關(guān)于區(qū)城中村改造工作的調(diào)研報告

.頁眉.頁腳.關(guān)于區(qū)城中村改造工作的調(diào)研報告一、全區(qū)城中村征遷改建進(jìn)展情況

（一）市定征遷目標(biāo)完成情況

20**年度市下達(dá)xx區(qū)舊城城中村和棚戶區(qū)改建工作目標(biāo)任務(wù)為：完成征遷面積230萬平方米，開工面積170萬平方米，投資90億元。截止目前，全區(qū)舊城城中村和棚戶區(qū)共完成征遷面積141.01萬平方米，開工面積107.44萬平方米，投資78.476億元。其中，城中村改造完成征遷126萬平方米，開工面積56萬平方米，完成投資42億元。

（二）全區(qū)城中村改造進(jìn)展情況

全區(qū)18個村莊改建立項工作已全部完成，開發(fā)商全部確定。

（1）興隆寨村改建項目。涉及1684戶，目前征收工作基本完成。安置房建設(shè)情況：興隆寨村占地135.08畝，安置面積49萬平方米，規(guī)劃建設(shè)14棟高層，共分三個地塊進(jìn)行安置房建設(shè)。

（2）南村改建項目。涉及1018戶，目前征收工作基本完成。安置房建設(shè)情況：南村安置房占地91畝，安置面積40.5萬平方米，規(guī)劃建設(shè)10棟高層，現(xiàn)已全部開工建設(shè)。

（3）淺井頭改建項目。涉及1092戶，目前已完成征收741戶。安置房建設(shè)情況：淺井頭村共需安置房45萬平方米。規(guī)劃淺井南路以西安置地塊占地72畝，規(guī)劃建8棟安置房。

（4）遇駕溝、小所村改建項目。立項、控規(guī)已完成，征收工作已開展，目前正在根據(jù)公示情況進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，同時對兩村安置量審核，安置區(qū)場地完成“三通一平”，已完成地質(zhì)勘探文物勘探工作，近期安置房即將開工建設(shè)。

（5）七里河村銅鑼灣廣場改建項目。立項已批復(fù)，土地掛牌進(jìn)入程序，膠鞋廠地塊已拆遷完畢，文物勘探已完成，安置房即將開工建設(shè)。

（6）王府莊改建項目。涉及198戶，目前王府莊村已簽訂協(xié)議124戶。

（7）符家屯村改建項目。該村占地面積441畝，1300戶，4000人，現(xiàn)有建筑面積約86萬平方米。2012年12月6日，區(qū)政府與升龍公司簽訂開發(fā)改造意向協(xié)議。今年7月該區(qū)域的控規(guī)，經(jīng)市規(guī)委會討論通過。目前，該村與開發(fā)企業(yè)已完成洽談，安置區(qū)域已確定，同時安置量審核正在進(jìn)行。

（8）同樂寨村改建項目。該村占地面積349畝，726戶，2200人，現(xiàn)有建筑面積約42萬平方米。今年7月該區(qū)域的控規(guī)經(jīng)市規(guī)委會討論通過，目前，工作重點為加快安置量審核、制定詳細(xì)開發(fā)改造安置方案。

（9）唐村改建項目。該村占地面積451.77畝，1215戶，4865人，需安置面積52萬平方米。2012年11月編制完成的控規(guī)評審稿中，本區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施及規(guī)劃道路占用該村175.74畝土地，可用于開發(fā)和安置用地276.03畝。按照控規(guī)中的容積率，可建設(shè)總建筑面積（含安置和開發(fā)）僅為101.65萬平方米，安置開發(fā)比不足1:1。根據(jù)控規(guī)所設(shè)置的容積率必須有350畝土地才能滿足唐村改建需要。

（10）西馬溝、三岔口、大所三村改建項目（洛陽西部生態(tài)城）。對西馬溝村的所有企業(yè)、民宅、無證戶逐一進(jìn)行排查并核實情況，開發(fā)成本估算工作已完成，已與規(guī)劃設(shè)計院對接，正在對該項目內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施成本費用進(jìn)行估算。

（11）谷東、谷西、尤東、尤西、王灣五村改建項目（洛陽西部科技城）。五村總占地面積7263.2畝，5638戶，16575人，現(xiàn)有建筑面積約236萬平方米。2013年4月16日，區(qū)政府與金運佳集團(tuán)簽訂開發(fā)建設(shè)洛陽西部科技城項目合作協(xié)議。目前，五村地面附屬物丈量已基本完成，人口、戶籍、宅基地已完成鎖定，土地測繪成果已出，正在與開發(fā)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計院編制優(yōu)化開發(fā)安置方案。谷東、谷西兩村審核安置量的資料已準(zhǔn)備完畢，待上報市舊改辦進(jìn)行審核。

二、城中村改造的主要做法

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。一是實現(xiàn)控規(guī)編制全覆蓋。區(qū)政府結(jié)合城中村、舊城改造，科學(xué)編制全區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，使城市建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下科學(xué)、有序、健康進(jìn)行。二是堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的龍形經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，加強對重點區(qū)域和重點項目的規(guī)劃引導(dǎo)，在龍頭經(jīng)濟(jì)板塊，規(guī)劃建設(shè)一棟369米的超高層地標(biāo)性建筑；在龍身經(jīng)濟(jì)板塊，重點打造澗西工業(yè)歷史文化街區(qū)；在龍尾經(jīng)濟(jì)板塊，重點打造的洛陽大學(xué)科技城。三是城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。結(jié)合商業(yè)區(qū)域設(shè)置，在城市建設(shè)中科學(xué)規(guī)劃商業(yè)和商務(wù)設(shè)施，通過城市更新實現(xiàn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快城區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出和諧征遷，多層面保障群眾利益。一是注重政策宣傳引導(dǎo)?？茖W(xué)制定征收補償安置方案，耐心細(xì)致地做好群眾的宣傳發(fā)動工作，通過外出參觀、環(huán)境對比等形式，使群眾明白征遷改造帶來的好處，積極支持、參與城市更新改造。二是積極發(fā)揮基層組織和專業(yè)隊伍的作用。抽調(diào)近200名機關(guān)干部組成征遷工作隊員，會同各村兩委做好群眾思想工作。為調(diào)動征遷干部的積極性，區(qū)委在去年提拔任用18名表現(xiàn)突出的征遷一線隊員基礎(chǔ)上，今年又?jǐn)M拿出20個科級崗位，用于提拔在征遷改建過程中表現(xiàn)突出的工作隊員。同時對各辦事處、項目指揮部相關(guān)工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)、政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為完成“兩整三新四清查”工作奠定了基礎(chǔ)。三是依法陽光操作。按照征遷工作“零違規(guī)、零強拆、零事故”的原則和“依法、陽光、和諧、安全”的八字方針，嚴(yán)把征收過程的各個環(huán)節(jié)，將征遷安置公開公示制度落到實處，實現(xiàn)征遷工作的公開、公平、陽光、和諧，維護(hù)了全區(qū)征遷工作的穩(wěn)定。

（三）強化招商引資，確保群眾妥善安置。一是招大引強。加大招商引資力度，在大招商、招大商、選大商上下真功夫，打破固有模式，采取規(guī)劃、土地手續(xù)同時進(jìn)行的推進(jìn)模式，服務(wù)招商引資，提高改建工作的效率。目前，全區(qū)18個城中村、城郊村、城邊村全部完成招商引資工作，并全部完成改建立項工作。二是優(yōu)先安排安置房建設(shè)。將安置房建設(shè)作為城中村改建的重中之重，優(yōu)先安置地塊的征遷工作，優(yōu)先上報安置區(qū)域規(guī)劃，在資金、人員等方面大力支持。積極籌措資金，先后與農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、洛陽銀行等金融機構(gòu)對接，落實融資計劃，優(yōu)先安置地塊的征遷。

三、存在的問題

（一）城郊（邊）村改建安開比的確認(rèn)問題。一是城郊村按照村民人口數(shù)確定安置量，如按1:2.3安開比推算開發(fā)房數(shù)量，將使經(jīng)濟(jì)測算無法平衡，因此需確定城郊村的安開比認(rèn)定辦法。二是城郊（邊）村貨幣補償資金量大，主要是：農(nóng)用地征收過程中繳納的耕地占用稅、土地報批等費用高；拆遷企業(yè)量大，補償資金大；安置面積外，一、二層住宅需貨幣補償?shù)拿娣e大；基礎(chǔ)設(shè)施投入較多。三是城郊村開發(fā)的商品房房價要低于市區(qū)成熟地段商品房房價。

（二）安置地塊土地摘牌問題。按照市政府要求，我區(qū)城中村改建正全面推進(jìn)，在村民安置房摘地及申請辦理建設(shè)手續(xù)中存在較多問題。根據(jù)城中村改建的目的，村民安置房辦理為全產(chǎn)權(quán)房，因此安置地塊需要掛牌或協(xié)議出讓。按我市現(xiàn)有政策，若由村委會摘得土地，而村委會又沒有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，不能為村民辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)；若由引入的開發(fā)企業(yè)摘得土地，政府須按政策將企業(yè)代繳的土地出讓金返還給企業(yè)用于安置房建設(shè)，但返還的土地出讓金將被認(rèn)定為收入需繳納營業(yè)稅、所得稅等，同時以開發(fā)企業(yè)名義辦理產(chǎn)權(quán)證需繳納相關(guān)稅費。如我區(qū)符家屯村改建需安置面積48.5萬平方米，辦證等相關(guān)稅費約為1.2億元。城中村改建村民安置實際為“拆舊建新”，不應(yīng)交納相關(guān)稅費，亟待解決。

四、對下一步工作的建議

一要加快房屋征遷進(jìn)展。對于目前正在積極推進(jìn)的興隆寨、淺井頭、南村等村，加快剩余戶的征遷，確保整體改造全面實施。同時，依托各城中村改造項目指揮部和村兩委的力量，做好政策宣傳和解釋工作，使群眾理解、支持并積極參與城中村改造，加快推進(jìn)小所、遇駕溝、西馬溝、符家屯、同樂寨等城中村改造征遷，并把以上項目的安置房建設(shè)區(qū)域作為征遷重點，確保這些村的改造正式啟動。

二要全力推進(jìn)安置房建設(shè)進(jìn)度。確保今年新實施的舊城城中村棚戶區(qū)改建項目，在時間節(jié)點上完成目標(biāo)任務(wù)，確保小所、遇駕溝、西馬溝、符家屯、同樂寨項目安置房開工建設(shè)。通過安置房的開工建設(shè)，打消群眾疑慮，促進(jìn)征遷工作。

三要多方聯(lián)動，解決歷史遺留問題。進(jìn)一步梳理改建項目需要解決的問題，積極向市里反映，加強與市規(guī)劃、土地、舊改、財政等部門溝通，逐步解決存在的困難和問題，促進(jìn)城中村改造順利實施。為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，按照市委對在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的要求，進(jìn)一步強化市區(qū)社會面治安防控，有效預(yù)防和打擊各類違法犯罪行為，自20**年10月起，市公安局組織市局機關(guān)民警開展“當(dāng)好社區(qū)居民、做好社區(qū)民警”警民心連心活動，號召動員了一大批在職黨員民警深入到基層、社區(qū)開展為群眾服務(wù)工作，最大限度地將警力擺上街面上、沉入社區(qū)中，最大限度地擠壓違法犯罪空間，切實提高群眾安全感和滿意率，為平安商丘建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境。

一、黨員民警到社區(qū)為群眾服務(wù)工作開展的基本情況和經(jīng)驗

黨員民警下社區(qū)為群眾服務(wù)服務(wù)工作活動開展以來，在搞好學(xué)習(xí)發(fā)動基礎(chǔ)上，參與黨員民警由轄區(qū)派出所安排服務(wù)崗位，開展各類服務(wù)活動，切實幫助群眾解決實際困難，提升了社區(qū)的治安狀況和人民群眾對公安工作的安全感和滿意度，取得了良好的社會效應(yīng)。

1、開展群眾工作。深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好服務(wù)群眾、組織群眾、宣傳群眾的有關(guān)工作；及時受理報警求助，建立了“六員隊伍”(即：保安員、物業(yè)員、社區(qū)巡邏員、環(huán)衛(wèi)員、出租車駕駛員和治安志愿者)，學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗”，積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到了“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）”。

2、掌握社情民意。及時收集、上報涉及社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息；分析社情動態(tài)和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入（或協(xié)助錄入）微機系統(tǒng)，進(jìn)行積累、分析、比對，切實做到了基礎(chǔ)工作信息化，做到了對聯(lián)系的社區(qū)、村組存在的不安定因素心中有數(shù)，可能發(fā)生的問題提前知道。

3、管理實有人口。全面準(zhǔn)確地登記轄區(qū)實有人口，了解、掌握基本情況，掌握列管的重點人口和監(jiān)管對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，，最大限度降低了被打擊處理過的人員的重新犯罪率；重點掌握出租房屋和暫住人口的動態(tài)情況；配合有關(guān)部門開展社區(qū)矯正工作，最大限度降低了重點人員肇事肇禍率。

4、組織安全防范。充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強群眾的自我防范意識和能力；指導(dǎo)治保會、保安隊、義務(wù)巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動，形成嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)；廣泛利用轄區(qū)資源，推廣和組織安裝視頻監(jiān)控，動員群眾使用技防、物防設(shè)施，提高了治安防范水平。

5、維護(hù)治安秩序。配合轄區(qū)派出所嚴(yán)格轄區(qū)公共場所、娛樂場所、特種行業(yè)、商貿(mào)市場、出租房屋和危險物品的治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查和督導(dǎo)技防設(shè)施的安裝和使用；督促、指導(dǎo)轄區(qū)治安保衛(wèi)重點單位建立健全安全防范制度，落實安全防范措施；切實為偵破刑事案件提供線索。

6、幫助困難群眾。通過對失業(yè)下崗、生活特別困難和鰥寡孤獨老人等人員入戶走訪，每名民警確定一名特別困難群眾為幫扶對象，實行“一對一”長期扶持或幫助，開展多種形式的親民愛民活動，贏得了轄區(qū)群眾對公安工作的理解和支持。

二、當(dāng)前黨員民警到社區(qū)為群眾服務(wù)工作中存在的主要問題及原因

活動開展以來，取得了良好的社會效果，但也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、部分黨員民警不愿做群眾工作。個別黨員民警對群眾工作的意義認(rèn)識不夠，缺乏宗旨意識，工作積極性不高，認(rèn)為群眾工作難做又難出成績，而成效又難被認(rèn)同，付出和回報不成正比，把社區(qū)警務(wù)工作理解為巡控、辦理案件、打擊違法人員是“警務(wù)正事”；為群眾排憂解難、辦好事、辦實事是“非警務(wù)閑事”，不愿發(fā)動群眾，使工作陷入單打獨斗局面。

2、部分黨員民警不會做群眾工作。一些黨員民警群眾工作的水平低，見了群眾不知道說什么，不能結(jié)合工作從群眾中發(fā)現(xiàn)我們需要的、有價值的各種信息、各類線索。一些黨員民警基本業(yè)務(wù)技能差，缺乏群眾工作技巧，不懂群眾心理，不懂群眾語言，在調(diào)處矛盾糾紛時，不但沒有把事情辦好，反而把矛盾的焦點引向自己，導(dǎo)致矛盾雙方當(dāng)事人都對民警不滿意。

3、業(yè)務(wù)知識不全面。下社區(qū)民警多是長期在工作在同一崗位，僅對本部門業(yè)務(wù)熟悉，而社區(qū)工作面對的人和事千頭萬緒，這需要我們不僅僅只是掌握好業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，還需因人而異，綜合施策，妥善解決轄區(qū)內(nèi)各類警情和矛盾糾紛等問題。面對社區(qū)工作需要處理的事情時，由于業(yè)務(wù)不精通，往往讓群眾跑冤枉路，直接影響群眾對公安工作的滿意度，甚至?xí)斐赏对V。

對存在問題原因的分析：

一是缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。黨員民警到社區(qū)的工作方法大都是通過自己在日常工作中點滴積累而成的，都是憑經(jīng)驗和感覺在做群眾工作。加上近年來新民警成份的增多，往往導(dǎo)致一些黨員民警在群眾工作面前束手無策，甚至造成工作被動局面。一些黨員民警在第一次做群眾工作失敗后，產(chǎn)生了畏難情緒，心理負(fù)擔(dān)加重，不利于今后工作的開展。

二是缺乏宗旨意識教育。隨著改革的不斷深入，極個別黨員民警宗旨意識淡漠，受社會上不良風(fēng)氣影響，認(rèn)為付出和回報不成正比，工作積極性不高，部分民警職業(yè)認(rèn)同感弱化。社區(qū)日常工作單調(diào)、枯燥、任務(wù)重、壓力大，使他們感到理想與現(xiàn)實的差距，工作激情逐漸衰減。#p#分頁標(biāo)題#e#

三、對建立健全黨員民警到社區(qū)報到為群眾服務(wù)機制的意見和建議

1、加強社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和黨的宗旨意識教育。把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量公安工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。要轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的“管制型”向便民利民的“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，以真情暖民心，打牢做群眾工作的思想道德基礎(chǔ)。要立足崗位，深入到人民群眾中間，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，堅持用政策教育民心、用保障穩(wěn)定民心、用感情凝聚民心、用解困感化民心、用真情換取民心，多辦人民群眾想辦而自身又無法辦到的事情，多為困難群眾和弱勢群體提供幫助，做人民群眾的貼心人。

2、注意工作方法，注重?fù)Q位思考。群眾工作千頭萬緒，工作對象千差萬別，要在工作中積累工作經(jīng)驗和工作方法，“到什么山上唱什么歌”，面對不同的工作對象，工作方法切不可千篇一律，要盡可能的了解全面了解情況，做到有的放矢。我們公安工作需要人民群眾的大力支持，在工作中需要換位思考：辦一個證件老百姓多跑一趟，我們民警可能沒覺得有什么。假如辦理證件的是你的父母或者親戚朋友，你還會那樣認(rèn)為嗎？你會是那個態(tài)度嗎？有句話說的好“你心里裝著群眾，群眾心里才能有你”。

3、走出把服務(wù)群眾看做非警務(wù)工作的誤區(qū)。在推進(jìn)黨員民警到社區(qū)服務(wù)活動工作中，黨員民警既是治安管理者、工作者，也是服務(wù)群眾、爭取群眾支持的聯(lián)絡(luò)者。我們只有把服務(wù)群眾和專門工作有機結(jié)合起來，才能真正把民力調(diào)動起來，共同參與到社會治安綜合治理，有效地打擊違法犯罪，增強群眾的安全感，這才是服務(wù)群眾的最終目標(biāo)。

4、建好“臺帳”。一要建立一本轄區(qū)基本情況登記臺賬。黨員民警要結(jié)合實際摸清轄區(qū)實有人口、租賃房屋、重點部位、居民小區(qū)、行業(yè)場所等底數(shù)概況和分布情況，將這些基礎(chǔ)信息在臺賬上詳細(xì)登記清楚，并畫好示意圖；二要建立一本治安動態(tài)信息登記臺賬。黨員民警要把糾紛當(dāng)事人、糾紛原因、調(diào)解結(jié)果和不穩(wěn)定信息記錄清楚并及時上報，以便領(lǐng)導(dǎo)從中總結(jié)帶普遍性和傾向性的經(jīng)驗教訓(xùn)，并對責(zé)任區(qū)內(nèi)重點人和事、重要物品、不穩(wěn)定信息、問題較多的場所深摸細(xì)查，理出頭緒；三要建立一本幫教對象登記臺賬。黨員民警要切實掌握重點人員基本情況及動向，落實幫教措施，經(jīng)常上門做好幫教工作，引導(dǎo)其走正道，做對社會有用的人，防止重新危害社會和人民群眾；四要建立一本幫困扶貧對象登記臺賬。黨員民警對轄區(qū)內(nèi)的軍烈屬、困難家庭、病殘群眾和孤寡老人等弱勢群體的情況要詳細(xì)記錄，適時開展“獻(xiàn)愛心，送溫暖”活動，積極予以力所能及的幫助和扶持，把民警的關(guān)愛之情及時傳送到人民心中。

5、進(jìn)一步加強后勤保障力度。制約社區(qū)警務(wù)工作的因素很多，但警力和經(jīng)費的嚴(yán)重不足，是制約社區(qū)警務(wù)工作的瓶頸。我們必須立足現(xiàn)狀，在現(xiàn)有的條件下盡最大可能將警力和經(jīng)費向基層傾斜，保證黨員民警到社區(qū)服務(wù)工作得以進(jìn)一步深化。近年來XX縣人民法院認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極開展“人民法官為人民”主題實踐活動，大力倡導(dǎo)“八個良好風(fēng)氣”，抓好思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，緊密聯(lián)系法院工作實際，著力解決在作風(fēng)方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高審判效能和法院公信力，主要對我院的作風(fēng)建設(shè)作了專題調(diào)研，剖析問題所在，提出合理解決對策和意見。

一、新河法院開展作風(fēng)建設(shè)的基本情況

近年來，新河法院積極開展社會主義法治理念、作風(fēng)與廉政建設(shè)、“學(xué)黨章、做忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士”活動、法官職業(yè)道德教育活動、樹新風(fēng)正氣促廉潔從政等主題教育活動，提高了法院干警政治素質(zhì)和司法能力。通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院、作風(fēng)與廉政建設(shè)和法院文化建設(shè)等活動，加強理論學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)兩個“務(wù)必”和“八種作風(fēng)”，按照“清簡務(wù)本，行必責(zé)實”的要求，以務(wù)實高效為主線，進(jìn)一步改進(jìn)法院的工作作風(fēng)。

一是規(guī)范司法行為。把司法公正體現(xiàn)在實體公正、程序公正以及司法人員形象公正上。結(jié)合開展解放思想大討論、“大學(xué)習(xí)、大討論”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動，開展作風(fēng)紀(jì)律、規(guī)范司法行為巡查活動，制訂了規(guī)范司法行為、端正審判作風(fēng)和庭審作風(fēng)等具體措施，嚴(yán)格按照《庭審運作規(guī)程》，抓好案件的開庭審理，促進(jìn)庭審的全面規(guī)范。擴大民主司法、公開審判力度，增加審判透明度。通過樹立效率就是法院工作生命線的觀念，落實案件流程管理，對久拖未結(jié)案件進(jìn)行跟蹤、督辦和追究責(zé)任。

二是認(rèn)真做好信訪接待工作。認(rèn)真處理重信重訪案件，開展法官下訪活動。對排查出的“四類”案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊對群信群訪、重信重訪案件進(jìn)行下訪，解決群眾最關(guān)心的熱點問題。院領(lǐng)導(dǎo)參加縣聯(lián)合大接訪活動，拉近與群眾的距離。杜絕“冷、橫、硬、推”現(xiàn)象。并做好釋明、聽證和判后答疑工作，有效降低上訪、申訴率。

三是主動與外界溝通。堅持服務(wù)大局和支持黨委政府中心工作，經(jīng)常匯報法院重大工作和案件情況，主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度，進(jìn)一步疏通與群眾聯(lián)系的紐帶，增加群眾對法院的信賴，提高人民群眾的滿意度。還主動走進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

二、當(dāng)前新河法院作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及原因分析

新河法院以作風(fēng)效能建設(shè)、解放思想大討論、“學(xué)黨章，做忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動為載體，狠抓教育預(yù)防和隊伍的管理，全面加強了作風(fēng)效能建設(shè)，廣大干警的精神面貌、工作作風(fēng)、司法作風(fēng)有明顯變化，取得了明顯成效。但還存在一些不足，與人民的司法需求和期待還有一些差距：

一是有些干警對司法的人民性理解不透，服務(wù)意識不強，貫徹不到位。主要表現(xiàn)在：對社情民意了解不深，缺乏化解矛盾糾紛和做群眾工作的能力；脫離群眾，不深入基層，坐堂辦案。主要原因是沒有真正樹立“司法為民”的宗旨意識，對法院工作的出發(fā)點、根本點沒有掌握好。

二是有些干警對政治方向把握不好，大局意識不強。主要表現(xiàn)在：政治敏感性不強，對中國國情和中國特色社會主義司法制度認(rèn)識不深，就案辦案，不注重辦案的社會效果；只單純考慮完成任務(wù)，對審判工作怎樣服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展思考不多。主要原因是沒有把審判工作放在服務(wù)于黨委政府中心工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這盤棋去思考、去謀劃。

三是個別干警工作作風(fēng)不扎實，責(zé)任心不強。工作作風(fēng)不扎實，缺乏工作熱情，責(zé)任心不夠強，辦事拖拉，效率不高，工作中屢有差錯現(xiàn)象出現(xiàn)，直接影響到司法形象和法院的公信力。如個別法律文書和文件公文出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤，錯漏字多，甚至引起當(dāng)事人的投訴；工作責(zé)任心不強，工作不細(xì)、不扎實，工作拖拉，該為群眾和干警盡快解決的事沒有及時解決。主要原因是一些干警工作態(tài)度不端正，工作不細(xì)心；時間觀念不強，不講實效。

四是有些干警缺乏開拓創(chuàng)新精神，能力不強。與新時期法院發(fā)展的要求和人民群眾的期待不相適應(yīng)。如有些干警知識更新不快，對法律理解不透，憑老經(jīng)驗辦案，造成有些案件因為理解和適用法律不當(dāng)而被改判和發(fā)回重審；有的因循守舊，墨守成規(guī)，這也不敢做那也不敢做，這與能力司法的要求是極不相符的。主要原因是一些干警不重視學(xué)習(xí)提高，沒有把握好時代的脈搏。

五是一些制度和機制還不夠健全、抓落實和監(jiān)督還不夠到位。如考評激勵機制還不能把干警的工作全面反映出來，不利于調(diào)動干警的積極性。干部的選拔任用機制、交流機制還不夠健全，還不能形成能出能進(jìn)、能上能下的機制。案件管理和統(tǒng)計機制不科學(xué)，造成不能客觀反映工作量。在制度執(zhí)行上，缺乏有力的監(jiān)督機制和責(zé)任追究制。

三、加強新河法院作風(fēng)建設(shè)的對策和建議

法院干警是法院隊伍的主體，抓好司法能力建設(shè)和干警職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，就抓住了法院隊伍作風(fēng)建設(shè)的重點。筆者認(rèn)為，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)應(yīng)重點抓好以下幾方面工作：

一、抓好法院隊伍思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是人民法院隊伍建設(shè)的根本，也是法院作風(fēng)建設(shè)的根本。一個人的思想認(rèn)識好壞決定其行為是否正確，行為是否正確就表現(xiàn)其作風(fēng)良好與否。我們要始終堅持“三個至上”的思想為指導(dǎo)，堅持“公正司法、一心為民”的工作方針，從思想上真正解決好為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)的問題?，F(xiàn)代社會活動方式和思想觀念日益多元化，而多元化又必然會帶來不同的張力，拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想也在不同領(lǐng)域不同程度地影響著法官的心靈，稍有不慎就會被腐朽思想侵蝕，成為腐敗的俘虜。因此，堅持正確的政治方向，是改進(jìn)司法作風(fēng)的根本，是加強新時期人民法院隊伍建設(shè)工作的關(guān)鍵，我們要教育干警樹立正確的人生觀、地位觀、權(quán)力觀及價值觀，切實加強求真務(wù)實的作風(fēng)建設(shè)，努力開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，培育法官成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉明能適應(yīng)新形勢要求的合格法官。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，用中國特色社會主義理論武裝廣大干警的頭腦，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，努力提高司法能力，進(jìn)一步改進(jìn)法院作風(fēng)建設(shè)，增強做好群眾工作的本領(lǐng)，不斷滿足人民群眾的新要求和新期待，促進(jìn)法官隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。

二、加強法院領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。搞好法院作風(fēng)建設(shè)，重在加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)不僅是教育出來的，更是領(lǐng)導(dǎo)帶出來的?！邦I(lǐng)導(dǎo)就是向?qū)?，班子就是樣子”。要求干警做到的班子首先做到，凡是要求干警做到的自己帶頭做到、做好，凡是要求干警不做的自己堅決不做。班子要講民主、講大局。民主是和諧發(fā)展的動力，是凝聚人心的有效手段。對法院重大事項，院黨組應(yīng)做到公開透明，努力實現(xiàn)法院內(nèi)部多層次、全方位的良性互動監(jiān)督。班子應(yīng)不斷通過學(xué)習(xí)解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，使班子成員在處理問題上認(rèn)識一致，行動上步調(diào)一致，成為團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)路人，積極推進(jìn)法院各項工作的科學(xué)發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強司法能力教育培訓(xùn)。完善法官職業(yè)道德教育制度，要對在職法官系統(tǒng)地、有計劃地進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、綜合知識方面的強化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治堅定、思想敏銳，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派，言行端正、德才兼?zhèn)洌虚_拓創(chuàng)新精神的法官。做到司法能力培訓(xùn)與職業(yè)道德修養(yǎng)同時培訓(xùn)、共同促進(jìn)，以司法能力提高來改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以改進(jìn)作風(fēng)來促進(jìn)司法能力不斷提高。注重培訓(xùn)實效，注重解決實務(wù)問題能力的提高，增強法官的理論水平和理論分析、解決實際問題的能力；從法官