旅游政策法規(guī)期末復(fù)習(xí)資料

旅游政策法規(guī)復(fù)習(xí)資料題型：單項、多項、判斷、案例、簡答、問答、名詞解釋復(fù)習(xí)范圍課后習(xí)題及一下重點第一章名詞解釋旅游法：狹義的旅游法是指由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定的旅游基本法廣義的旅游法是指由國家制定或認可的調(diào)整旅游活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱旅游法律關(guān)系的主體：是指旅游法律關(guān)系的參加者，是在旅游法律關(guān)系中依法享有法律權(quán)利和承擔(dān)法律義務(wù)的自然人或組織。旅游法的淵源：是指旅游法律規(guī)范的各種外在表現(xiàn)形式，包括憲法、法律、法規(guī)、條例、法令和規(guī)章等旅游法律關(guān)系的客體：是旅游法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)指向的對象，它包括物、行為、智力成果。旅游法律關(guān)系責(zé)任：是指認為人對其實施反旅游法律法規(guī)行為或違反旅游合同約定行為造成的損害所有必須承擔(dān)的賠償、補償、接受懲罰的不利后果。問答題旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要點：法律補償與法律制裁的區(qū)別：實現(xiàn)載體不同。補償以財產(chǎn)為主，制裁以人身為主。目的與效果不同。補償?shù)哪康暮托Ч轻槍Ρ缓θ说?，而制裁的目的和效果是針對?zé)任方的。（3）成立基礎(chǔ)不同。補償與制裁的成立雖然都是以客觀行為為條件，但補償成立的基礎(chǔ)是以客觀損害后果為主的。而制裁認定基礎(chǔ)主要是主觀過錯，雖然也考慮客觀損害，但考慮的目的是為了確定主觀惡性程度，有時行為雖然不存在客觀損害，但可以根據(jù)行為的主觀惡性來施加制裁。旅游法的特點：采用綜合立法模式。內(nèi)容具有綜合性，突出旅游法的保障地位，強化旅游法的規(guī)范功能，發(fā)揮旅游法的作用。以保護旅游者合法權(quán)益為立法宗旨。確定了旅游者合法權(quán)益保護制度，旅游經(jīng)營者合法權(quán)益保護，確立導(dǎo)游人員合法權(quán)益保護制度。旅游法充分與現(xiàn)行法律和國際通行做法銜接，充分考慮到了與我國相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)與銜接。旅游法律關(guān)系的要素:①主體：是指旅游法律關(guān)系的參加者，是在旅游法律關(guān)系中依法享有法律權(quán)利和承擔(dān)法律義務(wù)的自然人或組織。②客體：是旅游法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)指向的對象，它包括物、行為、智力成果。③內(nèi)容：旅游法律關(guān)系的內(nèi)容是指旅游主體依法享有的權(quán)利和依法承擔(dān)的義務(wù)。它決定著旅游法律關(guān)系的實質(zhì)。旅游法律關(guān)系的主體都享有權(quán)利，同時必須履行義務(wù)旅游法律責(zé)任的種類:民事責(zé)任是由于違反民事法律性規(guī)定或違約所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，它主要包括侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任。行政責(zé)任是由于違反年行政規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，它表現(xiàn)為財產(chǎn)責(zé)任或人身責(zé)任，是國家行政機關(guān)對行政違法人的財產(chǎn)、某種資格或人身自由的懲罰。刑事責(zé)任是由于違反刑法規(guī)定，有犯罪行為者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是法律責(zé)任重最嚴重的法律責(zé)任。第二章名詞解釋邊境旅游：是指經(jīng)批準的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進行的旅游活動。2、旅游者行為：旅游者行為是指旅游者對旅游目的地、旅游季節(jié)、旅游目的和旅游方式的選擇特征，以及與之緊密相關(guān)的旅游意識、旅游效應(yīng)和旅游需求特征。簡答題經(jīng)營者的義務(wù)：履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和笑著約定的義務(wù)、聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)、提供商品和服務(wù)安全的義務(wù)、提供商品和服務(wù)真實信息的義務(wù)、標明真實名稱和標記的義務(wù)、出具購貨憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù)、保證商品或服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)、履行“三包”或其他責(zé)任的義務(wù)、不得從事不公平不合理交易的義務(wù)、尊重消費者人身權(quán)的義務(wù)中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約（1）維護環(huán)境衛(wèi)生；（2）遵守公共秩序；（3）保護生態(tài)環(huán)境；（4）保護文物古跡；（5）愛惜公共設(shè)施；（6）尊重別人權(quán)利；（7）講究以禮待人；（8）提倡健康娛樂。消費者的基本權(quán)利（1）安全保障權(quán)：指旅游消費者在購買、使用旅游商品或接受旅游服務(wù)時，享有人身、財產(chǎn)安全不受侵犯的權(quán)利。（2）知悉真情權(quán)：指旅游消費者在購買，使用商品或接受服務(wù)時，享有知悉其購買、使用旅游商品或接受旅游服務(wù)真實情況的權(quán)利。（3）自主選擇權(quán)：指旅游消費者在購買旅游商品或接受旅游服務(wù)時，享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。（4）公平交易權(quán)：指旅游消費者在購買商品或者接受服務(wù)時享有公平交易的權(quán)利（5）依法求償權(quán)：指旅游消費者因購買，使用商品或者接受服務(wù)而受到人身財產(chǎn)損害時，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利（6）依法結(jié)社權(quán)：指旅游消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利。消費者所享受的公平交易權(quán)內(nèi)容消費者有權(quán)獲得質(zhì)量保證、價格合理、計量正確等公平交易條件消費者有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為組團社的義務(wù)（1）在開展旅游業(yè)務(wù)前，組團社須與接待社簽訂合同建立關(guān)系（2）組團社須為每個團隊選派領(lǐng)隊（3）組團社須要求接待社派人全程陪同（4）組團社須要求接待社嚴格按照合同規(guī)定的團隊日程安排活動，未經(jīng)雙方旅行社及參游人員同意，不得變更日程。中國公民出境旅游文明行為指南的主要內(nèi)容（1）中國公民，出境旅游；注重禮儀，保持尊嚴。（2）講究衛(wèi)生，愛護環(huán)境；衣著得體，請勿喧嘩。（3）尊老愛幼，助人為樂；女士優(yōu)先，禮貌謙讓。（4）出行辦事，遵守時間；排隊有序，不越黃線。（5）文明住宿，不損用品；安靜用餐，請勿浪費。（6）健康娛樂，有益身心；賭博色情，堅決拒絕。（7）參觀游覽，遵守規(guī)定；習(xí)俗禁忌，切勿冒犯。（8）遇有疑難，咨詢領(lǐng)館；文明出行，一路平安。第三章名詞解釋旅游規(guī)劃：根據(jù)某一地區(qū)的社會文明、經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，結(jié)合當?shù)氐臍v史文化積淀、旅游資源屬性特征、賦存狀況，對旅游供給環(huán)境進行全面調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，制定該地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標和發(fā)展目標，確定主題形象、旅游導(dǎo)向，定位旅游市場，策劃旅游項目和旅游產(chǎn)品，制定人才培養(yǎng)方案，最終提出旅游區(qū)的總體布局，以及旅游供給系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計和具體實施方案。旅游資源:凡是能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動機，并可能被利用來開展旅游活動的各種自然。人文客體和其他因素。風(fēng)景名勝區(qū)：凡具有觀賞、文化或科學(xué)價值、自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學(xué)、文化活動的地區(qū)。文物：是指人類社會歷史發(fā)展過程中遺留下來的，由人類創(chuàng)造或者人類活動有關(guān)一切有價值的物質(zhì)遺產(chǎn)總成。自然保護區(qū)：是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺址等保護對象所在的陸地水體或者海域。旅游區(qū)：是指經(jīng)縣級及以上行政管理部門批準成立。有統(tǒng)一管理機構(gòu)，范圍明確，具有參觀、游覽、獨家、康樂、求知等旅游功能，并提供相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施的獨立單位。簡答題旅游規(guī)劃原則：整體性原則，從整體角度來吧我區(qū)域旅游開發(fā)，還必須同時考慮供給與需求兩個方面。動態(tài)性原則，旅游系統(tǒng)首內(nèi)部要素和外部環(huán)境影響，是一個開放的動態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)旅游原則，要立足于社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者的可協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。引入市場原則，進入世界市場，打造精品形象。（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行科學(xué)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)劃分的級別及依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化和科學(xué)價值與環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等分為三級國家級風(fēng)景名勝區(qū)省級風(fēng)景名勝區(qū)國家重點風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源保護的措施風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個人都不得侵占風(fēng)景名勝區(qū)的一切景物和自然環(huán)境必須嚴格保護，不得破壞和隨意改變。嚴禁在風(fēng)景名勝區(qū)及外圍地帶砍伐古樹名木在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，必須經(jīng)管理機構(gòu)同意，并限定數(shù)量，在指定范圍內(nèi)進行。風(fēng)景名勝區(qū)的管理部門應(yīng)當對風(fēng)景名勝的重要景物、文物古跡、古樹名木、進行鑒定調(diào)查，制定保護措施并組織實施。風(fēng)景名勝區(qū)如何讓開發(fā)與利用風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)：風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)風(fēng)景名勝資源風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當改善交通，服務(wù)設(shè)施和游覽條件在游人集中游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)療養(yǎng)機構(gòu)，在珍貴景物周圍和重點景點上，除必須的保護和附屬設(shè)施外，不得增減其他工程設(shè)施。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各項建設(shè)，都應(yīng)當與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀，污染環(huán)境，妨礙游覽的設(shè)施。風(fēng)景名勝的利用風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當充分利用風(fēng)景名勝旅游資源特點，開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動，宣傳社會足以和愛國主義，普及歷史、文化和科學(xué)知識。按照規(guī)劃確定游覽接待容量，有計劃地組織游覽活動，不得無限制超量接待。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當加強安全管理，保證游覽者的安全和景物的完好。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和旅游者，應(yīng)當愛護景物、林木植被、野生動物和各種設(shè)施。文物資源保護范圍有歷史藝術(shù)科學(xué)價值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺和石刻、壁畫。與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的，以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑。歷史上各時代正規(guī)的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品歷史上各時代重要的文獻資料，以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料反映歷史上各時代、個民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。文物保護單位的保護措施劃定保護范圍，建立記錄檔案制定保護措施，并將保護措施內(nèi)如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃確定文物保護單位環(huán)境不受污染確保文物保護單位環(huán)境風(fēng)貌不受破壞自然保護區(qū)的保護措施劃定范圍和界限自然保護區(qū)規(guī)劃保護區(qū)內(nèi)的活動和人員管理第四章名詞解釋1、旅行社:是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人2、旅行社質(zhì)量保證金的含義:由旅行社在指定銀行繳納或有銀行擔(dān)保提供的用于保障旅游者合法權(quán)益的專項資金簡答題導(dǎo)游人員資格證與導(dǎo)游證的區(qū)別性質(zhì)不同：導(dǎo)游人員資格證是標志某人具備從事導(dǎo)游者業(yè)資格的證書，導(dǎo)游證則是標志國家準許某人從事導(dǎo)游職業(yè)的證書頒發(fā)機構(gòu)不同：導(dǎo)游人員資格證室友國務(wù)院旅游行政部門或國務(wù)院旅游行政部門委托各級旅游部門頒發(fā)的，導(dǎo)游證室友生、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游部門頒發(fā)。領(lǐng)取程序不同：導(dǎo)游人員資格證事導(dǎo)游人員參加資格考試并合格后，向旅游行政部門領(lǐng)取，導(dǎo)游證是取得導(dǎo)游人員資格證書，并與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記后，向旅游行政部門申請領(lǐng)取。作用不同：導(dǎo)游人員資格證是具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格，而不能實際從事導(dǎo)游職業(yè)，導(dǎo)游證表明持證人可以從事導(dǎo)游職業(yè)。期限不同：導(dǎo)游人員資格證有效期3年，導(dǎo)游證有效期也是3個月，但是要繼續(xù)從事導(dǎo)游活動，在有效期滿前3個月可以申請換發(fā)導(dǎo)游證旅游飯店應(yīng)具備的條件它是一座建筑物或由多座建筑物組成的接待設(shè)施；它能提供住宿設(shè)施，也往往提供餐飲或其他綜合服務(wù)設(shè)施；它的服務(wù)對象是公眾，既包括外來的旅游者，也包括當?shù)氐纳鐣?；旅游飯店是一種具有商業(yè)性、以營利為目的的機構(gòu)。使用者需支付一定的費用。我國旅游交通運輸?shù)幕驹瓌t統(tǒng)一管理與分級負責(zé)原則；安全運輸原則；計劃運輸原則；（4）合理運輸原則?！斗床徽敻偁幏ā返幕驹瓌t：（1）自愿原則；（2）平等原則；（3）公平原則；（4）誠實信用原則；（5）尊重并遵守公認的商業(yè)道德。旅行社成立的條件申請設(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社的條件（1）有固定的經(jīng)營場所；（2）有必要的營業(yè)設(shè)施；（3）注冊資本不得少于30萬元人民幣申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的條件（1）旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)處于罰款以上處罰。旅行社與旅游者之間的權(quán)利與義務(wù)旅游不正當?shù)母偁幮袨椋菏侵附?jīng)營者不遵守《反不正當競爭法》的規(guī)定，違反市場交易原則，損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。旅游質(zhì)量保證金的適用范圍質(zhì)量保證金的適用范圍：旅行社因自身的過錯未達到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標準而造成旅游者的經(jīng)濟權(quán)益的損失；旅行社的服務(wù)未達到國家或行業(yè)規(guī)定的標準而造成旅游者的經(jīng)濟權(quán)益損失；旅行社因歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并后造成旅游者預(yù)交旅行費損失；國家旅游局認定的其他情形。什么是導(dǎo)游人員：是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委托，為旅游者提供向?qū)?，講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)導(dǎo)游員的權(quán)利：（1）導(dǎo)游員享有人格尊嚴不受侵犯權(quán)，人身安全不受侵犯，人格尊嚴受到尊重；（2）導(dǎo)游員享有履行職務(wù)權(quán)，享有調(diào)整或變更接待計劃的權(quán)利；（3）導(dǎo)游員享有獲得救濟權(quán)，具體包括投訴權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)；（4）導(dǎo)游員享有的其他權(quán)利主要有：參加培訓(xùn)權(quán)；獲得晉升權(quán)；獲得合理報酬權(quán)；最低工資保障、休息、休假、社會保險和福利；勞動安全、衛(wèi)生保護等導(dǎo)游員的義務(wù)：（1）導(dǎo)游人員應(yīng)當不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能；（2）導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當佩戴導(dǎo)游證；（3）導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派。導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進行導(dǎo)游活動。（4）導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。航空運輸承運人的義務(wù)出具客票的義務(wù)保障飛行安全、航班正常的義務(wù)告知義務(wù)，例如航班延誤補救義務(wù)賠償義務(wù)鐵路旅客的權(quán)利依照車票票面記載內(nèi)容乘車要求運城人提供與車票等級相應(yīng)的服務(wù)與保障旅行安全的權(quán)利索賠權(quán)不正當競爭行為有哪些？采用假冒、偽造、冒用商標等商品標識的手段從事交易行為。公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營強制交易行為政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力的行為商業(yè)賄賂行為引人誤解的虛假宣傳行為侵犯商業(yè)秘密的行為排擠競爭對手的行為第五章名詞解釋1、旅游合同概念：指作為平等主體的旅游企業(yè)與自然人、法人和其他組織、旅游者之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議簡答題《合同法》的基本原則基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法重德原則、法律約束力原則定金與押金的區(qū)別定金除了有履行擔(dān)保功能、證明功能以外，還具有違約救濟功能，而押金往往不具備違約救濟功能。定金一般是按照合同標的額的一定比例支付的，也即定金不能超過合同標的額；而押金通常是超過或者等于合同標的額的。發(fā)生違約時，定金適用定金罰則，即給付訂金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行合同約定的債務(wù)的，應(yīng)當雙倍返還定金。而押金則沒有這樣的罰則。什么是合同？有哪些法律特征？合同是平等主體的自然人，法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議法律特征：·合同是平等主體自然人，法人及其他組織所實施的一種民事法律行為?！ず贤瞧降戎黧w的自然人、法人或其他組織所設(shè)立的·合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系為目的和宗旨·合同關(guān)系具有相對性合同訂立經(jīng)過的程序合同成立必須經(jīng)過邀約和承諾兩個階段。因為邀約和承諾就是訂立合同問題提出建議和接受建議的，如果沒有明確的訂約目的就不可能形成要約和承諾。怎樣認定合同成立時間、方式如何認定無效合同·以欺詐脅迫的手段訂立的、損害國家利益的旅游合同；·惡意串通損害國家、集體或者第三人利益的旅游合同；·以合法形式掩蓋其非法目的的旅游合同；·損害社會公共利益的旅游合同；·違反法律、行政法規(guī)的旅游合同。哪幾種合同可以撤銷必須具有法定事由的合同必須由有權(quán)一方當事人請求撤銷必須走由人民法院或者仲裁機構(gòu)來行撤銷合同法解除的條件是什么合同解除后效力如何違約責(zé)任的承擔(dān)形式一方違約時違約承擔(dān)，違約方承擔(dān)責(zé)任雙方違約時，雙方應(yīng)當各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任由于第三人原因造成違約時，不管是由于自己還是第三方引起違約，都只是合同當事人的問題，有合同當事人違約方承擔(dān)責(zé)任。不可抗力的法律規(guī)定有哪些？·因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外?！ぎ斒氯搜舆t履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。第六章名詞解釋旅游意外保險：旅行社責(zé)任保險：是旅行社根據(jù)保險合同的約定，向保險公司支付保險費簡答題簡述一般旅游安全事故處理程序旅游安全事故處理的一般程序：通報上級、保護現(xiàn)場、組織搶救、領(lǐng)導(dǎo)到位。簡述食品安全的風(fēng)險監(jiān)控和評估的主要內(nèi)容旅行社的責(zé)任保險的除外責(zé)任有哪些？--書本292頁第七章簡答題旅游行政管理的主要內(nèi)容（1）制定旅游產(chǎn)業(yè)政策；（2）旅游法規(guī)建設(shè)；（3）旅游市場開拓與促銷；（4）旅游人力資源開發(fā)與管理；（5）旅游規(guī)劃管理；（6）旅游服務(wù)質(zhì)量管理；（7）旅游市場秩序管理；（8）旅游信息與統(tǒng)計管理；（9）旅游企業(yè)管理。簡答旅游行政管理組織的設(shè)立原則（1）符合行政管理組織發(fā)展趨勢；（2）依法設(shè)立；（3）完整統(tǒng)一；（4）為納稅人服務(wù)；（5）精簡、效能；（6）管理幅度和管理層次相適；（7）突出旅游行政管理特點。旅游行政處罰監(jiān)督的主要內(nèi)容（1）旅游行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；（2）執(zhí)法人員及其執(zhí)法證件是否合法、有效；（3）行政檢查和行政處罰行為是否符合權(quán)限；（4）對違法行為查處是否及時；（5）使用的行政處罰依據(jù)是否準確、規(guī)范；（6）行政處罰的種類和幅度是否合法、適當（7）行政處罰程序是否合法；（8）行政處罰文書使用是否規(guī)范；（9）重大行政處罰備案情況。旅游行政處罰監(jiān)督的責(zé)任有哪些？（1）對旅游行政處罰的監(jiān)督，可以采用定期或者不定期方式，通過案卷評查和現(xiàn)場檢查等形式進行；處理對行政處罰行為的投訴、舉報時，可以進行調(diào)查、查詢，調(diào)閱旅游行政處罰案卷和其他有關(guān)材料。（2）各級旅游主管部門及其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)不履行法定職責(zé)，或者實施的行政處罰行為違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定、處罰不當?shù)?，?yīng)當主動糾正。（3）上級旅游主管部門在行政處罰監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)下級旅游主管部門有不履行法定職責(zé)、處罰不當或者實施的行政處罰行為違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定等情形的，應(yīng)當責(zé)令其糾正。第八章簡答題簡述旅游投訴的條件投訴人與投訴事項有直接利害關(guān)系有明確的被投訴人、具體的投訴請求、事實和理由簡述旅游投訴的受理與處理程序·旅游投訴受理是指質(zhì)監(jiān)所對投訴案件接受審理的行政行為。具體而言，是指管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所，接到旅游投訴者的書面或口頭的投訴，經(jīng)審查符合受理條件，予以立案審理的行為?！ぬ幚沓绦?-課本328頁案例分析答案案例一（1）按照《旅行社條例實施細則》的有關(guān)規(guī)定，A旅行社并團的行為是否妥當？為什么？（2）應(yīng)當由哪家旅行社承擔(dān)旅行社的違約責(zé)任？為什么？答：（1）A旅行社的并團行為不妥。按照《旅行社條例實施細則》的有關(guān)規(guī)定，當旅行社將已經(jīng)組織的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社時，必須事先征得旅游者的書面同意。A旅行社事先未征得王先生的同意擅自轉(zhuǎn)讓，A旅行社的行為違法。（2）應(yīng)當由A旅行社承擔(dān)違約責(zé)任。因為王先生是與A旅行社簽訂了旅游合同的，A旅行社擅自轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致的法律責(zé)任應(yīng)當由A旅行社承擔(dān)。案例二（1）組團社辯稱的理由是否成立？為什么？（2）旅游者提出組團社賠償全部旅游費的請求是否合理？為什么？本案中，被投訴組團社所辯稱的理由不能成立，旅游者要求組團社承擔(dān)違約責(zé)任是合法的，但所提出的賠償全部旅游費的請求缺乏事實和法律依據(jù)，不應(yīng)該支持。一、組團社應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任?！逗贤ā返?2條規(guī)定“當事人一方同第三人的原因造成違約的，應(yīng)當向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定按照約定解決。”合同關(guān)系是一種相對的法律關(guān)系，僅在當事人雙方之間發(fā)生法律效力。對于旅游者來說，組團社因地接社的行為不能完全履行合同時，合同的當事人組團社應(yīng)對地接社的履行行為負責(zé)，向旅游者承擔(dān)違約責(zé)任，然后再就其因此受到的損失向地接社追償。二、旅游損失賠償?shù)膯栴}比較復(fù)雜。國家旅游局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標準》，具體規(guī)定了對“損失賠償額的計算方法”，其中第8條第1項規(guī)定：“導(dǎo)游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項目，旅行社應(yīng)退賠景點門票，導(dǎo)游服務(wù)費并賠償同額違約金?！北景钢?，旅行社只退賠遺漏景點門票款顯然是大大低于規(guī)定的數(shù)額，應(yīng)該按法定要求進行核算，以使旅游者的損失得到合理合法的賠償。三、賠償全部旅游費用的請求缺乏依據(jù)。旅游提供的是一種特殊的組合產(chǎn)品，旅游的費用是吃、住、行、游、購、娛和提供服務(wù)等多方面的綜合價格。要求賠償全部旅游費必須以對方“根本性違約”為前提，根本性違約是指導(dǎo)致合同履行不必要或不可能，既訂立合同所期望的經(jīng)濟利益不能實現(xiàn)，或者說主要合同意圖不能實現(xiàn)，本案中，旅行社按合同約定履行了絕大部分義務(wù)，旅游者也享受了旅行社提供的各項服務(wù)。個別景點遺漏，不應(yīng)該賠償全部旅游費用。案例三請問：組團社的辯稱是否成立？為什么？答：經(jīng)過旅游質(zhì)監(jiān)部門審理認定，旅行社在組織出境旅游過程中，違反了有關(guān)旅游法規(guī)、規(guī)章，未履行法定義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。一、簽約旅行社不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社?！堵眯猩绻芾項l例實施細則》第44條規(guī)定：“旅行社因不能成團，將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團時，須征得旅游者書面同意?！甭糜握叱鲇芜x擇旅行社，除考慮其價格、標準、行程等因素外，同時應(yīng)特別注意旅行社的資信狀況和履約能力，以使自身的利益得到保障。旅游者享有自主選擇提供服務(wù)的旅行社的權(quán)利，未經(jīng)旅游者書面同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社的，是一種違約行為，轉(zhuǎn)讓的旅行社應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、提供領(lǐng)隊服務(wù)是旅行社的法定義務(wù)?！堵眯猩绻芾項l例實施細則》第5條規(guī)定：組織中國境內(nèi)居民到外國和港澳地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊及委托接待服務(wù)?！吨袊褡再M出國旅