文物博物館單位消防演練工作指引

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\o"test"附件1.文物博物館單位消防演練工作指引.docx

\o"test"附件2.文物博物館單位消防演練視頻片.docx附件1文物博物館單位消防演練工作指引引言本指引適用于文物博物館單位的消防演練工作，其中包括核定公布為文物保護單位、登記公布為不可移動文物的文物建筑物或構(gòu)筑物，收藏、保護、展示文物的博物館等單位。為促進文物行政部門加強消防應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)范文物博物館單位開展消防演練，提升處置初起火災(zāi)的能力，依據(jù)國家和有關(guān)部門法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，結(jié)合文物博物館單位工作實際，制定本指引。1總則1.1消防演練定義文物博物館單位消防演練是文物博物館單位消防安全責任人、消防安全管理人組織開展的演練準備、演練實施以及演練評估和總結(jié)等活動。針對模擬火災(zāi)場景，組織單位消防隊伍及員工開展的演練活動，包括發(fā)現(xiàn)報告火情、引導人員疏散、撲救初起火災(zāi)、保護搶救文物等。1.2消防演練原則（1）遵循規(guī)定、合理定位。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實戰(zhàn)。（3）精心組織、確保安全。（4）單位主責、協(xié)同聯(lián)動。1.3消防演練規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，文物博物館單位應(yīng)定期開展消防演練，每年至少進行一次消防演練。其中，具有火災(zāi)危險性的文物保護單位和博物館，屬于消防安全重點單位的，每半年至少進行一次消防演練。在宗教活動、民俗活動、節(jié)假日等重點時段，應(yīng)當結(jié)合實際提前開展消防演練。開展消防演練前，應(yīng)按照相關(guān)部門規(guī)定進行報備。2消防演練組織文物博物館單位消防演練由單位消防安全責任人、消防安全管理人組織，消防工作歸口管理的職能部門落實。單位開展消防演練應(yīng)成立演練領(lǐng)導小組，安排任務(wù)分工，統(tǒng)籌做好演練策劃、演練保障、演練實施、演練評估等環(huán)節(jié)工作。演練策劃環(huán)節(jié)主要任務(wù)為研究制定演練方案和演練手冊；演練保障環(huán)節(jié)主要任務(wù)為提前踏勘演練場地及部位，結(jié)合演練科目實際視情購置發(fā)煙、滅火、防護、通信等演練所需裝備器材；檢查維護消防設(shè)施器材確保完好有效，保障安全出口、疏散通道、消防車通道暢通。演練實施環(huán)節(jié)主要任務(wù)為完成發(fā)現(xiàn)報告火情、撲救初起火災(zāi)、組織疏散人員、協(xié)同聯(lián)動演練等科目；演練評估環(huán)節(jié)主要任務(wù)為對演練準備、組織、實施及其安全注意事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)導小組提出意見、建議。針對部分市（縣、區(qū)）級文物保護單位、三級及未定級的博物館，由于單位體量不大、參演力量有限，安排演練分工時可適當將有關(guān)環(huán)節(jié)進行合并。3消防演練準備3.1演練方案制定演練方案應(yīng)結(jié)合單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定，方案包括明確演練目的，建立指揮架構(gòu)，設(shè)定火災(zāi)場景，確定演練科目，測算所需器材，安排參演力量，細化職責任務(wù)，嚴明工作要求和注意安全事項等內(nèi)容。對演練科目多、參演人員多、風險較大的消防演練，單位要對制定的演練方案進行評審，確保演練方案科學可行，保證消防演練安全順利進行。3.2演練場景選擇文物博物館單位應(yīng)結(jié)合自身實際和火災(zāi)風險特點，選擇一個或多個火災(zāi)場景進行演練，典型類型火災(zāi)場景設(shè)定見附件。3.3演練手冊編制圍繞演練方案編制演練手冊，進一步細化和分解演練組織指揮、流程步驟、場景科目、時間節(jié)點、部位點位、通訊方式、人員安排、職責任務(wù)、注意事項等相關(guān)內(nèi)容。其中，組織指揮、報告火警、火情撲救、引導疏散、現(xiàn)場警戒、搬運轉(zhuǎn)移文物等參演人員職責如下（各單位可結(jié)合實際進一步細化）：（1）組織指揮人員：由單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防歸口管理職能部門負責人等人員組成，主要負責演練組織指揮，力量調(diào)度，下達滅火、疏散、救護、警戒、搬運轉(zhuǎn)移文物等相關(guān)指令，及時掌握各項指令任務(wù)完成情況，評估總結(jié)演練情況。（2）報告火警人員：由單位職工人員組成，主要負責通過電話、電臺、手動火災(zāi)報警器等方式向指揮部或消防控制室報告火情。（3）火情撲救人員：由單位專職消防隊、微型消防站、志愿消防隊等人員組成，主要負責使用起火點周邊消防設(shè)施、器材撲救初起火情。（4）疏散引導人員：由微型消防站、志愿消防隊隊員和單位職工、保安員等人員組成，主要負責引導人員快速疏散逃生。（5）警戒人員：由單位職工人員組成，主要負責設(shè)置警戒線，阻止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，勸導圍觀群眾遠離現(xiàn)場。（6）搬運轉(zhuǎn)移文物人員：由單位指定文物保護專業(yè)人員負責緊急情況下搬運轉(zhuǎn)移重要文物。（7）其他相關(guān)人員：可結(jié)合演練科目需要安排其他相關(guān)人員參演，明確相應(yīng)職責任務(wù)，如切斷電源、關(guān)閉燃氣閥門、救助受傷人員等。3.4演練動員與培訓演練開始前要進行演練動員和培訓，重點圍繞演練方案和演練手冊，講清演練目的意義，告知演練場景和演練科目，落實參演人員和職責任務(wù)，明確演練工作要求和安全注意事項。演練前應(yīng)針對性開展消防基本常識、引導疏散逃生、轉(zhuǎn)移、保護文物知識、不同類型火災(zāi)撲救方法、消防設(shè)施器材使用等業(yè)務(wù)培訓。3.5演練保障準備（1）組織保障。單位消防演練組織機構(gòu)應(yīng)合理安排并協(xié)調(diào)參演人員工作，保證相關(guān)人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學習和培訓，提高演練人員消防素質(zhì)和技能。（2）經(jīng)費保障。消防演練所需經(jīng)費應(yīng)在單位年度預(yù)算中單獨列項，按照演練需要購置相關(guān)消防器材裝備，及時撥付演練經(jīng)費。對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。（3）消防設(shè)施器材保障。根據(jù)演練場景和科目，提前組織對手動火災(zāi)報警器、消防電話、消防水帶、滅火器、消火栓、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消防聯(lián)動控制器、視頻監(jiān)控等設(shè)施器材進行一次全面檢測和維護保養(yǎng)，確保完整好用；提前組織對疏散通道、安全出口、消防車通道等進行全面檢查，嚴禁堵塞占用疏散通道、鎖閉安全出口。（4）安全保障。演練前，應(yīng)在建筑入口等顯著位置設(shè)置“正在消防演練”的標志牌進行公告。模擬火災(zāi)演練中應(yīng)落實火源及煙氣控制措施，防止造成人員傷害。演練影響參觀群眾或周邊群眾的，應(yīng)提前提示告知，避免引起不必要恐慌。對于室外設(shè)置火盆點火撲救初起火災(zāi)的，應(yīng)選擇室外空曠場地，提前清理周邊易燃可燃物，與周邊建筑物、車輛、綠地、樹木等保持安全距離。（5）通信保障。演練應(yīng)明確統(tǒng)一通信方式，統(tǒng)一通信器材，應(yīng)配備使用對講系統(tǒng)。單位應(yīng)將參演人員的電話號碼詳列成表，便于聯(lián)絡(luò)。參演人員應(yīng)熟記消防控制室、值班室電話，及時反饋報告演練情況。3.6設(shè)計評估標準與方法為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計好評估表格，包括演練目標、演練科目、評估方法、評價標準和相關(guān)記錄項等。評估應(yīng)以演練目標和演練科目等關(guān)鍵要素為核心，對每項演練科目設(shè)計合理的評估方法和具體標準?？梢杂眠x擇項（如：是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如：1-差、3-合格、5-優(yōu)秀）、定量測量（如：報警的時間、到場的時間、疏散的時間）、現(xiàn)場評判（消防設(shè)施器材使用熟練程度，火災(zāi)撲救方法是否正確）等進行評估。4消防演練實施4.1發(fā)現(xiàn)報告火情現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即按壓手動火災(zāi)報警器報警，或通過消防電話、對講機、手機等方式向消防控制室報告火情；未設(shè)置消防控制室的單位，應(yīng)向值班室報告火情。消防控制室或值班室接到報警后，應(yīng)立即通過視頻監(jiān)控、調(diào)動值班巡查人員確認火情。演練模擬發(fā)現(xiàn)報告火情不撥打119報告火警。4.2撲救初起火災(zāi)（1）最先發(fā)現(xiàn)火情的人員應(yīng)第一時間利用就近消防設(shè)施器材滅火。（2）消防控制室值班人員確認火情后，對設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)確保設(shè)置在自動狀態(tài)，保證一旦發(fā)生火災(zāi)立即啟動；確有特殊原因設(shè)置在手動狀態(tài)的，消防控制室值班人員應(yīng)在火災(zāi)確認后，立即將其調(diào)整到自動狀態(tài)，并確認相關(guān)防火、滅火設(shè)施設(shè)備啟動。相關(guān)消防設(shè)施設(shè)備不能自動啟動時，利用控制盤遠程啟動或派人到現(xiàn)場手動啟動。（3）消防控制室值班人員調(diào)動微型消防站、志愿消防隊等隊伍，第一時間到達火災(zāi)現(xiàn)場滅火。對于設(shè)置的不同火災(zāi)場景，撲救注意事項見附件。4.3組織疏散人員疏散人員應(yīng)與滅火行動同時進行。（1）火情發(fā)生后，應(yīng)迅速采取直接有效的方式通知人員疏散；有條件的單位應(yīng)啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)引導人員疏散。（2）疏散引導人員應(yīng)佩戴、攜帶防毒面具、濕毛巾等防護用品，第一時間趕到指定位置（各層樓梯口和首層大門口），引導人員通過臨近安全出口、疏散通道有序疏散，嚴防擁擠踩踏。（3）疏散至集合區(qū)域后，應(yīng)立即清點人數(shù)，確認有無人員被困。4.4協(xié)同聯(lián)動演練協(xié)同聯(lián)動演練主要針對初起火災(zāi)未有效撲救和控制，導致火勢蔓延擴大，需緊急轉(zhuǎn)移重要文物，協(xié)助專業(yè)消防隊和相關(guān)部門到場處置。（1）緊急搬運轉(zhuǎn)移重要文物。需制訂緊急狀況下文物搶救清單。搬運轉(zhuǎn)移過程中要做好個人防護，根據(jù)不同類型文物選擇合適的搬運轉(zhuǎn)移方法，防止文物受損。演練中應(yīng)使用道具代替搬運文物。（2）協(xié)助消防隊滅火救援。安排人員在路口迎接消防車，安排熟知情況人員告知消防救援人員起火部位、火勢蔓延、人員疏散、消防設(shè)施運行、消防水源位置等信息，協(xié)助消防隊開展滅火救援。（3）協(xié)同相關(guān)部門聯(lián)合處置。協(xié)同公安、交通、醫(yī)療、供水、供電、供氣等相關(guān)部門聯(lián)合處置，提升綜合處置能力。5消防演練評估與總結(jié)5.1消防演練評估演練結(jié)束后可通過組織召開評估會議、填寫演練評價表和參演人員座談等方式，收集演練組織實施的情況。在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價。應(yīng)編寫演練評估報告，一般包括演練執(zhí)行情況、方案的合理性與可操作性、指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)施器材適用性、演練目標的實現(xiàn)情況等。5.2消防演練總結(jié)演練總結(jié)可分為現(xiàn)場講評和事后總結(jié)。（1）現(xiàn)場講評：在演練的一個或所有階段結(jié)束后，在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、演練科目，參演人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等；（2）事后總結(jié)：在演練結(jié)束后，根據(jù)演練記錄、演練評估報告、現(xiàn)場講評等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括：演練目的，時間和地點，場景選擇，演練科目，參演人員，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓，以及改進有關(guān)工作的建議等。5.3成果運用單位應(yīng)及時總結(jié)消防演練中好的做法并加以鞏固。對演練中暴露出來的問題，單位應(yīng)當及時采取措施予以改進，包括修改完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、規(guī)范日常消防安全管理、更換維修消防設(shè)施器材、有針對性地加強單位消防隊伍和職工的教育培訓等工作，進一步提升單位消防應(yīng)急能力。5.4文件歸檔與備案單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當將相關(guān)資料報有關(guān)部門備案。5.5考核與獎懲單位要對參演人員進行考核。對在演練中表現(xiàn)突出的個人，可給予表彰和獎勵；對不重視演練工作或沒有按分工完成演練任務(wù)的，可給予相應(yīng)批評。6附件文物博物館單位典型火災(zāi)類型場景和撲救注意事項序號火災(zāi)類型火災(zāi)場景設(shè)定撲救注意事項1電氣火災(zāi)電氣線路、用電設(shè)備以及供配電設(shè)備故障引發(fā)的火災(zāi)?？稍O(shè)置：建筑內(nèi)電氣線路、電源插座、電器開關(guān)等潮濕短路、接觸不良場景，展廳、文物庫房等設(shè)備過熱、線路老化場景。應(yīng)切斷起火區(qū)域非消防電源，宜使用干粉滅火器或二氧化碳滅火器滅火。2攜帶火種引發(fā)火災(zāi)因參觀人員攜帶火種或違規(guī)使用明火、吸煙等行為引發(fā)火災(zāi)的場景。宜使用干粉滅火器或水基型滅火器、消火栓滅火，也可用沙土覆蓋著火燃燒物滅火。3生活用火引發(fā)火災(zāi)生活區(qū)燃氣、液化石油氣管線及燃氣灶具老化導致可燃氣體泄漏爆燃，以及做飯、取暖等使用明火，油鍋高溫、煙道油污等火災(zāi)場景。應(yīng)根據(jù)可燃物種類選擇干粉滅火器或水基型滅火器、消火栓等滅火。對于燃氣灶起火，需迅速切斷氣源，宜使用干粉滅火器或水基型滅火器滅火；對于明火引燃周邊可燃物起火，應(yīng)迅速將旁邊的可燃、易燃物移開，宜使用干粉滅火器或水基型滅火器滅火；對于油鍋起火，應(yīng)關(guān)閉燃氣或液化石油氣閥門，宜使用滅火毯、干粉滅火器、鍋蓋蓋住起火油鍋等方法滅火，嚴禁用水撲救；對于廚房煙道起火，初起火情宜使用干粉滅火器對準排煙罩或煙道口火源滅火，若火勢沿管道蔓延擴大，宜使用消火栓從外部排煙口噴水滅火。4生產(chǎn)作業(yè)引發(fā)火災(zāi)文博單位修繕施工、布展搭建及考古工地作業(yè)等過程中，因電氣焊或現(xiàn)場臨時電路引發(fā)火災(zāi)的場景。應(yīng)根據(jù)可燃物類型選擇干粉滅火器滅火或水基型滅火器、消火栓等滅火。5周邊環(huán)境引發(fā)火災(zāi)因周邊可燃物（干枯雜草、樹枝和灌木等）或建筑物起火，引發(fā)文博單位火災(zāi)的場景。宜使用干粉滅火器或水基型滅火器滅火。同時，打開室外消火栓連接水帶、水槍，噴射著火部位以及火勢蔓延方向的未燃可燃物，或清理與建筑毗鄰的可燃物，開設(shè)隔離帶，堵截蔓延，防止火勢擴大。6易燃易爆?；芬l(fā)火災(zāi)文物修復(fù)保護或建筑修繕過程中使用的油品、油漆、稀料等易燃易爆危化品引發(fā)火災(zāi)的場景。液體?；坊馂?zāi)嚴禁用水撲救，宜使用干粉滅火器或沙土進行撲救。易燃易爆危險化學品起火燃燒速度快、燃燒猛烈、產(chǎn)生有毒氣體，撲救時應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際科學撲救，若火勢較大無法撲救時，單位撲救人員應(yīng)迅速撤離至安全區(qū)域，報火警等待專業(yè)消防救援隊伍到場處置。7宗教活動引發(fā)火災(zāi)因使用油燈、燭火、燃香等原因引燃周邊可燃物引發(fā)火災(zāi)的場景。道觀、廟堂、大殿內(nèi)使用的經(jīng)幡、帳幔、傘蓋、地毯、錦銹等可燃織物起火時，宜使用水基型滅火器或二氧化碳滅火器滅火。8雷擊引發(fā)火災(zāi)因雷擊導致帶電設(shè)備線路、樹木雜草、建筑木構(gòu)件等引發(fā)火災(zāi)的場景。應(yīng)立即斷電并停用設(shè)備，宜用二氧化碳滅火器、干粉滅火器滅火；雷擊致使帶電導線斷落地面時，應(yīng)劃出警戒區(qū)，防止跨步電壓傷人，撲救人員必須穿上絕緣靴滅火；雷擊引發(fā)樹木雜草、建筑木構(gòu)件起火時，宜使用消火栓、手動機動消防泵等滅火。9電動車輛火災(zāi)電動自行車、電動汽車等交通工具電池起火的場景。對于電動自行車電池起火，宜使用滅火器、消火栓滅火，并將起火電動車周邊的車輛進行轉(zhuǎn)移。對電動汽車電池起火（正在充電的車輛應(yīng)立即實施斷電操作），處置人員應(yīng)嚴格落實個人安全防護措施，配戴絕緣手套，在滿足安全距離的前提下，宜使用消火栓出水對車輛起火部位持續(xù)冷卻，防止火勢蔓延擴大。參考文獻[1]《中華人民共和安全生產(chǎn)法》[2]《中華人民共和國消防法》[3]《中華人民共和國文物保護法》[4]《中華人民共和國文物保護法實施條例》[5]《博物館條例》[6]《博物館管理辦法》[7]《博物館和文物保護單位安全防范系統(tǒng)要求》（GB/T16571-2012）[8]《公共安全演練指南》（GB/T38209-2019）[9]《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》（GB/T29639-2020）[10]社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導則》（GB/T38315-2019）[11]《文物建筑消防安全管理》（XF/T1463-2018）[12]《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ9007-2019）[13]《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ9009-2015）[14]《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》(應(yīng)急辦函[2009]62號)[15]《文物消防安全檢查規(guī)程(試行)》(文物督發(fā)[2011]17