突發(fā)地下重大事故應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)地下重大事故應(yīng)急預(yù)案匯報人：XX2024-02-04BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA目錄CONTENTS應(yīng)急預(yù)案概述地下事故類型與特點應(yīng)急組織體系與職責(zé)預(yù)警預(yù)防與信息報告應(yīng)急響應(yīng)與處置后期處置與恢復(fù)重建應(yīng)急保障措施培訓(xùn)演練與評估修訂BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA01應(yīng)急預(yù)案概述123通過制定和實施應(yīng)急預(yù)案，可以迅速、有效地應(yīng)對地下重大事故，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全地下重大事故往往會對社會造成較大影響，應(yīng)急預(yù)案的實施可以及時控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。維護(hù)社會穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案的制定和實施是應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要組成部分，可以提高政府和相關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力。促進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)目的與意義本預(yù)案適用于城市地下空間、地鐵、隧道、地下管線等地下設(shè)施發(fā)生的重大事故。適用范圍本預(yù)案適用于政府、應(yīng)急管理部門、救援隊伍、企事業(yè)單位和公眾等各類應(yīng)急響應(yīng)主體。適用對象適用范圍及對象03技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)借鑒國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和實踐經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定。01法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定。02政策文件參照國家和地方政府發(fā)布的有關(guān)應(yīng)急管理、地下空間安全等方面的政策文件制定。預(yù)案制定依據(jù)BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA02地下事故類型與特點包括隧道、地鐵、地下管線等地下空間在施工過程中發(fā)生的事故，如坍塌、透水、瓦斯爆炸等。地下工程事故地下資源開采事故地下空間利用事故在煤炭、金屬非金屬等礦產(chǎn)資源開采過程中發(fā)生的事故，如礦難、井噴等。商場、停車場等地下空間在利用過程中發(fā)生的事故，如火災(zāi)、中毒等。030201地下事故類型

地下事故特點隱蔽性強(qiáng)地下事故往往發(fā)生在人們視線之外，不易被及時發(fā)現(xiàn)，增加了救援難度。危害性大地下事故一旦發(fā)生，往往會造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，甚至可能引發(fā)次生災(zāi)害。救援困難由于地下空間相對封閉，救援人員和設(shè)備難以快速到達(dá)現(xiàn)場，且地下環(huán)境復(fù)雜，給救援工作帶來很大困難。財產(chǎn)損失地下事故往往造成巨大的財產(chǎn)損失，包括地下工程、資源、設(shè)備等方面的損失。人員傷亡地下事故可能導(dǎo)致大量人員傷亡，包括施工人員、居民、救援人員等。社會影響地下事故會對社會造成不良影響，如引起公眾恐慌、破壞社會穩(wěn)定等。同時，地下事故的處理和救援也會消耗大量社會資源和時間。危害程度分析BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA03應(yīng)急組織體系與職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急處置工作，下設(shè)應(yīng)急辦公室和各專業(yè)應(yīng)急小組。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等日常工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。應(yīng)急辦公室包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、消防、交通管制、物資保障、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。專業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)急組織體系環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、提出污染處置建議等工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和疾病預(yù)防控制等工作。消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、救援被困人員等任務(wù)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、指導(dǎo)應(yīng)急處置等工作。公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序維護(hù)、交通管制和人員疏散等工作。各部門職責(zé)建立信息共享機(jī)制強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動加強(qiáng)資源保障做好后期處置協(xié)調(diào)配合機(jī)制各部門之間及時共享事故信息、應(yīng)急資源和救援進(jìn)展等信息，確保信息暢通。各部門根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)集人員、物資、設(shè)備等資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。各部門在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)和預(yù)案要求，有序開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，各部門按照職責(zé)分工做好現(xiàn)場清理、人員安置、善后處理等工作。BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA04預(yù)警預(yù)防與信息報告建立健全地下重大事故預(yù)警預(yù)防體系01通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的方式，構(gòu)建全方位、多層次的預(yù)警預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)地下設(shè)施日常巡查02對地下管線、地鐵隧道、地下商場等重要設(shè)施進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在安全隱患。開展風(fēng)險評估和隱患排查03利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對地下設(shè)施進(jìn)行全面風(fēng)險評估和隱患排查，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。預(yù)警預(yù)防機(jī)制暢通信息報告渠道建立快速、高效的信息報告渠道，確保事故信息能夠及時傳遞到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范信息報告流程制定詳細(xì)的信息報告流程，包括報告時限、報告內(nèi)容、報告方式等，確保信息報告的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。明確信息報告責(zé)任主體地下設(shè)施管理單位或運(yùn)營企業(yè)為信息報告的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報告事故信息。信息報告程序包括事故發(fā)生的時間、地點、涉及設(shè)施類型、事故性質(zhì)等。事故基本情況包括事故對周邊環(huán)境、交通、居民生活等方面的影響情況。事故影響范圍包括現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、救援力量投入、救援進(jìn)展等情況。應(yīng)急處置情況如事故原因初步分析、后續(xù)處置建議等。其他需要報告的事項信息報告內(nèi)容BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA05應(yīng)急響應(yīng)與處置針對特別重大地下事故，需要調(diào)動全省或全國資源進(jìn)行應(yīng)急處置。一級響應(yīng)針對重大地下事故，需要調(diào)動市級資源進(jìn)行應(yīng)急處置。二級響應(yīng)針對較大地下事故，需要調(diào)動區(qū)級或企業(yè)級資源進(jìn)行應(yīng)急處置。三級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)程序接到事故報告后，根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。建立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置。根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，制定科學(xué)的處置方案，組織專業(yè)隊伍進(jìn)行救援。當(dāng)事故超出本級應(yīng)急處置能力時，及時向上級請求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。接報與響應(yīng)指揮與協(xié)調(diào)處置與救援?dāng)U大應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場處置醫(yī)療救護(hù)交通管制次生災(zāi)害防范應(yīng)急處置措施01020304迅速控制危險源，防止事故擴(kuò)大，組織人員疏散和安置。組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。對事故現(xiàn)場周邊道路進(jìn)行交通管制，保障救援通道暢通。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防范次生災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)本級應(yīng)急力量不足時，向上級或其他地區(qū)請求增援。請求增援社會動員信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)國際合作與交流動員社會力量參與應(yīng)急處置，提供物資、人力等支持。及時發(fā)布事故信息和救援進(jìn)展，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對。加強(qiáng)與國際社會的合作和交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的應(yīng)急處置經(jīng)驗和技術(shù)。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA06后期處置與恢復(fù)重建污染物處理對事故現(xiàn)場產(chǎn)生的污染物進(jìn)行清理、分類和處理，防止對環(huán)境和人體健康造成二次傷害。受損評估對受損的設(shè)施、設(shè)備、建筑物等進(jìn)行全面評估，確定損失程度和修復(fù)方案。社會救助針對受災(zāi)群眾提供必要的生活救助和醫(yī)療救助，保障其基本生活需求。后期處置工作籌措資金通過政府撥款、社會捐贈、企業(yè)投資等多種渠道籌措重建資金，確保重建工作的順利進(jìn)行。組織實施按照重建規(guī)劃，有序組織施工隊伍、材料和設(shè)備等資源，確保重建工程的質(zhì)量和進(jìn)度。制定重建規(guī)劃根據(jù)受損評估結(jié)果，制定科學(xué)、合理的重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和時間表。恢復(fù)重建計劃善后處理工作事故調(diào)查對事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和建議，防止類似事故再次發(fā)生。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和救援機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。宣傳教育工作通過媒體宣傳、科普教育等方式，加強(qiáng)公眾對地下重大事故的認(rèn)知和防范意識，提高自救互救能力。BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA07應(yīng)急保障措施組建專業(yè)、高效的應(yīng)急搶險隊伍，負(fù)責(zé)地下重大事故的現(xiàn)場搶險救援工作。應(yīng)急搶險隊伍配備專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。醫(yī)療救護(hù)隊伍依托當(dāng)?shù)叵谰仍犖?，?fù)責(zé)火災(zāi)等事故的撲救和人員搜救工作。消防救援隊伍隊伍保障應(yīng)急物資儲備建立高效的物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到事故現(xiàn)場。物資調(diào)配機(jī)制物資運(yùn)輸保障確保應(yīng)急物資的運(yùn)輸暢通無阻，必要時可調(diào)用社會運(yùn)輸力量進(jìn)行支援。建立完善的應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援物資和設(shè)備。物資保障應(yīng)急資金預(yù)算將地下重大事故應(yīng)急資金納入政府財政預(yù)算，確保應(yīng)急工作的順利開展。資金籌措渠道建立多元化的資金籌措渠道，包括政府撥款、社會捐贈、企業(yè)自籌等。資金使用監(jiān)管加強(qiáng)對應(yīng)急資金使用的監(jiān)管，確保資金用于應(yīng)急搶險救援工作。資金保障技術(shù)專家?guī)旖⒌叵轮卮笫鹿蕬?yīng)急技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急搶險救援提供技術(shù)支持和咨詢。技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新鼓勵和支持地下工程領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高應(yīng)對地下重大事故的能力。技術(shù)培訓(xùn)與演練加強(qiáng)對應(yīng)急搶險救援隊伍的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高隊伍的專業(yè)技能水平。技術(shù)保障BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA08培訓(xùn)演練與評估修訂制定針對不同應(yīng)急響應(yīng)人員的詳細(xì)培訓(xùn)計劃，包括應(yīng)急管理人員、現(xiàn)場指揮員、救援隊員等。確定培訓(xùn)內(nèi)容，涵蓋應(yīng)急預(yù)案、救援技能、安全防護(hù)、醫(yī)療急救等方面。安排培訓(xùn)時間和地點，確保培訓(xùn)資源得到充分利用。定期組織培訓(xùn)考核，檢驗培訓(xùn)成果，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的綜合素質(zhì)。01020304培訓(xùn)計劃桌面演練利用地圖、沙盤、流程圖等輔助工具，模擬事故場景，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策和協(xié)調(diào)演練。功能演練針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動，進(jìn)行單項或組合演練。全面演練模擬真實事故場景，調(diào)動所有應(yīng)急響應(yīng)力量和資源，進(jìn)行全面協(xié)同演練。演練形式030201建立應(yīng)急預(yù)案評估小組，負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期評估。針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時組織修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。制定評估標(biāo)