荊門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

荊門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃2021年12月.深化農(nóng)業(yè)對外合作。抓住國家推動“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。實(shí)施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地（區(qū)），擴(kuò)大水產(chǎn)、香菇、畜禽、果蔬、蜂產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。積極培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加大出口品牌宣傳力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和專利。積極組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)口博覽會以及其他各類國際食品展、商洽會和專業(yè)性展會，圍繞技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)提升，不斷擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐1.推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化。鞏固全市整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化市成果，以數(shù)字化提升水稻、小麥、玉米、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。補(bǔ)強(qiáng)機(jī)械播種、烘干短板，力爭機(jī)播率提高10個百分點(diǎn)；調(diào)整烘干能力結(jié)構(gòu)和布局，力爭糧食烘干能力增加50%。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰“老舊小”農(nóng)機(jī)，大力推廣大馬力、多功能、智能化農(nóng)機(jī)裝備，鼓勵各地對特種機(jī)械設(shè)備給予疊加補(bǔ)貼。大力開展機(jī)藝融合，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)的試驗(yàn)示范及推廣應(yīng)用。逐步發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化條件改造。開展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平和防災(zāi)救援能力。繼續(xù)開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，建立開放、共享、便捷的信息綜合服務(wù)平臺。積極發(fā)展農(nóng)用航空。大力培育人才隊伍。開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建。到2025年，力爭全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到510萬千瓦。專欄3-8實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械八大工程“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范工程：進(jìn)一步增加北斗農(nóng)機(jī)信息終端的安裝量，依托掇刀區(qū)農(nóng)機(jī)信息平臺,加快推進(jìn)以5G和北斗導(dǎo)航為代表的智能化、數(shù)據(jù)化、無人化技術(shù)在農(nóng)機(jī)上的運(yùn)用，建設(shè)智慧農(nóng)場、智慧漁場、智慧牧場等?？篂?zāi)救災(zāi)能力提升工程：在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施糧食產(chǎn)地烘干能力和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。特色作物機(jī)械種植“一體化”示范工程：重點(diǎn)解決旋耕、起壟、鋪膜、播種“一體化”難題。農(nóng)田宜機(jī)化條件改造推廣工程：依托國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全部納入建設(shè)范圍。開展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”提升工程：開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條服務(wù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和托管。聯(lián)棟溫室補(bǔ)貼深化試點(diǎn)工程：探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式，力爭在全市推廣。秸稈“兩田”（機(jī)械化粉碎還田和打捆離田）全量化利用工程：試驗(yàn)推廣“聯(lián)合機(jī)收+秸稈粉碎還田+土地深松”于一體的技術(shù)。開展共享農(nóng)機(jī)服務(wù)工程：建立開放、共享、便捷的跨區(qū)作業(yè)綜合服務(wù)平臺，提升農(nóng)機(jī)使用效率。２.大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。按照產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的模式，推進(jìn)以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)組建自主研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)育種團(tuán)隊，提升自主創(chuàng)新能力。持續(xù)開展新品種展示示范，引進(jìn)和推廣一批適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)，具有品質(zhì)、抗性、產(chǎn)量協(xié)調(diào)優(yōu)勢的新品種。提高新品種“育、繁、推”一體化建設(shè)水平，開展優(yōu)質(zhì)稻米品種提純復(fù)壯和改良，開展甘薯、百合、柑橘、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品品種育種、篩選、繁育，推進(jìn)高油酸油菜制種基地建設(shè)，加快高端種豬克隆示范繁育基地提檔升級，以市場為導(dǎo)向，推動品種升級換代。加強(qiáng)西門塔爾牛、安格斯牛、東寶黑頭羊、荊門黑羽綠殼蛋雞等優(yōu)勢畜禽種業(yè)資源開發(fā)利用，打造現(xiàn)代畜禽種業(yè)區(qū)域性創(chuàng)新中心。加強(qiáng)小龍蝦、龜鱉、鰍鱔、土著魚類等特色水產(chǎn)良種繁育基地建設(shè)，打造長江中游現(xiàn)代漁業(yè)種苗中心。3.大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造步伐。對接全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)建一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場。加快智能農(nóng)機(jī)裝備、北斗導(dǎo)航農(nóng)機(jī)自動駕駛、智慧農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)示范應(yīng)用。開展病蟲監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，建設(shè)全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測荊門分中心，提升病蟲監(jiān)測信息化水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，提升長江流域重點(diǎn)水域禁捕能力。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶和農(nóng)產(chǎn)品電商建設(shè)。“十四五”期間，基本解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村通信信息不暢通問題，打造一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)，建立若干區(qū)域性農(nóng)業(yè)電商平臺，培育50個農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷基地。4.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，打造長江流域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。持續(xù)加強(qiáng)荊門（中國農(nóng)谷）農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院建設(shè)，提升先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、承接和自主研發(fā)能力。推進(jìn)高油酸油菜等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機(jī)制，推廣“產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊+項(xiàng)目+基地”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用模式，促進(jìn)農(nóng)技供需對接和科研成果推廣應(yīng)用。強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新示范基地。5.推動鄉(xiāng)村人才振興。加大本土人才培養(yǎng)力度，激發(fā)內(nèi)生動力，引導(dǎo)各類人才積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一支強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。實(shí)施“一村多名大學(xué)生”行動、高素質(zhì)農(nóng)民培育行動、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)行動、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才行動，重點(diǎn)加大對農(nóng)村“兩委”成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)帶頭人等培訓(xùn)力度。實(shí)施“雁歸農(nóng)谷”工程、“三鄉(xiāng)工程”，完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引農(nóng)創(chuàng)客、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到“十四五”期末，累計完成1萬人以上新型職業(yè)農(nóng)民培育，吸引5000多名能人返鄉(xiāng)。專欄3-9農(nóng)業(yè)科技裝備重大項(xiàng)目現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)項(xiàng)目：支持屈家?guī)X管理區(qū)豪豐多功能農(nóng)機(jī)制造項(xiàng)目，建設(shè)總計7萬平米的廠房，安裝一條南方水田滅茬旋耕機(jī)生產(chǎn)線，一條南方油菜播種機(jī)生產(chǎn)線，一條農(nóng)機(jī)生產(chǎn)線涂裝線，三條柔性生產(chǎn)線，一條南方水田小型履帶拖拉機(jī)生產(chǎn)線和旋耕機(jī)生產(chǎn)線。農(nóng)業(yè)裝備綜合能力提升項(xiàng)目：農(nóng)機(jī)裝備提檔升級。主要是在大宗農(nóng)作物和高效經(jīng)濟(jì)作物中推廣高端農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)、北斗導(dǎo)航等，應(yīng)用水平提高10%以上。土地深松全面實(shí)施，報廢更新全部啟動。支持京山市建設(shè)中國南方農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目總占地面積258畝，總建筑面積為3.3萬平方米，建設(shè)“兩基地兩中心”，即農(nóng)機(jī)裝備制造基地、檢測鑒定基地、農(nóng)機(jī)公益化服務(wù)中心、社會化服務(wù)中心，同時引進(jìn)農(nóng)機(jī)配套企業(yè)。秸稈綜合利用。建設(shè)秸稈離田作業(yè)體系、轉(zhuǎn)運(yùn)收儲體系、加工利用體系。建立收儲點(diǎn)20個，擴(kuò)建秸稈綜合利用企業(yè)3家。建設(shè)農(nóng)用航空服務(wù)站（二期）。新增飛機(jī)6架，油罐車、通訊導(dǎo)航等輔助配套設(shè)施25臺套。農(nóng)機(jī)服務(wù)綜合體項(xiàng)目：重點(diǎn)支持京山市建設(shè)“一基地二中心”，即：農(nóng)機(jī)鑒定基地、農(nóng)機(jī)公益化服務(wù)中心和社會化服務(wù)中心。購置農(nóng)機(jī)鑒定檢測設(shè)備、儀器、機(jī)械設(shè)備等120臺套。水產(chǎn)種業(yè)提升項(xiàng)目：一是小龍蝦苗種繁育工程。以沙洋后港蟹尚凰、漳河清源等企業(yè)為核心新建10家市級小龍蝦苗種繁育基地。二是龜鱉苗種繁育工程。擴(kuò)大京山盛昌、湖北御海等龜鱉國家級、省級繁育規(guī)模，新建湖北炎奇龜鱉繁育基地。三是優(yōu)質(zhì)魚苗繁育工程。加強(qiáng)黃顙魚、大鯢、烏鱧、鰱、鳙等品種苗種繁育基地建設(shè)，新增繁育能力10億尾。農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)提升項(xiàng)目：一是支持湖北農(nóng)谷種業(yè)有限公司在團(tuán)林鎮(zhèn)建設(shè)高油酸油菜種業(yè)提升項(xiàng)目；二是支持荊門綠普旺高新農(nóng)業(yè)股份有限公司建設(shè)水生蔬菜良種繁育中心基地改造項(xiàng)目；三是支持湖北農(nóng)谷巨海薯業(yè)萬畝甘薯種植基地和種薯繁育建設(shè)項(xiàng)目。畜牧業(yè)現(xiàn)代種業(yè)提升項(xiàng)目：支持湖北金農(nóng)谷公司建設(shè)國家級生豬制(繁)種基地--金農(nóng)谷種公豬站；支持湖北勁豹雄豬科技有限公司開展頂級種豬克??；支持京山市黑羽綠殼蛋雞保種場項(xiàng)目建設(shè)；支持鐘祥市牧原養(yǎng)殖有限公司生豬良種繁育能力提升工程；支持沙洋縣打造地中海奶水牛種業(yè)繁育基地；支持沙洋縣打造西門塔爾牛種業(yè)繁育基地；支持東寶區(qū)黑頭羊良種繁育場基地建設(shè)。荊門市數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：在每個縣（市區(qū)）選擇1-3個發(fā)展較好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)主體10個以上，其中5G+智慧農(nóng)業(yè)主體5個以上，建設(shè)總規(guī)模5萬畝以上。支持各地進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)。荊門市“荊漁慧”智慧漁業(yè)項(xiàng)目：對荊門市“荊漁慧”智慧漁業(yè)系統(tǒng)升級；在全市部、省、市三級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場及骨干基地按照視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施可視化操作；實(shí)施重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)自動化投餌系統(tǒng)、自動化增氧系統(tǒng)，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化水平。與京東、順豐等電商物流平臺建立深入合作關(guān)系，將我市骨干企業(yè)產(chǎn)品包裝后進(jìn)行銷售；對我市重點(diǎn)水產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行追溯，建立二維碼追溯系統(tǒng)，在中華草龜、中華鱉、小龍蝦等重點(diǎn)品種優(yōu)先實(shí)施。（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)好永久基本農(nóng)田。抓好土地綜合整治，推進(jìn)受污染耕地治理與修復(fù)。綜合治理退化耕地，改造提升20萬畝耕地。全面開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化河湖長制，加強(qiáng)重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理。建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)制，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，鞏固漢江干流荊門段和7個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕退捕成果，實(shí)施好長江十年禁漁。深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水生態(tài)化治理和水質(zhì)監(jiān)測，全面禁止投肥養(yǎng)殖，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展水平。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全面禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用國家瀕危珍稀水生野生動物。進(jìn)一步提升野生植物資源保護(hù)能力，強(qiáng)化外來入侵生物監(jiān)測與防治。2.強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，重點(diǎn)開展秸稈全量化綜合利用，提高秸稈綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌水平。深入實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理行動，推動污染治理設(shè)施提標(biāo)改造。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%。持續(xù)推進(jìn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量增效行動，大力推廣生物農(nóng)藥，測土配方施肥技術(shù)等，到2025年，確?；?、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40%以上，全市農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，保持化肥及化學(xué)農(nóng)藥使用量負(fù)增長。加強(qiáng)白色污染治理，深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動，試驗(yàn)示范推廣全生物降解地膜，探索開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處置。推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式。持續(xù)提高綠色生產(chǎn)模式覆蓋面積，到2025年，綠色防控覆蓋率達(dá)到45%以上。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)（水旱）輪作、稻漁共生等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。持續(xù)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范，開展生豬生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范建設(shè)。實(shí)施推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現(xiàn)代化建設(shè)，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。專欄3-10農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目中國農(nóng)谷土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：支持湖北農(nóng)谷暢響土壤修復(fù)科技股份有限公司引進(jìn)包括生物農(nóng)藥、生物肥料、生物環(huán)保等方面的研發(fā)和生產(chǎn)。荊門市農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目：在全市范圍內(nèi)廣泛運(yùn)用農(nóng)田面源污染治理、養(yǎng)殖與種植廢水處理、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用等工程技術(shù)措施，建設(shè)農(nóng)田灌溉水預(yù)處理系統(tǒng)、水作田面淺水濕地處理系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)溝渠工程、區(qū)域多塘調(diào)控凈化工程、農(nóng)田排水水質(zhì)水量綜合平衡調(diào)控工程、農(nóng)田生態(tài)廊道工程、秸稈一體化處理工程和實(shí)施效果在線監(jiān)測系統(tǒng)等工程。畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范創(chuàng)建項(xiàng)目：重點(diǎn)支持沙洋縣、京山市、鐘祥市畜禽養(yǎng)殖場戶對養(yǎng)殖欄舍進(jìn)行改造升級，特別是對主要河流、飲水源周邊的畜禽養(yǎng)殖場改造升級，配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)升級，打造花園式養(yǎng)殖基地。畜禽廢棄物資源化利用項(xiàng)目：支持鐘祥、京山利用畜禽糞便綜合處理生產(chǎn)有機(jī)肥、基料，新建垃圾發(fā)電等，主要建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)廠及基料生產(chǎn)廠、垃圾發(fā)電廠，畜禽無害化處理場等。農(nóng)業(yè)固廢綜合利用示范基地項(xiàng)目：支持東寶區(qū)引進(jìn)綠色環(huán)保板材生產(chǎn)和冠特、伊佰麗、卡諾亞等一大批綠色家居研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)以新型綠色環(huán)保板材生產(chǎn)、板材深加工、新型綠色環(huán)保家居研發(fā)、生產(chǎn)、制造為一體的綜合利用示范基地，計劃面積2000畝。農(nóng)作物秸稈綜合利用建設(shè)項(xiàng)目：支持京山市建立健全秸稈收集貯運(yùn)體系，扶持發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)25家，其中秸稈飼料化企業(yè)5家，秸稈養(yǎng)殖化企業(yè)10家，秸稈基料化企業(yè)5家，秸稈顆粒燃料化企業(yè)5家。支持東寶區(qū)建設(shè)秸稈機(jī)械粉碎還田示范基地、秸稈收儲運(yùn)輸體系建設(shè)、秸稈田間處理系統(tǒng)設(shè)備、秸稈板生產(chǎn)線擴(kuò)建、智能綠色家居研發(fā)，占地1100畝。支持沙洋縣以湖北勤炫生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和沙洋縣漢江農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為依托，建設(shè)秸稈綜合利用收儲運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)體系；以漢江肉?；?、規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，推進(jìn)秸稈養(yǎng)牛，提高秸稈飼料化利用率；以聚菇園等食用菌專業(yè)合作社、種植大戶為載體，以秸稈為基料，擴(kuò)大秸稈利用途徑。稻漁綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：支持沙洋縣建設(shè)萬畝稻蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。支持掇刀區(qū)稻漁綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，規(guī)劃總面積4萬畝，主要建設(shè)田間基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量監(jiān)管和追溯平臺、龍蝦深加工生產(chǎn)線等。支持屈家?guī)X管理區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)及泥鰍、克氏原螯蝦原良種繁育基地項(xiàng)目，新建3000畝稻漁綜合種養(yǎng)示范基地及1200畝泥鰍、克氏原螯蝦原良種繁育基地;新建原種藕繁育基地800畝，藕鰍共種示范基地1580畝。（七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展1.加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場，健全農(nóng)村現(xiàn)代市場體系。加快推進(jìn)田頭市場建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持田頭小型倉儲保險冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、冷鏈物流基地建設(shè)。2.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持政策，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，搭建全市統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)分工格局加快形成。采取政府購買服務(wù)、資助、獎勵等形式，鼓勵各類服務(wù)組織為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管等服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。3.完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。健全農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，加快破解農(nóng)村商貿(mào)物流“最初一公里”“最后一公里”問題。優(yōu)化縣域批發(fā)市場、集散中心、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。支持供銷社、郵政、快遞、物流等企業(yè)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和配送渠道，建立健全農(nóng)村郵政體系、末端共同配送體系、協(xié)同發(fā)展體系、冷鏈寄遞體系。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與線上銷售對接、農(nóng)戶與商戶的對接以及農(nóng)超對接，組建電商供應(yīng)鏈聯(lián)盟，采用線上線下融合營銷。探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品、特色鄉(xiāng)村食品線下體驗(yàn)、網(wǎng)上直銷相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品新零售模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提升、品牌升級、渠道拓展。4.推動供銷合作社為農(nóng)服務(wù)。進(jìn)?步實(shí)施縣級社振興工程，努力提高縣級社統(tǒng)籌發(fā)展能力?！笆奈濉逼陂g，每個縣級社都要圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，至少培育2個以上達(dá)標(biāo)（社有資本在企業(yè)占股35%以上或投資100萬元以上）社有企業(yè)。全面推進(jìn)基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社提檔升級，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，提高辦社質(zhì)量，提升為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。到2025年，全市供銷社系統(tǒng)基層社達(dá)到75家，村級綜合服務(wù)社達(dá)到1300家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1100家。穩(wěn)健發(fā)展便民超市、農(nóng)資連鎖、再生資源回收、糧食收購經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村（社區(qū)）電商、普惠融融等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。到2025年，各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋全市各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村。5.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。加快鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)等深度融合，引導(dǎo)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、田園綜合體等多種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)研學(xué)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)度假等子產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)附加值。鼓勵各地積極創(chuàng)建文旅名縣、名鎮(zhèn)、名村等品牌，創(chuàng)新“生態(tài)+文化”、“景區(qū)+農(nóng)家”、“農(nóng)莊+游購”等模式，重點(diǎn)打造沙洋油菜花旅游節(jié),岳飛城田園綜合體，京山孫橋?qū)?jié)白蠟小鎮(zhèn)，東寶圣境花谷，掇刀花博園，漳河可可田園等休閑觀光旅游產(chǎn)品，打造“國寶”、“葛娃”、“雙井”、“老柳河”、“屈陶”等一批“農(nóng)字號”特色文旅商品，豐富農(nóng)旅產(chǎn)品供給。辦好豐收節(jié)、油菜花節(jié)、西瓜節(jié)、桃花節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，提升荊門鄉(xiāng)村旅游美譽(yù)度。推動實(shí)施旅游公路和慢行綠道“快旅漫游”綜合交通、荊門旅游集散中心、太子山森林公園游客服務(wù)中心、綠林山景區(qū)游客接待中心和鄉(xiāng)村旅游驛站等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，打造便捷化、人性化、舒適化的旅游環(huán)境。專欄3-11農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)項(xiàng)目：支持湖北五三農(nóng)場集團(tuán)有限公司修建萬噸冷庫、大型倉庫和交易貨棚。湖北原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目：支持農(nóng)谷實(shí)業(yè)集團(tuán)與大米、菜籽油、紅薯、雞蛋、黃桃罐頭、柑橘等龍頭企業(yè)合作，建設(shè)生產(chǎn)包裝車間、倉儲物流中心、電子商務(wù)線上流通渠道、線下體驗(yàn)中心等。農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：支持鐘祥市、東寶區(qū)、漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)等地建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)田頭倉儲冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目、村級建設(shè)倉儲保鮮設(shè)施項(xiàng)目。電子商務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目：支持沙洋縣農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心、農(nóng)村物流融合發(fā)展中心，鐘祥市城東物流園、聚沁祥商貿(mào)配送中心，東寶區(qū)荊門社區(qū)電商物流產(chǎn)業(yè)園、荊門快遞分撥物流園，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)申通快遞荊門物流科技產(chǎn)業(yè)園、順豐物流集散中心等項(xiàng)目建設(shè)。（八）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動1.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展。綜合考慮地理、民俗、發(fā)展水平和農(nóng)民關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生態(tài)生活空間布局，不斷提升“多規(guī)合一”水平，推動鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用、社會事業(yè)、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化與生態(tài)旅游等規(guī)劃緊密銜接起來、相互配套。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，建立地方傳統(tǒng)村落名錄和掛牌保護(hù)制度，深入發(fā)掘整理傳統(tǒng)村落文化，建立打造一批歷史文化型、傳統(tǒng)建筑型村莊，彰顯荊楚人文內(nèi)涵。堅持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，防止盲目大拆大建，不搞“大躍進(jìn)、一刀切”，不違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行推進(jìn)村莊撤并。2.高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“百村示范、千村整治”工程和“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，統(tǒng)籌開展美麗庭院、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，以“一圈三帶一線”（荊門市中心城區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范圈，荊鐘荊京荊沙鄉(xiāng)村振興示范帶，鐵路沿線）沿線村莊為重點(diǎn)，連線連片編制村莊建設(shè)規(guī)劃，因地制宜打造山區(qū)、平原、水鄉(xiāng)等各具魅力的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。深入推進(jìn)廁所革命，合理選擇農(nóng)村改廁技術(shù)模式，到2025年全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。深化農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展，開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，到2025年全市對生活垃圾處理的村占比達(dá)到100%。統(tǒng)籌生活污水綜合治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，因地制宜推廣農(nóng)村生活污水無動力微動力處理“客店”模式，做好農(nóng)村廁所與城鄉(xiāng)生活污水治理的有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)廁所糞污同步治理，到2025年全市對生活污水處理的村占比達(dá)到92%。實(shí)施鎮(zhèn)村綠化工程，到2025年平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、低山村莊綠化覆蓋率分別達(dá)到10%、25%和45%左右。3.提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，健全農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，到2025年全市農(nóng)村自來水基本覆蓋。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，逐步提高雙車道公路覆蓋率，打通“斷頭路”，提升建制村通客車營運(yùn)水平。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)光纖寬帶向自然村灣延伸，提高農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加強(qiáng)電力網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)保障，農(nóng)村主要村道、巷口、公共活動場所增設(shè)功能性照明。完善農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，有序開展農(nóng)房翻建或改建，推進(jìn)農(nóng)村危房治理改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善農(nóng)村疫情防控體制機(jī)制，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完成“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)計劃。加快農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。專欄3-12鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)施“百村示范、千村整治”行動：到2025年，全市省級鄉(xiāng)村示范村達(dá)到305個。其中，沙洋縣50個，鐘祥市105個，京山市100個，東寶區(qū)20個，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)

15個，漳河新區(qū)

10個,屈家?guī)X管理區(qū)５個。村容環(huán)境整治工程：分基礎(chǔ)型（干凈、整潔、有序）、提升型（生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、建筑特、設(shè)施全、支部強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)淳）、精品型（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕）三種村莊類型分級開展村容村貌建設(shè)。清理亂堆亂放，拆除亂搭亂建，清除亂涂亂畫。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，加強(qiáng)村莊公共空間整治與美化。鄉(xiāng)村水環(huán)境治理工程：建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級河湖長工作體系，確保所有河流、湖泊全覆蓋，整治鄉(xiāng)村河湖渠水系，嚴(yán)格鄉(xiāng)村河湖水域岸線等水生態(tài)空間管理。加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，提高引排和自凈能力，逐步消除黑臭水體。推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通試點(diǎn)工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村小微濕地保護(hù)與綜合治理，建設(shè)一批鄉(xiāng)村濕地小區(qū)（濕地公園）。鎮(zhèn)村全綠化工程：堅持一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一規(guī)劃，狠抓小城鎮(zhèn)建成區(qū)街道、庭院、臨街空地、河流綠化和公共綠地建設(shè)，力爭每年有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級森林城鎮(zhèn)稱號。圍繞“把鄉(xiāng)村當(dāng)作大景區(qū)規(guī)劃，把村莊當(dāng)作景點(diǎn)設(shè)計，把農(nóng)家當(dāng)作精品美化”的目標(biāo)，栽植鄉(xiāng)土樹，配置景觀林，合理改造灣子林，建設(shè)公共綠地，綠化美化通村公路。推進(jìn)鄉(xiāng)村由綠滿向綠美轉(zhuǎn)變，力爭每年有10個村獲得省級綠色示范村稱號。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程：推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)田間干道硬化，鞏固村村通客車成果，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民安全飲水全覆蓋。加快農(nóng)村高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，到2025年，全市農(nóng)村供電可靠率和電壓合格率達(dá)到99.8%以上，農(nóng)村住戶用氣普及率達(dá)到80%以上。（九）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化1.培育新時代農(nóng)村新風(fēng)尚。深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育和實(shí)踐活動，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，培育志愿服務(wù)組織，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。全面開展移風(fēng)易俗，遏制鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展軟實(shí)力。深化精神文明創(chuàng)建，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、十星級文明農(nóng)戶、道德模范、荊門好人等評選活動，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。到2025年全市縣級以上文明村占比達(dá)到60%以上。2.傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施優(yōu)秀荊楚鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)工程，挖掘、繼承、創(chuàng)新屈家?guī)X農(nóng)耕文化、長壽文化、明文化、楚文化、三國文化、觀鳥文化，開發(fā)和推出一批具有荊門符號的文化產(chǎn)品。重塑國寶橋米、紀(jì)山龍米、尚香牌風(fēng)干雞、長湖魚糕、蟠龍菜、葛粉、米茶、豆腐等特色農(nóng)產(chǎn)品文化價值。突破性發(fā)展與長壽文化融合的大健康產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，支持鐘祥建設(shè)世界長壽之鄉(xiāng)文化品牌建設(shè)示范區(qū)。加大花鼓戲、梁山調(diào)、廟會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)力度，建設(shè)一批鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)基地和民俗文化村。3.繁榮鄉(xiāng)村文化生活。加強(qiáng)“四館三場”（縣級公共圖書館、文化館、非遺館、博物館，劇場、綜合排練場、文體廣場）建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。舉辦“農(nóng)家樂杯”民間文藝比賽、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、戲曲進(jìn)學(xué)校、廣場舞展演等特色文化惠民活動，打造一批各具特色的藝術(shù)創(chuàng)作基地。支持荊門鄉(xiāng)土作家群、民間文藝團(tuán)體發(fā)展，加強(qiáng)鐘祥梁山調(diào)等文藝作品創(chuàng)造，推出一批展示時代風(fēng)貌、反映荊門改革發(fā)展成就、宣傳荊門地域文化的精品力作。支持荊門鄉(xiāng)土作家群、民間文藝團(tuán)體發(fā)展，推出一批展示時代風(fēng)貌、反映荊門改革發(fā)展成就、宣傳荊門地域文化的精品力作。專欄3-13文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：沙洋縣博物館、鐘祥市文化館和圖書館、京山市博物館、莫愁湖生態(tài)運(yùn)動公園、培公祠景區(qū)、農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園、各縣市區(qū)文體中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心。文藝精品創(chuàng)作工程：現(xiàn)代花鼓戲《青年張文秋》、現(xiàn)代花鼓戲《陸九淵》、《荊門市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書》、送戲下鄉(xiāng)工程、戲曲進(jìn)校園工程。文化遺產(chǎn)保護(hù)工程：積極推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好非遺代表性項(xiàng)目、傳承人認(rèn)定和申報工作。打造紀(jì)山鎮(zhèn)文化休閑度假區(qū)，建設(shè)長壽旅游休閑中心、壽鄉(xiāng)度假村、壽鄉(xiāng)養(yǎng)老療養(yǎng)基地，建好屈家?guī)X國家考古遺址公園，恢復(fù)古鎮(zhèn)古村文化，辦好移民文化節(jié)。（十）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)村黨組織書記培訓(xùn)提能和專職化管理。實(shí)施“紅色頭雁”工程、村“兩委”后備力量培養(yǎng)計劃，加大從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員力度，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)村基層巡察工作力度。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，形成監(jiān)督合力。推進(jìn)陣地提檔升級。推動規(guī)劃建設(shè)、政治功能、服務(wù)內(nèi)容、設(shè)施配置、管理運(yùn)行、基本保障“六個規(guī)范化”，形成陣地面積達(dá)標(biāo)、功能配套齊備、服務(wù)規(guī)范精準(zhǔn)、管理制度健全、作用發(fā)揮充分的基本格局。2.健全鄉(xiāng)村治理工作體系。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充的村級組織體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革，完善鄉(xiāng)村治理體制，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)聯(lián)動、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效”的綜合指揮體系。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，推動資源下沉。強(qiáng)化大抓基層工作導(dǎo)向，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負(fù)責(zé)人包村制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)作用，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等資源，建立健全一站式管理服務(wù)平臺，提高為民服務(wù)質(zhì)量。全面實(shí)施村級事務(wù)陽光工程，推進(jìn)村級綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。推進(jìn)三峽土家族村、魚池村、馬嶺村全國鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的自治、法治、德治“三治結(jié)合”新路徑、新模式。3.維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，開展“一村一法律顧問”等法律服務(wù)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。全面推廣社會治理積分制管理，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性。縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。建立防范和整治“村霸”長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安工作，推動“雪亮工程”全覆蓋。全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患，著力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪制度。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，制止非法宗教活動，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延。專欄3-14鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化專項(xiàng)行動“紅色頭雁”工程：統(tǒng)籌抓好基層黨組織帶頭人培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和激勵保障。深化村主職干部專職化管理。精準(zhǔn)選配和管好用好第一書記，確保已脫貧村、后進(jìn)村第一書記應(yīng)派盡派。通過本土人才回引、院校定向培養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌招聘等渠道，確保每個村培養(yǎng)儲備1-2名后備干部。農(nóng)村“雪亮工程”：協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重要道路、要害部位安裝高清視頻監(jiān)控探頭，督促各行政村、自然村在進(jìn)出村路口安裝高清視頻探頭，鼓勵農(nóng)戶在住房周圍安裝視頻探頭并與派出所聯(lián)網(wǎng)，確保每個行政村不少于5個視頻監(jiān)控攝像機(jī)，農(nóng)村社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控。村級公共事務(wù)陽光工程：全面推行清廉村居建設(shè)，實(shí)行村級“小微權(quán)力”清單制度，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)流程化管理，建立公開透明、勤政廉政的村級事務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)村干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。建立“村村通”政務(wù)信息公開平臺，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力提升工程：強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多務(wù)合一”功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”計劃，到2025年完成全市80%以上行政村公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，推進(jìn)村莊網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。掃黑除惡專項(xiàng)治理工程：加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，大力開展“促守法、調(diào)糾紛、打邪惡”專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、邪教、傳銷和“黃賭毒”等違法犯罪行為。健全掃黑除惡長效機(jī)制，遏制農(nóng)村涉黑涉惡問題。（十一）全面深化農(nóng)村改革1.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，推動承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推廣“按戶連片耕種”模式，著力解決農(nóng)村承包土地碎片化問題，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)，指導(dǎo)各地依法建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險防范制度。2.推動農(nóng)村土地制度改革。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，抓好沙洋縣、鐘祥市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)工作，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，加強(qiáng)宅基地管理。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，探索自愿有償退出機(jī)制。3.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。全面清理核實(shí)村級債務(wù)，５年內(nèi)基本消除集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”；推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，加快建成便民快捷、管理高效、上下聯(lián)動、部門共享的農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫；健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，確保用制度管住權(quán)、管住事、管住人。規(guī)范集體資產(chǎn)管理和交易。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬管理制度，加快完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)通的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺。健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺和流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范集體資產(chǎn)及股權(quán)交易行為。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)以及其他市場主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對幫扶”，不斷增強(qiáng)村級造血功能、化債能力；總結(jié)推廣馬嶺、湖山等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，盤活存量資產(chǎn)資源，穩(wěn)步提升集體收入，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感。4.深入推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，簡化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序。深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)基層社提質(zhì)增效、縣級社加快振興、各層級緊密聯(lián)結(jié)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革，加強(qiáng)墾區(qū)資源管理，培育壯大農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)，健全農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，完善優(yōu)化墾區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。深化林權(quán)制度改革，實(shí)行森林分類經(jīng)營管理，管好公益林、天然林，放活商品林。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革，加強(qiáng)森林資源保護(hù)培育，建立國家用材林儲備制度。深化水利改革，重點(diǎn)開展小型水利工程管理體制改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行；推動水利投融資體制改革，吸引社會資本參與水利工程建設(shè)和運(yùn)營；鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，開展農(nóng)村公路三年消危行動，加快破損道路修復(fù)、農(nóng)村危橋改造。5.加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建設(shè)。在每個行政村重點(diǎn)培育1-2個“六有”“六有”：有固定場所、健全的機(jī)構(gòu)、完善的制度、緊密的合作、較多的成員、良好的信譽(yù)”等“六有”。家庭農(nóng)場，重點(diǎn)培育1-2個“六有”農(nóng)民合作社；在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育1-2個“六有”社會化服務(wù)組織。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、村集體經(jīng)濟(jì)組織緊密合作，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。落實(shí)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的相關(guān)財政和金融政策。到“十四五”期末，全市農(nóng)民合作社數(shù)量增長到8000家，在工商登記注冊的家庭農(nóng)場數(shù)量增長到3800家，農(nóng)民參加合作社比重達(dá)到50%。“六有”：有固定場所、健全的機(jī)構(gòu)、完善的制度、緊密的合作、較多的成員、良好的信譽(yù)”等“六有”。四、政策支撐（一）健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入財政優(yōu)先保障機(jī)制穩(wěn)定投入。建立健全和實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入公共財政支出優(yōu)先保障和支出比例“只增不減”機(jī)制。優(yōu)化結(jié)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。統(tǒng)籌整合。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，對相關(guān)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，集中使用，規(guī)范審批，提高資金使用效益；穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，到“十四五”期末，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。政策引導(dǎo)。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，通過“資金改基金、撥款改股權(quán)、無償改有償”、發(fā)行債券等方式，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。（二）完善金融支農(nóng)政策體系提升金融支農(nóng)水平。推動制定鄉(xiāng)村振興建設(shè)目錄，明晰項(xiàng)目投資需求和發(fā)展方向，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)支持，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村“融資難”“融資貴”“融資慢”等突出問題。出臺引導(dǎo)性政策，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)推出鄉(xiāng)村振興惠農(nóng)信貸政策，創(chuàng)新金融支農(nóng)專屬產(chǎn)品，切實(shí)提升涉農(nóng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎代補(bǔ)機(jī)制。推進(jìn)新型“政銀擔(dān)”合作，擴(kuò)大“農(nóng)信擔(dān)”資金規(guī)模，撬動金融機(jī)構(gòu)放大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款數(shù)量。拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍，允許權(quán)屬清晰的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等依法