煤礦應(yīng)急救援預(yù)案及煤礦突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案

前言為全面貫徹落實黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本和科學(xué)的發(fā)展觀，努力提高企業(yè)應(yīng)對重大災(zāi)害事故的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障廣大職工生命健康安全和生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定，結(jié)合我礦具體情況，制定“宜賓縣巨能礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司元尹煤礦2012年綜合應(yīng)急救援預(yù)案”元尹煤礦位于宜賓縣鳳儀鄉(xiāng)五一村，距宜賓縣城直線距離50km。主、副井位于宜賓縣鳳儀鄉(xiāng)金黃社，主井口坐標(biāo)為：X=3139922.917,Y=35437067.787,Z=+518.594m，副井口坐標(biāo)為：X=3140482.075,Y=35437576.367,Z=+600.542m。礦井位于高縣賈村至宜賓縣鳳儀鄉(xiāng)公路南東側(cè)，有300m簡易公路與該公路相通，原煤通過公路運輸至區(qū)外。向南西經(jīng)鳳儀鄉(xiāng)至內(nèi)昆鐵路灘頭站約26Km隨著礦井+400水平下山開拓布置，礦井瓦斯、煤層自然發(fā)火及水災(zāi)、礦壓等各類災(zāi)害進一步升級，增大了各類災(zāi)害的治理難度，對礦井安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。生產(chǎn)力發(fā)展水平和人員素質(zhì)不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故時有發(fā)生，安全形勢不容樂觀。為此，針對礦井事故的特點編制本預(yù)案，一旦煤礦井下或地面發(fā)生事故后，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施進行搶險，最大限度的減少事故造成的損失，對保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定和企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展有著重大意義。1總則1.1編制目的編制應(yīng)急救援預(yù)案的主要目的是有效地防范煤礦井下安全事故的發(fā)生，最大限度減少事故可能造成的損失。1．2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006和相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準。1.3應(yīng)急工作原則1.3.1以人為本，健全機制把保障廣大員工的生命財產(chǎn)安全作為我礦應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾，建立健全組織和動員全員參與應(yīng)對突發(fā)事件的長效機制。1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理應(yīng)急救援預(yù)案的實施由礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。礦長是礦主要負責(zé)人，按照管理權(quán)限，有權(quán)調(diào)動相應(yīng)的人員參與搶險救災(zāi)。1.3.3加強協(xié)調(diào)配合，確保快速反應(yīng)礦安全科是應(yīng)急救援的牽頭部門，各部門按照各自的業(yè)務(wù)管理范圍分塊管理，既要相對分工明確，又要相互密切配合，形成合力，一旦發(fā)生礦井安全事故，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，各部門迅速作出反應(yīng)，各自進入工作狀態(tài)。1.3.4堅持平戰(zhàn)結(jié)合，充分整合現(xiàn)有資源礦兼職救護隊伍按照計劃定期開展救援演練，隨時作好應(yīng)急救援準備，做到“練兵千日，用兵一時”。兼職救護隊分別配備（蘇生器、擔(dān)架、干粉滅火器及大量救災(zāi)、救護等裝備），如需用時可向公司申請調(diào)用白沙坡煤礦和天堂煤礦的救護隊員或裝備，實現(xiàn)了人力資源、物質(zhì)資源和信息資源共享。1.4適用范圍元尹煤礦地面、井下安全生產(chǎn)活動。2危險性分析2.1瓦斯煤礦根據(jù)2011年11月5日宜賓市礦山救護隊《宜賓縣巨能礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司元尹煤礦瓦斯等級鑒定》報告，全礦井瓦斯等級為低瓦斯礦井，目前煤礦開采的深度最低為+540m，礦井絕對瓦斯涌出量：0.11m3/min、礦井絕對二氧化碳涌出量：0.09m3/min、礦井相對瓦斯涌出量：8.35m3/t、礦井相對二氧化碳涌出量：6.83m3/t；礦井瓦斯是指煤礦生產(chǎn)過程中，從煤（巖）層中涌出的各種有毒有害氣體的總稱。在這些有毒有害氣體中，沼氣約占總量的80％以上。沼氣有很強的擴散性和滲透性，它的擴散能力是空氣的1.45倍，只要一處有沼氣，很快擴散到所有巷道。由于瓦斯或沼氣本身具有窒息性、燃燒性、爆炸性的特點，因此礦井瓦斯對礦井安全生產(chǎn)威脅極大。其主要危害有高濃度瓦斯可直接導(dǎo)致人員窒息死亡；發(fā)生瓦斯爆炸后，產(chǎn)生的高溫高壓，促使爆源點附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，破壞巷道、損壞設(shè)備、設(shè)施；揚起大量煤塵并使之參與爆炸，產(chǎn)生更大的破壞力；另外，爆炸后生成大量的有害氣體，造成人員中毒窒息死亡。引起瓦斯爆炸事故的可能：瓦斯超限作業(yè)，違章放炮，違章排放瓦斯，電氣設(shè)備失爆和帶電作業(yè)，煤層自然發(fā)火。此外，煤與瓦斯突出，突然停電停風(fēng)，風(fēng)流短路等導(dǎo)致瓦斯積聚遇火源，都有引起瓦斯爆炸事故的可能。煤與瓦斯突出是一種特殊的瓦斯動力現(xiàn)象，突出時往往拋出大量的煤巖掩埋巷道和人員，瞬間涌出大量的瓦斯，破壞通風(fēng)設(shè)施、系統(tǒng)，使人員窒息甚至造成瓦斯燃燒、瓦斯爆炸事故，擴大災(zāi)害范圍。2.2火災(zāi)礦井火災(zāi)按發(fā)火原因不同，分為內(nèi)因火災(zāi)（煤層自然發(fā)火）和外因火災(zāi)。元尹煤礦生產(chǎn)的C8、C9根據(jù)四川省煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站【爆110129】號和【爆110130】號檢驗報告煤層自燃發(fā)火等級為Ⅲ級不易自燃煤層，煤礦存在的礦井火災(zāi)主要是外因火災(zāi)。外因火災(zāi)多發(fā)生在風(fēng)流暢通的地點，主要有明火、電焊、氣焊、靜電、金屬撞擊或摩擦、電火花、電纜燃燒、皮帶燃燒、雷電等引起的火災(zāi)。外因火災(zāi)雖然較少發(fā)生，但一旦發(fā)生，往往其火勢迅猛，人員不易接近，極難撲滅，火風(fēng)壓也會引起礦井通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，災(zāi)區(qū)進一步擴大造成礦井重大損失。礦井火災(zāi)主要危害有：產(chǎn)生大量CO，發(fā)生CO中毒事故,可能造成人員傷亡；火災(zāi)易引燃、引爆瓦斯，毀壞設(shè)備、設(shè)施，燒毀資源并造成人員傷亡。發(fā)生礦井火災(zāi)的可能性有：（1）瓦斯燃燒的可能：炮后殘藥引燃瓦斯，煤層自然發(fā)火引燃瓦斯.（2）外因火災(zāi)的可能：電器設(shè)備超負荷導(dǎo)致電纜開關(guān)過熱燃燒；井下電焊、氧焊、氣割使用管理不當(dāng)引起燃燒；帶電作業(yè)、電氣短路引燃附近可燃物造成火災(zāi)事故。2.3粉塵粉塵的主要危險性是煤塵爆炸性，當(dāng)同時具備三個條件（即煤塵呈懸浮狀態(tài)且達到爆炸濃度、引爆火源和氧氣的存在）時，就有煤塵爆炸危險。雖然煤塵爆炸事故較少，但其危害極大，爆炸產(chǎn)生的高溫高壓，形成沖擊波，揚起更多煤塵并使之參與爆炸，造成人員傷亡，破壞巷道、通風(fēng)系統(tǒng)和器材設(shè)施，形成再生火源引起瓦斯爆炸，產(chǎn)生更大的破壞力，爆炸后生成大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。元尹煤礦所開采的煤層根據(jù)四川省煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站【爆110129】號和【爆110130】號檢驗報告，煤塵無爆炸性，無發(fā)生煤塵爆炸的可能。粉塵（指巖塵和煤塵）的另一個危險性是引起職業(yè)病，即矽肺病和煤肺病。礦長工期在有粉塵環(huán)境下作業(yè)，粉塵吸入人體內(nèi)會引起矽肺病或煤肺病，SiO2含量越大，危害程度就越大。一般來說，塵肺病的死亡人數(shù)為工傷死亡人數(shù)的幾倍，因此粉塵的又一危害不可忽視。2.4冒頂片幫根據(jù)2010年四川成都泰康安全工程咨詢評估中心提供的《宜賓縣巨能礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司元尹煤礦技改工程驗收評價報告》分析。礦井的重大危險源礦井頂板危險等級為Ⅲ級。采礦生產(chǎn)活動中，最常發(fā)生的事故是冒頂片幫事故。隨著掘進工作面和回采工作面的向前推進，工作面空頂面積逐漸增大，頂板和周幫礦巖會由于應(yīng)力的重新分布而發(fā)生變形，以致在某些部位出現(xiàn)裂縫，同時巖層的節(jié)理也在壓力作用下逐漸擴大，當(dāng)重新分布的應(yīng)力超過巖體或其構(gòu)造的強度時，頂板巖石的完整性就被破壞了。主要危害是由于頂板巖石完整性破壞的結(jié)果，便出現(xiàn)了頂板的下沉彎曲，裂縫逐漸擴大，如果生產(chǎn)技術(shù)和組織管理不當(dāng)，就可能形成頂板巖體的冒落傷人。如果支護不及時，支護方法不當(dāng)、支護強度不夠，就會發(fā)生頂板冒落或側(cè)幫片幫致使作業(yè)人員傷亡。2.5透水礦井生產(chǎn)過程中，各種類型的地下水進入采掘工作面的過程稱為礦井涌水。礦井涌水的形式有緩慢的進入，也有突然的涌入。后者因水量大、來勢猛，故稱礦井突水，危害極大。當(dāng)?shù)V井涌水超過正常排水能力時，就會發(fā)生水災(zāi)。水災(zāi)的危害極大，不僅可能淹沒工作面、巷道，甚至可能淹沒整個礦井，造成傷亡事故。2.6機械傷害生產(chǎn)過程中各類機械、運輸設(shè)備較多，供電系統(tǒng)復(fù)雜，由于人的違章指揮、違章操作、設(shè)備（裝置）出現(xiàn)故障等容易造成人員傷害、設(shè)備的損壞。特別是井下運輸容易造成人身傷害事故。井下提升運輸運行過程中，工人違章操作、搭乘運輸設(shè)備；違章使用輸送設(shè)備運送人或材料等情況極易發(fā)生人員傷害和設(shè)備的損壞；斜巷提升運輸中，如果連接裝置失效、阻車器等安全裝置失效或使用不當(dāng)、軌道質(zhì)量差致使礦車下道、鋼繩不合格或運物捆綁不牢砸斷提升鋼繩造成斷繩跑車、把鉤工或司機責(zé)任心不強忽視安全而出現(xiàn)誤操作等原因造成跑車；平巷運輸中軌道或道岔質(zhì)量差、機車或礦車失修、連接裝置不合規(guī)定或違章代用，制動閘裝置或聲光信號等安全裝置失效；司機違章操作，行人違章扒、蹬、跳，巷道狹窄人車爭道等原因都可造成傷害事故。機車運在巷道窄、行車速度快、行至彎道等處，很容易發(fā)生翻車、擠傷、撞壞設(shè)備等事故。2.7其它（1）中毒窒息在處理火災(zāi)、瓦斯煤塵燃燒爆炸、水災(zāi)及冒頂事故時，所搶救出的遇險人員，基本上都是中毒或窒息的，這主要是各類事故發(fā)生后，產(chǎn)生了大量的單純性窒息性氣體，如甲烷、二氧化碳、氮氣，另一類屬于化學(xué)性窒息性氣體，如一氧化碳、二氧化硫、硫化氫。若按毒害作用分類，單純性的窒息性氣體，如甲烷其本身無毒?；瘜W(xué)性的，如一氧化碳等，主要危害是對血液組織產(chǎn)生特殊化學(xué)性中毒作用的特點，在于使氧的運送和組織利用氧的功能發(fā)生障礙，而且，它們都能和細胞色素氧化酶中的鐵結(jié)合，抑制細胞呼吸酶的氧化作用，阻斷組織呼吸，引起組織“內(nèi)窒息”。（2）火藥爆炸因礦井地質(zhì)條件和現(xiàn)階段生產(chǎn)技術(shù)水平，在礦井生產(chǎn)過程中，采用放炮掘進巷道和放炮采煤是目前還需使用的工藝。未嚴格按照放炮管理規(guī)定裝藥、連線、站崗、撤人、斷電、處理瞎炮，容易造成傷亡事故。（3）觸電未嚴格執(zhí)行用電管理制度，帶電搬運設(shè)備、檢查維護、維修設(shè)備，漏電等易發(fā)生人員觸電事故的發(fā)生。2.2現(xiàn)有應(yīng)急救援資源（1）礦山專職、兼職救護隊情況基本情況單位小隊（個）在冊人數(shù)（人）指揮員（人）隊員（人）司機（人）市專職救護隊1市專職救護隊1元尹煤礦兼職救護隊1182161白沙坡煤礦兼職救護隊112216天堂煤礦兼職救護隊112216（2）救援隊均有個人使用的正壓氧氣呼吸器、自動蘇生器等一般救援裝備。（3）礦山急救醫(yī)院情況項目醫(yī)院等級醫(yī)護人員數(shù)量具有主治醫(yī)師以上職稱人數(shù)病床數(shù)量救護車數(shù)量所在地址宜賓市一醫(yī)院二級乙等144352503宜賓市區(qū)宜賓市二醫(yī)院二級乙等140362453宜賓市區(qū)宜賓縣醫(yī)院二級丙等125252002宜賓縣城宜賓縣中醫(yī)院二級丙等110201802宜賓縣城鳳儀鄉(xiāng)醫(yī)院121501鳳儀鄉(xiāng)主要設(shè)備有：CT機、高壓氧艙、X射線機、彩超機、心電圖機、動態(tài)心電圖分析儀、經(jīng)顱多普勒、腦電地形圖儀、進口麻醉機、進口呼吸機、全自動生化分析儀、全自動血細胞分析儀、酶免分析系統(tǒng)、電解質(zhì)分析儀、全自動尿分析儀、多功能監(jiān)護儀、各種內(nèi)窺鏡、腹腔鏡、多功能電動高頻刀、微量注射泵、運動平板系統(tǒng)、動態(tài)血壓分析儀、多功能液壓手術(shù)床、多功能翻身床。（4）針對礦井發(fā)生事故預(yù)警的級別不同，除及時向上級政府或部門報告外，如果本公司的應(yīng)急救援隊伍或救援裝備能力不足時，可向上級應(yīng)急救援機構(gòu)（集團公司、縣、市、?。┱埱笾г?.3法律依據(jù)近年來我國政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，對應(yīng)急救援預(yù)案有著明確規(guī)定。在《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第六十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。3應(yīng)急準備3.1機構(gòu)與職責(zé)3.1.1成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：周順文（礦長）副組長：李春紅（礦總工）小組成員：王金維（安全副礦長）、周元方（機電副礦長）、萬品龍（生產(chǎn)副礦長）、生產(chǎn)技術(shù)科、安監(jiān)科、通風(fēng)科、機電科人員、礦山兼職救護隊隊員、其他人員。日常工作由生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、安監(jiān)科、機電科具體負責(zé)。辦公室主任由礦總工擔(dān)任，工作人員為生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、安監(jiān)科、機電科人員，處理應(yīng)急救援日常工作。在礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照不同事故性質(zhì)，分類設(shè)立“一通三防”、“頂板及水災(zāi)”、“機運”等三個執(zhí)行專業(yè)組，按礦應(yīng)急救援總體部署和要求，負責(zé)本專業(yè)組出現(xiàn)的對應(yīng)工作，落實本專業(yè)組工作范圍內(nèi)所需人、財、物，研究布置和落實具體工作。一通三防專業(yè)組長由總工程師擔(dān)任，頂板及水災(zāi)專業(yè)組長由安全礦長擔(dān)任，機運專業(yè)組長由機電礦長擔(dān)任，日常工作由生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、安監(jiān)科、機電科單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。應(yīng)急救援指揮部設(shè)在礦調(diào)度指揮中心。3.1.2領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一組：現(xiàn)場搶險指揮組。指揮長為礦長，根據(jù)事故類別分別由總工程師擔(dān)任“一通三防”常務(wù)指揮長、安全礦長擔(dān)任“頂板及水災(zāi)”常務(wù)指揮長、機電礦長擔(dān)任“機運”常務(wù)指揮長。成員有生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、安監(jiān)科、機電科負責(zé)人、調(diào)度室主任、救護隊隊長。負責(zé)救援方案的制定、各種救援措施的審查和協(xié)助指揮事故礦井井下救援工作。第二組：后勤保障組。由工會主席擔(dān)任組長，成員有礦后勤科、礦銷售科、工會等部門負責(zé)人。負責(zé)物資器材的供應(yīng)、經(jīng)費的保障、地面交通運輸?shù)谋Ｕ?、地面通訊保障、生活后勤保障、治安保障等。第三組：善后處理組。由后勤科長擔(dān)任組長，成員有礦后勤科、工會等部門負責(zé)人。負責(zé)遇險人員相關(guān)資料的提供、保險的落實、醫(yī)療機構(gòu)的保障、遇難人員及其家屬的安置等。第四組：協(xié)助事故調(diào)查組。由安全礦長擔(dān)任組長，成員為生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、安監(jiān)科、機電科負責(zé)人、事故單位有關(guān)人員。協(xié)助上級相關(guān)部門進行事故調(diào)查。3.1.3設(shè)立現(xiàn)場搶險專家組由礦總工程師、各業(yè)務(wù)部門技術(shù)負責(zé)人、各工程技術(shù)人員組成。協(xié)助指揮組研究制定搶險救災(zāi)技術(shù)方案。專家組仍按專業(yè)管理分“一通三防”組、“頂板與水災(zāi)”組、機運組和其它組共四個組。礦井應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，在公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下開展礦井的應(yīng)急救援工作。組織機構(gòu)框架圖3.2培訓(xùn)與演練在本預(yù)案批準之后一個月內(nèi)，由應(yīng)急救援總指揮負責(zé)組織對各級指揮員、救援隊員和工人進行培訓(xùn)和演練。（1）由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織各級指揮員對本預(yù)案進行為期兩天的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，否則必須進行再培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后按程序進行演練，主要采取桌面模擬演練的形式。模擬演練指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位的人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準工作程序討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。每半年進行一次演練。（2）救援隊除進行日常的訓(xùn)練外，每季度進行一次模擬實戰(zhàn)演習(xí)，主要演習(xí)內(nèi)容重點對礦井火災(zāi)、瓦斯事故現(xiàn)場處置與救人和控制災(zāi)情擴散。（3）按年度礦井《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》、措施計劃和作業(yè)規(guī)程中具體規(guī)定與要求對工人進行培訓(xùn)，主要內(nèi)容為本作業(yè)地點各類災(zāi)害事故的避災(zāi)方法，作業(yè)地點和工種變化之后必須重新進行培訓(xùn)。（4）每季度由安全礦長安排人員，將應(yīng)急救援預(yù)案中涉及周邊居民的內(nèi)容，向周邊居民宣傳。3.3資金及資料準備（1）礦財務(wù)科備有100萬元的現(xiàn)金，作為應(yīng)急救援專項資金。（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組必須有以下反應(yīng)井下實際情況的各種圖紙，并存放在調(diào)度中心備用。a、礦井通風(fēng)系統(tǒng)及避災(zāi)線路示意圖b、礦井采掘工程平面圖c、礦井供電系統(tǒng)圖d、井下運輸系統(tǒng)圖e、通訊系統(tǒng)圖f、排水系統(tǒng)圖g、供水系統(tǒng)圖h、供風(fēng)系統(tǒng)圖4應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警級別劃分按事故嚴重程度和類別分為四級，分級方法及預(yù)警顏色如下：Ⅳ級，可能死亡1~2人的一般事故，預(yù)警顏色為藍色；Ⅲ級，可能死亡3~9人的較大事故，預(yù)警顏色為黃色；Ⅱ級，可能死亡10~29人的重大事故，預(yù)警顏色為橙色；Ⅰ級，可能死亡30人以上的特別重大事故或發(fā)生可能死亡3人以上的火災(zāi)事故，預(yù)警顏色為紅色。4.2分級響應(yīng)程序4.2.1如果預(yù)警級別為Ⅳ級，即發(fā)生一般事故，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，指揮機構(gòu)為礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)事故的搶險、善后等全部工作。4.2.2如果預(yù)警級別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級，即可能發(fā)生3人以上事故，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，上級指揮機構(gòu)為公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定本礦主要負責(zé)事故的搶險救災(zāi)指揮工作，其余工作按上級指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)意見執(zhí)行。礦調(diào)度指揮中心在接到井下事故電話后，首先應(yīng)調(diào)查清事故地點、事故性質(zhì)、傷亡人數(shù)，估計影響范圍，同時向礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組和公司調(diào)度室匯報。公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組接到電話后立即作出反映，按事故級別確定啟動應(yīng)急救援預(yù)案并立即進入應(yīng)急狀態(tài)。PAGE4.3緊急處置4.3.1一般處置原則（1）迅速撤出災(zāi)區(qū)及危險區(qū)的人員。（2）斷掉災(zāi)區(qū)及危險區(qū)的電源。（3）在通往災(zāi)區(qū)及危險區(qū)的所有通道內(nèi)布置崗哨，防止無關(guān)人員誤入。4.3.2礦井火災(zāi)事故礦井一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即根據(jù)礦井制定的救災(zāi)計劃采取緊急援救和滅火措施，迅速撤出災(zāi)區(qū)及危險區(qū)的人員，穩(wěn)定礦井風(fēng)流，控制火災(zāi)的發(fā)展和火煙的蔓延，采取有效措施盡快消滅火災(zāi)。（1）撤離人員發(fā)生火災(zāi)時，必須在第一時間通知災(zāi)區(qū)人員按照救災(zāi)計劃中規(guī)定的避災(zāi)路線撤到地面，因此，工人必須熟悉避災(zāi)路線。避難人員要迎著新鮮風(fēng)流撤退。如撤退線路已被火煙隔斷時，應(yīng)盡快構(gòu)筑臨時避難室通過壓風(fēng)管供風(fēng)或采用佩戴自救器低姿前進，盡快撤離災(zāi)區(qū)自救。（2）立即切斷災(zāi)區(qū)電源，防止處理事故中人員觸電和發(fā)生爆炸事故。（3）立即通知主扇風(fēng)機司機進入緊急狀態(tài)，嚴密監(jiān)視風(fēng)機運轉(zhuǎn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報；立即通知井口檢身人員封鎖井口，嚴禁非救援人員入井；立即通知專人在礦燈房清點礦燈，在井口清點出井人數(shù)并向調(diào)度室匯報。（4）偵察火區(qū)由救援隊按《礦山救援規(guī)程》攜帶火災(zāi)裝備執(zhí)行火區(qū)偵查任務(wù)，要盡快查明火災(zāi)發(fā)生地點、災(zāi)區(qū)是否還有遇險人員，同時探明火災(zāi)地點、范圍和發(fā)火原因，并采取措施，防止火災(zāi)煙霧向有人員的巷道蔓延，偵查火區(qū)時應(yīng)沿著新鮮風(fēng)流方向接近火源。（5）控制風(fēng)流井下火災(zāi)可能會引起風(fēng)流的逆轉(zhuǎn)等紊亂現(xiàn)象。控制風(fēng)流就是保證礦井正常通風(fēng)系統(tǒng)不為火災(zāi)所改變。為控制火災(zāi)的發(fā)展和蔓延以及避免工人遭受火煙的有毒氣體的毒害，控制風(fēng)流是應(yīng)該采取的首要措施?；馂?zāi)發(fā)生時，火源地的空氣由于溫度的升高，將會產(chǎn)生局部的自然風(fēng)壓，這種風(fēng)壓稱為火風(fēng)壓或熱風(fēng)壓?；痫L(fēng)壓的出現(xiàn)，會使礦內(nèi)局部或全礦的風(fēng)流狀況發(fā)生變化，擾亂正常的通風(fēng)系統(tǒng)，甚至?xí)斐删嘛L(fēng)流方向的逆轉(zhuǎn)，火煙隨著風(fēng)流的傳播，引起井下工人中毒，同時給滅火工作增加困難。此外，在高溫火煙流經(jīng)的非水平巷道中，還可能相繼產(chǎn)生火風(fēng)壓，礦內(nèi)出現(xiàn)火風(fēng)壓的地點越多，對通風(fēng)系統(tǒng)的擾亂程度及危害就越嚴重。由于礦內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的情況不同，通風(fēng)系統(tǒng)又復(fù)雜多變，因此，控制風(fēng)流和火煙就必須根據(jù)具體情況采用不同的方法，這也是人們一直在深入研究的課題。概括起來，常用的風(fēng)流控制方法有以下幾種：A、正常通風(fēng)或降低風(fēng)量。一般在回風(fēng)巷道發(fā)生火災(zāi)時可以考慮采用這一方法。B、人工反風(fēng)。當(dāng)總進風(fēng)道及井底車場發(fā)生火災(zāi)時，可以考慮采用此法，但要慎重。C、停風(fēng)。全礦停風(fēng)很少采用，一般都是根據(jù)需要中斷局部地區(qū)的風(fēng)流。D、風(fēng)流短路和用防火門截斷風(fēng)流。一般都是根據(jù)需要在局部地區(qū)采用此法。（6）滅火方法礦井滅火有直接法、隔絕法和綜合法。要根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)、發(fā)生地點、范圍、發(fā)展階段以及現(xiàn)有的滅火器材，采取適當(dāng)?shù)臏缁鸱椒ǎM可能采用直接法滅火。A、直接滅火法直接滅火法是采用水、滅火器、砂土、空氣泡沫流等在水源附近直接撲滅，或者挖掘火源并將其運走的滅火方法。用水滅火時要保證供給足夠的滅火用水，同時要使噴向火區(qū)的水能正常排出，以免高溫水流到鄰區(qū)促進礦石氧化。要保證滅火區(qū)的正常通風(fēng)，將火煙和水蒸汽排到回風(fēng)道去，同時還應(yīng)隨時檢測火區(qū)附近的空氣成分，火勢較猛時，先將水流射往火源外圍，逐漸逼向火源中心。對于油類火災(zāi)有時可采用水霧滅火，其方法是在火源附近安設(shè)若干噴水器，形成扇形水幕，水很快化為蒸汽，隔斷對火源的空氣供給，而且也起冷卻作用。滅火器主要用于撲滅各種硐室和巷道中的小型火災(zāi)。惰性砂土滅火方法簡單、費用低，主要用于撲滅井下硐室中的電器設(shè)備和油料的小型火災(zāi)。挖除火源就是在火災(zāi)之初尚未出現(xiàn)明火或燃燒范圍較小時，用長柄等工具將高溫?zé)嵛矬w或燃燒體取出，將其冷卻、熄滅后運走，并用惰性物將空洞填塞。B、隔絕滅火法直接滅火無效時，應(yīng)采取隔絕滅火法封閉火區(qū)，并確定為隔離火區(qū)而建筑的封閉墻的位置和建筑順序，封閉火區(qū)時應(yīng)采取措施防止瓦斯爆炸。C、綜合滅火法當(dāng)火災(zāi)不能用上述滅火法撲滅時，應(yīng)采用綜合滅火法。綜合滅火法就是將火區(qū)封閉后，向封閉火區(qū)注入泥漿或惰性氣體。（7）在搶救和處理事故過程中，必須指定專人檢查有害氣體，防止CO中毒和CH4爆炸，有害氣體超限時應(yīng)立即撤退人員。（8）設(shè)專人觀察頂板危巖，防止頂板冒落傷人或影響正常通風(fēng)。（9）處理火災(zāi)期間如發(fā)生局部停風(fēng)則撤出受影響區(qū)域人員、布崗警戒，如果發(fā)生礦井停風(fēng)，則撤出井內(nèi)全部人員。（10）礦山救援隊到達火災(zāi)現(xiàn)場后，一定要維持通風(fēng)原狀，不得隨意停開局扇風(fēng)機。4.3.3瓦斯、煤塵爆炸（1）礦山救援隊迅速組織撤退災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域人員，搶救遇險遇難人員，探明事故地點、波及范圍及氣體成分。（2）立即切斷災(zāi)區(qū)電源，防止二次爆炸。（3）所有井下人員迅速戴好自救器，在班長或瓦檢員的組織與帶領(lǐng)下，按避災(zāi)線路撤到地面。（4）立即通知主扇風(fēng)機司機進入緊急狀態(tài)，嚴密監(jiān)視風(fēng)機運狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報；立即通知井口檢身人員封鎖井口，嚴禁非救援人員入井；立即通知專人在礦燈房清點礦燈，在井口清點出井人數(shù)并向調(diào)度室匯報。（5）如果爆炸以后現(xiàn)場仍有明火、殘火時，能直接滅火按滅火要求進行處理，防止搶救處理過程中再次發(fā)生爆炸。如果火勢大不能撲滅時，則按火災(zāi)事故進行處理。（6）確認無二次爆炸的可能時，應(yīng)迅速修復(fù)被破壞的巷道和通風(fēng)設(shè)施，恢復(fù)正常通風(fēng)，排除煙霧，清理巷道。4.3.4煤與瓦斯突出（1）迅速撤離災(zāi)區(qū)人員和搶救遇難人員，處于災(zāi)區(qū)中的人員應(yīng)立即戴上自救器撤退或進入壓風(fēng)自救袋或在避災(zāi)硐室內(nèi)開啟壓風(fēng)等待救援。（2）立即切斷災(zāi)區(qū)電源，防止瓦斯爆炸。（3）所有井下人員在本班班長或瓦檢員的組織與帶領(lǐng)下，按避災(zāi)線路或指揮部確定的路線撤到地面。（4）組織救援隊搶救遇險遇難人員。（5）對充滿瓦斯的主要巷道應(yīng)加強通風(fēng)，迅速將高濃度瓦斯直接引入回風(fēng)巷道中排出礦井，并在排風(fēng)井口50米外設(shè)置警戒。（6）迅速恢復(fù)正常通風(fēng)，排除巷道內(nèi)有害氣體，清除突出的松散煤炭和突出堆積物。（7）若突出引起火災(zāi)，則按火災(zāi)事故的要求處理，若引起瓦斯爆炸則按爆炸事故處理。4.3.5頂板事故（1）探明冒頂區(qū)范圍和被埋壓、堵截的人數(shù)和位置。（2）積極恢復(fù)冒頂區(qū)的正常通風(fēng)，若暫不能恢復(fù)時，可利用水管、壓風(fēng)管等對埋壓、堵截人員輸送新鮮空氣。（3）處理中始終堅持由外向里，加強支護，防止二次冒頂，必要時，可開掘通向遇險遇難人員的專用巷道。（4）遇有大塊巖石威脅遇險遇難人員時，可使用千斤頂、液壓起重器等工具移動石塊，但應(yīng)盡量避免破壞冒落巖石的堆積狀態(tài)。（5）遇冒頂事故的人員必須在本班班長或瓦檢員的組織與帶領(lǐng)下，按作業(yè)規(guī)程規(guī)定、礦井避災(zāi)路線或指揮部確定的路線撤出危險區(qū)域。4.3.6機運事故（1）電氣事故發(fā)生電氣事故后，救災(zāi)指揮部要迅速派出救援隊員趕到現(xiàn)場，首先急救被困人員。因雷擊引起火災(zāi)，首先切斷災(zāi)區(qū)受威脅地點的電源，然后迅速使用滅火器等有效方法滅火。因雷電造成抽風(fēng)機停運10分鐘以上不能恢復(fù)時，調(diào)度室應(yīng)立即通知井下人員迅速撤到新鮮風(fēng)流中，并切斷回風(fēng)流中的電源，同時報告指揮長和副指揮長，由降壓站值班人員查明原因進行處理，恢復(fù)供電時，首先開抽風(fēng)機，待風(fēng)機正常運轉(zhuǎn)30分鐘，檢查瓦斯后再供井下電源，最后供地面用戶。凡主排水系統(tǒng)發(fā)生故障，應(yīng)立即匯報，救災(zāi)指揮部要迅速派出人員趕到現(xiàn)場，采取果斷措施排除故障，盡快恢復(fù)排水。（2）運輸事故A、斜坡巷道跑車事故時，司機立即發(fā)出信號（打亂鈴），下方人員立即把其它人員撤到安全地點避難。B、機車、礦車擠傷或撞傷人員，現(xiàn)場人員立即施救并向調(diào)度室匯報。C、機車、礦車壓住人時用木料抬車救人，斜坡抬車時應(yīng)首先固定好礦車后，方能抬車。4.3.7水災(zāi)事故（1）現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能采取措施進行搶救和堵水，防止事故擴大，如果水勢兇猛，情況危險，無法處理，凡受到威脅的所有區(qū)域人員必須按人往高處走的原則，盡可能避免進入獨頭上山，在本班班長的組織與帶領(lǐng)下，按作業(yè)規(guī)程、安全措施或指揮部確定的路線撤到上一水平或地面。（2）如果人員被堵在獨頭上山內(nèi)，人員要耐心等待救援，指揮部立即采取最佳方案進行施救。4.3.8其它事故放炮事故、摔傷事故等，直接派救援隊和醫(yī)生入井進行搶救。4.4信息共享和處理應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)實際情況指定新聞發(fā)言人和記錄人員。（1）記錄人員負責(zé)對搶險救災(zāi)的每一項工作進展情況作詳細記錄，內(nèi)容包括井下?lián)岆U救災(zāi)匯報和指揮組的指示，并認真進行核對，有疑問時必須向指揮組匯報請示，不得私自更改記錄，所有記錄永久保存。（2）新聞發(fā)言人負責(zé)接待外來新聞媒體人員，配合他們進行新聞發(fā)布，其內(nèi)容必須經(jīng)指揮長同意后方能進行發(fā)布，其他人員無權(quán)進行新聞發(fā)布。4.5通訊地面采用固定電話或移動電話進行通訊，由后勤保障組確保其暢通。井下采用程控電話進行通訊，其備用方案為派專人和相鄰區(qū)域人員通知，災(zāi)區(qū)內(nèi)可用救護專用災(zāi)區(qū)電話通訊。4.6應(yīng)急救援人員的安全防護原則：在不受有毒有害氣體影響的地點，可派施工隊參與緊急救援，在救災(zāi)措施中明確應(yīng)當(dāng)攜帶的相應(yīng)備用自救裝備、工具等?！耙煌ㄈ馈笔鹿始盀?zāi)害區(qū)域受有毒有害氣體影響的，進入危險區(qū)內(nèi)的救援人員必須是專業(yè)的應(yīng)急救援隊。救援隊嚴格按照《礦山救護規(guī)程》制定災(zāi)區(qū)作戰(zhàn)行動計劃，攜帶齊全救護裝備。首先組織專業(yè)救援隊探明事故點的現(xiàn)狀，提供事故現(xiàn)場第一手資料，供應(yīng)急求援領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)人決策，同時井下現(xiàn)場設(shè)立井下現(xiàn)場指揮基地。需要多個救援隊聯(lián)合作戰(zhàn)時，由救援消防大隊編制作戰(zhàn)計劃，統(tǒng)一指揮；參與支援的救援隊員在進入災(zāi)區(qū)后必須服從事故礦井救援隊長的指揮。4.6.1“一通三防”事故（1）進入災(zāi)區(qū)前必須在基地進行戰(zhàn)前檢查，確認裝備齊全完好。（2）進入災(zāi)區(qū)前，首先制定行動計劃，明確在災(zāi)區(qū)需用多少時間，何時返回基地。（3）救援隊進入災(zāi)區(qū)必須佩用正壓氧氣呼吸器，同時攜帶蘇生器、兩小時呼吸器、檢查工具。（4）一個小隊進入災(zāi)區(qū)后，必須留一個小隊在基地待機，一旦發(fā)生異常情況，立即進入救援。（5）如果使用的是負壓呼吸器，災(zāi)區(qū)內(nèi)嚴禁通過口具講話，只能音響信號進行聯(lián)系，隨時注意鼻夾和口具，一旦脫落立即復(fù)位。（6）嚴禁救援隊員單獨行動，進出災(zāi)區(qū)必須清點好人數(shù)。（7）如果有隊員在災(zāi)區(qū)身體不適和氧氣呼吸器出故障時，全部人員立即撤出。（8）呼吸器的氧氣壓力必須保留5Mpa的壓力用于返回基地。（9）災(zāi)區(qū)內(nèi)嚴禁開關(guān)礦燈。4.6.2頂板（1）搶救遇險人員必須指定專人看安全，一旦有異常情況立即撤到安全地點，處理好后方可進入。（2）加強找?guī)驼翼敚愫门R時支護，防止二次冒頂。（3）救援隊攜帶液壓起重器、千斤頂、鋼釬、掏把、鋸子、蘇生器等裝備，救援中找好安全退路，確保暢通。4.6.3水災(zāi)（1）探明水災(zāi)的范圍和水量情況，找好退路，如果水勢嚴重?zé)o法控制，及時撤離到安全地點，等待命令。（2）救援隊攜帶氧氣呼吸器進入災(zāi)區(qū)，如果需要進入不通風(fēng)的巷道時，要立即佩用。4.6.4機運和其它事故（1）救援隊攜帶鋼釬、千斤頂、蘇生器、擔(dān)架等裝備。（2）遇險人員被礦車壓住，就近地點找木料抬車，并且注意抬車安全。（3）搶救過程中弄清楚來自頂板、運輸?shù)陌踩{，搞好自身的安全工作。4.7群眾的安全防護發(fā)生事故后設(shè)置相應(yīng)的警戒區(qū)域，由調(diào)度中心落實現(xiàn)場跟班隊干或班長組織，按指定線路撤離災(zāi)區(qū)。4.8社會力量動員與參與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)實際情況進行判斷，如果需要動用社會力量，則根據(jù)需要及時向珙縣人民政府或宜賓市人民政府或四川省人民政府匯報，取得政府的支持。此工作由公司負責(zé)。4.9應(yīng)急結(jié)束在事故得到完全控制或消除，井下?lián)岆U救災(zāi)結(jié)束的前提下，經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組下達應(yīng)急終止命令，恢復(fù)正常秩序，由生產(chǎn)調(diào)度中心負責(zé)進行傳達。應(yīng)急救援結(jié)束后，由礦安全科組織職能部門相關(guān)人員進行這次應(yīng)急救援工作的總結(jié)，總結(jié)本次應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進對應(yīng)急救援預(yù)案中的不足之處，提出修改意見和建議。5后期處置5.1善后賠償?shù)V將按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合賠償人員家庭實際情況，人員的安置、補償、工傷保險和人身意外傷害保險等按相關(guān)規(guī)定辦理。5.2災(zāi)后現(xiàn)場處理和生產(chǎn)恢復(fù)成立災(zāi)后現(xiàn)場處理和生產(chǎn)恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：周順文（礦長）副組長：李春紅（總工）萬品龍（生產(chǎn)礦長）組員：王金維、周元方、鄧萬銀、石祥華、羅天俊、周元書、羅友、羅天從、劉寧、蘭雨、周立權(quán)等1、負責(zé)組織人員對災(zāi)后現(xiàn)場進行清理，災(zāi)后污染物清理出井。2、負責(zé)組織職工進行安全培訓(xùn)，分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，制定保證措施，從而提高職工的安全意識。3、負責(zé)組織人員進行安全隱患排查，制定整改方案和安全技術(shù)措施，徹底治理好各類隱患。4、在確定無安全隱患的前題下方能組織職工恢復(fù)生產(chǎn)。5.3經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議（1）根據(jù)事故的性質(zhì)和類別，由公司業(yè)務(wù)主管部門和事故單位進行分析總結(jié)，提出相應(yīng)的安全防范措施。（2）由相應(yīng)部門負責(zé)對應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行情況進行總結(jié)，查找預(yù)案存在的問題和不足并進行修改，為今后的改進提出意見。6保障措施6.1通信與信息保障（1）應(yīng)急時期，通報公司信息中心，并聯(lián)系宜賓縣電信局、四川移動通信公司宜賓分公司、四川聯(lián)通公司宜賓分公司，確保局域網(wǎng)和固定電話系統(tǒng)及移動電話的暢通。調(diào)度中心負責(zé)井下程控電話系統(tǒng)、通風(fēng)科負責(zé)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的暢通和可靠。災(zāi)區(qū)電話由救援隊負責(zé)進行維護，確保暢通。（2）礦調(diào)度指揮中心至少應(yīng)配備的通信設(shè)備，并保證24小時有值班人員值班（見下表）：名稱電腦打印機手機電話蓄電器井下程控電話數(shù)量413221（3）事故接警部門為礦調(diào)度指揮中心，相關(guān)接警部門電話如下表序號救災(zāi)指揮機構(gòu)職務(wù)職務(wù)姓名住址手機號碼1礦調(diào)度礦調(diào)度科科長周科友151811189312公司總調(diào)度室公司調(diào)度科科長徐林151811189203總指揮總經(jīng)理劉旭東宜賓縣158813563894副總指揮礦長周順文鳳儀鄉(xiāng)解放總工李春紅宜賓產(chǎn)部部長廖賢登天堂煤產(chǎn)部副部長吳達亮宜賓監(jiān)部部長王永均鳳儀鄉(xiāng)五一術(shù)部總工葉恒宜賓縣137789709325成員生產(chǎn)副礦長萬品龍鳳儀鄉(xiāng)大春全副礦長王金維元尹煤電礦長周元方鳳儀鄉(xiāng)大春專職安全員石祥華鳳儀鄉(xiāng)中華專職瓦檢員羅友鳳儀鄉(xiāng)解放專職放炮員周強鳳儀鄉(xiāng)解放安監(jiān)科長李春紅元尹煤術(shù)科科長李春紅元尹煤救護隊隊長陳華宜賓市救護電工班班長蘭雨鳳儀鄉(xiāng)151811298916.2應(yīng)急救援與裝備保障6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障可用于應(yīng)急救援的設(shè)施：礦各部門辦公室、會議室、各類通訊設(shè)備、礦井各類生產(chǎn)生活物資等。可能的應(yīng)急設(shè)備如水泵、排水管、消防器材、醫(yī)療衛(wèi)生器材等?？捎玫谋O(jiān)測設(shè)備如KJ-90礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)?？捎玫膫€體防護裝備如呼吸器、自救器、壓風(fēng)自救器、防護服、毛巾、口罩等。6.2.2應(yīng)急隊伍保障礦有煤礦兼職救護隊18人、公司其他兩礦有煤礦兼職救護隊24人，備用鄰近煤礦兼職救護隊36人和縣煤礦專業(yè)救護隊20人可支援，礦有采煤隊1個、掘進隊5個、巷修隊1個、機運專業(yè)隊3個、通風(fēng)隊1個，公司其他兩礦有生產(chǎn)班組14個，共有25個施工隊300人左右的保障，礦兼職救護隊18人、地面作業(yè)人員53含管理人員21人6.2.3其他保障（1）交通運輸：地面交通運輸，公司有各種車輛9臺、地面作為應(yīng)急的各種車輛必須隨時保持完好狀態(tài)，一旦應(yīng)急救援預(yù)案啟動，所有應(yīng)急車輛立即進入待令狀態(tài)。（2）醫(yī)療衛(wèi)生：礦區(qū)有距離鳳儀鄉(xiāng)醫(yī)院2公里、公司與宜賓市民心醫(yī)院保持密切聯(lián)系，醫(yī)療衛(wèi)生可靠?？芍苯优c公司行政部聯(lián)系（3）治安：鳳儀鄉(xiāng)警察局距離礦區(qū)2公里，能確保地面秩序穩(wěn)定。（4）物資：公司有專業(yè)物資供應(yīng)部門。（5）社會動員：有必要時由后勤保障組進行動員，礦附近有村民500人左右。（6）技術(shù)儲備：公司和總工程師、礦總工程師組成專家組作為技術(shù)儲備。7附則7.1預(yù)案管理與更新（1）由副總工程師負責(zé)分管專業(yè)預(yù)案的更改，有變化及時修改。（2）由總工程師負責(zé)組織每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案。（3）企業(yè)負責(zé)人負責(zé)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。7.2獎勵與責(zé)任按宜賓縣巨能礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司2012年安全、生產(chǎn)相關(guān)文件執(zhí)行；上級部門考核的按上級部門規(guī)定的執(zhí)行。8附錄8.1名詞解釋及編號含義8.1.1瓦斯爆炸礦井瓦斯爆炸是一種熱能——鏈式反應(yīng)（也叫鏈鎖反應(yīng)）。當(dāng)爆炸混合物吸收一定能量（通常是引火源給予的熱能）后，反應(yīng)分子的鏈即行斷裂，離解成兩個或兩個以上的游離基（也叫自由基）。這類游離基具有很大的化學(xué)活性，成為反應(yīng)連續(xù)進行的活化中心。在適合的條件下，每一個游離基又可以進一步分解，再產(chǎn)生兩個或兩上以上的游離基。這樣循環(huán)不已，游離基越來越多，化學(xué)反應(yīng)速度也越來越快，最后就可以發(fā)展為燃燒或爆炸式的氧化反應(yīng)。8.1.2煤與瓦斯突出在地應(yīng)力和瓦斯的綜合作用下，破碎的煤、巖和瓦斯由煤體內(nèi)突然向采掘空間大量噴出，是一種特殊類型的瓦斯涌出現(xiàn)象。8.1.3外因火災(zāi)外因火災(zāi)是指除發(fā)生煤層自燃發(fā)火以外的影響礦井安全生產(chǎn)的其他火災(zāi)的總稱，一般是由于外因火源引燃礦井內(nèi)可燃氣體或可燃物而發(fā)生的礦井火災(zāi)。8.1.4頂板事故采礦生產(chǎn)活動中，由于巖石不夠穩(wěn)定，當(dāng)強大的地壓傳遞到頂板或兩幫時，使巖石遭受破壞而引起的冒頂片幫傷人事故。8.1.5機運事故采掘生產(chǎn)活動中，各類機械、電器、供電、提升運輸?shù)仍斐傻膫鍪鹿实目偡Q。8.2組織機構(gòu)及職責(zé)職務(wù)職務(wù)職責(zé)總指揮總經(jīng)理全面負責(zé)搶險救災(zāi)的指揮、組織工作，確定救災(zāi)方案，解決救災(zāi)所需人、財、物。副總指揮總工程師負責(zé)搶險救災(zāi)技術(shù)工作，組織審定救災(zāi)方案和措施，協(xié)助總指揮完成救災(zāi)指揮工作。指揮部成員工會主席負責(zé)搶險救災(zāi)過程中的穩(wěn)定隊伍工作，負責(zé)完成善后工作。生產(chǎn)技術(shù)部長參與救災(zāi)方案的審定，執(zhí)行安全方面的命令，監(jiān)督救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施的執(zhí)行。生產(chǎn)技術(shù)部副部長參與救災(zāi)方案的審定，負責(zé)應(yīng)急救援辦公室日常工作和通風(fēng)瓦斯方面技術(shù)措施的審定；協(xié)助落實措施工作。后勤科長負責(zé)后勤保障工作，協(xié)助完成善后工作。機電副礦長參與救災(zāi)方案的審定，執(zhí)行安全方面的命令，組織落實機運方面工作。礦總工程師負責(zé)頂板及其它事故方面技術(shù)措施的審定，協(xié)助落實措施工作。安監(jiān)部長參與救災(zāi)方案的審定，執(zhí)行安全方面的命令，負責(zé)應(yīng)急救援辦公室日常工作。安全副礦長參與救災(zāi)方案制定，組織落實現(xiàn)場工作，協(xié)助落實措施工作。技術(shù)科長參與救災(zāi)方案制定，協(xié)助采掘方面技術(shù)措施的編制，協(xié)助落實措施工作。通風(fēng)科科長參與救災(zāi)方案制定，負責(zé)通風(fēng)方面技術(shù)措施的編制，協(xié)助落實措施工作。礦安監(jiān)科長參與救災(zāi)方案制定，負責(zé)通風(fēng)方面技術(shù)措施的落實工作。調(diào)度主任參與救災(zāi)方案審定，執(zhí)行安全方面的命令，協(xié)助落實措施工作。公司調(diào)度科長參與救災(zāi)方案制定，負責(zé)采煤方面技術(shù)措施的編制，協(xié)助落實措施工作。調(diào)度科科長按總指揮要求傳達指令，并作好事故搶救記錄。兼職救護隊長參與救護方案制定和編制救援隊行動計劃，負責(zé)按總指揮和《救援規(guī)程》要求組織實施搶險救災(zāi)方案。財務(wù)科長執(zhí)行總指揮命令，確保救災(zāi)所需資金。煤銷科副科長執(zhí)行總指揮命令，負責(zé)完成救災(zāi)中臨時工作。宜賓縣巨能礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司元尹煤礦2012年礦井應(yīng)急救援預(yù)案單位簽字日期編制通風(fēng)科安監(jiān)科機電副礦長生產(chǎn)副礦長安全副礦長技術(shù)科長礦總工礦長技術(shù)部總工生產(chǎn)技術(shù)部長安監(jiān)部長總經(jīng)理XXX有限公司XX煤礦突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案編制單位：XXX有限公司XX煤礦編制日期：20**年8月8月PAGE12目錄1總則 31.1編制目的 31.2編制依據(jù) 31.3事件分級 41.4適用范圍 71.5應(yīng)急工作原則 71.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明 82生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 82.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 82.2環(huán)境風(fēng)險分析 122.3危險源對周邊環(huán)境影響 123組織機構(gòu)及職責(zé) 133.1應(yīng)急組織體系 133.2指揮機構(gòu)及職責(zé) 134預(yù)防與預(yù)警 194.1危險源監(jiān)控管理 194.2預(yù)警行動 205.內(nèi)因環(huán)境應(yīng)急處置 215.1先期處置 215.2響應(yīng)分級 225.3應(yīng)急響應(yīng)程序 235.4現(xiàn)場應(yīng)急處置措施 255.5外因環(huán)境事件應(yīng)急處置 276.應(yīng)急終止 276.1應(yīng)急終止條件 276.2應(yīng)急終止程序 287后期處置 287.1善后處置 287.2評估與總結(jié) 298應(yīng)急保障 298.1通信與信息保障 298.2應(yīng)急隊伍保障 298.3應(yīng)急物資裝備保障 308.4經(jīng)費保障 308.5其他保障 308.6應(yīng)急能力評估 319監(jiān)督管理 319.1宣教培訓(xùn) 319.2應(yīng)急預(yù)案演練 3110獎懲 3210.1獎勵 3210.2責(zé)任追究 3211附則 3311.1術(shù)語和定義 3311.2應(yīng)急預(yù)案備案 3511.3維護和更新 3511.4制定與解釋 3511.5應(yīng)急預(yù)案實施 3512附件 3612.1礦井地理位置圖 3612.2有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 3612.3應(yīng)急物資裝備清單 3812.4事故報告流程圖 4012.5突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序圖 4112.6突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一覽表 421總則1.1編制目的為了規(guī)范和強化礦井突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度地降低事故危害程度，保護環(huán)境，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，（中華人民共和國主席令第九號）2014年4月24日；（2）《中華人民共和國水污染防治法》，1996年5月15日（1996年5月15日頒布，2008年2月28日修訂，2008年6月1日實施）；（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2015年8月29日；（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，2007年8月30日；（5）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014）；（6）《中華人民共和國消防法》，2008年10月28日；（7）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（1996）；（8）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005）；（9）《中華人民共和國土地管理法》（1998）；（10）《中華人民共和國水土保持法》（1991）；（11）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2002）（12）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）；（13）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告方法》(環(huán)保部令第17號)，2011年5月1日；（14）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；（15）《關(guān)于印發(fā)《礦井事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》的通知》（環(huán)發(fā)4號），2015年1月8日；（16）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，環(huán)發(fā)〔2012〕77號；（17）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，國辦發(fā)〔2013〕101號；（18）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，國辦函〔2014〕119號（19）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》HJ/T169-2004；（20）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)；（21）《國家危險廢物名錄》，2008年8月1日；（22）《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》，環(huán)保部令第22號，2012年；（23）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，HJ589-2010；（24）《危險化學(xué)品安全管理條例》，國務(wù)院591號令，2011年；（25）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》(GB3838-2002)；（26）《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》(GB/T14848-93)（27）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》(GB3095-2012)；（28）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》(GB16297-1996)；（29）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）；（30）《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號）；(31)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境準入管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕103號）；(32)《礦井突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）；（33）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準》(GB18599-2001)Ⅰ類場的標(biāo)準；（34）《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準》（GB18597-2001）（35）XXX有限公司XX煤礦環(huán)境監(jiān)測報告等相關(guān)資料。1.3事件分級1.3.1國家突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》，按照突發(fā)環(huán)境污染事件嚴重性和緊急程度分級，分為特別重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（II級）、較大環(huán)境事件（III級）和一般環(huán)境事件（IV級）四級。1．特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事件，或事件輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準”屬于3級以上的核事件；周邊國家地區(qū)核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準”屬于4級以上的核事件；（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。2．重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準的，或進口貨物嚴重輻射超標(biāo)的事件；（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。3．較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。4．一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。1.3.2本單位事件分級按照突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴重程度、影響范圍和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為四級：特大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境污染事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境污染事件（IV級）。

1.特大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事件：

（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上；

（2）人群發(fā)生明顯中毒癥狀；

（3）人員中毒死亡；

（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會的正?；顒邮艿絿乐赜绊懀?/p>

（5）對環(huán)境造成嚴重危害。

2.重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事件：

（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在萬元以上、10萬元以下（不含10萬元）；

（2）人員發(fā)生明顯中毒癥狀傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；

（3）人群發(fā)生中毒（10人以上）癥狀；

（4）因環(huán)境污染使社會安定受到影響；

（5）對環(huán)境造成較大危害。3.較大環(huán)境污染事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染事件：

（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在萬元以下；

（2）人員發(fā)生3人以上（含3人）中毒癥狀；

（3）因環(huán)境污染引起沖突；

（4）對環(huán)境造成危害。

4.一般環(huán)境污染事件（IV級）

達不到以上級別其它突發(fā)環(huán)境事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于XX煤礦管轄范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)防及應(yīng)急處理。具體包括：

（1）礦井生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

（2）因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境事故。1.5應(yīng)急工作原則礦井在建立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)極其響應(yīng)程序時，本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。把保障全體職工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少環(huán)境污染事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患、提高突發(fā)性環(huán)境污染事件防范和處理能力。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強礦井部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事件造成的危害范圍與社會影響相適應(yīng)。（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，聽取各方面的意見和建議，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（4）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，為本單位及社會提供服務(wù)，在應(yīng)急時快速有效。1.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明結(jié)合礦井實際情況，本單位預(yù)案體系由礦井綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案三級構(gòu)成。本預(yù)案向上與百色市、田東縣人民政府、局公司環(huán)保事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，向下與礦井專項預(yù)案及現(xiàn)場處置預(yù)案相銜接。本應(yīng)急預(yù)案體系詳見附件《XXX有限公司XX煤礦突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案一覽表》。2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況XX煤礦于1966年建井，1972年建成投產(chǎn)，是XXX有限公司下屬煤礦。礦井設(shè)計能力為21萬噸/年，2016年核定生產(chǎn)能力為33萬噸，目前從業(yè)人數(shù)為450人，礦井產(chǎn)煤屬富灰、低硫、低腐植酸、低發(fā)熱量、含油的長焰煤，耐熱性能較好，粘結(jié)性差，宜作為動力用煤和民用，銷售對象主要為廣西區(qū)內(nèi)的火電廠、鋁業(yè)集團及糖廠等用戶。目前用戶對煤質(zhì)無特殊要求，采用人工檢矸后原煤銷售。礦井采用斜井開拓方式，布置有主井、副井二個井筒，采用中央并列抽出式通風(fēng)，屬于低瓦斯礦井。礦井設(shè)地面變電站一座，井下中央變電所一個，地面變電站由兩路35KV外來電源進行雙回路供電，經(jīng)降壓后雙回路供往井下中央變電所。主井采用單鉤串車提升，主井串車擔(dān)負著礦井排矸、運送材料和下放設(shè)備等輔助提升任務(wù)，副井為皮帶機運輸，擔(dān)負運送原煤。本礦為生產(chǎn)礦井，采煤工作面采用綜合機械化開采，掘進工作面采用綜合機械化掘進。XX煤礦位于廣西百色市田東縣祥周鎮(zhèn)新洲村XX屯，南百二級公路橫貫礦區(qū)、廣昆高速從礦區(qū)南面通過，距百色61km，距南寧207km；礦井距南昆鐵路、廣昆高鐵15km左右；右江自西向東從礦區(qū)南面經(jīng)過，距礦區(qū)約1km，一年四季均可通航，交通十分方便。礦區(qū)附近主要礦井有田東新電廠距離3km，與礦井開采沒有相互影響。2.2環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果根據(jù)《XXX有限公司XX煤礦環(huán)境風(fēng)險評估報告》，環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)在礦區(qū)內(nèi)的最大存在總量與其臨界量的比值Q為0（Q＜1），以Q表示；評估生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平得分為0分，評估為M1類水平；礦井周邊環(huán)境風(fēng)險受體屬于類型3，環(huán)境風(fēng)險級別表征為一般環(huán)境風(fēng)險QM1E3。突發(fā)環(huán)境事件對周邊影響不大。3組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系礦井應(yīng)急組織體系由礦級、部門級、班組級三級組織機構(gòu)組成。礦級應(yīng)急組織包括事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組、日常管理機構(gòu)、專家咨詢組等。部門級組織機構(gòu)主要是針對專項應(yīng)急預(yù)案的處置工作，可參照礦級機構(gòu)設(shè)置成立相應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)。班組級的應(yīng)急組織主要是針對現(xiàn)場處置方案的處置進行設(shè)置。體系構(gòu)架如圖3-1所示。礦井礦井應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢組日常管理機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組專家咨詢組日常管理機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組善后處理組通訊聯(lián)絡(luò)組醫(yī)療救護組警戒疏散組物資供應(yīng)組搶險搶修組善后處理組通訊聯(lián)絡(luò)組醫(yī)療救護組警戒疏散組物資供應(yīng)組搶險搶修組部門級應(yīng)急組織機構(gòu)部門級應(yīng)急組織機構(gòu)班組級應(yīng)急組織班組級應(yīng)急組織圖3-1礦井應(yīng)急組織體系圖3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)3.2.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由礦長、副礦長、各部門主管及各班組帶班班組長組成。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：礦長副組長：各級副礦長成員：安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、機電、調(diào)度部門主管，財勞科科長，供銷科科長，綜合辦公室主任，機電中隊及各生產(chǎn)班組帶班班組長礦井應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：日常狀態(tài)下的職責(zé)：（1）審定礦井相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及其政策、規(guī)劃；（2）審定應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算；（3）負責(zé)組織人員編制、修訂本單位的事故應(yīng)急預(yù)案；（4）檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作；（5）確定各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系；（6）批準本預(yù)案的發(fā)布與實施；（7）礦井其他重要應(yīng)急工作事項。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：（1）負責(zé)啟動和終止礦井Ⅱ級突發(fā)安全事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動；（2）負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)礦井Ⅱ級突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；（3）負責(zé)人員、資源配置和應(yīng)急隊伍的調(diào)動；（4）發(fā)生事故時，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；（5）事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮小組，確定現(xiàn)場指揮人員；（6）組織救援隊伍實施救援行動；（7）向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；（8）接受政府的指令和調(diào)動；（9）為救援提供物質(zhì)保障及其他保障條件；（10）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)；（11）當(dāng)突發(fā)事件由上級部門統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級部門的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動。3.2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組3.2.2.1現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組是礦井應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和響應(yīng)時，成立的在事發(fā)現(xiàn)場進行指揮救援的臨時機構(gòu)，由礦井應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮成立，設(shè)組長、副組長及若干成員組成，組長由礦長擔(dān)任，副組長由各級副礦長擔(dān)任，成員由其他事故涉及部門的主管組成?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組的具體職責(zé)如下：（1）承擔(dān)具體的事故應(yīng)急救援的指揮工作；（2）按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的要求，發(fā)布指令，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組之間的應(yīng)急工作。3.2.2.2組長的職責(zé)組長是事故應(yīng)急救援現(xiàn)場的主要管理者，其職責(zé)如下：（1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求上級應(yīng)急機構(gòu)提供幫助；（2）在不受事故影響的地方，進行應(yīng)急實施的直接操作控制；（3）復(fù)查和評估事件的可能發(fā)展方向，確定事情可能的發(fā)展過程；（4）與副指揮和關(guān)鍵人員配合，指揮事故現(xiàn)場人員的撤離；（5）與消防人員、地方政府和政府監(jiān)察員取得聯(lián)系；（6）給新聞媒介發(fā)送有權(quán)威的信息；（7）在緊急狀態(tài)結(jié)束之后，領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)工作。3.2.2.3副組長的職責(zé)協(xié)助組長負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，其職責(zé)如下：（1）評估事故的規(guī)模，分專業(yè)、分小組各負其責(zé)；（2）建立應(yīng)急步驟，確保職工的安全和減少財產(chǎn)的損失；（3）在消防隊到來之前，組織救護和滅火活動；（4）安排救護受傷者；（5）安排工人撤離到集中地帶；（6）在事故點周圍內(nèi)實施交通管制；（7）設(shè)立應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的通訊聯(lián)系點；（8）在應(yīng)急救援組長到來之前擔(dān)當(dāng)起其責(zé)任；（9）如有必要時，為上級應(yīng)急機構(gòu)提供建議和信息。3.2.2.4指揮小組其他成員的職責(zé)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組的統(tǒng)一指揮下進行工作，具體職責(zé)如下：（1）協(xié)助組長、副組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作和對外聯(lián)系；（2）負責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；（3）負責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)及組織工程搶險；（4）負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作；（5）負責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作；（6）負責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作；預(yù)案啟動后若相應(yīng)的負責(zé)人沒到場時，其分工內(nèi)容由職責(zé)相近的人員承擔(dān)。3.2.3應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組是在礦井應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動突發(fā)安全事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立，由礦井相關(guān)部門組成，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，受現(xiàn)場指揮小組統(tǒng)一指揮，承擔(dān)具體的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組分為七個應(yīng)急工作小組：（1）搶險搶修組組長：生產(chǎn)副礦長組員：機電維修班人員主要職責(zé)：搶險搶修組的主要職責(zé)是在事故發(fā)生時，按現(xiàn)場指揮小組的指令，在可能的情況下，搶救現(xiàn)場物資及將受傷人員從危險場所搶救出來以及對損壞的設(shè)備設(shè)施進行緊急維修。（2）技術(shù)保障組組長：礦總工程師成員：相關(guān)工程技術(shù)人員主要職責(zé)：①為礦井事故應(yīng)急救援救護提供技術(shù)支持。必要時，指揮部請求局公司或地方政府委派技術(shù)專家支援。②建立事故隱患分布和基本情況臺帳，為應(yīng)急救援提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。③與有關(guān)科研單位合作，開展事故預(yù)防和應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等研究和開發(fā)，提高應(yīng)急救援技術(shù)和裝備水平。。（3）物資供應(yīng)組組長：機電副礦長成員：供銷科管理人員主要職責(zé)：①負責(zé)搶險救災(zāi)物資的采購、儲備保管及發(fā)放工作。②按現(xiàn)場指揮小組指令，負責(zé)保障滅火用水供應(yīng)和其它滅火物資設(shè)施，搶險救災(zāi)人員防護用品、工具器材、物資的供給工作。③負責(zé)組織交通工具和工程車待命。④組織好撤離出來人員的安置等保障工作。⑤負責(zé)解決全體參加搶救工作人員的食宿問題。（4）警戒疏散組組長：副書記成員：保衛(wèi)中隊人員主要職責(zé)：警戒疏散組負責(zé)在事故發(fā)生點的周圍主要路口進行隔離警戒，防止外部無關(guān)人員進入危險場所。對事故現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、引導(dǎo)和疏散人員、轉(zhuǎn)移現(xiàn)場周圍物資。（5）醫(yī)療救護組：組長；安全副礦長成員：安環(huán)科管理人員主要職責(zé)：醫(yī)療救護組主要負責(zé)對搶險救護組搶救下來的受傷人員采取現(xiàn)場護理，初步處理后與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)系，轉(zhuǎn)送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進行進一步治療。（6）通訊聯(lián)絡(luò)組組長：調(diào)度室主任成員：調(diào)度室管理人員、調(diào)度值班員主要職責(zé)：通訊聯(lián)絡(luò)組負責(zé)事故報警、事故報告，內(nèi)部救援救援小組之間、與外部救援力量之間的聯(lián)絡(luò)工作。（7）善后處理組：組長：礦黨委書記成員：財勞科管理人員主要職責(zé)：負責(zé)落實對事故傷亡人員的善后工作，接待傷亡人員家屬及做好安撫工作。組織事故調(diào)查處理，事故損失的統(tǒng)計，災(zāi)后調(diào)查工作，保險索賠工作，擬定災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實施。3.2.4日常管理機構(gòu)礦井設(shè)立突發(fā)安全事故應(yīng)急處置辦公室（簡稱“應(yīng)急辦”），設(shè)在調(diào)度室，礦長兼應(yīng)急辦主任，各級副礦長和調(diào)度室主任兼任應(yīng)急辦副主任。應(yīng)急辦值班室設(shè)在調(diào)度值班室，安全環(huán)保科、調(diào)度室所有人員必須保持24小時通訊設(shè)備暢通。應(yīng)急辦作為礦井的應(yīng)急日常管理機構(gòu)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。日常狀態(tài)下的職責(zé)：（1）負責(zé)礦井各業(yè)務(wù)運行過程中對各危險源及安全生產(chǎn)事故有關(guān)的監(jiān)測信息的收集和處理，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（2）負責(zé)與政府相關(guān)應(yīng)急管理機構(gòu)、礦井各部門等之間的聯(lián)絡(luò)、信息上傳下達等日常工作；（3）擬定、修訂各類突發(fā)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；（4）指導(dǎo)各部門、班組應(yīng)急預(yù)案的編制和實施；（5）提出年度應(yīng)急工作經(jīng)費預(yù)算建議。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：（1）負責(zé)24小時值班接警工作；（2）負責(zé)接收、處理各部門預(yù)測、預(yù)警信息，跟蹤了解與礦井突發(fā)安全事件相關(guān)的信息，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急響應(yīng)行動建議。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控管理4.1.1危險源的監(jiān)測、監(jiān)控方式危險源的監(jiān)測方式：危險源按照物質(zhì)的分類為易燃液體、腐蝕品、壓縮氣體和液化氣體、自燃物品和毒害品五類危險物質(zhì)。根據(jù)本礦井實際情況，礦井現(xiàn)有危險物質(zhì)包含火工品、氧氣乙炔等。礦井主要采取巡檢和檢測方式，對危險源進行監(jiān)測和監(jiān)控。礦井設(shè)置值班人員，對重點危險源實行24小時巡回檢查；制定危險物管理制定和規(guī)范，嚴格進出庫臺賬管理，嚴格實行分類管理，集中處置原則。4.1.2危險源監(jiān)測、監(jiān)控的管理辦法危險源監(jiān)測、監(jiān)控的方法有定期、不定期，定期對設(shè)施設(shè)備進行監(jiān)測，對危險源定期檢查。礦井將危險源和重點部位定期監(jiān)控。4.1.3事故預(yù)防措施4.1.3.1安全防范措施（1）危險物質(zhì)的使用、貯運嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范，嚴禁違法違規(guī)操作，嚴禁煙火，確保安全生產(chǎn)。（2）礦區(qū)均勻分布設(shè)置消防栓，各車間、主要生產(chǎn)崗位配備滅火器等應(yīng)急設(shè)施。（3）礦區(qū)工業(yè)廣場域內(nèi)設(shè)立禁止煙火警告標(biāo)志，來往人員不準攜帶任何火種。（4）勘察礦井周邊地形地貌情況，防滑坡流質(zhì)泥沙沖刷。（5）防排水設(shè)備設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。4.1.3.2技術(shù)性預(yù)防措施所有建筑物、設(shè)備、管道設(shè)置防靜電接地設(shè)施。生產(chǎn)車間重要崗位均設(shè)置消防設(shè)施材料，進行24小時監(jiān)控。4.1.3.3對危險源采取的管理措施對危險源采取的預(yù)防措施主要有管理措施、教育措施、以及個體防護措施三方面，指定礦級、崗位級的安全責(zé)任人，負責(zé)落實各項措施的實施。對特種設(shè)備、防雷防靜電等安全裝置定期檢測校驗，及時維護保養(yǎng)，合格方可投入使用。制定礦井安全與環(huán)境管理制度、安全操作規(guī)程、崗位安全責(zé)任制、應(yīng)急救援預(yù)案和預(yù)案管理制度。每年對危險源進行一次全礦井演練，崗位預(yù)案嚴格按照預(yù)案管理制度定期組織學(xué)習(xí)和演練，通過演練持續(xù)改進。設(shè)置避險處和撤離線路，發(fā)生危險時及時安全撤離相關(guān)人員。4.2預(yù)警行動4.2.1預(yù)警條件本礦井設(shè)定發(fā)布預(yù)警的條件如下：（1）氣象部門等通知有極端天氣發(fā)生或其他地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時；（2）主要機電設(shè)施設(shè)備異常，不能正常發(fā)揮作用時；（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事件可能次生突發(fā)環(huán)境事件時；（4）礦井周邊礦井發(fā)生突發(fā)事件影響到本礦井情況下，礦井應(yīng)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2預(yù)警措施當(dāng)接到可能導(dǎo)致環(huán)境事件的信息，確定進入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案；（2）發(fā)布預(yù)警公告；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（4）指令應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，在本礦井無法滿足并提供環(huán)境監(jiān)測分析工作時應(yīng)急時應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)上級環(huán)保部門申請支援工作；（5）針對重大事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，后備隊伍確保應(yīng)急物資的充分有效。（7）通訊預(yù)警措施：礦井有關(guān)人員和崗位配備緊急電話、固定電話、24小時值守電話，以備應(yīng)急通訊。4.2.3預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，發(fā)布響應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)崗位進入預(yù)警期，同時向上一級報告，必要時可以越級上報，并向附近可能受到危害的毗鄰或相關(guān)車間通報。預(yù)警可以升級、降級，當(dāng)引起預(yù)警的條件消除和各類隱患排除后可以予以解除。5.環(huán)境應(yīng)急處置5.1先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取有效先期措施來防止污染物的擴散。若現(xiàn)場有發(fā)生傷亡情況，應(yīng)以救人為首要。根據(jù)不同的突發(fā)事件，礦井將采取不同的應(yīng)急處置方案：（1）氣象部門等通知有極端天氣發(fā)生或其他地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時；礦井自接到上級通知后立即下達停產(chǎn)命令，如有必要作業(yè)人員撤離至安全地帶。（2）主要機電設(shè)施異常，不能正常發(fā)揮作用時；一旦發(fā)現(xiàn)異常，當(dāng)班班長立即上報當(dāng)班調(diào)度，調(diào)度馬上通知相關(guān)的機電部門人員，并趕往出事地點，做好先期處置工作。（3）危險物質(zhì)發(fā)生事故時；一旦發(fā)現(xiàn)事故，現(xiàn)場人員立即上報當(dāng)班調(diào)度，調(diào)度馬上通知相關(guān)的部門，并趕往出事地點，做好先期處置工作。有人員受傷情況要先救人，可根據(jù)現(xiàn)場的情況進行急救，并迅速送醫(yī)。（4）礦井周邊礦井發(fā)生突發(fā)事件且影響到本礦井時當(dāng)周邊礦井發(fā)生突發(fā)事件影響到本礦井時，礦井應(yīng)急指揮部根據(jù)受影響情況或可能受影響范圍，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。如有需要應(yīng)派遣搶險隊員支援發(fā)生事件礦井，參與搶險隊員聽從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮。5.2響應(yīng)分級按照事件可控性、嚴重程度和影響范圍及應(yīng)急響應(yīng)所需資源，將事件應(yīng)急響應(yīng)分為一級應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件），二級應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件），三級應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件）。按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，結(jié)合礦井內(nèi)部事件管理和應(yīng)急，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級，具體分級情況見下表。表5-1應(yīng)急響應(yīng)分級表事件類別響應(yīng)分級Ⅰ級（重、特大事件）Ⅱ級（較大事件）Ⅲ級（一般事件）廢水安生生產(chǎn)事故導(dǎo)致次生污染，未經(jīng)處理達標(biāo)的污水大量外流，礦井不可控暴雨使污水未經(jīng)處理達標(biāo)的污水大量外流，礦井可控未經(jīng)處理達標(biāo)的污水少量外流，車間崗位可控火災(zāi)火災(zāi)火情失控，導(dǎo)致次生環(huán)境污染事件或有人員傷亡，礦井不可控火災(zāi)火情有擴大趨勢，有人員輕微受傷，但礦井可控小型火災(zāi)，無人受傷，車間內(nèi)部可快速解決Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：因Ⅰ級為重、特大突發(fā)事件，超出礦井控制能力，應(yīng)在事件發(fā)生第一時間請求當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或相關(guān)單位支援，以外部協(xié)調(diào)處置為主，礦井全力配合。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，礦井有能力控制以防事件擴大，應(yīng)在第一時間啟動礦井綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，由礦井應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)指揮，組織相關(guān)應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急工作。若發(fā)現(xiàn)事件有擴大趨勢必須立即上報上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，由上一級救援機構(gòu)決定是否啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，車間內(nèi)部就可快速控制住事件發(fā)展勢態(tài)，應(yīng)在第一時間啟動礦井現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案，組織車間或崗位應(yīng)急救援小組按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門報告救援工作進展情況。當(dāng)超出其應(yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。5.3應(yīng)急響應(yīng)程序5.3.1信息報告與處置5.3.1.1信息報告與通知（1）應(yīng)急管理辦公室小組成員保證24小時通訊設(shè)施暢通。一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報告礦井應(yīng)急管理辦公室，礦井應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即將事故情況逐級上報，同時在保證人身安全的情況下組織有關(guān)人員按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救。（2）礦井應(yīng)急管理辦公室在接到事故信息報告后應(yīng)記錄報告時間、報告人、報告事故內(nèi)容。（3）生產(chǎn)現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度人員或班組長具有在遇險第一時間，下達停產(chǎn)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。5.3.1.2信息上報礦井負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)立即啟動礦井事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。并在1小時內(nèi)向田東縣環(huán)保局報告。情況非常緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向百色市環(huán)保局報告，或直接撥打119、120等公共救援電話。5.3.1.3信息傳遞事故發(fā)生后及事故應(yīng)急救援過程中的信息傳遞如圖5-1：如有需要120、如有需要120、110、122、119應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組礦井應(yīng)急辦政府相關(guān)部門事故現(xiàn)場礦井應(yīng)急辦政府相關(guān)部門事故現(xiàn)場如有需要如有需要相關(guān)應(yīng)急人員及應(yīng)急工作組周邊單位相關(guān)應(yīng)急人員及應(yīng)急工作組周邊單位公眾圖5-1信息傳遞程序圖事故現(xiàn)場救援人員將事故信息通知給礦井應(yīng)急辦，應(yīng)急辦向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故情況及提出相關(guān)應(yīng)急建議，負責(zé)向政府有關(guān)部門通報事故發(fā)展?fàn)顩r及救援情況，同時接收政府相關(guān)部門的指令