復(fù)旦大學(xué)國際法專業(yè)20XX級(1)論文

復(fù)旦大學(xué)國際法專業(yè)20XX級(1)論文

我國反傾銷應(yīng)訴應(yīng)注意的問題一、國外反傾銷，我國擴大出口的嚴(yán)重威脅1、反傾銷作為GATT和世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護措施，是國際通行的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，也是用來對付不公平競爭的必要工具。它具有形式合法、容易實施、能夠有效保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)且不容易招致報復(fù)的特點。近年來，各國反傾銷手段的實施具有愈演愈烈之勢。2、1979年6月，中國出口到歐共體的糖精鈉被控傾銷以來，中國業(yè)已成為國際反傾銷的最大受害者。截止目前，國外對我們出口商品的反傾銷案件業(yè)已達(dá)約500起。這些以歐盟和美國為主，涉及出口金額數(shù)百億美圓。這構(gòu)成了我國商品出口的嚴(yán)重威脅。尤其在中國加入WTO前后，中國更加成為被控傾銷的對象，這些國家以此作為轉(zhuǎn)嫁市場放開的損失。這些案件涉及的商品范圍越來越廣，由最初的幾種產(chǎn)品到幾千種產(chǎn)品，涉及包括化工、鋼鐵、機電、機械、建材、醫(yī)保等在內(nèi)的十多個行業(yè)。3、目前，尤其在中國加入世界貿(mào)易組織后，國外對我國啟動反傾銷調(diào)查的國家越來越多，不僅僅局限在原來的發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家，如印度、印尼、泰國、埃及、阿根廷、馬來西亞等也頻繁采用反傾銷法律手段保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。而且這些國家采取反傾銷往往具有連鎖反應(yīng)，也就是說，我國某一商品被某國反傾銷后，其他國家擔(dān)心會大量流向其國家，因而也采用反傾銷法律手段進(jìn)行預(yù)防。這種連鎖反應(yīng)直接導(dǎo)致中國產(chǎn)品的出口市場全球受阻。如中國出口的運動鞋、硅錳、硅鐵、鋼鐵產(chǎn)品、焦炭等產(chǎn)品，經(jīng)常招致國外反傾銷的連鎖反應(yīng)。4、由于國外頻繁對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查并實施反傾銷措施，我國出口產(chǎn)品在國際市場份額嚴(yán)重萎縮，有的甚至推出市場，中國遭受的損失巨大，據(jù)不完全統(tǒng)計，20年來國外反傾銷給中國出口產(chǎn)品造成的直接損失達(dá)100億美元以上。在未來可預(yù)見的相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，國外反傾銷案件的增加將是中國對外貿(mào)易的主要障礙之一。中國積極而有效開展對外應(yīng)訴工作，不斷提高應(yīng)訴水平，是維護自身合法權(quán)益，促進(jìn)公平貿(mào)易、擴大出口的有效手段，二、我國對外反傾銷應(yīng)訴應(yīng)注意的問題和策略分析1、一旦立案，應(yīng)積極應(yīng)訴，并作出快速反應(yīng)。反傾銷調(diào)查要通過法律程序進(jìn)行。如果中國不積極應(yīng)訴或者不積極配合調(diào)查機關(guān)的調(diào)查，國外調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)所謂的“最佳可獲得的信息（BIA）”，往往是對我方最不利或起訴方的證據(jù)，進(jìn)行裁決，結(jié)果必要是高額的反傾銷稅率。因此，不應(yīng)訴等于不戰(zhàn)而降，徹底退出市場。根據(jù)外經(jīng)濟貿(mào)易部的應(yīng)訴規(guī)定以及“誰應(yīng)訴，誰受益”的政策，以及國外調(diào)查機關(guān)給予應(yīng)訴的“分別裁決”，應(yīng)訴可以通過應(yīng)訴取得競爭優(yōu)勢，繼續(xù)出口，而沒有應(yīng)訴的將不能繼續(xù)出口或出口受到限制。中國積極應(yīng)訴，應(yīng)快速作出反應(yīng)，中國的一個特點，組織應(yīng)訴不及時，決策太慢，往往錯過抗辯的好時機。美國國際貿(mào)易委員會45天初裁，通常在這段時間有很多事情要做，組織應(yīng)訴，查詢海關(guān)資料，統(tǒng)計調(diào)查期間出口數(shù)量和金額等，無法完成，往往對我們不利。歐盟案件時間更緊迫，立案到答卷只有40天時間，全部用英文，而且，還要填寫關(guān)于市場經(jīng)濟的問卷。工作量很大。2、聘請具有專業(yè)經(jīng)驗并熟悉中國國情的律師反傾銷案件是作為比較復(fù)雜，專業(yè)性較強的案件，而且涉及的時間也比較長，中國很難在沒有律師的情況下獨立進(jìn)行應(yīng)訴。而且有些國家對于反傾銷案件的應(yīng)訴要求委托律師作為代理人。在美國，應(yīng)訴可以通過律師對有些商業(yè)秘密進(jìn)行保密處理，而且代理律師可以申請行政保護令的情況下充分查閱案件資料，包括申請人提交的保密資料，有利于提出可行的抗辯意見。律師隊伍應(yīng)當(dāng)包括起訴國當(dāng)?shù)氐穆蓭?，通常其對本國的反傾銷法律制度和實踐比較熟悉，而且也比較容易和調(diào)查機關(guān)溝通。但是外國律師往往對中國的國情比較不了解，而且律師收費也比較高，因此，實行國外律師和國內(nèi)律師聯(lián)合辦案，有利節(jié)約應(yīng)訴的成本，也有利于應(yīng)訴公司有關(guān)人員與律師之間的充分溝通，也有利于結(jié)合中國的國情和應(yīng)訴公司的實際情況提出有利的抗辯意見，以取得最佳的結(jié)果。3、組織專門的應(yīng)訴小組，做好“硬戰(zhàn)”的準(zhǔn)備由于應(yīng)訴工作千頭萬緒，面廣量大，時間緊迫，必須有一個強有力的專門班子，才能出色完成任務(wù)。參加應(yīng)訴工作的人員既要精通生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等各道環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識，充分了解本的實際情況，又要具備認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、不怕吃苦，能連續(xù)作戰(zhàn)的精神。4、被調(diào)查產(chǎn)品范圍的抗辯應(yīng)訴公司首先應(yīng)當(dāng)看看自己出口的產(chǎn)品或者產(chǎn)品的等級和種類是否在被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。如果不清楚，可以要求調(diào)查機關(guān)予以澄清。同時，應(yīng)訴公司可以提出積極抗辯并提供充分證據(jù)，說明自己的產(chǎn)品不應(yīng)當(dāng)包括在調(diào)查范圍之內(nèi)或者要求調(diào)查機關(guān)排除在調(diào)查范圍之外。5、認(rèn)真填寫調(diào)查機關(guān)的調(diào)查問卷調(diào)查問卷的調(diào)查往往是國外調(diào)查機關(guān)進(jìn)行調(diào)查的一種重要形式。調(diào)查問卷往往涉及的內(nèi)容很多，比較復(fù)雜，包括公司的組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)制度、出口和國內(nèi)銷售的詳細(xì)交易記錄、實際生產(chǎn)成本等等，美國將調(diào)查應(yīng)訴公司生產(chǎn)的每種生產(chǎn)要素的投入情況等等。國外調(diào)查機關(guān)往往要求應(yīng)訴在很短的時間內(nèi)按時完成答卷。調(diào)查機關(guān)還可能進(jìn)一步發(fā)放補充調(diào)查問卷。都必須及時按照要求完成。在填寫調(diào)查問卷時，應(yīng)當(dāng)與律師充分溝通，注意填寫問卷的策略，以有利提出最佳的抗辯方案。6、充分配合調(diào)查