是通過(guò)政府專(zhuān)門(mén)下文，臨近城區(qū)主街道的部門(mén)單位在機(jī)關(guān)大院劃好停車(chē)泊位，有序開(kāi)放自有停車(chē)場(chǎng)地，無(wú)償接納社會(huì)車(chē)輛臨時(shí)?？?，受到了市民尤其是寓外鄉(xiāng)友的好評(píng)，中央電視臺(tái)《新聞直播間》欄目還以《湖南華容：機(jī)關(guān)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)，破解春節(jié)停車(chē)難》為題予以推介報(bào)道；強(qiáng)化市政秩序管理，重點(diǎn)做好了城區(qū)主要部位的市政秩序整治工作，通過(guò)常規(guī)管理和集中整治，強(qiáng)力開(kāi)展“折違控違”工作，城區(qū)環(huán)境和市政秩序得到了進(jìn)一步優(yōu)化提升。

（四）加大建設(shè)力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施

綠化建設(shè)方面。全面鋪開(kāi)全城綠化，除日常保潔除雜外，還對(duì)全城行道樹(shù)實(shí)施了刷白防凍，整枝造型，對(duì)渠化島灌木花草進(jìn)行了全面修剪和補(bǔ)栽種植；完成了華容河風(fēng)光帶建設(shè)的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、審核工作并在全力施工。市政建設(shè)方面。啟動(dòng)了馬鞍山森林公園建設(shè)，尚書(shū)路升級(jí)改造工程，華鲇路二期征地拆遷和招商引資工作，煤建巷綜合改造、小街小巷硬化，下水道疏洗等工程項(xiàng)目。城市亮化美化景觀建設(shè)方面。重點(diǎn)落實(shí)了“四化”，即高樓“坡頂化”，臨街櫥窗“美化，大型廣告”燈箱化，機(jī)關(guān)單位建筑輪廓“亮化”，主城區(qū)行道樹(shù)，綠島渠化設(shè)施和休閑廣場(chǎng)進(jìn)行了led和燈籠裝飾美化。

二、存在的問(wèn)題

（一）宣傳教育有待深入。市民的文明意識(shí)，創(chuàng)建意識(shí)，保持意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：亂扔煙頭、果皮、紙屑、亂倒垃圾、污水、隨地吐痰、亂貼亂畫(huà)，部分群眾包括中小學(xué)生不遵守交通法規(guī)，不聽(tīng)勸導(dǎo)、人車(chē)混流、亂闖紅燈、堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）城市管理體制有待健全。城市管理體制不完善，管理機(jī)構(gòu)分散，機(jī)制不健全，權(quán)責(zé)分離，可操作性不強(qiáng)，物力、財(cái)力、信息資源沒(méi)有形成合力，制約了城市管理水平的提升。市民遵守城市管理法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法管理中難以得到管理相關(guān)人的理解配合，對(duì)違反相關(guān)管理規(guī)定的對(duì)象，勸導(dǎo)員勸導(dǎo)態(tài)度不堅(jiān)決，處罰力度不夠。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。街道公廁少、檔次低、且分布不均，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)偏少，布局不合理，現(xiàn)有市場(chǎng)難以滿(mǎn)足客商和居民需求。汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)的泊位嚴(yán)重不足，公共活動(dòng)廣場(chǎng)少且檔次不高。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化輿論氛圍。大力宣傳“創(chuàng)建”的重要性，目標(biāo)和工作進(jìn)展情況，樹(shù)立各類(lèi)先進(jìn)典型，真正使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶(hù)曉，深入人心。充分利用各種媒體、多種形式，向全縣廣大干群包括中小學(xué)生廣泛宣傳城市管理的法律、法規(guī)和文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。把文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)與市民的生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)市民的參與熱情，提高共創(chuàng)、共建、共管、共享的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（二）創(chuàng)新管理體制。要進(jìn)一步完善和細(xì)化城市管理的各項(xiàng)制度，完善各職能部門(mén)的目標(biāo)管理責(zé)任制。完善數(shù)字化管理模式，充分發(fā)揮城區(qū)400多個(gè)監(jiān)控探頭的作用，建立治安、交通、城管一體化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，將城市管理職能部門(mén)單位責(zé)任人定崗定位網(wǎng)格化管理。要加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲治力度，達(dá)到“處罰懲誡一個(gè)、震懾教育一片”的效果。加快社區(qū)改革、強(qiáng)化社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。

（三）統(tǒng)籌工作合力。城市文明創(chuàng)建工作是一項(xiàng)綜合性工作，不但需要全體市民的積極參與，更需要部門(mén)的緊密配合。創(chuàng)建工作主要部門(mén)要進(jìn)一步明確各自職能職責(zé)；創(chuàng)建工作要把關(guān)注民生，改善民生作為工作重點(diǎn)；創(chuàng)建工作要與舊城改造相兼顧，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；創(chuàng)建工作要與環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得文明創(chuàng)建工作新成就。

（四）完善城市配套。一要加快發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)作用，加快拓城和提質(zhì)進(jìn)度，逐步完善城市功能，改善民生質(zhì)量，二要加強(qiáng)管理，將城區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)綜合部環(huán)衛(wèi)清掃納入統(tǒng)一管理，落實(shí)企業(yè)、單位、店主“門(mén)前六包”屬地管理責(zé)任制。三要采取“疏”“堵”結(jié)合的方式，統(tǒng)一規(guī)劃并適當(dāng)增設(shè)廣告發(fā)布欄，做好店面招牌統(tǒng)一規(guī)范工作。四是認(rèn)真研究車(chē)輛倍增，停車(chē)泊位少的情況，認(rèn)真抓好城區(qū)交通秩序整治，做到人車(chē)各行其道，停車(chē)歸位。五要在規(guī)劃、新建和舊城改造中，把公共廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、學(xué)校、醫(yī)院、停車(chē)泊位等納入統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。在我市“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略進(jìn)程中，農(nóng)民工群體作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量發(fā)揮著舉足輕重的作用，而80、90后新生代農(nóng)民工群體正在逐漸成為農(nóng)民工群體的中堅(jiān)力量。為深入了解我市新生代農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀，促進(jìn)與改善他們的精神文化生活，保障他們的合法權(quán)益，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入，進(jìn)一步加快我市“工業(yè)興市”主戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)步伐，營(yíng)造一個(gè)喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的和諧奮進(jìn)局面，團(tuán)市委成立課題組，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、其他服務(wù)業(yè)六個(gè)新生代農(nóng)民工比較集中的行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)查為主，輔以個(gè)別典型深入訪(fǎng)談，本次調(diào)查實(shí)際發(fā)出問(wèn)卷600份，回收596份，有效問(wèn)卷為593份，有效回收率為98.83%，深入訪(fǎng)談39人?，F(xiàn)將本次調(diào)查的基本情況及相關(guān)思考報(bào)告如下：一、新生代農(nóng)民工基本情況及精神文化生活存在的問(wèn)題我市新生代農(nóng)民工的年齡主要集中在21至25歲之間，占總體比例的52.7%；20歲及以下的新生代農(nóng)民工占到11.5%；新生代農(nóng)民工群體中，大多數(shù)為初中和中專(zhuān)學(xué)歷，分別占總體的31.2%和42.9%，其次是高中學(xué)歷，占總體比例的22.6%，小學(xué)及以下學(xué)歷只占3.3%。新生代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)三大行業(yè)，其中制造業(yè)的新生代農(nóng)民工以49.5%的比例占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其次是建筑業(yè)，為19.2%。新生代農(nóng)民工工資集中在1001元至2000元這個(gè)區(qū)間，占總體比例的59.6%，其次是2001元至3000元，占20.2%。居住情況以租房居住和住單位宿舍為主。55.3%的被調(diào)查對(duì)象未婚。近年來(lái)，在豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活上，政府、各相關(guān)部門(mén)、各單位和各社會(huì)組織均做了大量的工作。如政府投入資金建設(shè)的市博物館、白云書(shū)院、神農(nóng)廣場(chǎng)、市民中心和正在啟動(dòng)的季梁公園等公共文化設(shè)施為廣大市民提供了休閑、娛樂(lè)的場(chǎng)所；各行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的針對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)提高了他們的勞動(dòng)技能；黨委、政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的文化關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工子女活動(dòng)、返鄉(xiāng)農(nóng)村青年招聘會(huì)等給新生代農(nóng)民工提供了幫助。而調(diào)查顯示新生代農(nóng)民工的精神文化生活狀況仍然存在許多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：1、城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共免費(fèi)文化設(shè)施仍然偏少；2、新生代農(nóng)民閑暇時(shí)間有限，沒(méi)有足夠的時(shí)間開(kāi)展精神文化生活；3、用工業(yè)主對(duì)新生代農(nóng)民工精神文化生活的重視程度不夠，單位組織的集體文體活動(dòng)少，不能滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工對(duì)豐富精神文化生活的渴望；3、企業(yè)內(nèi)部文化活動(dòng)形式單一，不能滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工精神文化生活方式多樣性的需求；4、社會(huì)、媒體對(duì)新生代農(nóng)民工核心價(jià)值的宣傳引導(dǎo)力度不夠，對(duì)新生代農(nóng)民工健康的文化、生活方式正確引導(dǎo)不夠；5、新生代農(nóng)民工自身學(xué)習(xí)意識(shí)弱，普遍缺乏較高專(zhuān)業(yè)技能和科學(xué)文化知識(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還存在針對(duì)性、持續(xù)性、實(shí)效性不夠等問(wèn)題。二、新生代農(nóng)民工精神文化生活需求狀況分析新生代農(nóng)民工對(duì)精神文化的需求集中在三個(gè)方面：一是對(duì)文化娛樂(lè)生活的需求。由于新生代農(nóng)民工文化娛樂(lè)消費(fèi)能力弱，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力差，導(dǎo)致適合新生代農(nóng)民工文化娛樂(lè)產(chǎn)品少。用工單位安排的文化娛樂(lè)方式單調(diào)，對(duì)他們吸引力不大。新生代農(nóng)民工對(duì)自身娛樂(lè)方式的選擇基本隨大流、靠模仿或是“無(wú)意識(shí)”的選擇，缺乏對(duì)自身文化娛樂(lè)生活的理性安排和系統(tǒng)規(guī)劃；二是對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的需求。新生代農(nóng)民工文化水平不高，多數(shù)沒(méi)有精湛的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。由于學(xué)習(xí)成本較高和生活來(lái)源的不穩(wěn)定，他們對(duì)于學(xué)什么、怎么學(xué)很迷茫，對(duì)待學(xué)習(xí)付諸實(shí)踐的不多。隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我市現(xiàn)在緊缺高新技術(shù)工人，精湛的專(zhuān)業(yè)技能成為制約農(nóng)民工求職的瓶頸；三是對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的需求。隨著新生代農(nóng)民工的城市融入，需要不斷的接受相應(yīng)的法律和科學(xué)文化知識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代市民的真正轉(zhuǎn)變，這也決定了新生代農(nóng)民工對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的迫切需求。三、豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活的重要意義十二五期間，市委市政府提出以工業(yè)興市為主戰(zhàn)略，著力培育特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭(zhēng)綜合實(shí)力在全省晉檔進(jìn)位。作為參與工業(yè)興市的主力軍，新生代農(nóng)民工在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)中扮演著重要角色；作為專(zhuān)用汽車(chē)之都制造業(yè)的生力軍，新生代農(nóng)民工正在為我市特色產(chǎn)業(yè)培育添磚加瓦；作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主體，新生代農(nóng)民工正在完成著向市民化的轉(zhuǎn)變；作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的排頭兵，新生代農(nóng)民工有著學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)與潛力。我市正處于搶抓機(jī)遇，跨越趕超的關(guān)鍵階段，做好新生代農(nóng)民工精神文化生活工作，有利于我市工業(yè)興市主戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于特色產(chǎn)業(yè)的培育，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)變，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定和文化大繁榮局面的形成。作為文化大發(fā)展大繁榮的潛在受眾，新生代農(nóng)民工理應(yīng)分享文化大發(fā)展大繁榮的先進(jìn)成果，豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活意義重大。四、豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活的對(duì)策建議改善新生代農(nóng)民工精神文化生活，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)，充分發(fā)揮好政府、用人單位、社會(huì)各界和新生代農(nóng)民工自身的協(xié)同作用。（一）發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用政府是豐富新生代農(nóng)民工文化生活的主導(dǎo)者，要把豐富新生代農(nóng)民工文化生活納入公共服務(wù)范疇，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化轉(zhuǎn)變，以就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn)，加大資金和資源投入，采取有針對(duì)性的措施，取得新進(jìn)展。具體對(duì)策建議如下：1、由黨委、政府牽頭成立“青少年事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，整合人大、政府、政協(xié)、政府相關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織的力量，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)展事關(guān)青少年成長(zhǎng)發(fā)展的調(diào)查研究，并切實(shí)解決相關(guān)問(wèn)題；2、加大對(duì)城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快“十二五”時(shí)期XX市青少年宮規(guī)劃建設(shè)，對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大免費(fèi)開(kāi)放的力度。加大對(duì)報(bào)刊亭、圖書(shū)館、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好文化公共服務(wù)的硬件建設(shè)和軟件配套服務(wù)，3、建立農(nóng)民工就業(yè)保障基金，對(duì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)民工崗位培訓(xùn)、就業(yè)幫扶設(shè)立補(bǔ)貼政策。（二）充分發(fā)揮各級(jí)組織及相關(guān)部門(mén)的職能作用1、各宣傳媒體加大對(duì)新生代農(nóng)民工的正面引導(dǎo)。開(kāi)辦貼近新生代農(nóng)民工生活的專(zhuān)刊欄目，反映新生代農(nóng)民工的精神文化訴求，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展文學(xué)作品創(chuàng)作等。2、黨委宣傳部門(mén)、文體部門(mén)加大營(yíng)造文化大繁榮的社會(huì)大環(huán)境，提煉、創(chuàng)作新生代農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，開(kāi)展“文藝匯演進(jìn)工地”等文體活動(dòng)，結(jié)合新生代農(nóng)民工的題材創(chuàng)作一些主題作品，把文化以多種形式送到新生代農(nóng)民工身邊。3、勞動(dòng)和人力資源部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織進(jìn)一步加大對(duì)新生代農(nóng)民工的關(guān)懷、幫扶力度，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，建立起系統(tǒng)內(nèi)新生代農(nóng)民工的聯(lián)系、培養(yǎng)、服務(wù)、跟蹤制度。4、各級(jí)政法、司法部門(mén)為新生代農(nóng)民工群體提供法律保護(hù)和援助。設(shè)立“新生代農(nóng)民工維權(quán)崗”，切實(shí)維護(hù)新生代農(nóng)民工合法權(quán)益。5、各級(jí)人社部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。政府各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)建立和完善多層次新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系和各種鼓勵(lì)政策，開(kāi)辦培訓(xùn)基地對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展針對(duì)性較強(qiáng)的實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)和公共知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)。通過(guò)政府主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體輔助等方式，整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。6、各社區(qū)、街道辦和各社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)新生代農(nóng)民工與其他群體尤其是城市居民的互動(dòng)交流。要利用社區(qū)、街道辦及其他社會(huì)團(tuán)體等資源優(yōu)勢(shì)組織豐富多彩的活動(dòng)，在交流和互動(dòng)中增進(jìn)了解，促進(jìn)融合，使新生代農(nóng)民工在思想觀念、行為方式、文明素養(yǎng)等方面受到潛移默化的影響。也使城市居民糾正對(duì)新生代農(nóng)民工的偏見(jiàn)，消除歧視，以平等的心態(tài)看待并接納他們。（三）大力發(fā)揮用人單位的主體作用1、用人單位業(yè)主應(yīng)加大對(duì)新生代農(nóng)民工精神文化生活的關(guān)注力度。提供合理的文化活動(dòng)時(shí)間，建設(shè)文體活動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)展業(yè)余文化活動(dòng)，投入適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。2、用人單位大力開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng)。努力提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。主任、副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排，5月上旬以來(lái)，在縣人大常委會(huì)副主任李東見(jiàn)同志的帶領(lǐng)下，我委邀請(qǐng)農(nóng)口系統(tǒng)的黎光和、張友慧兩位常委，就全縣糧油生產(chǎn)先后到萬(wàn)庾、南山、注滋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部門(mén)單位進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全縣糧油生產(chǎn)的基本評(píng)價(jià)

近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)糧油生產(chǎn)給予了極大支持和扶植，這使我縣糧油生產(chǎn)，進(jìn)入了歷史最好時(shí)期。20**年，全縣糧食播種面積達(dá)到168萬(wàn)畝、總產(chǎn)79萬(wàn)噸，其中水稻148萬(wàn)畝、總產(chǎn)71.9萬(wàn)噸，再次被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”；全縣夏收油菜面積74萬(wàn)畝，總產(chǎn)9.36萬(wàn)噸，在全省油料生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目中期績(jī)效評(píng)估中位居第一名。今年，全縣共落實(shí)糧食面積170萬(wàn)畝，其中水稻149萬(wàn)畝；75萬(wàn)畝夏收油菜喜獲豐收，總產(chǎn)10.13萬(wàn)噸。全縣糧油作物不僅面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)量也逐年提高。通過(guò)實(shí)地調(diào)查和了解，我們認(rèn)為全縣的糧油生產(chǎn)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。具體表現(xiàn)在：一是部署安排早。集中育秧是我縣發(fā)展雙季稻生產(chǎn)的重要抓手。為抓好這項(xiàng)工作，縣農(nóng)業(yè)局每年都是及早謀劃，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)技站長(zhǎng)、育秧專(zhuān)業(yè)戶(hù)等開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，在育秧關(guān)鍵時(shí)期，還派駐專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)，駐扎到點(diǎn)，取消雙休日，搞宣傳、摸底子、解難題，落實(shí)面積，全程指導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)力度加大?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入糧油主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。農(nóng)業(yè)局班子成員分片負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)技術(shù)服務(wù)小組常年奔走于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)生產(chǎn)。三是責(zé)任落實(shí)到位。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)情，想辦法、出主意、訂制度，千方百計(jì)通過(guò)機(jī)制推進(jìn)工作，縣、鄉(xiāng)、村糧油生產(chǎn)三級(jí)責(zé)任制成效明顯。

2、考核嚴(yán)格。近年來(lái)，縣政府圍繞糧食、油菜生產(chǎn)工作，每年都制訂了具體的責(zé)任制考核與獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案，在糧食、油菜生產(chǎn)不同階段，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行定期和不定期的督促檢查和全面考核。如近兩年縣政府將集中育秧單項(xiàng)列出作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以單項(xiàng)工作先進(jìn)獎(jiǎng)。此外，縣政府每年還在年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了糧食、油菜生產(chǎn)工作責(zé)任狀，縣委組織部在年初目標(biāo)管理考核細(xì)則中也將糧食生產(chǎn)與集中育秧納入年終考核內(nèi)容，明確規(guī)定對(duì)糧食生產(chǎn)、集中育秧不重視、不支持、不作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處以警告并不計(jì)分，問(wèn)題嚴(yán)重的對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。此外，在集中育秧驗(yàn)收、油菜面積核實(shí)時(shí)，縣農(nóng)業(yè)局組織技術(shù)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、登記造冊(cè)，確保育秧補(bǔ)貼和油菜種子、硼肥等按實(shí)際面積發(fā)放到位。

3、效果明顯。近兩年，我縣糧食生產(chǎn)“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”勢(shì)頭不減，力度進(jìn)一步加大，雙季稻生產(chǎn)來(lái)勢(shì)喜人，面積逐年增加。另外，全縣耕地流轉(zhuǎn)已逐步由無(wú)序進(jìn)入有序狀態(tài)，大戶(hù)培植增速。各地正通過(guò)培植種糧大戶(hù)方式，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。東山鎮(zhèn)黃合村黨支部書(shū)記何云全通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形式租種本村的耕地近1400畝，種植雙季稻2500余畝，被評(píng)為全省百名種糧大戶(hù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣種植水稻30畝以上的有3525戶(hù)，種植面積達(dá)到25.3萬(wàn)畝，占全縣水稻面積的17.1%。秋冬開(kāi)發(fā)有力，油菜生產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)局積極推廣雙低油菜規(guī)范栽培、測(cè)土配方施肥、全程施硼、綜合防治病蟲(chóng)等技術(shù)。注滋口鎮(zhèn)整建制推進(jìn)“棉油”模式的油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范，總面積達(dá)到4.1萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到180公斤，產(chǎn)值近4千萬(wàn)元。此外，全縣還創(chuàng)建了3個(gè)油菜萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、20個(gè)千畝高產(chǎn)示范片和120個(gè)百畝高產(chǎn)示范片，總示范面積在10萬(wàn)畝以上。

4、惠農(nóng)政策落實(shí)到位。這次我們調(diào)查組在萬(wàn)庾等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)的座談會(huì)中，有12位村場(chǎng)支部書(shū)記參加，其中10人是本屆的人大代表。據(jù)代表們反映，2012年的所有惠農(nóng)補(bǔ)貼已經(jīng)全部發(fā)放到位。從人大辦的信訪(fǎng)接待XX縣信訪(fǎng)局了解的情況看，目前全縣涉農(nóng)補(bǔ)貼信訪(fǎng)極少。另?yè)?jù)財(cái)政局不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全縣糧食生產(chǎn)方面的國(guó)家補(bǔ)貼近1.2億元，其中良種補(bǔ)貼148