項(xiàng)目八行政公文

工程八行政公文工程八行政公文任務(wù)一概述任務(wù)二通告、通知、通報(bào)任務(wù)三報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)任務(wù)四函、會(huì)議紀(jì)要任務(wù)五其他黨政公文工程八行政公文學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過(guò)本工程任務(wù)的學(xué)習(xí)，你將能夠掌握行政公文的種類(lèi)，了解通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要等行政公文的書(shū)寫(xiě)要求和本卷須知。工作任務(wù)：行政公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和標(biāo)準(zhǔn)體式的公文，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。可以說(shuō)，行政公文作為管理國(guó)家、組織和開(kāi)展社會(huì)生產(chǎn)的重要手段，作用重大。任務(wù)一概述知識(shí)點(diǎn)：掌握行政公文的類(lèi)型、特點(diǎn)、作用和格式要求。能力點(diǎn)：通過(guò)對(duì)行政公文的特點(diǎn)、種類(lèi)、格式、版式要求的

掌握，能夠?qū)π姓挠休^為全面和深入的了解。行政公文是行政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中所使用的各種書(shū)面材料。行政公文包括命令〔令〕、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等十三種文體形式。一、行政公文的特點(diǎn)〔一〕嚴(yán)格性行政公文的作者，必須是法定的作者。法定的作者是指依據(jù)法律或有關(guān)章程、條例、決定等建立的，并且能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織或擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的負(fù)責(zé)人。行政公文具有特定的格式、嚴(yán)格的辦理程序和各自的寫(xiě)作要求?！捕硻?quán)威性行政公文是由法定的作者發(fā)布，有些文體是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的特定機(jī)構(gòu)和首長(zhǎng)親自簽發(fā)的，是行使行政管理、指導(dǎo)工作、標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)、運(yùn)行國(guó)家機(jī)器的重要工具，具有一般文章所不可比較的權(quán)威性。〔三〕目的性行政公文是行政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中所使用的各種書(shū)面材料。各級(jí)機(jī)關(guān)、單位使用公文的目的是為了指導(dǎo)工作、布置任務(wù)、反映情況、解決問(wèn)題等，都有很明確的目的性，都是為工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況尋找解決的方法或具體落實(shí)措施?！菜摹硶r(shí)效性各類(lèi)行政公文都有其特定的效用。它們都是對(duì)現(xiàn)行的工作起到效勞、推動(dòng)作用。但是，每一份公文都有其有效期，在一定的工作時(shí)段內(nèi)具有特定的作用。當(dāng)工作完成后，其作用也隨之消失。二、行政公文的作用〔一〕法規(guī)準(zhǔn)繩作用法律是標(biāo)準(zhǔn)人們行為的準(zhǔn)繩，是維護(hù)社會(huì)正常的社會(huì)秩序、保證人民生命和財(cái)產(chǎn)平安、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開(kāi)展的重要保障。常用公文寫(xiě)作的文體中有相當(dāng)一局部是用以公布法律和行政法規(guī)的。這類(lèi)文體內(nèi)容一經(jīng)公布，就具有法律法規(guī)和行為準(zhǔn)那么作用，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。〔二〕領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)政治生活中居領(lǐng)導(dǎo)地位，其所制定的各類(lèi)方針政策具有法規(guī)性質(zhì)，起著領(lǐng)導(dǎo)作用。行政機(jī)關(guān)的重大決策、決定、措施，也都要通過(guò)各級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的命令〔令〕、決定、通知、通報(bào)等公文向下級(jí)傳達(dá)。雖然這些不是法規(guī)，但對(duì)下級(jí)的工作有指導(dǎo)作用。〔三〕宣傳教育作用許多行政公文都直接向廣闊干部群眾宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，對(duì)廣闊群眾進(jìn)行思想政治教育，都起到宣傳教育的作用。與新聞報(bào)道相比較，這些工作文體更具有權(quán)威性，是媒體宣傳教育的重要依據(jù)?！菜摹陈?lián)系公務(wù)作用各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)都不是獨(dú)立存在的，它會(huì)和上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)單位都有一定的工作聯(lián)系，彼此之間要傳遞信息、了解情況、交流經(jīng)驗(yàn)、處理問(wèn)題。各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)聯(lián)系的一個(gè)重要方式就是工作文體。如上級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)決定、指示、通知等公文向下級(jí)機(jī)關(guān)布置任務(wù)；下級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)報(bào)告、請(qǐng)示等公文向上級(jí)機(jī)關(guān)反映工作中的情況問(wèn)題；同級(jí)不隸屬單位之間以函的形式進(jìn)行工作聯(lián)系。這些機(jī)關(guān)之間通過(guò)公文相互溝通信息，使工作得以有序開(kāi)展。〔五〕依據(jù)記錄作用行政公文反映了行政機(jī)關(guān)的管理意圖，收文機(jī)關(guān)即可以此為依據(jù)進(jìn)行工作。它不僅指導(dǎo)行政公文執(zhí)行過(guò)程中的各項(xiàng)工作，而且為以后的工作提供查考的依據(jù)和憑證。三、行政公文的分類(lèi)根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以分為不同的種類(lèi)：按照行文關(guān)系分，可分為上行文、平行文和下行文。按照性質(zhì)作用分，可分為命令性公文〔命令、決定、指示〕、指導(dǎo)性公文〔批文、意見(jiàn)等〕、知照性公文〔通知、通報(bào)、公報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等〕、公布性公文〔公告、通告〕、記錄性公文〔會(huì)議紀(jì)要等〕、商洽性公文〔函等〕、呈請(qǐng)性公文〔請(qǐng)示、報(bào)告等〕。按閱知范圍分，分機(jī)密公文、內(nèi)部公文、周知性公文。按公文辦理時(shí)間劃分，可分為特急公文、緊急公文、常規(guī)公文。四、行政公文的格式和版式要求行政公文的格式構(gòu)成包括眉首、主體和版記三局部。眉首主體版記公文份數(shù)序號(hào)紅色反線秘密等級(jí)和保密期限緊急程度發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文字號(hào)80mm簽發(fā)人發(fā)文字號(hào)左空一字簽發(fā)人右空一字簽發(fā)人：張小虎３號(hào)仿宋字體3號(hào)楷體全角冒號(hào)主體：標(biāo)題〔2號(hào)小標(biāo)宋體居中〕空2行主送機(jī)關(guān)〔頂格、3號(hào)仿宋〕空1行標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文附件說(shuō)明發(fā)文機(jī)關(guān)印章成文日期附注正文〔3號(hào)仿宋〕空1行附件：1附件名稱(chēng)〔不加標(biāo)點(diǎn)〕2……3號(hào)仿宋字體字標(biāo)識(shí)“附件〞，全角冒號(hào)空1行成文日期印章版記：主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)印發(fā)日期版記中的反線“主題詞〞3號(hào)黑體，全角冒號(hào)3號(hào)宋體，詞目之間空一字“抄送〞3號(hào)仿宋，全角冒號(hào)3號(hào)仿宋，“印發(fā)機(jī)關(guān)〞左空一格，“印發(fā)日期〞右空一格五、行政公文的語(yǔ)言要求〔一〕標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確公文寫(xiě)作的重要性和特殊性決定了其語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性?！捕澈?jiǎn)明扼要公文語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，言簡(jiǎn)意賅，不僅能夠幫助節(jié)約收文機(jī)關(guān)閱讀公文所需的時(shí)間，也有助于收文機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握公文的中心，并盡快解決與實(shí)施，從而提高工作效率?！踩尺\(yùn)用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)公文術(shù)語(yǔ)是指那些在公文中出現(xiàn)次數(shù)較多、使用頻率較高、具有相對(duì)固定位置的詞語(yǔ)。這些專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)是在長(zhǎng)期的公文寫(xiě)作中逐漸形成的。這些術(shù)語(yǔ)可以增加公文的莊重感，易于理解。六、行政公文的用紙任務(wù)二通告、通知、通報(bào)知識(shí)點(diǎn)：掌握通告、通知、通報(bào)的寫(xiě)作步驟和格式要求。能力點(diǎn)：通過(guò)掌握通告、通知、通報(bào)的寫(xiě)法和根本要求，能夠書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的通告、通知、通報(bào)。一、通告的概念和特點(diǎn)〔一〕通告的概念通告是在一定范圍內(nèi)公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)時(shí)使用的周知性文件?！捕惩ǜ娴奶攸c(diǎn)1．公布范圍的限定性。通告是向有關(guān)范圍和個(gè)人公布的，因而只在該范圍內(nèi)有行政的約束作用。2．行文內(nèi)容的針對(duì)性。通告的內(nèi)容往往是某一部門(mén)與當(dāng)時(shí)某一方面的工作或某一專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合而發(fā)的，所以有很強(qiáng)的針對(duì)性。3．使用上的廣泛性。通告除了黨政軍及公安、司法等機(jī)關(guān)使用之外，團(tuán)體、企事業(yè)單位也可以使用。通告二、通告的分類(lèi)按照內(nèi)容，通告可分為兩種:〔一〕法規(guī)性通告其內(nèi)容是社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)遵守的帶有法規(guī)性質(zhì)的事項(xiàng)。有強(qiáng)制性和行政約束力，一旦公布，社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵守和執(zhí)行。如《武漢市人民政府關(guān)于堅(jiān)決清理非法占道經(jīng)營(yíng)的通告》就是一個(gè)法規(guī)性通告?！捕持苤酝ǜ嫫鋬?nèi)容主要是社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)周知的事項(xiàng)。如調(diào)整電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整存貸款利率等。通告與公告相比，二者都有告知性，但又有區(qū)別：〔一〕宣布的范圍不同公告是向國(guó)內(nèi)外宣告，傳播范圍廣，可通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》、中央人民播送電臺(tái)、中央電視臺(tái)等新聞媒體公布；通告是向國(guó)內(nèi)或局部地區(qū)、某一系統(tǒng)內(nèi)與某項(xiàng)事情有關(guān)的公眾宣布，范圍小，可登地方報(bào)紙，在地方播送電臺(tái)、電視臺(tái)公布或張貼?！捕嘲l(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別不同公揭發(fā)布的事情，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生影響，其重要性十清楚顯，因此發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別高，通常是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。地方機(jī)關(guān)、基層單位、群眾團(tuán)體不制發(fā)公告，因此公告使用面窄；通告是在一定范圍內(nèi)公布有關(guān)事項(xiàng)，各級(jí)政府及其職能機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或企事業(yè)單位都可以使用，通告的使用面寬。三、通告與公告的區(qū)別通告的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、正文、生效標(biāo)識(shí)組成。〔一〕標(biāo)題通告的標(biāo)題與公告標(biāo)題形式根本相同，有四種形式，可以根據(jù)實(shí)際情況選用一種，四種形式?jīng)]有原那么上的區(qū)別。1．由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。如《民航總局、公安部關(guān)于民航平安問(wèn)題的通告》。2．由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成。如《中華人民共和國(guó)公安部通告》。3．由事由和文種組成。如《關(guān)于維護(hù)校園秩序的通告》。4．只用文種名稱(chēng)。如《通告》。通告與公告都是公布性的公文，不需要寫(xiě)主送單位。四、通告的寫(xiě)法〔二〕正文通告的正文一般由三個(gè)層次組成:即通告的依據(jù)或緣由、通告的事項(xiàng)和通告的結(jié)尾。第一局部寫(xiě)通告的依據(jù)或緣由，然后用“現(xiàn)通告如下〞、“特通告如下〞等過(guò)渡語(yǔ)導(dǎo)入下文。第二局部寫(xiě)通告的具體事項(xiàng)，為使通告的條理清晰，可采用分條列項(xiàng)的寫(xiě)法。第三局部是正文的結(jié)尾，可提出要求，或使用常用語(yǔ)“特此通告〞等來(lái)作結(jié)?！踩成?biāo)識(shí)在正文的右下方寫(xiě)上發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱(chēng)，加蓋印章。有的通告在標(biāo)題中已經(jīng)寫(xiě)出發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，可不再寫(xiě)。〔四〕日期在落款的下面寫(xiě)清發(fā)文的年月日，右邊空4字?！惨弧惩ǜ娴膬?nèi)容要一文一事，主旨明確?！捕痴Z(yǔ)言要準(zhǔn)確、通俗、簡(jiǎn)明?！踩惩ǜ娴氖马?xiàng)要表述得清楚明白，便于群眾理解和實(shí)施。五、撰寫(xiě)通告應(yīng)注意的事項(xiàng)通知一、通知的概念和特點(diǎn)〔一〕通知的概念通知是適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員的一種公務(wù)文件。

〔二〕通知的特點(diǎn)1．適用范圍廣各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位均可使用，既可傳達(dá)事項(xiàng)，也可轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)公文，還可任免人員；內(nèi)容可以是國(guó)家活動(dòng)、政府工作和社會(huì)生活的各個(gè)方面；行文方向以下行為主，即發(fā)給下級(jí)單位或個(gè)人，但有時(shí)也可平行，即發(fā)給不相隸屬的單位和個(gè)人。2．使用頻率高因?yàn)橥ㄖ倪m用范圍特別廣泛，上至高級(jí)機(jī)關(guān)，下至基層單位，大到知照全國(guó)性的事情，小到要求某些人參加某些會(huì)議，都可以用通知來(lái)發(fā)，因此在行政公文中通知使用頻率也最高。各級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，通知占絕大局部?！惨弧撑D(zhuǎn)性通知批轉(zhuǎn)性通知用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，即上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的來(lái)文加以批示后，再轉(zhuǎn)給下屬各單位參考執(zhí)行的發(fā)文。〔二〕轉(zhuǎn)發(fā)性通知轉(zhuǎn)發(fā)性通知用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，即下級(jí)機(jī)關(guān)將上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的來(lái)文再轉(zhuǎn)發(fā)給自己的下屬機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的發(fā)文?！踩硞鬟_(dá)性通知傳達(dá)性通知用于傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。〔四〕任免性通知任免性通知是各級(jí)行政機(jī)關(guān)用于任命或者免去有關(guān)人員職務(wù)時(shí)使用的。二、通知的分類(lèi)通知的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、主送單位、正文、生效標(biāo)識(shí)組成?！惨弧硺?biāo)題通知的標(biāo)題的寫(xiě)法有兩種形式，一是全要素，即三要素；二是兩要素。1．由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成全要素標(biāo)題。2．由事由和文種組成。標(biāo)題的事由要準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括出通知的主要內(nèi)容，然后標(biāo)明公文文種。(二)主送單位通知的主送單位是發(fā)文機(jī)關(guān)的下屬機(jī)關(guān)，是通知的受文對(duì)象，其名稱(chēng)要寫(xiě)全稱(chēng)或標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。三、通知的寫(xiě)法(三)正文通知的正文一般由通知緣由、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求或結(jié)束語(yǔ)三局部組成。具體寫(xiě)法因文種的內(nèi)容而定。1.批轉(zhuǎn)通知其正文一般有三個(gè)局部：一是說(shuō)明對(duì)被批轉(zhuǎn)文件的態(tài)度；二是寫(xiě)明通知事項(xiàng)的意義；三是提出執(zhí)行希望和要求，但要注意批的內(nèi)容不能超出權(quán)限。2.轉(zhuǎn)發(fā)通知其結(jié)構(gòu)和批轉(zhuǎn)性通知根本相同。但在“轉(zhuǎn)〞中要直敘本機(jī)關(guān)的意見(jiàn)、也可以加上批示性意見(jiàn)，具體告知下級(jí)機(jī)關(guān)如何貫徹執(zhí)行。3.傳達(dá)通知這類(lèi)通知包含印發(fā)性通知、部署性通知、周知性通知以及會(huì)議通知四種?！?〕印發(fā)性通知。印發(fā)性通知也稱(chēng)公布性通知，寫(xiě)法上與轉(zhuǎn)發(fā)通知相似?！?〕部署性通知。部署性通知用于向下級(jí)布置工作，要求下級(jí)必須貫徹執(zhí)行。具有指示性和權(quán)威性的特點(diǎn)。正文開(kāi)頭交代通知的緣由，即發(fā)通知的原因、目的、依據(jù)、背景等，說(shuō)明發(fā)文的必要性；主體是通知事項(xiàng)，要分條列項(xiàng)具體寫(xiě)工作任務(wù)、措施和本卷須知，結(jié)尾提出要求和希望，如果主體已寫(xiě)出具體要求，那么可以自然結(jié)尾，這類(lèi)通知用語(yǔ)要表達(dá)出指揮性、權(quán)威性的文體特色。〔3〕周知性通知。周知性通知也稱(chēng)知照性通知，主要用于告知有關(guān)事項(xiàng)或辦理有關(guān)事務(wù)，如更名換章、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、節(jié)假日放假、更改作息時(shí)間等。這類(lèi)通知其正文寫(xiě)清楚通知的事項(xiàng)即可?！?〕會(huì)議通知。會(huì)議通知開(kāi)頭寫(xiě)明會(huì)議的名稱(chēng)、目的和依據(jù)，主體根據(jù)實(shí)際需要具體寫(xiě)明會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議要求、與會(huì)人員、備用材料、報(bào)到時(shí)間、開(kāi)會(huì)時(shí)間、開(kāi)會(huì)地點(diǎn)、行車(chē)路線、會(huì)議費(fèi)用、聯(lián)系方法、本卷須知等。結(jié)尾可以用常用語(yǔ)“特此通知〞，也可自然收尾。4.任免通知。任免通知專(zhuān)門(mén)用于任免人員，主要寫(xiě)清被任免人員的姓名、職務(wù)、期限等。通知的結(jié)尾一般使用常用語(yǔ)“特此通知〞、“希周知〞、“請(qǐng)按此執(zhí)行〞、“請(qǐng)貫徹執(zhí)行〞等，如果前言和主體之間使用了“特做如下通知〞等過(guò)渡語(yǔ)，那么不宜在收尾處再用常用語(yǔ)，自然收尾即可。(四)生效標(biāo)識(shí)與成文日期按規(guī)定，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不置發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只在落款處標(biāo)識(shí)成文時(shí)間，用漢字寫(xiě)上年月日，右邊空4字。然后蓋上印章。四、撰寫(xiě)通知應(yīng)注意的事項(xiàng)〔一〕通知要有的放矢，事項(xiàng)要寫(xiě)得具體明確?！捕痴Z(yǔ)言表述要準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，把通知的事項(xiàng)表述清楚即可。

通

報(bào)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法》規(guī)定，通報(bào)“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。〞通報(bào)主要是上級(jí)機(jī)關(guān)將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題錯(cuò)誤、重要精神和情況向下級(jí)告知的一種公務(wù)文件。目的在于弘揚(yáng)先進(jìn)、批評(píng)落后、傳達(dá)精神、經(jīng)驗(yàn)交流，推開(kāi)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。通報(bào)的使用范圍很廣，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和單位都可以使用，通報(bào)是行政機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的文種。一、通報(bào)的概念和特點(diǎn)通報(bào)具有以下特點(diǎn)：〔一〕知曉性通報(bào)是上級(jí)把有關(guān)的人和事告知下級(jí)的公文。告知，即告訴、知曉，是上級(jí)機(jī)關(guān)將需要表彰、批評(píng)和傳達(dá)的具體內(nèi)容讓下級(jí)機(jī)關(guān)了解和掌握，進(jìn)而向其學(xué)習(xí)或引以為戒。〔二〕及時(shí)性通報(bào)的內(nèi)容一般都是近期發(fā)生的情況。及時(shí)通報(bào)可以弘揚(yáng)正氣，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性〔表彰性通報(bào)〕、抵抗各種不良思想和工作態(tài)度，預(yù)防與通報(bào)類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生〔批評(píng)性通報(bào)〕，指導(dǎo)工作開(kāi)展，提高工作效率〔情況性通報(bào)〕。通報(bào)的及時(shí)性對(duì)下級(jí)單位當(dāng)下的工作具有積極指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用?！踩车湫托酝▓?bào)要認(rèn)真選擇典型的人或者事。只有典型性的事件，才能引起機(jī)關(guān)干部和群眾的重視，才會(huì)對(duì)他們起到普遍的教育意義。如果時(shí)間過(guò)于普通，在生活中隨處可見(jiàn)，就不會(huì)引起干部群眾的重視，也不會(huì)產(chǎn)生太多的積極影響，沒(méi)有到達(dá)通報(bào)教育的目的。二、通報(bào)的分類(lèi)〔一〕表彰性通報(bào)表彰性通報(bào)是指用于表彰對(duì)全局性工作做出成績(jī)和奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體或先進(jìn)人物，教育、引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)和趕超先進(jìn)典型的通報(bào)?！捕撑u(píng)性通報(bào)批評(píng)性通報(bào)主要用于披露和批評(píng)引起重大問(wèn)題、惡性事故、或個(gè)人違法違紀(jì)行為錯(cuò)誤的行為，教育和引導(dǎo)他人引以為鑒的通報(bào)?！踩城闆r性通報(bào)情況性通報(bào)即傳遞信息，溝通情況。上級(jí)機(jī)關(guān)把現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中出現(xiàn)的重要情況告知所屬單位和群眾，讓人們了解目前形勢(shì)和任務(wù)、近期工作情況、事態(tài)開(kāi)展，為工作提供指導(dǎo)或參考的通報(bào)。三、通知和通報(bào)的區(qū)別通知和通報(bào)都是行政公文的一種，二者都有傳達(dá)、告知的意思。但二者還是不同的?！惨弧掣嬷膫?cè)重點(diǎn)不同。通知只需寫(xiě)明辦理事件名稱(chēng)以及方法；通報(bào)那么要認(rèn)真選擇典型的人和事，它大多采用表達(dá)和議論相結(jié)合的寫(xiě)作手法?！捕掣嬷膬?nèi)容不同。通報(bào)能表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤。通知沒(méi)有此項(xiàng)功能。通知可以轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文，發(fā)布規(guī)章制度，任免、聘用干部，通告不具備這一功能。〔三〕告知時(shí)機(jī)不同。通知告知的事項(xiàng)是發(fā)生在事情開(kāi)展之前，具有“提前性〞；通報(bào)告知的事項(xiàng)發(fā)生在事件發(fā)生之后，具有“總結(jié)性〞。四、通報(bào)的寫(xiě)法通報(bào)由標(biāo)題、受文機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)印章和成文日期四局部構(gòu)成?！惨弧硺?biāo)題通報(bào)的標(biāo)題一般由制發(fā)機(jī)關(guān)，事由和文種構(gòu)成。也有由事由和文種構(gòu)成；有少數(shù)通報(bào)的標(biāo)題是在文種前冠以機(jī)關(guān)單位名稱(chēng)；也有的通報(bào)標(biāo)題只有文種名稱(chēng)?！捕呈芪臋C(jī)關(guān)通報(bào)一般帶有普發(fā)性，收文機(jī)關(guān)比較多，可寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。如果在前面不寫(xiě)，也可以在文后的發(fā)至范圍中注明。但是如果用于張貼或登報(bào)的通報(bào)，就不需要寫(xiě)受文機(jī)關(guān)?！踩痴耐▓?bào)分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和交流性通報(bào)。1．表彰性通報(bào)表彰性通報(bào)的正文一般包括四個(gè)局部。第一局部為通報(bào)的背景和原因，把通報(bào)的事實(shí)較為清晰地寫(xiě)出來(lái)。第二局部為先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的事跡介紹，簡(jiǎn)要分析原因。先進(jìn)事跡的原因分析應(yīng)在介紹事跡的根底上歸納和論述其典型經(jīng)驗(yàn)及意義，分析評(píng)議其精神實(shí)質(zhì)。以供人們效法、借鑒。文字要簡(jiǎn)明，不必過(guò)多議論。第三局部寫(xiě)表彰決定，即對(duì)通報(bào)的先進(jìn)集體和個(gè)人并作出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的決定。第四局部是向各單位提出希望、要求以及學(xué)習(xí)的號(hào)召。2．批評(píng)性通報(bào)批評(píng)性通報(bào)的正文由四局部組成：第一局部主要寫(xiě)錯(cuò)誤事實(shí)。第二局部是對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的評(píng)議，即揭示錯(cuò)誤原因和總結(jié)教訓(xùn)。一般要針對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，指出其性質(zhì)的嚴(yán)重性和后果的危害性。分析評(píng)議要準(zhǔn)確中肯，實(shí)事求是，合情合理，令人信服。第三局部寫(xiě)處理決定，即對(duì)錯(cuò)誤單位或個(gè)人給予的處分，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和要求。第四局部寫(xiě)警戒要求。本局部意在讓機(jī)關(guān)、群眾引以為戒，防止犯類(lèi)似錯(cuò)誤。本局部起到警戒的作用。3．交流性通報(bào)交流性通報(bào)的正文由兩局部組成。第一局部主要是通報(bào)情況。通報(bào)情況包括通報(bào)工作情況、通報(bào)錯(cuò)誤情況、通報(bào)突發(fā)情況等。通報(bào)工作情況重點(diǎn)在于肯定取得成績(jī)的單位及其成績(jī)，說(shuō)明取得成績(jī)的原因。通報(bào)錯(cuò)誤情況的重點(diǎn)在于指出存在問(wèn)題的單位及其錯(cuò)誤、原因，引起受文單位重視以及時(shí)改正。通報(bào)突發(fā)事件重點(diǎn)在于首先對(duì)突發(fā)事件、事故發(fā)生的自然情況〔時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、事件經(jīng)過(guò)及后果〕介紹清楚，其次分析事件、事故發(fā)生的原因、影響，是受文單位清楚了解情況。第二局部是提出要求。如對(duì)存在問(wèn)題和缺乏的單位、或突發(fā)事件發(fā)生的原因、對(duì)受文單位提出改進(jìn)要求及本卷須知等?！菜摹嘲l(fā)文機(jī)關(guān)印章和成文日期任務(wù)二報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)知識(shí)點(diǎn)：掌握?qǐng)?bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)的寫(xiě)作步驟和格式要求。能力點(diǎn)：通過(guò)掌握?qǐng)?bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)的寫(xiě)法和根本要求，能夠書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)。報(bào)告

(一)報(bào)告的概念報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)的文件。報(bào)告作為下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況的公文，用于下情上達(dá)，為上級(jí)機(jī)關(guān)了解下情、決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。(二)報(bào)告的特點(diǎn)1．陳述性報(bào)告無(wú)論是匯報(bào)工作還是反映情況，均應(yīng)以陳述事實(shí)為主，即把有關(guān)事實(shí)，包括取得的主要成績(jī)、做法或經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和今后打算等如實(shí)地報(bào)告給上級(jí)機(jī)關(guān)，使上級(jí)機(jī)關(guān)能根據(jù)報(bào)告情況做出判斷。2．匯報(bào)性報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，不能只擺事實(shí)，也要看到匯報(bào)者的意見(jiàn)，以便上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解下級(jí)情況，為正確決策提供依據(jù)。一、報(bào)告的概念和特點(diǎn)二、報(bào)告的分類(lèi)(一)情況性報(bào)告這類(lèi)報(bào)告行文目的單純，即將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)，讓上級(jí)了解。一般報(bào)告工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)詢(xún)問(wèn)等都屬于此類(lèi)報(bào)告。(二)答復(fù)性報(bào)告用于答復(fù)上級(jí)詢(xún)問(wèn)或交辦事項(xiàng)的報(bào)告。(三)呈送性報(bào)告呈送性報(bào)告用于下級(jí)向上級(jí)報(bào)送文件、物件。下級(jí)機(jī)關(guān)非法定的公文如方案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)查報(bào)告以及一些法規(guī)性文件要向上級(jí)呈送時(shí)一般要用報(bào)告，被呈送的文件和物件那么作為該報(bào)告的附件。(四)呈轉(zhuǎn)性報(bào)告此類(lèi)報(bào)告不僅限于匯報(bào)情況，它還要求上級(jí)機(jī)關(guān)在同意報(bào)告的情況下，將報(bào)告批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位執(zhí)行。三、報(bào)告的寫(xiě)法報(bào)告按照機(jī)關(guān)行政公文上行文格式撰寫(xiě)，要在發(fā)文字號(hào)位置的右側(cè)書(shū)寫(xiě)簽發(fā)人、會(huì)簽人的姓名。其結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和生效標(biāo)識(shí)四個(gè)局部。〔一〕標(biāo)題1．報(bào)告的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三局部組成。事由用介詞“關(guān)于〞領(lǐng)出，用最簡(jiǎn)練的語(yǔ)言將報(bào)告的主要內(nèi)容概括出來(lái)，使讀者一目了然。如《武昌職業(yè)學(xué)院關(guān)于報(bào)送二〇一一年工作總結(jié)的報(bào)告》。2．由事由和文種組成，如《關(guān)于工業(yè)明膠打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查情況的報(bào)告》?！捕持魉蜋C(jī)關(guān)在標(biāo)題的下面左起頂格寫(xiě)上受文單位名稱(chēng)?！踩痴膱?bào)告正文，由于內(nèi)容不同，寫(xiě)法也不一樣，但一般是分為引據(jù)、主體、結(jié)尾三局部來(lái)寫(xiě)。1．引據(jù)即寫(xiě)報(bào)告的緣由或依據(jù)、目的。用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言交代為什么要寫(xiě)報(bào)告，然后用過(guò)渡語(yǔ)“現(xiàn)將……情況報(bào)告如下〞、“現(xiàn)將情況匯報(bào)如下〞或“現(xiàn)將……處理情況匯報(bào)如下〞等導(dǎo)入下文。2．主體寫(xiě)報(bào)告的內(nèi)容。在過(guò)渡句的冒號(hào)之后，另起一段后左邊空2字。撰寫(xiě)時(shí)要圍繞報(bào)告的目的和主旨進(jìn)行陳述?！?〕工作報(bào)告首先要寫(xiě)明工作的根本情況；然后介紹主要做法和成績(jī)，包括采取的措施、積累的經(jīng)驗(yàn)，以及所產(chǎn)生的效果等；最后說(shuō)明存在的問(wèn)題和今后的工作設(shè)想及打算等。要重點(diǎn)突出，點(diǎn)面結(jié)合。不要把工作報(bào)告寫(xiě)成面面俱到的流水賬，要重點(diǎn)撰寫(xiě)本機(jī)關(guān)或本部門(mén)的中心工作情況，舉出有代表性的典型事例說(shuō)明工作的深度，從而使報(bào)告收到全面、具體的表述效果。

〔2〕情況報(bào)告首先對(duì)所反映的問(wèn)題或情況做一下概述，然后分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，最后提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和方法。提出建議的報(bào)告，首先寫(xiě)明提此建議的目的和依據(jù)，然后針對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)或建議。答復(fù)上級(jí)的詢(xún)問(wèn)和要求的報(bào)告，首先要簡(jiǎn)要說(shuō)明上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)的事項(xiàng)或交辦的任務(wù)，然后介紹處理的方法(措施)及過(guò)程，最后闡述處理結(jié)果，同時(shí)征求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)。呈報(bào)文件或物品的報(bào)告。這類(lèi)寫(xiě)法很簡(jiǎn)單，只要寫(xiě)明報(bào)送什么文件、物品請(qǐng)查收即可?！?〕呈轉(zhuǎn)性報(bào)告這類(lèi)報(bào)告主要是對(duì)普遍存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)或建議。其表達(dá)方式，要在概括表達(dá)事實(shí)的根底上加以分析和說(shuō)理，提出具有科學(xué)性和可行性的意見(jiàn)或建議。3．結(jié)尾報(bào)告的結(jié)尾一般要在正文末尾寫(xiě)上“特此報(bào)告〞、“現(xiàn)報(bào)上，請(qǐng)查收〞、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱〞等常用語(yǔ)。如果是呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的，請(qǐng)寫(xiě)上“以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行〞等。常用語(yǔ)要另起一段，單列一行，左邊空2字?！菜摹成?biāo)識(shí)與成文日期在正文右下方寫(xiě)上成文日期，右邊空4字，加蓋印章。四、撰寫(xiě)報(bào)告應(yīng)注意的事項(xiàng)〔一〕報(bào)告的材料應(yīng)真實(shí)、可靠。匯報(bào)工作、反映情況和問(wèn)題的目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)正確掌握全面情況，以便制定相應(yīng)的方針政策。所以，報(bào)告中所寫(xiě)的成績(jī)或問(wèn)題要實(shí)事求是，既不夸大，也不縮小，能從中揭示出一定的規(guī)律?！捕硤?bào)告主要運(yùn)用記敘方式。按時(shí)間順序、工作開(kāi)展過(guò)程或邏輯關(guān)系分設(shè)幾個(gè)小標(biāo)題，有層次地概括表達(dá)。〔三〕報(bào)告觀點(diǎn)要正確，重點(diǎn)突出，主次清楚，點(diǎn)面結(jié)合，詳略得當(dāng)?！菜摹硤?bào)告中不可以寫(xiě)請(qǐng)示事項(xiàng)?！参濉硤?bào)告要不失時(shí)機(jī)，一事一報(bào)。請(qǐng)

示一、請(qǐng)示的概念和特點(diǎn)(一)請(qǐng)示的概念請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的文件，屬于上行公文。下級(jí)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)的工作一般不需要請(qǐng)示，而在權(quán)限不夠、能力缺乏、認(rèn)識(shí)不清的情況下才需要請(qǐng)示。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1．超出本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的工作，如果要做，一定要先請(qǐng)求批準(zhǔn)，不能自作主張，越權(quán)辦事。2．對(duì)上級(jí)文件精神沒(méi)領(lǐng)會(huì)透，或者有不同看法，在貫徹前，要請(qǐng)求上級(jí)給予明確指示，不能憑想當(dāng)然辦事。3．超出自己能力范圍的工作，竭盡全力也不可能完成，要請(qǐng)求上級(jí)給予指導(dǎo)與幫助。4．超出自己認(rèn)識(shí)范圍，過(guò)去又沒(méi)有接觸過(guò)的工作，又無(wú)章可尋，要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示或幫助。5．上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定必須請(qǐng)示獲準(zhǔn)后才能開(kāi)展的工作，必須按要求請(qǐng)示。(二)請(qǐng)示的特點(diǎn)1．時(shí)間的超前性。凡需要上級(jí)指示、批準(zhǔn)、幫助的，都應(yīng)該在還沒(méi)有付之實(shí)行時(shí)，等上級(jí)批復(fù)后才能實(shí)施。不能邊干邊請(qǐng)示，先干后請(qǐng)示，這種“先斬后奏〞做法是違反辦事原那么的。2．內(nèi)容的單一性。請(qǐng)示必須“一事一請(qǐng)〞，“一事一文〞，不能一文寫(xiě)幾件事情。3．行文的規(guī)定性。《方法》對(duì)請(qǐng)示的行文規(guī)那么專(zhuān)門(mén)做了規(guī)定:請(qǐng)示“一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)〞，“‘報(bào)告’中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)〞，“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送‘請(qǐng)示’〞等。4．語(yǔ)言的祈請(qǐng)性。請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)給予指示或批準(zhǔn)的，行文語(yǔ)氣帶有誠(chéng)懇的祈請(qǐng)性。二、請(qǐng)示的分類(lèi)

根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容可分為以下兩種類(lèi)型。(一)請(qǐng)求指示型下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問(wèn)題、新問(wèn)題、新情況，或?qū)ι霞?jí)機(jī)關(guān)的政策法規(guī)領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn)確，難以決斷，需請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予解釋、指示、裁決時(shí)可用這種請(qǐng)示。(二)請(qǐng)求批準(zhǔn)型即請(qǐng)求批準(zhǔn)辦某件事。這一請(qǐng)示又有三種類(lèi)型:1．多半是在下級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為要辦的事情條件已經(jīng)成熟而批準(zhǔn)權(quán)在上級(jí)手中情況下，向上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)辦理這件事情。2．某些事情光自己辦不行，還需要有關(guān)部門(mén)了解、支持或執(zhí)行。3．請(qǐng)求幫助型?！惨弧澄姆N的性質(zhì)不同請(qǐng)示是請(qǐng)批性公文，側(cè)重說(shuō)明理由和要求；報(bào)告是陳述性公文，側(cè)重陳述情況與意見(jiàn)?！捕承形哪康牟煌?qǐng)示是發(fā)文機(jī)關(guān)有求于上級(jí)機(jī)關(guān)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予答復(fù)；報(bào)告是為了讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)。〔三〕行文時(shí)間不同請(qǐng)示是在工作之前行文，是向上級(jí)請(qǐng)示怎么做。在上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)之前不得擅自決定或處理，不允許先斬后奏；報(bào)告是在工作后行文，是向上級(jí)匯報(bào)工作結(jié)果或情況。所謂“事前請(qǐng)示，事后匯報(bào)〞，說(shuō)的就是請(qǐng)示和報(bào)告的行文時(shí)間。三、請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別〔四〕寫(xiě)法不同請(qǐng)示的內(nèi)容單一，就一件事進(jìn)行請(qǐng)示，側(cè)重陳述理由，講明原因；報(bào)告的內(nèi)容量可多可少，側(cè)重于陳述情況，形式多樣，表述靈活。〔五〕結(jié)尾用語(yǔ)不同請(qǐng)示結(jié)尾常用語(yǔ)是“以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)指示〞、“以上請(qǐng)示如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)〞之類(lèi)，而且但凡請(qǐng)示結(jié)尾必寫(xiě)常用語(yǔ)；報(bào)告的結(jié)尾常用語(yǔ)一般是“特此報(bào)告〞、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱〞等，也可省略不寫(xiě)。四、請(qǐng)示的寫(xiě)法請(qǐng)示按行政機(jī)關(guān)公文上行文格式撰寫(xiě)，其結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、生效標(biāo)識(shí)和日期組成?！惨弧硺?biāo)題以個(gè)人名義寫(xiě)的請(qǐng)示，不能在標(biāo)題中寫(xiě)請(qǐng)示者的姓名，應(yīng)在發(fā)文機(jī)關(guān)的位置署名；以機(jī)關(guān)名義寫(xiě)的請(qǐng)示，要在發(fā)文字號(hào)位置的右側(cè)書(shū)寫(xiě)簽發(fā)人和會(huì)簽人姓名，并在附注處寫(xiě)上聯(lián)系人姓名和。請(qǐng)示的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法:1．發(fā)文機(jī)關(guān)、事由加文種三要素組成。如《×××商業(yè)集團(tuán)關(guān)于增設(shè)地下消火栓需用資金的請(qǐng)示》。2．事由加文種兩要素組成。如《關(guān)于申請(qǐng)對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)資格的請(qǐng)示》?！捕持魉蜋C(jī)關(guān)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能寫(xiě)有直接隸屬關(guān)系的一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)請(qǐng)示，用抄送的方式將請(qǐng)示件抄送一份給另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。請(qǐng)示不能越級(jí)，特殊情況需越級(jí)的，應(yīng)抄送給被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)?！踩痴恼?qǐng)示的正文，一般由請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三局部組成。1．請(qǐng)示緣由即請(qǐng)示的理由和依據(jù)。2．請(qǐng)示事項(xiàng)即請(qǐng)示的內(nèi)容，是請(qǐng)示的主體。3．結(jié)束語(yǔ)：請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)要根據(jù)請(qǐng)示的類(lèi)型謙和得體、恰當(dāng)?shù)厥褂??！菜摹成?biāo)識(shí)在落款處寫(xiě)上成文年月日，加蓋公章。五、撰寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意的事項(xiàng)〔一〕請(qǐng)示要向有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，一般不得越級(jí)請(qǐng)示，特殊情況下越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，事后也要告知被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。對(duì)平行和不相隸屬機(jī)關(guān)不用請(qǐng)示行文?！捕硨?xiě)請(qǐng)示要一文一事，一事一請(qǐng)；不能一文多事，更不能把不同類(lèi)型的事情寫(xiě)在一篇請(qǐng)示里，否那么上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)法批復(fù)?！踩持魉徒o一個(gè)隸屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人?！菜摹程岢稣?qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，對(duì)所請(qǐng)示的問(wèn)題提出解決的意見(jiàn)與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時(shí)參考。〔五〕請(qǐng)示與報(bào)告不能混用，不能將請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告，也不能寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告〞?！擦硨?xiě)要求時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，理由要充分，要求要合理?！财摺痴?qǐng)示的語(yǔ)言要得體，語(yǔ)氣要委婉、得體，不能使用指示性的語(yǔ)言。一、批復(fù)的概念和特點(diǎn)批復(fù)批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的回復(fù)性公文。批復(fù)的制作和應(yīng)用一般以下級(jí)的“請(qǐng)示〞為條件。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時(shí)；當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況、新問(wèn)題，無(wú)章可循，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確指示時(shí)；當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)遇到無(wú)法解決的具體困難，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)幫助時(shí)；當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問(wèn)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)予以解答說(shuō)明時(shí)；以及當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)因重大問(wèn)題有意見(jiàn)分歧，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)都應(yīng)該用“批復(fù)〞予以答復(fù)。除此之外，有時(shí)“批復(fù)〞還被用來(lái)授權(quán)政府職能部門(mén)發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。二、批復(fù)的特點(diǎn)〔一〕針對(duì)性批復(fù)的針對(duì)性反映在兩個(gè)方面：一是批復(fù)必須針對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)行文，而對(duì)非請(qǐng)示機(jī)關(guān)不產(chǎn)生直接影響；二是批復(fù)的內(nèi)容必須針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)，不涉及請(qǐng)示事項(xiàng)以外的內(nèi)容?！捕郴貜?fù)性批復(fù)的內(nèi)容屬于回復(fù)性的內(nèi)容。因?yàn)榕鷱?fù)的制作和應(yīng)用是以下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示為條件，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是被動(dòng)的發(fā)文，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。并且，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)無(wú)論同意與否，都必須有針對(duì)性地明確予以答復(fù)。〔三〕權(quán)威性批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)的回復(fù)性公文，它提出的處理意見(jiàn)和方法，代表上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題的決策意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具有行政約束力。三、批復(fù)的分類(lèi)根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復(fù)可分為兩類(lèi)：〔一〕審批性批復(fù)審批性批復(fù)主要是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的指示性答復(fù)。比方關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、工程設(shè)立、資金劃撥等事項(xiàng)的審批?！捕持甘拘耘鷱?fù)指示性批復(fù)主要是針對(duì)方針、政策性問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。這一類(lèi)批復(fù)，不只是對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)提出請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，而且批復(fù)的指示性?xún)?nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)作用。另外，授權(quán)政府職能部門(mén)發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復(fù)，也屬于指示性批復(fù)。四、批復(fù)的寫(xiě)法批復(fù)由首部、正文和尾部三局部組成。其各局部的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法要求如下：〔一〕批復(fù)的首部批復(fù)的首部包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)。1、標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、批復(fù)事項(xiàng)、行文對(duì)象和文種構(gòu)成；一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成；第三種是由事由和文種構(gòu)成；第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。2、主送機(jī)關(guān)批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是指與批復(fù)相對(duì)應(yīng)的請(qǐng)示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級(jí)機(jī)關(guān)?！捕撑鷱?fù)的正文正文是批復(fù)的核心，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對(duì)固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的寫(xiě)法有所不同外，其他批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)三局部組成。1、開(kāi)頭開(kāi)頭通過(guò)引敘來(lái)文以說(shuō)明批復(fù)緣由。首先點(diǎn)明批復(fù)的下級(jí)機(jī)關(guān)并寫(xiě)明來(lái)文日期、標(biāo)題和文號(hào)，以交代批復(fù)的根據(jù)。2、主體主體主要說(shuō)明批復(fù)事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的方針，政策、法令、法規(guī)和實(shí)際情況，針對(duì)“請(qǐng)示〞的內(nèi)容給予明確肯定〔或否認(rèn)〕的答復(fù)或具體的指示，一般不進(jìn)行議論。也有的批復(fù)，在批復(fù)事項(xiàng)后面概括提出希望和要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)批復(fù)的主旨。3、結(jié)語(yǔ)主語(yǔ)一般用“此復(fù)〞、“特此批復(fù)〞等習(xí)慣套語(yǔ)?！踩撑鷱?fù)的尾部批復(fù)的尾部一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)工程內(nèi)容。署名寫(xiě)上批復(fù)機(jī)關(guān)單位名稱(chēng)，并加蓋公章；成文時(shí)間寫(xiě)明年、月、日。五、撰寫(xiě)批復(fù)應(yīng)注意的事項(xiàng)〔一〕注意行文的針對(duì)性。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)?！捕撑鷱?fù)的觀點(diǎn)要明確。無(wú)論審批性批復(fù)還是指示性批復(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)的態(tài)度要明朗，不能太原那么，更不能模棱兩可，以免使下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)所遵循?！踩撑鷱?fù)要及時(shí)。批復(fù)是因下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示而行文，凡下級(jí)機(jī)關(guān)能夠向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示的，說(shuō)明事關(guān)重要，時(shí)間緊迫，急需得到上級(jí)機(jī)關(guān)的指示和幫助，所以上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)，否那么就會(huì)貽誤工作，甚至?xí)斐芍卮髶p失?！菜摹撑鷱?fù)的行文要言簡(jiǎn)意賅。批復(fù)要做到言止意盡，莊重周?chē)?yán)，以充分表達(dá)其權(quán)威性。任務(wù)四函、會(huì)議紀(jì)要知識(shí)點(diǎn)：掌握函、會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)作步驟和格式要求。能力點(diǎn)：通過(guò)掌握函、會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)法和根本要求，能夠書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的函、會(huì)議紀(jì)要。函一、函的概念函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的文件。二、函的分類(lèi)按照應(yīng)用的范圍分，函主要有：〔一〕商洽函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系參觀、學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)講學(xué)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，干部、人才調(diào)動(dòng)等?！捕炒鹪?xún)函用于機(jī)關(guān)和部門(mén)之間相互詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題?！踩痴?qǐng)批函是向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的函。請(qǐng)批函與請(qǐng)示有所區(qū)別：向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)，用請(qǐng)示；向不相隸屬機(jī)關(guān)和主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)，用請(qǐng)批函。三、函的特點(diǎn)〔一〕簡(jiǎn)便輕捷由于函的內(nèi)容大多簡(jiǎn)約直接、行式精短，因而在商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事項(xiàng)時(shí)十分簡(jiǎn)便和及時(shí)迅速?！捕承形亩嘞蜢`活函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間，有時(shí)也用于上行和下行，也就是上下左右皆可行文，不受行文方向的限制，顯示出行文自由靈活的特點(diǎn)?！踩痴Z(yǔ)言質(zhì)樸自然函的語(yǔ)言大多是陳述性、說(shuō)明性的，質(zhì)樸無(wú)華，明白曉暢，語(yǔ)氣懇切平和，不像指揮性、法規(guī)性公文那樣帶有強(qiáng)制性。四、函的格式和寫(xiě)法函由首部、正文、結(jié)尾三局部構(gòu)成?！惨弧澈氖撞亢氖撞堪?biāo)題，發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)。1．函的標(biāo)題發(fā)函的標(biāo)題一般為《關(guān)于××的函》，復(fù)函的標(biāo)題一般為《關(guān)于××的復(fù)函》。正式的公函，不管是發(fā)函還是復(fù)函，應(yīng)在標(biāo)題下方右側(cè)標(biāo)注發(fā)文字號(hào)。2．函的主送機(jī)關(guān)寫(xiě)機(jī)關(guān)全稱(chēng)，頂格寫(xiě)。復(fù)函的主送機(jī)關(guān)即為來(lái)函單位?！捕澈恼囊话阌砷_(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)組成。1．函的開(kāi)頭。如是發(fā)函，開(kāi)頭簡(jiǎn)述發(fā)函的緣由和目的；如是復(fù)函，應(yīng)以引述來(lái)函日期、發(fā)文字號(hào)作起首語(yǔ)。如“你單位2011年11月1日《關(guān)于××的函》收悉〞或“貴部字[2010]1號(hào)來(lái)函收悉〞。2．函的主體。是函的事項(xiàng)局部。如是發(fā)函，要寫(xiě)清楚商洽、詢(xún)問(wèn)或請(qǐng)求的主要事項(xiàng)；如是復(fù)函，要針對(duì)來(lái)函事項(xiàng)逐一鄭重作答。答復(fù)要求具體準(zhǔn)確，不能不置可否或答非所問(wèn)。3．函的結(jié)語(yǔ)。發(fā)函一般用“盼復(fù)〞、“即請(qǐng)回復(fù)〞、“專(zhuān)此函達(dá)〞、“請(qǐng)予支持，并盼復(fù)〞等；復(fù)函一般用“此復(fù)〞、“專(zhuān)此函復(fù)〞等?！踩澈慕Y(jié)尾函的發(fā)文機(jī)關(guān)和日期：發(fā)函的落款，寫(xiě)發(fā)函單位和日期，加蓋公章；復(fù)函寫(xiě)復(fù)函單位名稱(chēng)、日期，加蓋公章，有的還寫(xiě)明抄送單位名稱(chēng)。會(huì)議紀(jì)要一、會(huì)議紀(jì)要的概念行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文，都以會(huì)議紀(jì)要為主要公文文種?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法》規(guī)定，會(huì)議紀(jì)要“適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要容易和會(huì)議記錄相混淆，其實(shí)二者有著本質(zhì)的不同，主要表達(dá)在以下三個(gè)方面：首先，從文體性質(zhì)上看，會(huì)議紀(jì)要是正式的公文文種；而會(huì)議記錄只是會(huì)議情況的記錄，只是原始材料，不是正式公文。

其次，從內(nèi)容上看，會(huì)議記錄無(wú)選擇性、提要性，會(huì)議上的情況都要一一記錄下來(lái)；而會(huì)議紀(jì)要有選擇性、提要性，不一定要包容會(huì)議的所有內(nèi)容。

其三，從形成的過(guò)程和時(shí)間方面看，會(huì)議記錄是隨著會(huì)議的進(jìn)行過(guò)程同步產(chǎn)生的；而會(huì)議紀(jì)要那么要在會(huì)議后期、甚至?xí)h結(jié)束后通過(guò)選擇歸納、加工提煉之后才能形成。二、會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)〔一〕紀(jì)實(shí)性會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議的宗旨、議程、決議等整理而成的公文，它是對(duì)會(huì)議根本情況的紀(jì)實(shí)。會(huì)議紀(jì)要必須忠實(shí)反映會(huì)議的根本情況，傳達(dá)會(huì)議議定的事項(xiàng)和形成的決議。會(huì)議紀(jì)要的紀(jì)實(shí)性特點(diǎn)，使得它具有憑證作用和資料文獻(xiàn)價(jià)值。特別是一些重要的會(huì)議紀(jì)要，多年后還會(huì)作為人們確認(rèn)那段歷史的依據(jù)?！捕掣爬ㄐ詴?huì)議紀(jì)要不是把會(huì)議的所有內(nèi)容都原原本本地記錄下來(lái)，它要有所綜合、有所概括、有所選擇、有所強(qiáng)調(diào)?！踩持笇?dǎo)性除憑證作用、資料作用之外，多數(shù)會(huì)議紀(jì)要具有指導(dǎo)工作的作用。它要傳達(dá)會(huì)議情況、會(huì)議精神，要求與會(huì)單位和相關(guān)部門(mén)以此為依據(jù)展開(kāi)工作，落實(shí)會(huì)議的議定事項(xiàng)。三、會(huì)議紀(jì)要的分類(lèi)〔一〕決策型紀(jì)要以會(huì)議形成的決定、決議或者議定事項(xiàng)為主要內(nèi)容的會(huì)議紀(jì)要，稱(chēng)為決策型紀(jì)要。這種會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)是指導(dǎo)性強(qiáng)，會(huì)議上確定的工作重點(diǎn)，對(duì)工作的步驟、方法和措施的安排，都要求與會(huì)單位共同遵守或執(zhí)行?！捕辰涣餍蜁?huì)議紀(jì)要以思想溝通或情況交流為主要內(nèi)容的會(huì)議紀(jì)要，屬于交流性會(huì)議紀(jì)要。它的主要特點(diǎn)是：以統(tǒng)一思想、達(dá)成原那么共識(shí)或樹(shù)立學(xué)習(xí)典范為目的，而不布置具體工作，有明顯的思想引導(dǎo)性，但沒(méi)有明顯的工作指導(dǎo)性?！踩逞杏懶蜁?huì)議紀(jì)要這種會(huì)議紀(jì)要的鮮明特點(diǎn)是并不以共識(shí)和議定事項(xiàng)為主要內(nèi)容，而是以介紹各種不同的觀點(diǎn)和爭(zhēng)鳴情況為主。四、會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)法會(huì)議紀(jì)要由首部、正文、結(jié)尾三局部構(gòu)成?！惨弧硶?huì)議紀(jì)要的首部會(huì)議紀(jì)要的首部包括標(biāo)題和成文日期：1．標(biāo)題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題與一般公文略有不同，因?yàn)闀?huì)議紀(jì)要是以會(huì)議的名義發(fā)出的，而不是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)出的，所以會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題多是以會(huì)議名稱(chēng)、文種兩個(gè)要素構(gòu)成。如《東北三省四市工商行政管理工作第五次協(xié)作會(huì)議紀(jì)要》。也有采用一般公文標(biāo)題寫(xiě)法的，由主要內(nèi)容(事由)加文種組成，如《關(guān)于解決糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革后遺留問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》。2．成文日期會(huì)議紀(jì)要的成文日期一般加括號(hào)標(biāo)寫(xiě)于標(biāo)題之下正中位置，以會(huì)議通過(guò)日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。也有出現(xiàn)在正文之后的?！捕硶?huì)議紀(jì)要的正文會(huì)議紀(jì)要的正文分為前言、主體、結(jié)語(yǔ)三局部。1、前言主要用來(lái)記述會(huì)議的根本情況。包括：召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議名稱(chēng)、主持人、主要出席人、會(huì)議主要議程、討論的主要問(wèn)題等。對(duì)會(huì)議根本情況的介紹，要根據(jù)需要把握好詳略。這局部表達(dá)完畢后，可用“會(huì)議紀(jì)要如下〞或“會(huì)議確定了如下事項(xiàng)〞為過(guò)渡，轉(zhuǎn)入主體局部。2、主體主體是會(huì)議紀(jì)要的核心局部，會(huì)議的主要精神、會(huì)議議定的事項(xiàng)、會(huì)議上達(dá)成的共識(shí)、會(huì)議對(duì)與會(huì)單位布置的工作和提出的要求、會(huì)議上各種主要觀點(diǎn)及爭(zhēng)鳴情況等等，都在這一局部予以表達(dá)。3、結(jié)語(yǔ)結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)短，通常用來(lái)強(qiáng)調(diào)意義、提出希望和號(hào)召等。任務(wù)五其他黨政公文知識(shí)點(diǎn)：掌握命令〔令〕、決定、公告、議案、意見(jiàn)等黨政公文的寫(xiě)作步驟和格式要求。能力點(diǎn)：通過(guò)掌握命令〔令〕、決定、公告、議案、意見(jiàn)的寫(xiě)法和根本要求，能夠標(biāo)準(zhǔn)書(shū)寫(xiě)相應(yīng)的公文。命

令一、命令的概念和特點(diǎn)〔一〕高度的權(quán)威性命令〔令〕有嚴(yán)格的發(fā)布權(quán)限。據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》規(guī)定：大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、各部部長(zhǎng)、中國(guó)人民代表各委員會(huì)主任可以發(fā)布命令。黨的機(jī)關(guān)，其他行政機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和負(fù)責(zé)人都不能使用命令。〔二〕法定的強(qiáng)制力命令〔令〕屬于指揮性和強(qiáng)制性的公文，是憲法和法律賦予國(guó)家機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)人對(duì)重要工作進(jìn)行決策指揮權(quán)力。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都必須無(wú)條件地遵守和執(zhí)行。在某些情況下，命令〔令〕具有法律效力?！踩痴Z(yǔ)言的果斷性因?yàn)槊睢擦睢尘哂懈叨鹊臋?quán)威性和法定的強(qiáng)制力，所以它在語(yǔ)言表達(dá)上必須十分嚴(yán)肅慎重。語(yǔ)言必須高度準(zhǔn)確、莊重果斷、直截了當(dāng)、態(tài)度堅(jiān)決。二、命令的分類(lèi)根據(jù)用途的不同，命令可以分為公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、懲戒令、撤銷(xiāo)令五種?！惨弧嘲l(fā)布令：是發(fā)布重要的行政法令、法規(guī)、規(guī)章和條例所使用的命令?！捕承姓睿菏菄?guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人采取重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)使用的命令?！踩臣为?jiǎng)令：是表彰獎(jiǎng)勵(lì)有功人員或先進(jìn)集體時(shí)使用的命令。嘉獎(jiǎng)令僅限于嘉獎(jiǎng)具有重大影響的人或事，普通表彰不用嘉獎(jiǎng)令?！菜摹橙蚊饬睿菏菍?duì)有關(guān)人員職務(wù)進(jìn)行任免時(shí)使用的命令。任免令任免的人員僅限于任免部長(zhǎng)級(jí)以上的官員，而一般官員不用命令任免?！参濉吵蜂N(xiāo)令：用于撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定的命令。三、命令的寫(xiě)法命令〔令〕由標(biāo)題、正文、末尾三局部組成?！惨弧硺?biāo)題命令的標(biāo)題由發(fā)文單位、事由、文種組成，也可只寫(xiě)發(fā)布單位〔或領(lǐng)導(dǎo)人〕和公文名稱(chēng)。特殊情況下可以不寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫(xiě)事由和公文名稱(chēng)?！捕痴拿睢擦睢车恼囊话惆ㄊ掠苫蛞罁?jù)、命令事項(xiàng)。由于大多數(shù)命令〔令〕屬于周知性公文，可不寫(xiě)受文機(jī)關(guān)?！踩衬┪裁睢擦睢车哪┪舶睢擦睢成凇⒑灠l(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)人、簽發(fā)日期。落款如果屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人姓名，必須標(biāo)明其職務(wù)。命令〔令〕的生效期是指命令的具體實(shí)施時(shí)間。如果沒(méi)有明確時(shí)間規(guī)定，即表示自公布之日起生效。決定一、決定的概念和特點(diǎn)決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的文件。決定具有以下特點(diǎn)：〔一〕內(nèi)容權(quán)威性決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。在日常工作中部署和辦理的一般性的工作事項(xiàng)不可以使用這種文體。決定的發(fā)布單位是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府。決定雖然不像命令〔令〕那樣有高度權(quán)威性和約束力，但作為對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排所使用的文體，也具有一定的權(quán)威性?！捕承形膰?yán)肅性決定是上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，必定是對(duì)重要的事項(xiàng)或重大行動(dòng)所做出的安排，具有行政命令性。下級(jí)機(jī)關(guān)在接到上級(jí)機(jī)關(guān)的決定時(shí)，一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得隨意拖延或拒不執(zhí)行?！踩尺m用廣泛性決定不像命令〔令〕那樣嚴(yán)格限定發(fā)布單位，黨的機(jī)關(guān)，其他行政機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和負(fù)責(zé)人都不能使用命令?？h級(jí)以上的地方人民政府都可發(fā)決定。黨務(wù)機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常委會(huì)也都會(huì)使用決定。二、決定的分類(lèi)決定按其內(nèi)容可分為事項(xiàng)性決定、表彰性決定、處分性決定等?！惨弧呈马?xiàng)性決定事項(xiàng)性決定是指對(duì)某項(xiàng)工作作出重大安排的決定?！踩纭秶?guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批工程的決定》〕〔二〕表彰性決定表彰性決定是機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位對(duì)所屬單位和個(gè)人中的先進(jìn)人物及集體、英模事跡進(jìn)行表彰時(shí)發(fā)布的決定?！踩纭秶?guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的決定》〕〔三〕處分性決定處分性決定是機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位對(duì)有違紀(jì)行為的所屬單位和個(gè)人中進(jìn)行處理時(shí)發(fā)布的決定?！踩纭秶?guó)務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定》〕三、決定的寫(xiě)法決定的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、正文和落款三局部組成?！惨弧硺?biāo)題決定的標(biāo)題一般采用三項(xiàng)式，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和文種組成。標(biāo)題下括號(hào)局部為題注，括號(hào)內(nèi)注明成文日期；如果是有會(huì)議通過(guò)的決定，應(yīng)注明何時(shí)什么會(huì)議通過(guò)?！捕痴挠捎跊Q定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，所以決定的內(nèi)容比較豐富。不僅要提出任務(wù)，還要闡述完成任務(wù)的方針政策、方法措施?？偟恼f(shuō)，正文一般由發(fā)布理由〔包括根據(jù)、原因、目的等〕、決定的事項(xiàng)、結(jié)尾三局部組成。發(fā)布的理由，是決定正文的開(kāi)頭局部，其內(nèi)容主要是交待為什么發(fā)布決定或根據(jù)什么發(fā)布決定，以便使受文者充分認(rèn)識(shí)該決定的必要性。決定的事項(xiàng)，是決定的主體局部。不同的決定在寫(xiě)法上不盡相同：1.事項(xiàng)性決定要簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)明開(kāi)展工作的指導(dǎo)方針、原那么、任務(wù)、政策和措施等。2.表彰性決定要寫(xiě)出表彰對(duì)象的名稱(chēng)、先進(jìn)事跡和奉獻(xiàn)、表彰的形式〔授予稱(chēng)號(hào)、授勛、獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書(shū)、物質(zhì)獎(jiǎng)等〕。3.處分性決定應(yīng)寫(xiě)出違紀(jì)人員的簡(jiǎn)歷、所犯錯(cuò)誤的主要事實(shí)、錯(cuò)誤的定性質(zhì)、被處分人的認(rèn)識(shí)和態(tài)度以及處理決定。如果事項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及的問(wèn)題較多、篇幅較長(zhǎng)的決定，可將內(nèi)容分條列項(xiàng)，逐一寫(xiě)出。結(jié)尾局部往往是圍繞所決定的事項(xiàng)提出要求、希望或號(hào)召。這一局部并非所有決定都有，通常多用于表彰性決定?！踩陈淇盥淇畎òl(fā)布決定的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、發(fā)布日期。公告一、公告的概念和特點(diǎn)公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的文件。公告具有公開(kāi)的告知性、行文的慎重性和使用的莊重性。〔一〕公開(kāi)的告知性公告即公開(kāi)告知，是向“國(guó)內(nèi)外〞發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的公文，其信息傳達(dá)范圍是全國(guó)甚至全世界。公告的內(nèi)容是需要讓公眾家喻戶(hù)曉，才能發(fā)揮公告的作用?！捕承形牡纳髦匦杂捎诠鎯?nèi)容會(huì)產(chǎn)生國(guó)際影響，所以發(fā)布的公告既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國(guó)內(nèi)國(guó)際可能產(chǎn)生的政治影響。因此在公告行文上，必須要慎重，有所選擇?！踩呈褂玫那f重性由于公告宣布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的單位如新華社等。所以公告的內(nèi)容應(yīng)為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的大事，是以國(guó)家的名義向國(guó)內(nèi)外莊重發(fā)布的重大事項(xiàng)。二、公告的分類(lèi)公告的種類(lèi)有兩種：告知性公告、法定性公告。告知性公告：就是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)的公告。此類(lèi)公告重點(diǎn)在于公開(kāi)告知?！踩纭度珖?guó)人大常委會(huì)公告》〕法定性公告：就是向國(guó)內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)的公告。此類(lèi)公告的重點(diǎn)在宣布帶有法規(guī)性的重要事項(xiàng)，要求中國(guó)公民和在中國(guó)境內(nèi)的外籍人士遵守?！踩纭吨袊?guó)人民銀行關(guān)于“國(guó)家貨幣出入境限額調(diào)整〞的公告》〕三、公告的寫(xiě)法公告由標(biāo)題、正文、落款三局部組成?！惨弧硺?biāo)題公文標(biāo)題的寫(xiě)法有三種：第一種是發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成，如《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告》；第二種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成，如《中國(guó)人民銀行關(guān)于“國(guó)家貨幣出入境限額調(diào)整〞的公告》；第三種是以“公告〞二字為標(biāo)題。告知性公文不用發(fā)文字號(hào)。如果同一機(jī)關(guān)就同類(lèi)事項(xiàng)發(fā)出假設(shè)干公告，應(yīng)在標(biāo)題下標(biāo)引流水號(hào)“第一號(hào)〞、“第二號(hào)〞等。但是法定性公告可有發(fā)文字號(hào)?！捕痴墓鎯?nèi)容一般比較單一，常見(jiàn)的是一文一事、明確扼要，只限于宣布事件的內(nèi)容。如果事項(xiàng)內(nèi)容多，可以分段或分條羅列。法令性公告的正文包括依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三局部。依據(jù)局部要略寫(xiě)發(fā)布公告的法律依據(jù)和規(guī)定的事項(xiàng)；事項(xiàng)局部可以逐條寫(xiě)出具體事項(xiàng)。文字精煉，防止產(chǎn)生歧義。結(jié)語(yǔ)局部為“現(xiàn)予公告〞、“特此公告〞。有的“公告〞正文，只有依據(jù)和事項(xiàng)而省略了結(jié)語(yǔ)。也有的只有事項(xiàng)局部。發(fā)文機(jī)關(guān)可根據(jù)公告內(nèi)容，靈活安排公告正文的結(jié)構(gòu)?！踩陈淇盥淇顬榘l(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。告知性公告無(wú)需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。法令性公告由發(fā)文機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署，成文日期。議案一、議案的概念和特點(diǎn)議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的文件。議案具有以下特點(diǎn)：〔一〕專(zhuān)一性專(zhuān)一性包括兩方面的內(nèi)容：一是議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級(jí)人民政府，政府的職能部門(mén)無(wú)權(quán)制發(fā)；二是一案只有在各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)才可使用?！捕硶r(shí)限性各級(jí)人民政府的議案，必須在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出，否那么不能列為議案，而只能改為“建議〞處理，或移交下次人大會(huì)議處理。同時(shí)，提交大會(huì)審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見(jiàn)?！踩澈?jiǎn)潔性議案是一事一文。一般來(lái)說(shuō)，所提議案之前的被審議的草案都附在議案之后，因此對(duì)議案間接說(shuō)明即可，無(wú)需詳細(xì)論述?！菜摹硻?quán)限性各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議議案的內(nèi)容，必須是屬于法律規(guī)定的本級(jí)人大或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。議案只能由各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文，不能向其他部門(mén)單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。二、議案的分類(lèi)根據(jù)議案的內(nèi)容，議案可分為法律法規(guī)議案、重大事項(xiàng)議案、人事任免議案、國(guó)際協(xié)約議案四種?！惨弧撤煞ㄒ?guī)議案