城市社區(qū)網格化管理系統

城市社區(qū)網格化管理系統PAGEPAGE1城市社區(qū)網格化管理系統項目方案目錄第1章 項目綜述 31.1 項目背景 31.2 項目范圍 31.3 項目內容 31.4 網格劃分 41.5 工作機制 51.6 項目周期 71.7 項目依據 7第2章 應用軟件平臺設計 72.1 基礎信息應用 82.1.1 基礎信息子系統 82.1.2 綜治信息庫管理系統 92.2 業(yè)務管理應用 102.2.1 掌上網格管理系統 102.2.2 矛盾糾紛調處子系統 102.2.3 問題處置子系統 112.3 決策支持應用 122.3.1 分析考評子系統 12第3章 預算組成 13（1）信息采集階段網格員日常走訪通過智能手機終端“社管通”主動上報所發(fā)現的社會管理問題，并逐級上傳至社區(qū)信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦受理中心、縣級指揮中心；縣級監(jiān)督指揮中心的社會管理坐席人員可通過電話受理市民反映的問題，通過網絡、媒體等方式收集輿情；視頻監(jiān)督員通過視頻探頭發(fā)現的治安防控類問題。（2）案卷建立階段網格員針對自己能處理問題，自行處置結案，針對自己處理不了的問題，上報至社區(qū)信息平臺進行立案，生成工單；縣級監(jiān)督指揮中心的社會管理坐席人員將市民通過電話熱線反映的問題、網絡媒體方式收集的輿情，生成工單；視頻監(jiān)督員通過視頻探頭監(jiān)控到的問題，生成工單。（3）任務派遣階段網格員針對自己能處理問題，自行處置結案，針對自己處理不了的問題，上報至社區(qū)信息平臺，由社區(qū)力量進行處置；社區(qū)工作站處置不了的問題，則上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦受理中心，由街道辦受理中心根據《網格化社會管理指揮手冊》要求，派遣至具體業(yè)務科室及相關部門進行處置；街道辦受理中心處置不了的問題，則上報至縣級指揮中心，由縣級指揮中心根據指揮手冊要求，派遣至區(qū)相關部門進行處置；縣級指揮中心處置不了的問題，再上報至縣委縣政府網格辦，由縣委縣政府網格辦整理遞交縣委常委班子會進行處置。（4）任務處理階段社區(qū)工作站針對能處置的問題，及時組織社區(qū)力量處置；街道業(yè)務科室及相關部門針對能處置的問題，按照《社會治理指揮手冊》的要求，及時現場處置；區(qū)級相關部門針對能處置的問題，及時現場處置；市級相關部門針對能處置的問題，及時現場處置。（5）任務反饋階段社區(qū)工作站處置完成后，直接歸檔結案；街道業(yè)務科室及相關部門將處置結果反饋至街道辦受理中心；縣級相關部門將處置結果反饋至縣級指揮中心。（6）核查結案階段縣級監(jiān)督指揮中心針對市民通過服務熱線反映的問題，進行電話回訪并核查結案；針對社區(qū)工作站層面處置的問題，進行抽查電話回訪并核查結案；針對街道業(yè)務科室及駐地部門、縣相關部門處置的問題，由縣級指揮中心派發(fā)至網格員進行核查結案。（7）綜合評價階段社會管理問題通過業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)處理完成后，系統自動記錄了該問題的整個處理過程，包括受理、立案、派遣、處理、反饋、核查、結案的各個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)數據作為綜合評價考核的基礎數據，依據相關考核評價標準模型，自動生成區(qū)域、部門、崗位的考核評價結果。項目周期30日歷天。項目依據《中共中央、國務院關于加強社會創(chuàng)新管理的意見》《社區(qū)管理創(chuàng)新項目建設指南》《關于推進政法部門網絡設施共建和信息資源共享的意見》《河南省社區(qū)管理綜合信息系統建設工作指引（試行）》應用軟件平臺設計根據業(yè)務需求以及網格化社區(qū)管理特點進行系統規(guī)劃設計，分為基礎信息、業(yè)務管理、決策支持?；A信息應用基礎信息子系統概述基礎信息子系統主要為系統管理人員使用，系統主要以人口數據等進行維護更新，在現實數據發(fā)生改變時，通過系統進行實時的更新，使系統數據最新應用。網格化系統的運行目標是：“五全管理”基礎數據全摸清、動態(tài)情況全掌握、矛盾糾紛全化解、百姓事務全代辦、百姓訴求全應答。功能描述各類人員管理實現對社區(qū)管理信息資源中“人”的管理，主要包括重點人群和特殊人群管理等功能模塊，應實現信息錄入、刪除、修改、查詢、統計分析、報表和打印等功能，能夠支持電腦、智能手持終端等多種錄入終端，能夠支持錄入文字、語音、圖片、視頻等多種信息，能夠實現實時上傳。各類人員管理功能模塊架構如圖所示。特殊人群管理結合實有和流動人口數據，建立特殊人群基礎信息數據庫，涵蓋留守老人婦女兒童、殘疾人、低保戶、無保老人、艾滋病人、傳染病人、生活困難補助家庭、失業(yè)人員、優(yōu)撫對象及其他需要社會救助人員等人群。重點人群管理結合實有和流動人口數據，建立重點人群基礎信息庫，涵蓋刑釋解教人、社區(qū)矯正人、吸毒重點人、肇事肇禍精神病人、閑散青少年、流動人口、流浪乞討人員、邪教組織人員、違法犯罪嫌疑人、現行犯罪活動被查處人、傳銷骨干人員等人群。重點區(qū)域管理結合實有房屋數據，建立重點場所基礎信息數據庫，范圍包括公共交通場所、公共娛樂場所、大型公共活動場所、游覽場所、商貿交易場所、廢品收購站點、旅店賓館、人員密集繁華街區(qū)、公寓寫字樓、地下空間場所、美容美發(fā)店等區(qū)域，管理內容包括責任人、安全管理員、場所基本情況、周邊環(huán)境、周邊團伙組織、周邊交通秩序、周邊外來人口、內部安全隱患排查情況等。綜治信息庫管理系統概述系統主要對綜治維穩(wěn)事件進行通過公安、政法委、民政等部門數據共享，建設社區(qū)管理綜治信息庫管理系統，通過對綜治維穩(wěn)關注事件、重點人群、重點組織等信息的管理，為社區(qū)管理與事件處置提供支持，實現社區(qū)管理的安定團結。功能描述有害違法組織管理

有害違法組織管理主要功能是對在本社區(qū)內參加了違法組織及違法組織的人員進行管理。以維護社會的安定團結。吸毒人員檔案管理吸毒人員檔案主要功能是對在本社區(qū)內有吸毒歷史人進行管理，以維護社會的安定團結。綜治部門管理實現對綜治部門的管理功能，范圍包括省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級綜治辦、社區(qū)或村委會、社區(qū)警務室、司法所、公安派出所、基層人民法庭等綜治部門。群防群治隊伍管理實現對群防群治隊伍的管理，范圍包括專職治安巡防隊、民兵治安巡防隊、義務治安巡防隊、保安隊伍、治保會、調委會、治安志愿者、平安和諧理事會、綜治工作協會等。網格隊伍管理實現對單元網格隊伍的管理，包括網格配套工作人員的網格編碼、網格管轄范圍、人員姓名、崗位分工、工作職責等信息。實現網格管理員定位、查看巡查軌跡、在崗情況查看、排班管理、巡查管理、人員抽檢、任務統計、信息群發(fā)等。業(yè)務管理應用掌上網格管理系統概述掌上網格管理系統是社會綜合治理綜合信息系統的信息采集方式之一。主要用于實現社區(qū)網格巡查員在自己的工作區(qū)域內將發(fā)現的問題向信息平臺進行上報。該系統依托移動設備，可將網格員發(fā)現的問題即時以文本、圖像、聲音和位置等信息實時傳遞給指揮中心。并上傳至社區(qū)信息采集數據庫，充分利用移動網絡技術，通手機來采集社區(qū)的各項基礎，同時也可以用手機發(fā)送居民的各項服務請求，如居民的訴求意見，上門為社區(qū)居民受理的各項公共服務請求。矛盾糾紛調處子系統概述矛盾糾紛調處子系統主要為社區(qū)、街道、區(qū)級等事件受理人員應用，網格員通過智能手機進行時間排查，將待解決或待處理的事件描述拍照上報指揮中心，系統將巡查人員上報事件進行受理立案，分派處置。功能描述矛盾糾紛登記矛盾糾紛調處子系統是負責統一受理來自不同渠道反映過來的問題，根據問題的類型、性質、詳情事由等信息，結合《網格化社區(qū)管理工作手冊》，進行任務的派遣。管理員登錄矛盾糾紛調處子系統，處理不同渠道反映過來的問題。登記公眾舉報問題。如果舉報人為新增，點擊新增舉報人圖標，增加此舉報人信息。如果舉報人有記錄，點擊查詢，可以查詢出舉報人相關信息?？梢詫黼娺M行性質區(qū)分：騷擾電話、需回訪、不需回訪。選擇需回訪時，回訪人和回訪電話可填寫。可以對此舉報電話相關的歷史事件進行查詢。點擊查詢出的歷史事件的任務號，可以查看詳細信息。業(yè)務流程對社區(qū)上報上來的事件，進行分派；對區(qū)下派的問題進行研判分流；對職能部門反饋回來的問題派遣社區(qū)網格工作人員進行核查。對社區(qū)上報上來的事件在待辦事件欄進行派遣分流。區(qū)下派的問題在區(qū)級轉發(fā)欄進行研判分流。對社區(qū)上報的到核查結案階段的問題，進行電話回訪的方式進行核查。對需要社區(qū)網格工作人員進行核查的事件進行下發(fā)核查。問題處置子系統概述問題處置子系統是便于各職能部門及時查看街道服務站派遣過來的問題，接收街道發(fā)送的短信到達通知，反饋問題的處置結果，查看問題的處置流程，并能向街道服務站提出會辦申請。功能描述詳情瀏覽職能部門工作人員可對街道服務站派遣出來的事件進行詳細瀏覽，包括事件的類型、大類、小類、事件描述、事件等級、處理等級、社區(qū)管理網格、網格負責人、聯系電話、上報時間、現場多媒體信息等，并可以通過地圖定位，準備了解事發(fā)位置。處理完畢后，需填寫處理意見。業(yè)務流轉可以對事件進行批轉，回退，撤銷辦理等操作，使事件能完成正常的工作流轉。辦理選擇事件右鍵菜單中選擇事件，此事件即由登錄人員辦理。當前經辦人為當前登錄人員。同崗位的其他人員待辦事件箱無法看見。批轉可以選擇下一階段的事件處置人員。批轉后，當前人員的經辦事件將可以看見此事件。待辦事件箱此事件消失。決策支持應用分析考評子系統綜合評價主要功能為各級領導提供一個支持動態(tài)多維分析的數據平臺，對各種信息進行自定義分析、統計以及趨勢分析，并以表格、圖形等多種形式直觀展現結果，使閱讀者一目了然，為做出決策提供參考依據?？砂磿r間、所屬區(qū)域同比分析、橫向比較分析、單項數據搜索等功能。對常用的低保、出租房屋等項目要具備單項搜索功能，支持多種方式排列，如以辦事處排列、以年齡排列等。社區(qū)管理評價體系同樣可以完成可對區(qū)域、部門、人員等主體的進行評價分析，其對象主要包含以下三個方面：1．針對區(qū)域單位的評價監(jiān)督。具備區(qū)域評價功能，以網格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域為劃分標準，按不同周期統計各單元區(qū)域的評價分值，生成評價結果，并在地圖中直觀顯示；2．針對專業(yè)執(zhí)行部門的評價監(jiān)督。對對專業(yè)部門和各級責任主體，按一定周期統計各部門的評價分值，生成評價結果；考評監(jiān)督定期動態(tài)反映本部門或個人的電腦自動打分、一定范圍內的橫向比較排名、自我對比縱向變化等情況；可根據綜合考評結果，依據年度考核辦法，系統自動對下轄組織機構和工作人員進行評分，以反映工作成績?？砂纯己艘?guī)則實現評分排序，將基層每周之星、每月之星上報顯示；自動完成對區(qū)屬各職能部門的及時考核，評選出先鋒崗，支持日常檢查綜合排名的展示；根據區(qū)平臺的考核方案，系統可完成對工作人員的考核，將先進單位、個人進行多種形式的展現。預算組成1、以“黨委組織領導、政府全面負責、政法委（綜治辦）牽頭、相關部門配合聯動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施”。優(yōu)勢：政法委引領，工作專一，方向準確，業(yè)務性更強更細，對于提升全縣綜治工作作用重大，人員組織調整靈活，運行所需人力可自行解決，項目實施快。不足：基層人員力量薄弱，所需人員需要依托社區(qū)或村組人員，該項工作需要縣委縣政府下發(fā)動員文件，確定人員職責，此項工作才可以順利開展。2、人員及場地要求縣指揮中心：場地80平方左右，其中辦公場地50平方，展示匯報場地30平方。工作人員10名，主任一名，副主任兩名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心：場地根據實際情況調整，5名工作人員，主任一名。社區(qū)綜治中心：場地根據實際情況調整，2名工作人員，社區(qū)主任兼任負責。技術參數1、網格化社會治理信息平臺類別子類子系統技術要求基礎信息人口管理流動人口管理子系統1.提供對流動人口的基本信息、居住信息、登記信息、勞動信息進行錄入采集。2.可以通過身份證號、姓名、性別、地址等條件來查詢錄入到系統中的流動人口信息3.對流動人口信息的查看、修改、批量刪除的管理操作。按照不同類型進行統計分析，可以實現區(qū)域統計、人數統計、年齡統計、性別統計、文化程度統計。特殊人群管理子系統1.提供對特殊人群（01留守老人婦女兒童、02殘疾人、03低保戶、04無保戶、05艾滋病人、06傳染病人、07失業(yè)人員、08生活困難補助家庭、09優(yōu)撫對象、99其他）基本信息的錄入保存功能，其中特殊人群錄入的基本信息包括：特殊人群姓名、身份證號、住址、情況描述等基本信息，同時也提供對特殊人群信息的修改、刪除操作。2.根據年齡段、居住區(qū)域、類型等對比分析不同特殊人群的基本信息；通過表格以及圖表展示對特殊人群信息進行智能對比分析。重點場所重點區(qū)域管理子系統結合實有房屋數據，建立重點場所基礎信息數據庫，范圍包括公共交通場所、公共娛樂場所、大型公共活動場所、游覽場所、商貿交易場所、廢品收購站點、旅店賓館、人員密集繁華街區(qū)、公寓寫字樓、地下空間場所、美容美發(fā)店等區(qū)域，管理內容包括責任人、安全管理員、場所基本情況、周邊環(huán)境、周邊團伙組織、周邊交通秩序、周邊外來人口、內部安全隱患排查情況等。綜治信息綜治管理綜治機構有害違法組織管理子系統有害違法組織管理主要功能是對在本社區(qū)內參加了違法組織及違法組織的人員進行管理。以維護社會的安定團結。治安隊伍人員管理子系統轄區(qū)保安，門衛(wèi)，銀行警衛(wèi)，巡防隊員，協警等人員管理，職責定位，區(qū)域劃分，工作內容管理，事件調查配合記錄等。綜治部門管理子系統實現對綜治部門的管理功能，范圍包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級綜治辦、社區(qū)或村委會、社區(qū)警務室、司法所、公安派出所、基層人民法庭等綜治部門。群防群治隊伍管理子系統實現對群防群治隊伍的管理，范圍包括專職治安巡防隊、民兵治安巡防隊、義務治安巡防隊、保安隊伍、治保會、調委會、治安志愿者、平安和諧理事會、綜治工作協會等。網格隊伍管理子系統實現對單元網格隊伍的管理，包括網格配套工作人員的網格編碼、網格管轄范圍、人員姓名、崗位分工、工作職責等信息。實現網格管理員定位、查看巡查軌跡、在崗情況查看、排班管理、巡查管理、人員抽檢、任務統計、信息群發(fā)等。業(yè)務管理矛盾糾紛排查調處管理子系統1.矛盾糾紛業(yè)務受理:矛盾糾紛受理主要是采集矛盾糾紛信息。采集的時候可以選擇受理矛盾糾紛信息，或者暫存?zhèn)浒该芗m紛信息。2.業(yè)務辦理反饋:矛盾糾紛事件采集受理后,自行辦理或者上報上級機構處理.事件的辦理流程是逐級上報,逐級下派,逐級交辦職能部門.最后由采集人認定辦結.事件辦理反饋的過程中，對事件由責任領導督辦，手機受理人員催辦，事件辦理單位申請延期辦理，上級機構可以審批延期申請。3.智能統計分析:提供基于矛盾糾紛類型、時間間隔、處置階段等多種統計功能，實現實時分析。同時進行圖表及曲線進行展示。問題處置子系統職能部門工