基于統(tǒng)計(jì)規(guī)律的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)的初步研究

中國危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)和事故

簡(jiǎn)介報(bào)告人：高建明中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院背景危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理體系危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)規(guī)范體系危險(xiǎn)化學(xué)品事故危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)分析中國危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)和事故簡(jiǎn)介中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院一、背景50年前全世界的化學(xué)品年產(chǎn)量?jī)H有100萬噸，人們對(duì)化學(xué)品和化工消費(fèi)過程中能夠產(chǎn)生的危害知之甚少。而如今化學(xué)品的年產(chǎn)量已超越4億噸，目前全世界已有的化學(xué)品多達(dá)700多萬種，曾經(jīng)上市銷售的現(xiàn)有化學(xué)品約10萬種，經(jīng)常運(yùn)用的有7萬多種，每年全世界新出現(xiàn)的化學(xué)品有1000多種。據(jù)估計(jì)，全世界每年因化學(xué)事故和化學(xué)危害呵斥的損失已超越4000億元人民幣。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院中國是化學(xué)品消費(fèi)和運(yùn)用大國,已構(gòu)成了包括化肥、無機(jī)化學(xué)品、純堿、氯堿等產(chǎn)業(yè)，可消費(fèi)大約幾萬余種化學(xué)產(chǎn)品。中國一些主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量已位于世界前列，如化肥、染料產(chǎn)量位居世界第一，農(nóng)藥、純堿產(chǎn)量世界第二，硫酸、燒堿產(chǎn)量位居世界第三。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國約有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位三十余萬戶。僅在危險(xiǎn)化學(xué)品消費(fèi)領(lǐng)域，從業(yè)人數(shù)達(dá)五百萬人。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院危險(xiǎn)化學(xué)品消費(fèi)、運(yùn)輸?shù)冗^程的特點(diǎn)：工藝過程復(fù)雜。原料、半廢品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢棄物大都具有危險(xiǎn)特性。原料、輔助資料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品呈三種形狀,且相互變換。對(duì)包裝物、包裝規(guī)格以及儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸都有嚴(yán)厲的要求。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院〔一〕危險(xiǎn)化學(xué)品平安消費(fèi)管理職責(zé)公眾與媒體危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管部門危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位各級(jí)

政府二、平安管理體系中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院〔二〕危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)部門平安監(jiān)視管理部門公安部門衛(wèi)生部門環(huán)境維護(hù)部門交通部門鐵道部門質(zhì)檢部門工商部門郵政部門民航部門中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院〔三〕危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安管理職責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要包括消費(fèi)、運(yùn)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等六類單位。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院企業(yè)主要平安消費(fèi)職責(zé)如下：設(shè)置平安消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職平安管理人員，主要擔(dān)任人、平安管理人員應(yīng)參與平安消費(fèi)培訓(xùn)、考核。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)展危險(xiǎn)化學(xué)品平安消費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。為從業(yè)人員按照規(guī)范配備勞動(dòng)防護(hù)用品。依法懇求辦理平安消費(fèi)行政答應(yīng)。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院

三、危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)規(guī)范體系<憲法><中華人民共和國平安消費(fèi)法><危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例><平安消費(fèi)答應(yīng)證條例><平安規(guī)范><作業(yè)場(chǎng)所平安運(yùn)用化學(xué)品公約>〔ILO第170公約〕中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院<憲法>中主要規(guī)定：中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)益和義務(wù)。國家經(jīng)過各種途徑，發(fā)明勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)維護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在開展消費(fèi)的根底上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。國家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)展必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。憲法是我國平安消費(fèi)立法的法律根據(jù)和指點(diǎn)原那么。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院<中華人民共和國平安消費(fèi)法>：綜合性平安消費(fèi)法律，共有七章九十七條。主要包括消費(fèi)運(yùn)營單位的平安消費(fèi)保證、從業(yè)人員的權(quán)益和義務(wù)、平安消費(fèi)的監(jiān)視管理、消費(fèi)平安事故的應(yīng)急與調(diào)查處置、法律責(zé)任等方面，全面規(guī)范了平安消費(fèi)的管理行為。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院<危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例>：明確部門監(jiān)管職責(zé)，履行對(duì)170號(hào)公約承諾，在法律法規(guī)方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從“搖籃〞到“墳?zāi)龚暤墓芾?，并將中國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)科研成果和勝利閱歷確立為制度。確立的主要制度：1項(xiàng)公告制度〔危險(xiǎn)化學(xué)品公告制度〕；2項(xiàng)備案制度〔在役安裝平安評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取臉I(yè)單位化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫取?；中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院10項(xiàng)審查、審批制度〔危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度、企業(yè)設(shè)立和建立工程平安審查同意制度、包裝物容器專業(yè)消費(fèi)企業(yè)定點(diǎn)審批制度、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)營答應(yīng)制度、危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度、事故應(yīng)急預(yù)案同意制度、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購、準(zhǔn)運(yùn)制度、運(yùn)輸從業(yè)人員持證上崗制度、運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件審查制度、責(zé)任清查制度〕。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院<平安消費(fèi)答應(yīng)證條例>：確立了平安消費(fèi)答應(yīng)制度，對(duì)答應(yīng)證發(fā)放范圍〔危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑施工民用爆破器材等五類〕、頒發(fā)機(jī)關(guān)、懇求程序和條件、監(jiān)視管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院<作業(yè)場(chǎng)所平安運(yùn)用化學(xué)品公約>〔ILO第170公約〕：1994年12月22日中國審議經(jīng)過170公約。對(duì)化學(xué)品的危險(xiǎn)性鑒別與分類、登記注冊(cè)、平安標(biāo)簽、向用戶提供平安技術(shù)闡明書〔MSDS〕、企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)、工人的權(quán)益和義務(wù)、化學(xué)品轉(zhuǎn)移、出口、廢棄處置等問題作出了根本規(guī)定，要求各成員國建立化學(xué)事故控制措施，建立相應(yīng)制度，預(yù)防和控制化學(xué)品危害。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國已制定、修訂了80多項(xiàng)行政規(guī)章和規(guī)范性文件，組織公布了近600個(gè)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的國家規(guī)范，各地也相應(yīng)出臺(tái)了60多個(gè)地方性法規(guī)。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院四、危險(xiǎn)化學(xué)品事故1.危險(xiǎn)化學(xué)品事故定義：指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量不測(cè)釋放呵斥的人身傷亡、財(cái)富損失或環(huán)境污染事故。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院2.危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)：突發(fā)性。危險(xiǎn)化學(xué)品事故往往是在沒有先兆的情況下忽然發(fā)生的，而不需求一段時(shí)間的醞釀。延時(shí)性。危險(xiǎn)化學(xué)品中毒的后果，有的在當(dāng)時(shí)并沒有明顯地表現(xiàn)出來，而是在幾個(gè)小時(shí)甚至幾天以后嚴(yán)重起來。長(zhǎng)期性。危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)環(huán)境的污染有時(shí)極難消除，因此對(duì)環(huán)境和人的危害是長(zhǎng)期的。危險(xiǎn)化學(xué)品事故往往呵斥繁重的人員傷亡和宏大的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討院3.危險(xiǎn)化學(xué)品事故可劃分為以下6類:危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故；危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故；危險(xiǎn)化學(xué)品中毒和窒息事故；危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷事故；危險(xiǎn)化學(xué)品走漏事故；其它危險(xiǎn)化學(xué)品事故。中國平安消費(fèi)科學(xué)研討