第五章 幼兒園教學(xué)活動

PART05第一節(jié)幼兒園安全事故的調(diào)查第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑第三節(jié)幼兒園安全事故的理賠幼兒園教學(xué)活動幼兒園安全事故的調(diào)查第一節(jié)一、調(diào)查內(nèi)容第一節(jié)幼兒園安全事故的調(diào)查1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過調(diào)查人員要查明事故發(fā)生前的狀況，事故發(fā)生的具體時間、地點、經(jīng)過，事發(fā)現(xiàn)場狀況，事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及救援情況，以及其他與事故發(fā)生有關(guān)的情況。2.查明事故發(fā)生的原因調(diào)查人員要查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因和其他原因。3.查明人員傷亡情況調(diào)查人員要查明事故發(fā)生前幼兒園人員分布情況、事故發(fā)生時人員涉險情況、事故現(xiàn)場人員傷亡情況及人員失蹤情況、事故搶救過程中人員傷亡情況、最終傷亡情況等。4.查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查人員要查明的直接經(jīng)濟(jì)損失包括：人員傷亡后所支出的費(fèi)用，如醫(yī)療費(fèi)用、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用等；事故善后處理費(fèi)用，如處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、現(xiàn)場清理費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用等；事故造成的財產(chǎn)損失費(fèi)用，如固定資產(chǎn)損失價值、流動資產(chǎn)損失價值等。5.認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任通過事故調(diào)查分析，調(diào)查人員對事故的性質(zhì)要有明確結(jié)論。其中對認(rèn)定為自然事故（非責(zé)任事故或者不可抗拒的事故）的可不再認(rèn)定或者追究事故責(zé)任人。對認(rèn)定為責(zé)任事故的，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。第一節(jié)幼兒園安全事故的調(diào)查6.對事故責(zé)任人提出處理建議在認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員要對事故責(zé)任人提出給予行政處分或行政處罰、追究刑事責(zé)任、追究民事責(zé)任的建議。7.提出防范和整改措施調(diào)查人員要針對事故反映出的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、隱患等提出有針對性的防范和整改措施。第一節(jié)幼兒園安全事故的調(diào)查二、調(diào)查工作要求第一節(jié)幼兒園安全事故的調(diào)查調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。發(fā)生事故幼兒園的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守調(diào)查紀(jì)律，保守秘密。未經(jīng)調(diào)查組組長允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑第二節(jié)一、幼兒園安全事故的法律責(zé)任第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑1.法律責(zé)任的類型（1）刑事責(zé)任在幼兒園安全事故中，如果當(dāng)事人的行為觸犯了刑法而構(gòu)成犯罪，即使受害人沒有要求追究其刑事責(zé)任，司法部門也應(yīng)當(dāng)根據(jù)職權(quán)主動立案，進(jìn)行查辦。對當(dāng)事人視情節(jié)可處以死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役或管制。（2）民事責(zé)任根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》（中華人民共和國教育部令第12號），幼兒園對幼兒傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償，但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害幼兒、賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失無直接關(guān)系的其他事項。因幼兒園教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中故意或者重大過失造成的幼兒傷害事故，幼兒園予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑（3）行政責(zé)任《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)及其教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)行為的，由公安、教育等部門責(zé)令改正；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，如果幼兒園發(fā)生幼兒傷害事故，幼兒園負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對幼兒園直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)的行政處分。幼兒園管理混亂，存在重大安全隱患的，主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓。對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑2.法律責(zé)任的劃分根據(jù)幼兒園安全事故發(fā)生的原因、情節(jié)、過錯情況，幼兒園的法律責(zé)任可分為完全責(zé)任、部分責(zé)任和免除責(zé)任。如果幼兒園盡了職責(zé)，就可以減輕或避免承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（1）完全責(zé)任完全責(zé)任即過錯全在幼兒園。（2）部分責(zé)任部分責(zé)任即事故一部分是由幼兒園或教職工引起的，一部分是由幼兒或其他因素引起的。（3）免除責(zé)任免除責(zé)任即事故完全由幼兒自身原因引起或?qū)僖馔?，不可預(yù)料。第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑3.幼兒園應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情況《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定，因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（1）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的。（2）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的。（3）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的。（4）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑（5）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的。（6）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的。（7）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要注意的。（8）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的。第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑（9）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。（10）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的。（11）對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的。（12）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑4.幼兒園無法律責(zé)任的情況《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定，因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：（1）地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的。（2）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的。（3）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的。（4）學(xué)生自殺、自傷的。（5）在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的。（6）其他意外因素造成的。第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑5.幼兒園不承擔(dān)事故責(zé)任的情況《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定，下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任，事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。（1）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的。（2）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的。（3）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的。（4）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑6.由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情況《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定，因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑二、幼兒園安全事故的法律處理途徑第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑1.協(xié)商協(xié)商時，一是要堅持平等自愿原則，雙方必須達(dá)成共識，在雙方都同意的情況下進(jìn)行溝通；二是不損害國家、社會的利益以及他人的合法權(quán)益；三是要堅持合法原則，在分清是非、不違背法律要求的前提下協(xié)商解決。2.調(diào)解調(diào)解是指當(dāng)事人在第三方的協(xié)調(diào)下自愿解決爭端的方法。3.仲裁仲裁是指雙方當(dāng)事人在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給仲裁庭作出裁決，并有義務(wù)執(zhí)行仲裁裁決的方法。4.復(fù)議復(fù)議主要是指行政復(fù)議。5.訴訟當(dāng)安全事故發(fā)生后，各方當(dāng)事人可以直接向法院進(jìn)行起訴。訴訟是指當(dāng)事人一方向法院提出有關(guān)的訴訟請求，由法院作出判決的方法。第二節(jié)幼兒園安全事故的法律責(zé)任與法律處理途徑幼兒園安全事故的理賠第三節(jié)一、幼兒園賠償?shù)谌?jié)幼兒園安全事故的理賠幼兒園賠償包括對幼兒園過錯所引起傷害的賠償和對幼兒園教職工過錯所引起傷害的賠償。后者先由幼兒園代替教職工賠償，然后幼兒園再對教職工以行政處分方式追償。二、保險公司賠償?shù)谌?jié)幼兒園安全事故的理賠如果幼兒在幼兒園發(fā)生各種安全事故，只要投保人與保險公司簽訂協(xié)議，保險公司就應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)賠償。幼兒入園時，幼兒園要征得其監(jiān)護(hù)人的同意，為幼兒購買學(xué)生平