152第三十七章第四節(jié)反壟斷法律制度

152第三十七章第四節(jié)反壟斷法律制度12024/1/26目錄反壟斷法律制度概述禁止壟斷協(xié)議禁止濫用市場(chǎng)支配地位控制經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法律責(zé)任22024/1/2601反壟斷法律制度概述32024/1/260102反壟斷法的概念和目的反壟斷法的目的在于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防止市場(chǎng)壟斷，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。反壟斷法是指通過(guò)法律手段，防止和制止壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益的法律制度。42024/1/26反壟斷法適用于所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、要素市場(chǎng)等。反壟斷法適用于所有市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)人、其他組織等。反壟斷法適用于所有壟斷行為，包括協(xié)議壟斷、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中等。反壟斷法的適用范圍52024/1/26反壟斷法的基本原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則反壟斷法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，禁止任何形式的壟斷行為，保障所有市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。消費(fèi)者利益保護(hù)原則反壟斷法保護(hù)消費(fèi)者利益，防止壟斷行為對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者福利的提高。社會(huì)公共利益原則反壟斷法維護(hù)社會(huì)公共利益，防止壟斷行為對(duì)社會(huì)公共利益造成損害，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。透明度和可預(yù)測(cè)性原則反壟斷法要求制定和實(shí)施過(guò)程具有透明度和可預(yù)測(cè)性，確保市場(chǎng)主體能夠了解和遵守法律規(guī)定，提高法律實(shí)施的效果和效率。62024/1/2602禁止壟斷協(xié)議72024/1/26壟斷協(xié)議是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。概念包括橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。類型壟斷協(xié)議的概念和類型82024/1/260102固定或者變更商品價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)協(xié)議等方式，固定或者變更商品價(jià)格。限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者…具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)協(xié)議等方式，限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。分割銷售市場(chǎng)或者原材料…具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)協(xié)議等方式，分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)。限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備…具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)協(xié)議等方式，限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。聯(lián)合抵制交易具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)協(xié)議等方式，聯(lián)合抵制交易。030405禁止橫向壟斷協(xié)議92024/1/26固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人不得通過(guò)協(xié)議等方式，固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格。限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人不得通過(guò)協(xié)議等方式，限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議也被禁止。禁止縱向壟斷協(xié)議102024/1/2603禁止濫用市場(chǎng)支配地位112024/1/26市場(chǎng)支配地位的概念市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素市場(chǎng)支配地位的概念和認(rèn)定122024/1/26該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力。該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件。其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度。市場(chǎng)支配地位的概念和認(rèn)定132024/1/26市場(chǎng)支配地位的概念和認(rèn)定其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。142024/1/26

濫用市場(chǎng)支配地位的行為類型以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品。沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品。沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。152024/1/26沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。01020304濫用市場(chǎng)支配地位的行為類型162024/1/26對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。禁止濫用市場(chǎng)支配地位的措施172024/1/2604控制經(jīng)營(yíng)者集中182024/1/26經(jīng)營(yíng)者集中的概念指兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)通過(guò)合并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等方式形成控制與被控制關(guān)系的交易行為。經(jīng)營(yíng)者集中的類型包括橫向集中、縱向集中和混合集中。其中，橫向集中是指同一行業(yè)或相關(guān)行業(yè)中處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間的集中；縱向集中是指處于不同生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)的企業(yè)之間的集中；混合集中是指既不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也不存在買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的企業(yè)之間的集中。經(jīng)營(yíng)者集中的概念和類型192024/1/26VS符合一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，必須事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。申報(bào)材料應(yīng)包括參與集中的經(jīng)營(yíng)者的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、預(yù)定實(shí)施集中的時(shí)間和國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。審查程序國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。申報(bào)程序經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)和審查程序202024/1/26要點(diǎn)三禁止集中對(duì)于具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。要點(diǎn)一要點(diǎn)二附加限制性條件批準(zhǔn)集中對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。監(jiān)督執(zhí)行與變更、撤銷措施對(duì)于已實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，如存在違反限制性條件的行為，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以采取責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)等救濟(jì)措施。要點(diǎn)三控制經(jīng)營(yíng)者集中的措施212024/1/2605反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法律責(zé)任222024/1/26反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及其下屬機(jī)構(gòu)主要職責(zé)制定反壟斷政策、調(diào)查和處理壟斷行為、監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職責(zé)232024/1/26停止侵害、賠償損失等民事責(zé)任責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、罰款等行政責(zé)任對(duì)于嚴(yán)重違法行為，可能構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任刑事責(zé)任違反反壟斷法的法律責(zé)任類型242024/1/26反映反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度和效率案件數(shù)量和