2024年煙花爆竹安全管理知識(shí)競(jìng)賽歷年考試高頻考點(diǎn)試題附帶答案

2024年煙花爆竹安全管理知識(shí)競(jìng)賽歷年考試高頻考點(diǎn)試題附帶答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共25題)1.非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？2.哪些地點(diǎn)禁止燃放煙花爆竹？3.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？4.什么是煙火劑？5.哪些區(qū)域和場(chǎng)所禁止燃放煙花爆竹？6.對(duì)于舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)，本條例是如何規(guī)定的？7.誰負(fù)責(zé)對(duì)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的申請(qǐng)進(jìn)行審查？8.為什么將本條例的名稱確定為《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》？9.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備什么條件？10.為什么說煙花爆竹是危險(xiǎn)爆炸物品？11.違反燃放規(guī)定，造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？12.申請(qǐng)從事煙花爆竹的批發(fā)經(jīng)營應(yīng)如何辦理行政許可手續(xù)？13.誰是煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)安全管理的責(zé)任人？14.什么是煙花爆竹？15.為什么要對(duì)煙花爆竹實(shí)行專營管理？16.若被煙花爆竹炸傷，應(yīng)當(dāng)如何處理？17.煙花爆竹的銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等其他環(huán)節(jié)，是否也要辦理有關(guān)手續(xù)？18.為什么沒有對(duì)煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可？19.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)履行哪些法定義務(wù)？20.公安機(jī)關(guān)審批生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，有哪些要求？21.為什么要制定《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》？22.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？23.“私炮”都有哪些危害？24.公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門和工商行政管理部門如何分工組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為？25.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹是否應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可？第2卷一.參考題庫(共25題)1.運(yùn)輸煙花爆竹違反道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？2.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？3.本條例對(duì)煙花爆竹的包裝、標(biāo)識(shí)是如何規(guī)定的？4.對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)如何處置？5.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門在煙花爆竹的安全監(jiān)督管理方面分別承擔(dān)什么樣的職責(zé)？6.由誰負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育？7.對(duì)煙花爆竹實(shí)行嚴(yán)格管理，有法規(guī)依據(jù)嗎？8.公安部門對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)負(fù)責(zé)履行什么職責(zé)？9.為什么要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹燃放的安全管理？10.煙火劑是一種什么性質(zhì)的藥物？11.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者在經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？12.煙花爆竹的產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)如何？13.《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容？14.為什么要對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)行許可證制度？15.舉辦大型焰火晚會(huì)的單位或部門為什么要辦理有關(guān)手續(xù)？16.《煙花爆竹經(jīng)營許可證》的有效期是怎樣規(guī)定的？17.汽車進(jìn)入煙花爆竹庫區(qū)時(shí)，有哪些要求？18.《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》主要包括哪些范圍？19.禮花彈燃放時(shí)，有哪些質(zhì)量要求？20.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何辦理工商登記？21.本條例對(duì)運(yùn)輸申請(qǐng)的審查是如何規(guī)定的？22.如何處理放入炮筒的瞎彈？23.申請(qǐng)從事煙花爆竹的零售應(yīng)如何辦理行政許可手續(xù)？24.合格的煙花爆竹產(chǎn)品有哪些要求？25.什么是煙火藥？第3卷一.參考題庫(共25題)1.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建是否還需要辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》？2.本條例對(duì)生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料提出了什么要求？3.儲(chǔ)存煙花爆竹應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？4.消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)如何燃放煙花爆竹？5.施放禮花彈數(shù)量較多時(shí)，要考慮什么安全因素？6.施放禮花彈時(shí)，應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？7.限放或者禁放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由誰決定？8.搭乘公共交通工具是否可以攜帶煙花爆竹？是否可以郵寄或者在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹？9.各有關(guān)部門在煙花爆竹安全管理中是什么關(guān)系？10.什么是黑火藥？11.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？12.煙火劑是一種什么物質(zhì)，主要有哪些組分組成？13.本條例對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的安全管理是如何規(guī)定的？14.哪些煙花爆竹的產(chǎn)品應(yīng)禁止生產(chǎn)或限制生產(chǎn)？15.哪個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件？16.對(duì)違反《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)受到什么的樣的懲處？17.要從事煙花爆竹零售，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？18.什么是引火線？19.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛，有哪些安全要求？20.簡(jiǎn)要談一下煙花爆竹發(fā)展史？21.對(duì)于未經(jīng)許可，生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？具體如何處罰？22.誰負(fù)責(zé)申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)？23.在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)煙花爆竹實(shí)行專營管理有什么作用？24.銷售煙花爆竹應(yīng)辦理哪些手續(xù)？25.違反黑火藥、煙火藥、引火線安全管理制度的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進(jìn)行處罰？第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 關(guān)于非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定具體有以下幾個(gè)方面： （一）關(guān)于處罰的行為 1.攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具的。這一規(guī)定的著眼點(diǎn)在于禁止乘坐公共交通工具的旅客違反規(guī)定攜帶煙花爆竹。由于攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具的危險(xiǎn)性相對(duì)較大，因此法律法規(guī)予以禁止。《道路交通安全法》第六十六條規(guī)定，“乘車人不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品”?！惰F路法》第四十八條規(guī)定：“運(yùn)輸危險(xiǎn)品必須按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品。禁止旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。鐵路公安人員和國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工，有權(quán)對(duì)旅客攜帶的物品進(jìn)行運(yùn)輸安全檢查。”《民用航空法》第一百條規(guī)定：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品。禁止旅客隨 身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品乘坐民用航空器?！钡谝话倭阋粭l規(guī)定：公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品。禁止旅客隨身攜帶危險(xiǎn)品乘坐民用航空器。禁止違反國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定將危險(xiǎn)品作為行李托運(yùn)?！睹裼煤娇瞻踩Ｐl(wèi)條例》第三十二條規(guī)定：乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：槍支、彈藥、軍械、警械；管制刀具；易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；國家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品?！吨袊裼煤娇瞻踩珯z查規(guī)則》附件一《禁止旅客隨身攜帶或者托運(yùn)的物品》中規(guī)定：“禁止乘機(jī)旅客隨身攜帶或者托 的物品包括：煙火制品：禮花彈、煙花、爆竹等?！备鶕?jù)上述法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及本條例的規(guī)定，對(duì)于攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具、乘坐民用航空器的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 2.郵寄煙花爆竹的。郵寄物品的運(yùn)輸一般是按照普通物品的運(yùn)輸條件處理的。對(duì)于煙花爆竹等危險(xiǎn)物品，由于要求的運(yùn)輸條件較高，不符合普通物品的運(yùn)輸條件，不適合通過郵寄的方式運(yùn)輸?！多]政法實(shí)施細(xì)則》第三十三條第三款規(guī)定：“禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品。”第五十五條規(guī)定：“違反本細(xì)則第三十三條第三項(xiàng)規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理?！薄吨伟补芾硖幜P法》第三十條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留?！比绻`反規(guī)定郵寄煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員予以處罰。 3.在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的。在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)物品，將對(duì)公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)構(gòu)成安全隱患。因此，法律不僅規(guī)定禁止郵寄煙花爆竹，也禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，是指在不預(yù)先告知承運(yùn)單位的情況下，私自將煙花爆竹藏在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中，意圖蒙混過關(guān)，行為人主觀上一般為故意。如果在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，則構(gòu)成違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度 非法攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具或者郵寄以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，一般數(shù)量相對(duì)較少，而且屬于個(gè)人行為，因此，本條例第四十一條根據(jù)其行為特點(diǎn)規(guī)定的處罰為：沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1千元以下的罰款。具體給予何種處罰，由公安部門根據(jù)實(shí)際情況決定。2.參考答案: 社會(huì)中的一些特殊場(chǎng)所對(duì)安全特別是消防安全的要求較高，因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故，將會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果。因此，在這些特殊地點(diǎn)不得燃放煙花爆竹。對(duì)于哪些屬于禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)，應(yīng)以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和地方政府規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)，有關(guān)組織和個(gè)人不得自行確定。本條例第三十條規(guī)定：“禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：文物保護(hù)單位；車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)?！?具體是： 1.文物保護(hù)單位。燃放煙花爆竹有可能引起火災(zāi)，而且燃放后會(huì)殘留大量的固體、氣體廢物，會(huì)對(duì)文物保護(hù)單位造成一定程度的威脅和損害。為了保障文物的安全，并確保一些重要的不可移動(dòng)文物的真實(shí)性和完整性，以免造成不可彌補(bǔ)的損失，本條例規(guī)定嚴(yán)格禁止在文物保護(hù)單位燃放煙花爆竹。 2.車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。保持車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的正常秩序是現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的規(guī)定，鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，鐵路線路安全護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為： （1）城市市區(qū)，不少于8米； （2）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米； （3）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米； （4）其他地區(qū)，不少于15米。 燃放煙花爆竹在噪音控制、公共衛(wèi)生、消防安全等諸多方面給上述場(chǎng)所帶來各種威脅，甚至?xí)焕弥圃炜只?。因此，為了維護(hù)車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路的正常運(yùn)營秩序，在這些場(chǎng)所不得燃放煙花爆竹。 3.易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位。易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位敏感性較高，按照法律規(guī)定，進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定；禁止攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。由于煙花爆竹燃放產(chǎn)生的煙火對(duì)消防安全的負(fù)面影響不可忽視，所以本條例嚴(yán)禁在易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位燃放煙花爆竹，以免引起火災(zāi)和爆炸等安全事故的發(fā)生。 4.輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。電力的正常供應(yīng)是現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。在輸變電設(shè)施附近燃放煙花爆竹，有可能造成電力以及能源供應(yīng)的中斷，危險(xiǎn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在安全的地點(diǎn)正常燃放煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。電力管理部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志。 按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定，電力設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)分別為： （1）發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的保護(hù)范圍：①發(fā)電廠、變電站、換流站、開關(guān)站等廠和站內(nèi)的設(shè)施；②發(fā)電廠、變電站外各種專用的管道（溝）、儲(chǔ)灰場(chǎng)、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設(shè)施、避雷裝置、消防設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施；③水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、調(diào)壓井（塔）、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。 （2）電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍：①架空電力線路：桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導(dǎo)線跨越航道的保護(hù)設(shè)施，巡（保）線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施；②電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結(jié)裝置，電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜井、蓋板、人孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施；③電力線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關(guān)、避雷器、互感器、熔斷器、計(jì)量儀表裝置、配電室、箱式變電站及其有關(guān)輔助設(shè)施；④電力調(diào)度設(shè)施：電力調(diào)度場(chǎng)所、電力調(diào)度通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化設(shè)施、電網(wǎng)運(yùn)行控制設(shè)施。 （3）電力線路保護(hù)區(qū)：①架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：1～10千伏５米，35～110千伏10米，154～330千伏15米，500千伏20米。在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定，但各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算弧垂及最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和。②電力電纜線路保護(hù)區(qū)：地下電纜為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各075米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；海底電纜一般為線路兩側(cè)各２海里（港內(nèi)為兩側(cè)各100米），江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。 5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院等機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員一般自我保護(hù)能力較差，一旦發(fā)生事故容易受到傷害。為了保證這些場(chǎng)所的安全，保障場(chǎng)所內(nèi)人員的安全，防止他們受到意外傷害，不得在這些場(chǎng)所燃放煙花爆竹。 6.山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)。山林、草原發(fā)生火災(zāi)一般都具有蔓延性和不可控性，一旦發(fā)生，如果撲救不及時(shí)，會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)危害乃至人員傷亡。為了防止該類火災(zāi)及其破壞性后果的發(fā)生，必須禁止在山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)燃放煙花爆竹，以免造成不可挽回的損失。 7.縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。這是一項(xiàng)開放式規(guī)定。雖然本條例未作規(guī)定，但是縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定屬于禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)的，有關(guān)組織和個(gè)人也應(yīng)當(dāng)遵守。3.參考答案:燃放煙花爆竹是一種具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)，在燃放過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章關(guān)于公共安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全以及公共秩序的規(guī)定。合法燃放煙花爆竹是公民的一項(xiàng)權(quán)利，但是公民應(yīng)當(dāng)正確進(jìn)行燃放，不得對(duì)公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全造成侵害?！吨伟补芾硖幜P法》第二十四條規(guī)定，違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。4.參考答案:煙花爆竹內(nèi)部的裝填的藥物統(tǒng)稱為煙火劑。5.參考答案: 一、油庫、加油站、液化氣站和生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠、場(chǎng)所以及儲(chǔ)存重要物資倉庫周圍200米區(qū)域內(nèi)。 二、山林、綠化林帶、苗圃、草秤內(nèi)。 三、被列為國家，區(qū)（市）級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)200米內(nèi)。 四、公安機(jī)關(guān)明令禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域和場(chǎng)所。 五、未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)禁止在車站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、公園、集貿(mào)市場(chǎng)、公共交通路口燃放煙花爆竹。6.參考答案: 焰火晚會(huì)是一個(gè)習(xí)慣稱呼，現(xiàn)在焰火燃放并不限于晚上，白天也有焰火燃放活動(dòng)，除了專門的焰火晚會(huì)之外，許多大型的慶典活動(dòng)也進(jìn)行焰火燃放。對(duì)于焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其安全條件進(jìn)行審查。 焰火晚會(huì)是指為節(jié)日、慶典等活動(dòng)舉辦的，以燃放禮花彈、組合煙花、架子煙花等為主的晚會(huì)?！堆婊鹜頃?huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》（GA183-2005）對(duì)焰火晚會(huì)燃放爆竹的規(guī)模等級(jí)、承擔(dān)資格、安全評(píng)估、技術(shù)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案、審查程序、燃放作業(yè)、安全保衛(wèi)與警戒及安全管理等作出了規(guī)定。本規(guī)程適用于中華人民共和國境內(nèi)舉辦、承擔(dān)以及申請(qǐng)境外承擔(dān)焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放工程作業(yè)單位及人員，也適用于在白天舉辦的焰火慶典活動(dòng)。 焰火晚會(huì)根據(jù)舉辦的地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及所燃放的煙花爆竹種類、數(shù)量與規(guī)格分為A、B、C三級(jí)： 1.符合下列情況之一者屬A級(jí)： （1）為國家級(jí)或國際大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì)； （2）所燃放的禮花彈最大直徑為305毫米（12寸）； （3）所燃放的禮花彈直徑大于等于102毫米（4寸），數(shù)量大于等于2000發(fā)。 2.符合下列情況之一者屬B級(jí)： （1）為省級(jí)大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì)； （2）所燃放的禮花彈最大直徑大于等于178毫米（7寸），小于305毫米（12寸）； （3）所燃放的禮花彈直徑大于等于102毫米（4寸），數(shù)量大于等于1000發(fā)、小于2000發(fā)。 3.符合下列情況之一者屬C級(jí)： （1）為市級(jí)大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì)； （2）所燃放的禮花彈直徑大于等于102毫米（4寸），數(shù)量小于1000發(fā)。 本條例第三十二條規(guī)定：“舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。分級(jí)管理的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定?！?.參考答案: 公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本*行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。本條例規(guī)定，公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，受理焰火晚會(huì)燃放申請(qǐng)是其一項(xiàng)職責(zé)。因此，有關(guān)單位如果需要舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公安部門提出申請(qǐng)。具體向哪一級(jí)公安部門提出申請(qǐng)，由公安部根據(jù)管理需要制定部門規(guī)章確定。未經(jīng)許可，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)?？紤]到焰火晚會(huì)以及其大型焰火燃放活動(dòng)對(duì)安全的要求比較高，對(duì)主辦單位是否具備舉辦的條件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)審查，因此，應(yīng)當(dāng)給受理的公安部門留出足夠的時(shí)間進(jìn)行審查，為此，本條例第三十三條規(guī)定，受理申請(qǐng)的公安部門的審查期限為20日。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本*行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。因此，本條例規(guī)定，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 根據(jù)《公安部關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的通知》的規(guī)定，“焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可”項(xiàng)目是由原來的“焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可證”、“焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放員作業(yè)證”和“焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與組織實(shí)施方案審批”三個(gè)項(xiàng)目合并而成的，對(duì)“焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可”項(xiàng)目的審批，應(yīng)涵蓋“焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放員作業(yè)證”和“焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與組織實(shí)施方案審批”的內(nèi)容。為此，本條例將對(duì)焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的許可證規(guī)定為《焰火燃放許可證》。8.參考答案:在條例制定過程中，有些地方和部門提出，為了對(duì)煙花爆竹的管理作出全面規(guī)定，建議將條例的名稱定為“煙花爆竹管理?xiàng)l例”。立法工作者經(jīng)過研究認(rèn)為，立法應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性，當(dāng)前煙花爆竹行業(yè)的安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻，有必要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全的監(jiān)督管理。為了突出加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全的立法目的，立法工作者將條例的名稱定為“煙花爆竹安全管理?xiàng)l例”。9.參考答案: 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營，同樣是危險(xiǎn)性較大的一種商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，為有效防止和減少安全事故的發(fā)生，批發(fā)企業(yè)必須在經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、人員素質(zhì)、管理制度等方面都達(dá)到相應(yīng)的要求，具備必要的安全經(jīng)營條件。 1.具有企業(yè)法人條件。這是為了確保從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)具有一定企業(yè)規(guī)模，有一定安全經(jīng)營投入能力，能夠設(shè)立符合規(guī)定的經(jīng)營場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施，配備有必要的經(jīng)營和安全管理人員，并能承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。在法人條件審查時(shí)，一般審查其已取得的工商營業(yè)執(zhí)照或者工商部門出具的企業(yè)登記預(yù)核準(zhǔn)證明文件。 2.經(jīng)營場(chǎng)所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。這里的經(jīng)營場(chǎng)所是指存儲(chǔ)有煙花爆竹的倉庫或?qū)嵨锱l(fā)銷售場(chǎng)所。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)需要在倉庫或?qū)嵨锱l(fā)銷售場(chǎng)所儲(chǔ)存大量的煙花爆竹，以滿足市場(chǎng)的需要。存儲(chǔ)大量的煙花爆竹就構(gòu)成了重大危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故，可能造成較大范圍的破壞。因此，為了避免發(fā)生事故對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所以外其他生命、財(cái)產(chǎn)造成傷害或損失，規(guī)定煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)所（儲(chǔ)存?zhèn)}庫、設(shè)施或?qū)嵨锱l(fā)銷售點(diǎn)）與周邊建筑、設(shè)施必須保持必要的安全距離。特別是儲(chǔ)存?zhèn)}庫的外部安全距離必須符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，并認(rèn)真加以保護(hù)。要使這一安全距離得以很好的保護(hù)，儲(chǔ)存?zhèn)}庫的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，不與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生沖突，通過規(guī)劃劃定安全距離保護(hù)范圍，有效保證安全距離內(nèi)不再增設(shè)建筑、設(shè)施。一般實(shí)物批發(fā)銷售點(diǎn)和零售網(wǎng)點(diǎn)一樣，不應(yīng)存儲(chǔ)數(shù)量過多的煙花爆竹。 3.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫。經(jīng)營場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的“硬件”條件，沒有符合規(guī)定的經(jīng)營場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫是不可能進(jìn)行正常經(jīng)營活動(dòng)的，更談不上經(jīng)營安全。只有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，具有防火、防爆、防雷、防靜電等安全條件的儲(chǔ)存?zhèn)}庫，才能保證其經(jīng)營的煙花爆竹的安全。目前，還沒有單獨(dú)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫設(shè)計(jì)規(guī)范，其設(shè)計(jì)和建設(shè)是遵循《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》中總倉庫的要求進(jìn)行的；經(jīng)營場(chǎng)所（有煙花爆竹實(shí)物的批發(fā)銷售點(diǎn)）也應(yīng)參照《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，具備防火、防盜、消防以及安全距離等條件。 4.有保管員、倉庫守護(hù)員。煙花爆竹經(jīng)營不同于其他一般商品，既要有倉庫“硬件”的要求，也要有人員方面的特殊要求。條例規(guī)定批發(fā)企業(yè)要有保管員、倉庫守護(hù)員。保管員、倉庫守護(hù)員要政治上可靠、責(zé)任心強(qiáng)、具備專業(yè)安全知識(shí)。保管員、倉庫守護(hù)員要經(jīng)過培訓(xùn)、具備專業(yè)安全知識(shí)，以確保批發(fā)企業(yè)的最重要經(jīng)營場(chǎng)所——倉庫的安全守護(hù)和煙花爆竹產(chǎn)品的保管，防止發(fā)生事故或事件。 5.依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫儲(chǔ)存的煙花爆竹是有爆炸屬性的危險(xiǎn)物品，且一般數(shù)量很大，屬重大危險(xiǎn)源，因此本條例規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫和煙花爆竹實(shí)物經(jīng)營場(chǎng)所，當(dāng)然對(duì)企業(yè)安全管理的其他方面也應(yīng)進(jìn)行必要的評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)找出存在的問題和不足，提出合理可行的安全技術(shù)和管理對(duì)策，幫助和促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)和完善安全管理。安全評(píng)價(jià)結(jié)果也是行政許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的主要依據(jù)之一。安全評(píng)價(jià)應(yīng)由具有資質(zhì)的專業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。 6.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不像生產(chǎn)企業(yè)有那么多危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)場(chǎng)所，煙花爆竹成品沒有原料藥品那樣敏感，庫房等場(chǎng)所危險(xiǎn)程度也沒有生產(chǎn)工房那樣高，對(duì)批發(fā)企業(yè)而言，主要的危險(xiǎn)源是儲(chǔ)存?zhèn)}庫，搬運(yùn)和裝卸煙花爆竹過程中操作不當(dāng)也會(huì)引發(fā)爆炸。因此，批發(fā)企業(yè)必須有針對(duì)性地制訂經(jīng)營場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)先做好發(fā)生事故時(shí)的處理和救援計(jì)劃，以便于在發(fā)生事故時(shí)，能夠及時(shí)救援并防止損失的擴(kuò)大。同樣，還應(yīng)有完善的應(yīng)急救援組織和足夠的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，不斷增強(qiáng)職工的應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。 7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除本條例列舉的應(yīng)具備的基本條件外，其他法律、法規(guī)從不同的方面也提出了要求，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)還應(yīng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。10.參考答案:煙花爆竹內(nèi)部裝填的藥物統(tǒng)稱為煙火劑。煙花爆竹產(chǎn)生的聲、光、煙和各種運(yùn)動(dòng)效果是靠煙火劑燃燒、爆炸和產(chǎn)生的氣體來實(shí)現(xiàn)的。從煙火劑的組成和物理化學(xué)性質(zhì)來講，它是屬于火、炸藥類。因此，煙花爆竹屬于爆炸物品的范疇，對(duì)它應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格管理。11.參考答案: 對(duì)違反規(guī)定或造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人要給予處罰，直到追究刑事責(zé)任。12.參考答案: 條例規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)許可證的頒證機(jī)關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，也可委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)行政許可工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取行政委托后，責(zé)任主體不變，仍然是省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。這樣規(guī)定，給各地結(jié)合實(shí)際實(shí)施經(jīng)營許可工作留有空間，具有一定的靈活性。與煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)許可審查不同，對(duì)批發(fā)企業(yè)的許可審查，沒有要求要下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行初審并提出意見，但增加了對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所需要審查的規(guī)定。這里的經(jīng)營場(chǎng)所是指有煙花爆竹實(shí)物的經(jīng)營場(chǎng)所和倉庫?？紤]批發(fā)經(jīng)營企業(yè)許可審查內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)單，批發(fā)企業(yè)也不宜布點(diǎn)過多，許可工作量不大等因素，從工作量來看，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接承擔(dān)起此項(xiàng)工作。同樣，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行審查。申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和申請(qǐng)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的程序不同，是由申請(qǐng)人直接向頒證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定的條件和程序?qū)ι暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料和經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)審查確認(rèn)符合法定條件的，方可予以批準(zhǔn)，并發(fā)給《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；對(duì)不符合條件，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，告知申請(qǐng)人。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，頒證機(jī)關(guān)在許可審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告之該重大利害關(guān)系人，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的意見。對(duì)于許可實(shí)施機(jī)關(guān)未依法履行審批職責(zé)，對(duì)不符合法定條件的單位發(fā)給經(jīng)營許可證，準(zhǔn)予煙花爆竹經(jīng)營的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究其法律責(zé)任。 對(duì)申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的企業(yè)，從申請(qǐng)受理、材料和經(jīng)營場(chǎng)所審查到核發(fā)許可證，條例規(guī)定的時(shí)限為30個(gè)工作日。按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，受理之日是指收到齊全的申請(qǐng)材料之日，需要補(bǔ)辦申請(qǐng)材料以及申請(qǐng)受理時(shí)或申請(qǐng)不受理時(shí)，都應(yīng)給申請(qǐng)人出具書面通知（告知）書。申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，具備了本條例規(guī)定的安全條件，只表明它具備了從事煙花爆竹經(jīng)營的“潛在安全資質(zhì)”，必須在取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》后，才真正具有煙花爆竹經(jīng)營“實(shí)際資質(zhì)”。批發(fā)經(jīng)營企業(yè)在取得經(jīng)營許可證后，還需到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)或變更經(jīng)營范圍手續(xù)后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。 關(guān)于從事煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營的企業(yè)，本條例沒有直接的文字表述。但容易理解，進(jìn)出口經(jīng)營是批發(fā)經(jīng)營的業(yè)務(wù)活動(dòng)之一，這類企業(yè)所從事的也是煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的活動(dòng)，應(yīng)按照批發(fā)企業(yè)許可條件和程序辦理行政許可手續(xù)。13.參考答案:從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的主要負(fù)責(zé)人，有責(zé)任維護(hù)本*單位的安全秩序，防止發(fā)生涉及煙花爆竹的案件或者事故。這是單位主要負(fù)責(zé)人維護(hù)內(nèi)部治安秩序的重要組成部分，也是單位主要負(fù)責(zé)人履行內(nèi)部行政管理職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本*單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！敝杂煞梢?guī)定主要負(fù)責(zé)人的安全工作責(zé)任，是由安全工作的重要性決定的，同時(shí)也是防止責(zé)任不清、相互推諉。因此，本條例第六條第一款規(guī)定：“煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本*單位的煙花爆竹安全工作負(fù)責(zé)。”14.參考答案: 本條例所稱煙花爆竹，不僅包括煙花爆竹制品，也包括用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。 煙花爆竹，是煙花和爆竹的統(tǒng)稱，指以煙火藥為原料制成的、通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲（音響效應(yīng)）、光（光效應(yīng)）、色（焰色效應(yīng)）、煙、霧（煙霧效應(yīng)）等效果，創(chuàng)造出絢麗光彩、有聲有色、氣氛熱烈、瞬息萬變的空間造型的用于消費(fèi)的產(chǎn)品。煙花，是指燃放時(shí)能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果并以視覺效果為主的產(chǎn)品；爆竹，是指燃燒時(shí)主體爆炸并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果并以聽覺效果為主的產(chǎn)品。煙花有時(shí)也叫煙火，又名焰火，但煙火有更廣泛的含義。它利用火藥燃燒或爆炸時(shí)產(chǎn)生的特有煙火效應(yīng)（光效應(yīng)、焰色效應(yīng)、音響效應(yīng)、煙霧效應(yīng)、氣動(dòng)效應(yīng)等）創(chuàng)造出絢麗光彩、有聲有色、氣氛熱烈、瞬息萬變的空間造型。煙花是煙火技術(shù)的一個(gè)分支，是現(xiàn)代煙火技術(shù)與造型藝術(shù)的巧妙結(jié)合。 根據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631－2004）的規(guī)定，按照結(jié)構(gòu)和燃放后的運(yùn)動(dòng)形式，可以將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類：①噴花類：燃放時(shí)以噴射火苗、火花為主的產(chǎn)品。②旋轉(zhuǎn)類：燃放時(shí)主體自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。③升空類：燃放時(shí)主體定向升空的產(chǎn)品。④旋轉(zhuǎn)升空類：燃放時(shí)自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。⑤吐珠類：燃放時(shí)從同一筒體內(nèi)有規(guī)律地發(fā)射出多顆彩珠、彩花、聲響等效果的產(chǎn)品。⑥線香類：用裝飾紙或薄紙筒 包裝煙火藥或在鐵絲、竹桿、木桿或紙片上涂敷煙火藥形成的產(chǎn)品。⑦煙霧類：燃放時(shí)以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。⑧造型玩具類：產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃放時(shí)或燃放后能模仿所造形象或動(dòng)作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時(shí)或燃放后能產(chǎn)生某種形象的產(chǎn)品。⑨摩擦類：用撞擊、摩擦等方式直接引爆主體的產(chǎn)品。⑩小禮花類：燃放時(shí)放置在地面，從主體內(nèi)（單筒內(nèi)徑小于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。禮花彈類：彈體從專用發(fā)射工具（發(fā)射筒內(nèi)徑大于等于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出各種光色、花型、圖案成其他效果的產(chǎn)品。架子煙花：通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。爆竹類：?jiǎn)蝹€(gè)爆竹產(chǎn)品或多個(gè)爆竹組合而成的產(chǎn)品。組合煙花：由多個(gè)單筒組合而成的煙花產(chǎn)品。15.參考答案:煙花爆竹雖然是傳統(tǒng)喜慶節(jié)日消費(fèi)商品，但它又是一種特殊的爆炸物品，生產(chǎn)單位（個(gè)體作坊）多，使用面廣，與廣大人民群眾的消費(fèi)緊密相連。由于煙花爆竹的生產(chǎn)單位形式多樣，質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。只有對(duì)煙花爆竹實(shí)行專營管理，才能達(dá)到規(guī)范生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營的目的。16.參考答案:煙花爆竹的主要成分是火藥和可燃性金屬粉末，引燃后會(huì)產(chǎn)生較大的熱量和沖擊力，容易造成熱燒傷和爆震傷。受傷早期一定要迅速降低損傷處的組織溫度，采用涼水沖洗，冰塊、凍肉冷敷等方法處理，以減輕腫脹，防止損傷加重。冷敷后要進(jìn)行局部消毒，如有破損，要盡快到正規(guī)醫(yī)院治療。爆竹的爆炸威力相當(dāng)大，如有分離的肢體一定要妥善處理，一起送往醫(yī)院，切勿因慌亂而遺失。對(duì)于頭、面部損傷不可掉以輕心，均應(yīng)到醫(yī)院接受檢查治療，以免貽誤治療時(shí)機(jī)。17.參考答案:銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的單位和企業(yè)，也要按照國家規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。18.參考答案:在立法過程中，有的部門提出，儲(chǔ)存是煙花爆竹安全管理的重要環(huán)節(jié)，涉及倉儲(chǔ)條件、庫房和人員管理、四鄰距離、防火、防爆等。目前煙花爆竹亂存亂放的現(xiàn)象較為普遍，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)也發(fā)生了不少的爆炸事故，如果對(duì)儲(chǔ)存缺乏有效的管理措施，勢(shì)必會(huì)給公共安全造成更大的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可。立法工作者經(jīng)研究認(rèn)為，煙花爆竹的儲(chǔ)存固然非常重要，但儲(chǔ)存與生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系，往往是各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合在一起，單純儲(chǔ)存而不從事其他活動(dòng)的形態(tài)基本上是不存在的。因此，儲(chǔ)存發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，其安全管理就應(yīng)該由哪個(gè)環(huán)節(jié)的單位負(fù)責(zé)，儲(chǔ)存的條件已納入相關(guān)環(huán)節(jié)的許可。因此，本條例沒有對(duì)煙花爆竹的儲(chǔ)存單獨(dú)設(shè)定許可。儲(chǔ)存煙花爆竹必須設(shè)專用庫房，嚴(yán)禁與其他商品混存。煙花爆竹倉庫要符合國家有關(guān)安全規(guī)定的要求。庫區(qū)內(nèi)防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、防盜、消防、報(bào)警等設(shè)備要齊全有效，安全通道要暢通，要有醒目的危險(xiǎn)標(biāo)志。煙花爆竹倉庫要有嚴(yán)格的保管制度、消防制度、出入庫制度和保衛(wèi)制度。對(duì)保管人員要實(shí)行崗位責(zé)任制。裝卸煙花爆竹時(shí)，由保管人員監(jiān)裝監(jiān)卸，做到輕拿輕放、不扔不摔、不推不拖、不撞不摩擦。19.參考答案: 在政企、政事分開的情況下，立法中必須分清政府部門和從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)以及焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的責(zé)任。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，相應(yīng)的立法制度、行政執(zhí)法制度、司法制度以及法律監(jiān)督和法律服務(wù)制度等也逐步得到健全和完善，在國家法制的大格局已形成的情況下，從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的主辦單位，必須在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)明確本*單位內(nèi)部煙花爆竹安全管理工作的性質(zhì)、地位、任務(wù)和職責(zé)范圍。在相關(guān)主管部門的行政監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在單位主要負(fù)責(zé)人的具體領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用行政管理手段和方法，做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作。本條例第六條第二款規(guī)定：“煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，并對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)?！边@一規(guī)定，明確了煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的責(zé)任，以及做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作在制度建設(shè)上的基本要求。按照規(guī)定，從業(yè)單位的法定義務(wù)主要有以下幾個(gè)方面： （一）建立健全安全責(zé)任制 建立健全煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的安全責(zé)任制，是做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作最重要的“軟件”之一。能否做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作，不僅要有過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍、先進(jìn)的安全技術(shù)裝備和設(shè)施等“硬件”建設(shè)，還必須加強(qiáng)其“軟件”建設(shè)，這是做好單位內(nèi)部的煙花爆竹安全管理工作的基本保證。在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位中，究竟哪些企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全哪些內(nèi)部的安全責(zé)任制？由于我們的國家大，地區(qū)情況各異，企業(yè)和單位的情況復(fù)雜多樣，很難在全國范圍內(nèi)作統(tǒng)一的規(guī)定。因此，本條例第六條第二款原則上規(guī)定了基本要求。這就需要有關(guān)單位根據(jù)本*單位內(nèi)部安全管理工作的實(shí)際，建立健全適應(yīng)本*單位實(shí)際的、能夠滿足內(nèi)部安全管理工作實(shí)際需要的安全責(zé)任制。從煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的實(shí)踐看，一般應(yīng)當(dāng)建立健全的安全責(zé)任主要有生產(chǎn)安全責(zé)任制、儲(chǔ)存保管安全責(zé)任制、經(jīng)營安全責(zé)任制、運(yùn)輸安全責(zé)任制、舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)安全責(zé)任制等。 （二）制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程 制定煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，是單位內(nèi)部做好煙花爆竹安全管理工作的基本要求和根本保證。嚴(yán)密的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，是開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是防止犯罪分子進(jìn)行破壞和防止各種事故發(fā)生的重要措施。所以，每項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程都是保障安全的必要條件。因此，要確保煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的安全，必須制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。從實(shí)踐看，其制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括：煙花爆竹安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，包括生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序的管理制度和操作規(guī)程，如藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的安全管理制度和操作規(guī)程，以及對(duì)從事危險(xiǎn)工序作業(yè)人員的安全教育制度等；煙花爆竹經(jīng)營場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫安全管理制度和入庫存放操作規(guī)程；煙花爆竹運(yùn)輸安全管理制度和操作規(guī)程；燃放煙花爆竹安全管理制度和操作規(guī)程等。 （三）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育 當(dāng)前安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)亟待加強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。煙花爆竹行業(yè)具有易燃易爆的危險(xiǎn)性，其生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、燃放哪一個(gè)環(huán)節(jié)做不好就容易發(fā)生事故。勞動(dòng)者缺乏必要的安全知識(shí)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和操作過程的危險(xiǎn)性缺乏了解，缺乏自我保護(hù)的意識(shí)；企業(yè)經(jīng)營者也缺乏必要的安全知識(shí)和管理能力，甚至出于降低生產(chǎn)成本的目的，對(duì)諸多隱患視而不見，這是當(dāng)前我國煙花爆竹行業(yè)普遍存在的問題。因此，當(dāng)前亟需加大對(duì)煙花爆竹從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全行業(yè)的安全意識(shí)和安全技能。20.參考答案:公安機(jī)關(guān)在受理審批業(yè)務(wù)時(shí)，要求申請(qǐng)單位報(bào)送有關(guān)文件和資料，經(jīng)審查符合國家現(xiàn)行規(guī)定的，才能發(fā)給安全生產(chǎn)許可證。工商行政管理部門憑公安局簽發(fā)的許可證核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。21.參考答案: 我國是煙花爆竹的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國。煙花爆竹行業(yè)對(duì)促進(jìn)人民群眾就業(yè)、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，近年來，由于煙花爆竹行業(yè)安全管理不規(guī)范、非法生產(chǎn)情況較為普遍，發(fā)生數(shù)起重大事故，對(duì)公共安全和人身安全、財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損害。例如，2000年3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣一家生產(chǎn)煙花爆竹的私人作坊，由于達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，非法生產(chǎn)煙花爆竹，致使發(fā)生特大爆炸事故，造成33人死亡、12人受傷；同年8月4日，上栗縣上栗鎮(zhèn)，由于非法運(yùn)輸煙花爆竹藥料發(fā)生重大爆炸事故，死亡27人、失蹤1人、傷26人；2003年12月30日遼寧省昌圖縣一非法煙花爆竹廠發(fā)生特大爆炸事故，造成38人死亡、42人受傷；2004年10月4日，廣西區(qū)浦北縣一爆竹廠發(fā)生特大爆炸事故，造成37人死亡、52人受傷。 我國現(xiàn)行對(duì)煙花爆竹的管理，是依照1984年國務(wù)院公布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行管理的。《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》中包括了對(duì)民用爆破器材和煙花爆竹的管理。實(shí)踐證明，二者在性質(zhì)等方面存在差別，不宜放在同一條例中進(jìn)行規(guī)范，且《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》已不足以對(duì)煙花爆竹的安全監(jiān)管作出全面規(guī)定，因此有必要單獨(dú)制定《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。 主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是形勢(shì)的變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)民用爆炸物品的管理相對(duì)簡(jiǎn)單，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理相對(duì)較為復(fù)雜。二是性質(zhì)不同。爆破器材屬于生產(chǎn)資料，煙花爆竹屬于生活消費(fèi)品。三是危險(xiǎn)程度不同。爆破器材一旦流失到社會(huì)上將嚴(yán)重危害公共安全，而煙花爆竹的危害性則相對(duì)較小。四是管理原則不同。國家對(duì)爆破器材實(shí)行嚴(yán)格管制，禁止任何單位和個(gè)人違法持有；煙花爆竹則不需要進(jìn)行管制。五是爆破器材與煙花爆竹的管理職責(zé)分工相對(duì)獨(dú)立，互不牽扯。爆破器材的生產(chǎn)、經(jīng)銷由國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。因此，有必要制定專門的行政法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸及燃放的行政監(jiān)督和安全管理。立法工作者將《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》中關(guān)于煙花爆竹的規(guī)定剝離出來，經(jīng)過補(bǔ)充完善，起草了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。22.參考答案: 為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保障人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，我國制定了《道路交通安全法》。我國境內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守《道路交通安全法》的規(guī)定，煙花爆竹的道路運(yùn)輸也是如此?！兜缆方煌ò踩ā穼?duì)道路運(yùn)輸作出了一般性規(guī)定，危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸除了遵守一般性規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的專門規(guī)定，而這些專門規(guī)定是《道路交通安全法》所不涉及的。因此，本條例第二十五條規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守《道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定，即：隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；裝載煙花爆竹的車廂不得載人；運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。 （一）隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》 在經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸?shù)暮戏ㄐ??！稛熁ū竦缆愤\(yùn)輸許可證》是證明合法運(yùn)輸?shù)挠行ёC明材料，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在整個(gè)運(yùn)輸過程中隨車攜帶。如果承運(yùn)人盡管獲得了運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門頒發(fā)的運(yùn)輸許可證，但沒有隨車攜帶，且在遇有檢查的時(shí)候不能及時(shí)提供，那么有關(guān)主管部門可視為沒有獲得道路運(yùn)輸許可，進(jìn)行相應(yīng)的處理。 （二）不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng) 運(yùn)輸許可事項(xiàng)是當(dāng)事人所具備條件的反映，有關(guān)公安部門在經(jīng)審查認(rèn)為其符合安全運(yùn)輸?shù)臈l件時(shí)，作出準(zhǔn)予運(yùn)輸?shù)臎Q定。如果與許可事項(xiàng)有關(guān)的情況發(fā)生了變更，那么公安部門作出許可的依據(jù)就發(fā)生了變更，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可，不得在違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的情況下從事運(yùn)輸。運(yùn)輸許可事項(xiàng)主要是指應(yīng)當(dāng)遵守以下事項(xiàng)：不得變更托運(yùn)人和承運(yùn)人，嚴(yán)格遵守核定的一次性運(yùn)輸有效期限，嚴(yán)格按照核定的起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合核定標(biāo)準(zhǔn)。 （三）運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志 煙花爆竹是易燃易爆物品，在運(yùn)輸過程中，承運(yùn)人不僅自身應(yīng)當(dāng)盡最大的注意義務(wù)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)使運(yùn)輸貨物的危險(xiǎn)性為社會(huì)所認(rèn)知。為此，本條例第二十五條規(guī)定，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，以提醒有關(guān)車輛和人員注意規(guī)避。在此，需要注意的是，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，不得自行制造所謂的警示標(biāo)志。 按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392－2005）的規(guī)定，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志分為標(biāo)志燈和標(biāo)志牌。標(biāo)志燈包括燈體和安裝件，標(biāo)志燈燈體正面為等腰三角形狀，由燈罩、安裝底板或永磁體（A型標(biāo)志燈）、橡膠襯墊及緊固件構(gòu)成，標(biāo)志燈正、反面中間印有“危險(xiǎn)”字樣，側(cè)面印有“！”，燈罩正面下沿中間嵌有標(biāo)志燈編號(hào)牌；按車輛載質(zhì)量、安裝方式分型，可分為磁吸式（A型）、頂檐支撐式（B型）、金屬托架式（C型）三種。標(biāo)志牌的材質(zhì)為金屬板材，形狀為菱形，標(biāo)志牌圖形應(yīng)符合《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》（GB190－1990）的規(guī)定，種類、名稱和顏色見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》附錄A，標(biāo)志牌按《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》（GB6944）規(guī)定的危險(xiǎn)貨物的類、項(xiàng)和車輛載質(zhì)量分型。標(biāo)志燈和標(biāo)志牌的規(guī)格和尺寸參見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》的有關(guān)規(guī)定。 標(biāo)志燈安裝于駕駛室頂部外表面中前部（從車輛側(cè)面看）中間（從車輛正面看）位置，以磁吸或頂檐支撐、金屬托架方式安裝固定。安裝位置參見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》附錄B。對(duì)于帶導(dǎo)流罩車輛，可視導(dǎo)流罩表面流線型和選擇的金屬托架角度確定安裝位置，允許自制金屬托架，允許在金屬托架與導(dǎo)流罩間加襯墊，保證標(biāo)志燈安裝正直。 標(biāo)志牌一般懸掛于車輛后廂板或罐體后面的幾何中心部位附近，避開車輛放大號(hào)；對(duì)于低欄板車輛可視情況選擇適當(dāng)懸掛位置。懸掛位置參見《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》附錄C。運(yùn)輸爆炸、劇毒危險(xiǎn)貨物的車輛，應(yīng)在車輛兩側(cè)面廂板幾何中心部位附近的適當(dāng)位置各增加懸掛一塊標(biāo)志牌。運(yùn)輸放射性危險(xiǎn)貨物的車輛，標(biāo)志牌的懸掛位置和數(shù)量應(yīng)符合《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)定》（GB11806）的規(guī)定。根據(jù)車輛結(jié)構(gòu)或用途，選擇螺栓固定、鉚釘固定、粘合劑粘貼固定或插槽固定（可按使用需要隨時(shí)更換）等方式安裝固定標(biāo)志牌。對(duì)于罐式車輛，可選擇按規(guī)定位置懸掛標(biāo)志牌或以反光材料按《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》的規(guī)定在罐體上噴繪標(biāo)志。懸掛的標(biāo)志牌應(yīng)按《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》（GB6944）與所運(yùn)載危險(xiǎn)貨物的類、項(xiàng)相對(duì)應(yīng)，與標(biāo)志燈同時(shí)使用。車輛駕駛員應(yīng)對(duì)使用中的車輛標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)，保持車輛標(biāo)志的清潔和完好。車輛在裝、卸載可能導(dǎo)致車輛標(biāo)志腐蝕、失效的化學(xué)危險(xiǎn)品后，應(yīng)及時(shí)對(duì)車輛標(biāo)志進(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)車輛標(biāo)志進(jìn)行清洗和擦拭。標(biāo)志燈正常使用期限為兩年，標(biāo)志牌正常使用期限為四年。在使用期限內(nèi)車輛標(biāo)志發(fā)生破損、失效時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換。 （四）煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 裝載是指將煙花爆竹放入運(yùn)輸車輛。煙花爆竹在運(yùn)輸車輛內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝載牢固，運(yùn)輸車輛在行駛時(shí)，煙花爆竹不發(fā)生碰撞。裝載煙花爆竹的車廂不得混裝其他易燃易爆物品，煙花爆竹不得與滅火方法不同的其他物品混裝，更不得與性質(zhì)相抵觸的物品混裝。 （五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人 在運(yùn)輸過程中，裝載煙花爆竹的車廂載人，不僅增大了發(fā)生安全事故的幾率，同時(shí)也降低了人員從事故中安全逃離的可能性。為了確保安全、避免發(fā)生事故，本條例規(guī)定嚴(yán)禁裝載煙花爆竹的車廂載人。 （六）運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守 在公路上運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，運(yùn)輸車輛必須限速行駛，與前后車輛保持一定的安全距離。按照安全時(shí)速行駛是為了保障運(yùn)輸車輛在行駛過程中的安全。限速行駛有兩層含義，一是不超過道路的限制行駛速度；二是不超過危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的限制行駛速度。從危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不宜行駛速度過快的情況考慮，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的行駛速度加以限制。當(dāng)?shù)缆返南拗菩旭偹俣雀哂谖ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的限制行駛速度時(shí)，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的限制行駛速度行駛。按照《道路交通安全法》的規(guī)定，對(duì)不同的道路，有不同的行駛速度限制。機(jī)動(dòng)車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動(dòng)車不得超過下列最高行駛速度：沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時(shí)30公里，公路為每小時(shí)40公里；同方向只有１條機(jī)動(dòng)車道的道路，城市道路為每小時(shí)50公里，公路為每小時(shí)70公里。機(jī)動(dòng)車行駛中遇有進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時(shí)；掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時(shí)；遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內(nèi)時(shí)；在冰雪、泥濘的道路上行駛時(shí)；牽引發(fā)生故障的機(jī)動(dòng)車時(shí)，最高行駛速度不得超過每小時(shí)30公里，其中拖拉機(jī)、電瓶車、輪式專用機(jī)械車不得超過每小時(shí)15公里。運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的最高時(shí)速內(nèi)限速行駛，不得超速行駛，以免引發(fā)事故。運(yùn)輸車輛如有需要，可以在經(jīng)過許可的地點(diǎn)途中經(jīng)停。經(jīng)停時(shí)，必須有專人看管。 （七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T 在煙花爆竹運(yùn)輸過程中，如果發(fā)生燃燒、爆炸的情況，駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)首先采取必要的應(yīng)急處置措施，以消除危險(xiǎn)、控制危險(xiǎn)范圍并盡量降低其危害程度。如可以將車輛開到距離人群和建筑物較遠(yuǎn)的地方等。采取應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)以可能為限，本條例并不要求駕駛員、押運(yùn)員不顧一切代價(jià)防止事故發(fā)生或者降低危害程度。在采取應(yīng)急處置措施的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，說明事故情況、危險(xiǎn)貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場(chǎng)采取一切可能的警示措施，積極配合公安部門進(jìn)行處置。此外，駕駛員、押運(yùn)員還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)或者托運(yùn)人報(bào)告。23.參考答案: 非法購銷商販為了逃避國家稅收，未經(jīng)公安、工商等有關(guān)部門依法審查或未辦理購、銷等手續(xù)而進(jìn)入市場(chǎng)煙花爆竹簡(jiǎn)稱為私炮。這些非法商販為了牟取暴利，所生產(chǎn)、經(jīng)銷的私炮主要危害有： 一、大量使用自制火藥，在缺乏嚴(yán)格管理的情況下，生產(chǎn)的煙花爆竹不但質(zhì)量沒有保證，鞭炮普遍存在頭數(shù)不夠、響率低、不穩(wěn)定、斷火等問題。 二、有些私斷商販為了蒙騙消費(fèi)者，偽造產(chǎn)品包裝及封面，將劣質(zhì)產(chǎn)品加工偽裝成正規(guī)專營部門經(jīng)銷的合格產(chǎn)品，如有的鞭炮從外觀看，大小都并不多，如果撕開包裝封面，里面用的不但是粗造的廢草紙，有些產(chǎn)品內(nèi)裝的火藥還是一真一假或一真二假。有的干脆頭數(shù)不夠。 三、由于私炮裝火藥配方不規(guī)范，在同等高溫、摩擦、振動(dòng)情況等意外情況下，很容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。 四、大部分私炮商販行動(dòng)詭秘，流動(dòng)性比較大，消費(fèi)者購買了這些有質(zhì)量問題的私炮，受到傷害，也無法及時(shí)找到這些私炮商販，討回公道。 五、春節(jié)期間也有個(gè)別臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)，在銷售正規(guī)渠道購進(jìn)的煙花爆竹的同時(shí)，也接受不法同販推銷的私炮。他們將兩種渠道購進(jìn)的炮混合在一起銷售。表面上看，銷售的是正規(guī)渠道的炮，實(shí)際上賣給消費(fèi)者的是私炮。這些行為不但欺騙了消費(fèi)者，埋下了事故隱患，也使消費(fèi)者真假難辯。 正規(guī)廠家（企業(yè)）生產(chǎn)、銷售的煙花爆竹，配方科學(xué)、配料嚴(yán)格、火藥質(zhì)量很高、配料中即有可燃物，又有阻燃物，安全系數(shù)比較高。24.參考答案: 組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為，是相關(guān)主管部門的重要責(zé)任。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》中確定了公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門的職責(zé)。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹，包括兩個(gè)方面：一方面是指未經(jīng)許可，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為；另一方面是指雖經(jīng)許可，但違反許可范圍的行為。本條例規(guī)定的有關(guān)部門組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹行為的職責(zé)主要有以下幾個(gè)方面： （一）公安部門的主要職責(zé) 一是對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 二是生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的，公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)主要責(zé)任人按照本條例的規(guī)定處以罰款，對(duì)丟失物品予以追繳。 三是對(duì)未經(jīng)許可，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，并按照本條例的規(guī)定處以罰款，沒收非法運(yùn)輸?shù)臒熁ū窦斑`法所得。 四是經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹有違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的、未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的、運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的、煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的、裝載煙花爆竹的車廂載人的、超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的、運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的、運(yùn)達(dá)目的地后未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷等行為之一的，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照本條例的規(guī)定處以罰款。 五是對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，公安部門應(yīng)當(dāng)沒收其煙花爆竹，并按照本條例的規(guī)定處以罰款。 六是對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火晚會(huì)燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止燃放，并按照本條例的規(guī)定對(duì)責(zé)任單位處以罰款。 七是在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止燃放，并按照本條例的規(guī)定處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 （二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé) 一是對(duì)未經(jīng)許可，生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，按照本條例的規(guī)定處以罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品以及違法所得。 二是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的、生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的、生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或者使用的原料超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的、使用按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志等行為之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，按照本條例的規(guī)定處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 三是從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并按照本條例的規(guī)定處以罰款，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。 四是從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并按照本條例的規(guī)定處以罰款，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。 （三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門的職責(zé) 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗(yàn)進(jìn)出口煙花爆竹的安全質(zhì)量等。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條的規(guī)定，國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織?？h級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本*行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查；國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗(yàn)進(jìn)出口煙花爆竹的安全質(zhì)量等。 自1999年以來，國家質(zhì)檢總局已多次對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。從抽查情況看，隨著各級(jí)政府部門對(duì)煙花爆竹管理力度的加大，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，制售劣質(zhì)和國家禁止生產(chǎn)的品種逐漸減少，具體表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了進(jìn)一步提高；二是產(chǎn)品低炸（指燃放時(shí)，升空產(chǎn)品距離地面在3米以下發(fā)生爆炸的現(xiàn)象，不含A級(jí)產(chǎn)品）、中斷熄火（指產(chǎn)品點(diǎn)燃后，燃放過程中出現(xiàn)熄火）、火險(xiǎn)（指在燃放時(shí)，升空爆發(fā)的色火或帶火殘?bào)w下落到離地面3米以下尚未熄滅的現(xiàn)象）、炸筒（指產(chǎn)品在燃放中出現(xiàn)藥物在筒內(nèi)爆炸，火星四射，甚至出現(xiàn)倒筒，無方向性燃放）等致命缺陷明顯減少；三是使用違禁藥物氯酸鹽的現(xiàn)象逐步得到控制；四是產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注明顯改善；五是通過對(duì)非法加工生產(chǎn)的家庭作坊的打擊，正規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境得到改善，帶動(dòng)了產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高。 （四）工商行政管理部門的職責(zé) 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》的規(guī)定，國家工商行政管理總局是國務(wù)院主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)：一是研究擬定工商行政管理的方針、政策，組織起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定并發(fā)布工商行政管理規(guī)章。二是組織管理工商企業(yè)和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的注冊(cè)，依法核定注冊(cè)單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照，實(shí)行監(jiān)督管理。三是組織監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。四是組織實(shí)施各類市場(chǎng)經(jīng)營秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督等。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在獲得許可后，還要依法進(jìn)行工商登記。工商行政管理部門是工商登記的主管部門，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)違反工商登記法律規(guī)定的，以及未經(jīng)登記注冊(cè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。25.參考答案:一般情況下，運(yùn)輸可分為陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸三種形式，其中陸路運(yùn)輸又可分為道路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸。道路運(yùn)輸即指由機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)姆绞健０凑宅F(xiàn)有的運(yùn)輸管理體制和職責(zé)分工，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府公安部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通部門負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通運(yùn)營工作。按照本條例的規(guī)定，公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，肩負(fù)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線的重要職責(zé)。煙花爆竹是易燃易爆物品，只有獲得公安部門的許可方可進(jìn)行運(yùn)輸。公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明，駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明，托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明，煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明以及運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等材料進(jìn)行審查，看其是否具備安全運(yùn)輸?shù)臈l件。對(duì)于具備安全運(yùn)輸條件的，給予許可；對(duì)不具備安全運(yùn)輸條件的，不得批準(zhǔn)進(jìn)行煙花爆竹的道路運(yùn)輸。未經(jīng)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可的，不得非法從事煙花爆竹道路運(yùn)輸活動(dòng)。第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 本條例第四十條限定的為未經(jīng)許可通過道路運(yùn)輸煙花爆竹的，對(duì)于通過其他方式如鐵路、水路、航空等運(yùn)輸?shù)?，其安全管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行作為易燃易爆物品，煙花爆竹的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定，對(duì)于法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章明令禁止的，不得違法運(yùn)輸。否則，即應(yīng)給予處罰。 （一）關(guān)于處罰的行為 煙花爆竹以及用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線都是具有易燃易爆危險(xiǎn)性的物品，其運(yùn)輸應(yīng)根據(jù)其特性采取有針對(duì)性的處理措施，如果不按照法律法規(guī)的規(guī)定采取必要的安全措施，就極有可能發(fā)生事故。因此，本條例規(guī)定，對(duì)違反道路運(yùn)輸規(guī)定的有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰。如：違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；未隨車攜帶《煙爆竹道路運(yùn)輸許可證》的；運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；裝載煙花爆竹的車廂載人的；超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的；運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的；運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。 1.違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的。本條例第二十四條規(guī)定，公安部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)許可事項(xiàng)，即托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。在從事煙花爆竹運(yùn)輸活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的許可事項(xiàng)。如果違反了運(yùn)輸許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處罰。如：承運(yùn)人不具備從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)的，在規(guī)定的運(yùn)輸有限期之外從事運(yùn)輸活動(dòng)的，起始地點(diǎn)與經(jīng)許可的不一致的，不按照許可的行駛路線行走的，在允許的經(jīng)停地點(diǎn)之外隨意停留的，運(yùn)輸?shù)臒熁ū竦姆N類、規(guī)格或數(shù)量與許可的種類、規(guī)格和數(shù)量不符的。 2.未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的?！稛熁ū竦缆愤\(yùn)輸許可證》是合法從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)淖C明，也是有關(guān)部門檢驗(yàn)其運(yùn)輸行為是否合法的憑證。在從事煙花爆竹運(yùn)輸時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)隨車攜帶。如果不隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，則有關(guān)部門無法判斷該運(yùn)輸行為是否合法。如果承運(yùn)人不能以《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》來證明其運(yùn)輸行為是合法的，那么公安部門即可按照違法運(yùn)輸予以處理。 3.運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。 運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB133922005）要求的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)保持清潔、完好。如果運(yùn)輸車輛沒有按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的，則應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。 4.煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的。作為危險(xiǎn)物品，煙花爆竹的裝載應(yīng)當(dāng)根據(jù)其易燃易爆特性采取有針對(duì)性的措施，如不得與性質(zhì)相抵觸的物品混裝等。此外，煙花爆竹的裝載還必須符合《道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車載物不得超過機(jī)動(dòng)車行駛證上核定的載重量，裝載長度、寬度不得超出車廂的規(guī)定，以及該條例的下列規(guī)定：重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過４米，載運(yùn)集裝箱的車輛不得超過42米；其他載貨的機(jī)動(dòng)車載物，高度從地面起不得超過25米；摩托車載物，高度從地面起不得超過15米，長度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。 5.裝載煙花爆竹的車廂載人的。《道路交通安全法》規(guī)定，禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客：貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。一般情況下，貨運(yùn)車廂內(nèi)不準(zhǔn)人貨混載，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛更是如此。一旦發(fā)生事故，則車廂所載人員的人身安全將受到嚴(yán)重威脅。此外，有人乘坐在裝載煙花爆竹的車廂內(nèi)，也會(huì)增加煙花爆竹的不安全因素。因此，出于安全考慮，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。 6.超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的?！兜缆方煌ò踩ā返谒氖藯l規(guī)定，機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。對(duì)于公安部門明確規(guī)定的行駛時(shí)速，運(yùn)輸人必須嚴(yán)格遵守，不得超速行駛。運(yùn)輸車輛如果超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛，即屬違法，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 7.運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的。在規(guī)定的經(jīng)停地點(diǎn)停留時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人看管煙花爆竹運(yùn)輸車輛。這樣，既可及時(shí)排除可能的外來干擾，以免引發(fā)事故，又可及時(shí)根據(jù)情況對(duì)運(yùn)輸車輛自身出現(xiàn)的問題作出處理。應(yīng)當(dāng)注意的是，此處所指的“專人”應(yīng)當(dāng)是了解所運(yùn)輸?shù)臒熁ū竦奶匦圆⒕哂型耆袷滦袨槟芰Φ淖匀蝗耍挥羞@樣，才能起到看守的作用。如果所安排的看守人是限制民事行為能力人或無民事行為能力人，也屬于沒有專人看守。 8.運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。目前，煙花爆竹運(yùn)輸存在著《爆炸物品道路運(yùn)輸許可證》一次領(lǐng)證重復(fù)使用的違法行為。這種行為嚴(yán)重?cái)_亂了煙花爆竹運(yùn)輸安全管理秩序。為了從制度和措施上避免發(fā)生此類違法行為，本條例第二十六條規(guī)定，“煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷?！比绻跓熁ū襁\(yùn)達(dá)目的地后，收貨人未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的，就應(yīng)當(dāng)給予處罰。未按規(guī)定時(shí)間將運(yùn)輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷，應(yīng)是出于收貨人自身的可控制的原因。若出于不可抗力導(dǎo)致收貨人無法按時(shí)將運(yùn)輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷，則不應(yīng)按照本項(xiàng)規(guī)定予以處罰。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度 制定規(guī)范的目的不是在于處罰，而在于給行為人提出明確的要求；對(duì)于違反強(qiáng)制性規(guī)范的行為，法律法規(guī)才給予必要的處罰。鑒于本條例第四十條所列的違反道路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定的行為的社會(huì)危害性相對(duì)較輕，且可即時(shí)改正，因此對(duì)其設(shè)置的處罰也相對(duì)較輕，所以規(guī)定一旦發(fā)現(xiàn)存在上述違法行為，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并處以200元以上2千元以下的罰款。2.參考答案: 煙花爆竹產(chǎn)品種類很多。本條例定義的煙花爆竹不僅包括煙花爆竹產(chǎn)品，還包括生產(chǎn)煙花爆竹用的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。煙花爆竹產(chǎn)品分為煙花和爆竹兩大類，又可細(xì)分為若干規(guī)格種類。煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)和原料藥品生產(chǎn)有很大不同，煙花類產(chǎn)品和爆竹類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和危險(xiǎn)等級(jí)也有很大不同。因此，一個(gè)企業(yè)取得了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》并不表明它具備了生產(chǎn)所有煙花爆竹產(chǎn)品、原材料的條件和能力，也不證明它可以從事所有煙花爆竹產(chǎn)品和原料藥品的生產(chǎn)活動(dòng)。一個(gè)企業(yè)具備的安全生產(chǎn)條件是和它生產(chǎn)的產(chǎn)品種類相關(guān)聯(lián)的，具備了生產(chǎn)爆竹類產(chǎn)品的安全條件，不一定具備生產(chǎn)煙花類產(chǎn)品的安全條件；具備了生產(chǎn)爆竹、煙花兩類產(chǎn)品的安全條件，不一定具備黑火藥、煙火藥、引火線的安全條件。本條例第十一條規(guī)定：“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！痹撘?guī)定有三層含義：一是《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品種類根據(jù)其安全生產(chǎn)條件作出核準(zhǔn)標(biāo)定；二是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類生產(chǎn)，不得生產(chǎn)未經(jīng)許可的產(chǎn)品種類；三是生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變工房用途，也不得超定員、超藥量、超能力生產(chǎn)。根據(jù)企業(yè)所具備的安全生產(chǎn)條件，在審查、頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》時(shí)，對(duì)許可其生產(chǎn)的產(chǎn)品種類進(jìn)行核定、標(biāo)注，使其與安全生產(chǎn)條件相對(duì)應(yīng)是非常必要的，也是極其重要的。企業(yè)內(nèi)外部安全距離、生產(chǎn)廠房、設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)方式等條件決定著企業(yè)可以生產(chǎn)的產(chǎn)品種類和能力。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)提出許可證申請(qǐng)時(shí)就應(yīng)寫明申請(qǐng)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品種類和生產(chǎn)能力對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作出評(píng)價(jià)結(jié)論；審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)照安全生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，在證書上標(biāo)明許可生產(chǎn)的產(chǎn)品種類；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。超過規(guī)定品種范圍生產(chǎn)的，屬于違法行為，應(yīng)依法追究其責(zé)任。 一般來說，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)如果變更、增加生產(chǎn)的產(chǎn)品種類，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，必然要進(jìn)行改擴(kuò)建或安全技術(shù)改造等基本建設(shè)，這時(shí)，應(yīng)該按照本條例第十條的規(guī)定執(zhí)行，重新申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。3.參考答案:規(guī)范煙花爆竹產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是確保儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放安全的重要措施。按照國家有關(guān)規(guī)定，商品包裝都應(yīng)有一定的標(biāo)識(shí)或使用說明。煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，也是易燃易爆危險(xiǎn)物品。生產(chǎn)煙花爆竹的目的是滿足人們文化娛樂的需要。人們?cè)趭蕵窌r(shí)不斷追求多姿多彩的效果，這一需求引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)品種類不斷向多樣化發(fā)展。產(chǎn)品種類多種多樣，特性各異，必然帶來燃放方式的不同，有些產(chǎn)品的燃放方式也是獨(dú)特的。不正確的燃放方式、處理方式，可能會(huì)對(duì)人們?cè)斐蓚Γ踔玲劤蓯盒院蠊?。為了保證燃放的安全性，國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定煙花爆竹外包裝標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)包括燃放說明，以告知人們?nèi)绾握_燃放煙花爆竹，在娛樂的同時(shí)確保安全。同時(shí)，煙花爆竹是易燃易爆的危險(xiǎn)物品，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須妥善處置。以醒目的警示標(biāo)志對(duì)其進(jìn)行標(biāo)識(shí)，便于引起人們的注意，提醒人們注意安全，是十分必要的。在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志也有利于安全檢查和管理。4.參考答案: 在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)被沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)依法予以銷毀，以免重新流入市場(chǎng)，對(duì)公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安