行政法案例-貪官

12024/2/7行政法與行政訴訟法主講教師劉礪

——行政法現(xiàn)實案例_貪官2024/2/72京城第一貪閆永喜給權力的舞蹈戴上鐐銬。被告人閆永喜(左)、毛旭東(中)、閆永成(右)。楊斯/攝(一審開庭資料圖)2011年9月16日電（記者李婧）今天上午十一時，北京市第一中級人民法院將對原門頭溝副區(qū)長閆永喜涉嫌貪污、挪用公款一案進行宣判，閆永喜被判處無期徒刑，其情婦毛旭東被判處有期徒刑20年。其弟閆永成被判處有期徒刑13年，同案犯李昕被判處有期徒刑10年。閆永喜涉案金額超過4200萬，被稱為“京城第一貪”，其情婦毛旭東曾檢舉揭發(fā)了大部分案情，該案倍受媒體關注。2024/2/73檢方指控內容時間：2006年下半年至2008年4月間指控事實：閆永喜伙同李昕、毛旭東、閆永成及北京源恒房地產(chǎn)估價有限公司經(jīng)理助理張濤（另案處理）等人，先后3次虛構拆遷補償?shù)氖聦崳瑐卧觳疬w補償協(xié)議等合同，騙取國家的拆遷補償款580余萬元。時間：2003年10月至2007年7月間指控事實：閆永喜以個人名義或伙同他人，先后多次為公司及個人提供業(yè)務幫助，從中收受“好處費”556萬余元（含7萬美元）并索要住房3套（價值124萬余元）。時間：2006年4月指控事實：閆永喜個人決定以永定鎮(zhèn)政府的名義，將公款人民幣3000萬元供毛旭東任法定代表人的北京定都貿易有限公司經(jīng)營使用。該公司將其中的1400萬元用于增加注冊資本。案發(fā)前已全部歸還。京城第一貪閆永喜北京市十強村、門頭溝區(qū)首富村。馮村黨委書記；馮村巨變離不開閆永喜這個能人加強人的努力。2000年閆永喜任永定鎮(zhèn)黨委書記，兼任馮村黨委書記；2004年，門頭溝區(qū)委常委、永定鎮(zhèn)黨委書記2003年10月至2007年7月期間，門頭溝區(qū)委常委；北京門頭溝原副區(qū)長。成克杰案成克杰，男，壯族，1933年11月出生于廣西上林縣，1954年2月加入中國共產(chǎn)黨，1957年9月參加工作，北京鐵道學院鐵道管理專業(yè)畢業(yè)，大學文化，高級工程師。1986年至1989年任廣西壯族自治區(qū)副主席。1989年至1990年任中共廣西壯族自治區(qū)委員會副書記、自治區(qū)副主席。1990年至1998年1月任中共廣西壯族自治區(qū)委員會副書記、代主席、主席。中共第十四屆大會被選為中央委員，1998年3月被選為全國人大常委會副委員長。2000年7月31日北京市第一中級人民法院宣判，以受賄罪判處成克杰死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。成克杰的情婦李平成克杰案成克杰長達10年、涉及百余人的違紀違法事實全部曝光，他也因此成為新中國成立以來第一個因腐敗被判處死刑的國家領導人。權錢交易成克杰主持自治區(qū)政府工作多年，曾擔任黨組書記卻沒開過幾次黨組會議，他眼里沒有黨組織，根本不把民主集中制當回事。為了個人撈取“好處費”，出讓土地不是按有關規(guī)定，而是由他個人拍板決定；工程承包發(fā)包不進行公開招標，而是由他個人說了算；市場交易不是公平競爭，而是由他打招呼壓價。甚至事關廣西發(fā)展的一些重大建設項目，他也可以一個人說了算。權力的濫用加上缺乏嚴格的紀律約束，成克杰權錢交易的勾當不斷得逞。成克杰案幾年間，成克杰利用其職務便利，單獨或與李平共同收受賄賂款物達人民幣4109萬余元。案發(fā)后，款物已全部追繳。

成克杰被交付執(zhí)行死刑審判中的成克杰2000年9月14日，成克杰被執(zhí)行死刑。[成克杰案陳希同案地鐵3號線拆遷工程橫崗段6棟建筑被實施行政強制拆除山東省泰安市原市委書記胡建學案

從１９９０年１月到泰安市工作的５年時間里，胡建學利用職務之便，收受盧膠青、孔利民等４２人賄賂的人民幣、美金、港幣、意大利幣、股票、家電、家具、金首飾等款物，折合人民幣共計６１．６萬多元……１９９６年２月，胡建學被泰安市中級法院判處死緩，剝奪政治權利終身。胡建學受賄一案，拖泥帶水牽出泰安市一串貪官污吏大大小?。玻埃坝嗳?。副書記孔慶祥被判無期，市委常委兼秘書長盧膠青被判死緩，副市長孔利民被判死緩，此案還牽出市公安局局長李惠民腐敗案等１５起特大腐敗要案。檢察官們以自己高度的責任感和敬業(yè)精神贏得了當?shù)乩习傩盏姆Q贊。胡長清腐敗案行政強制案例（）青島市李滄區(qū)人民政府以豬圈拆違變相非法占地修路聚眾哄搶豬仔果樹侵犯臧文高土地承包經(jīng)營自主權和私有財產(chǎn)權2008.5.30上午9點15分，在中共山東青島李滄區(qū)委王作安書記和山東省青島市李滄區(qū)政府傅明先區(qū)長英明而果斷的領導下，李滄城管不僅在無法院人員在場的情況下強拆上臧村臧文高承包地豬圈，而且還聚眾哄搶其承包地上合法種植的經(jīng)濟林木超過1100棵，給當事人造成超過100萬元的經(jīng)濟損失。臧文高及其訴訟代理人劉澤斌連續(xù)撥打110超過10次，但始終不見警車出現(xiàn)，直到中午12:30，而此時臧文高的巨額財產(chǎn)損失卻早已形成，在區(qū)政府眾多公務員和2名九水路派出所警察的眼前被流氓毆打致紐挫傷的劉澤斌也已返回市南區(qū)青島大學醫(yī)學院附屬醫(yī)院進行診治。在將土地平整后，李滄區(qū)政府隨即組織人員開始修建公路，自始至終不與當事人簽訂任何征地補償協(xié)議，更談不上支付補償款。行政強制（）行政強制（）臧文高訴青島市李滄區(qū)人民政府行政強制及行政賠償起訴狀第七節(jié)行政強制（重點）行政強制（administrativeforcement）的主體是作為行政主體的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。行政執(zhí)法行為Administrativeenforcelawactivities行政執(zhí)法（administrativeexecution）行政強制、行政處罰、行政許可被認為是主要的三種政府行政行為。行政強制的對象是拒不履行行政法義務的行政相對方。強制性是法律的基本屬性。行政強制行為是一種可訴的具體行政行為。行政強制具有單方性。行政管理秩序是一個社會最表面化的秩序，直接反映社會的文明程度和管理水平。第七節(jié)行政強制（重點）行政強制的基本法律原則：（4點）

1．依法強制的原則。依法強制原則是依法行政原則的自然延伸。它包括兩個主要的具體原則：一是法律優(yōu)位，其含義是下位法不得與上位法相抵觸，一切行政強制行為都要與法律規(guī)范相一致；二是法律保留，其含義是有些強制事項必須由法律作出規(guī)定，此外，依法強制還要求設定權法定、主體法定、強制手段法定、程序法定、對象法定。

2．比例原則，也稱為最小損失原則。其含義是行政強制除要有法律根據(jù)外，行政主體還必須選擇以最小損害行政管理相對人的方式進行。第七節(jié)行政強制（重點）3．效率與權利保障兼顧原則。效率是行使行政權力的核心價值取向。行政強制是行政權力行使的極端狀態(tài)，如何實現(xiàn)行政效率和權利保障的平衡，是行政強制制度的核心問題。

4．救濟原則。行政強制是行政機關單方對行政管理相對人的財產(chǎn)權利和人身權利的直接限制或者處分，它有可能產(chǎn)生違法行為，如超越權限、對不符合強制條件的行政管理相對人實施強制、程序違法等。強制執(zhí)行后的救濟包括要求行政賠償或者通過訴訟獲得賠償。第七節(jié)行政強制（重點）行政強制措施是行政機關為了預防、制止或控制某種正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)，或者為保全證據(jù)、確保案件查處工作順利進行，而依法采取的對相對人的人身、財產(chǎn)加以暫時性強制限制，使其保持一定狀態(tài)的行政行為。行政強制措施是運用國家機器的力量對個人、組織采取的強力行為。因此，采取行政強制措施必須十分謹慎；行政機關是否有權采取行政強制措施，必須有法律的授權，并嚴格依照法定程序實施。第七節(jié)行政強制（重點）行政強制措施可以分為對人身的強制措施和對財產(chǎn)采取的行政強制措施兩類。對人身的強制措施：強制拘留、強制扣留、限期出境、驅逐出境、強制約束、強制遣返、強制隔離、強制治療、強制戒毒、強制傳喚、強制履行、勞動教養(yǎng)等。問題：人身權包括什么？（人格權和身份權）人格權有哪些？（生命健康權、自由權、名譽權、姓名權、肖像權等）身份權有哪些？（親權、監(jiān)護權等）第七節(jié)行政強制（重點）對財產(chǎn)的強制措施：凍結、扣押、查封、劃撥、扣繳、強行拆除、強制銷毀、強制檢查、強制許可、變價出售、強制抵繳、強制退還、保全、拍賣等。行政強制措施還可以細分為一般的行政強制措施和即時強制兩種。一般行政強制措施在采取措施前，必須先作出行政處理決定，據(jù)此才能采取強制措施；但在某些緊急情況下，為了保護公共利益和公民權益，來不及作出決定而立即采取強制措施，此為即時強制。毫無疑問，即時強制必須有法律授權。即時性強制措施（分為預防性強制措施制止性強制措施）：強制帶離現(xiàn)場、盤問、約束、扣留、使用警械、武器、強制檢疫、強制治療等。第七節(jié)行政強制（重點）行政強制執(zhí)行是指在行政相對人不履行法定義務時，由行政機關或者行政機關申請人民法院依法采取強制的手段，迫使其履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)的行政行為。行政強制執(zhí)行以相對人逾期不履行義務為前提。只有相對人負有義務并且主觀上故意不履行義務時，才可采取強制執(zhí)行，如果相對人自覺履行了義務或者履行義務的期限未到，不產(chǎn)生行政強制執(zhí)行的后果。行政強制執(zhí)行的目的在于保證法定義務的履行。第七節(jié)行政強制（重點）行政強制執(zhí)行針對相對人的人身、財產(chǎn)等采取措施，對相對人是一種影響重大的行為，我國行政強制執(zhí)行以申請人民法院強制執(zhí)行為原則、行政機關自己執(zhí)行為例外，只有法律、法規(guī)明確規(guī)定的享有強制執(zhí)行權的行政機關才能自己執(zhí)行。行政強制執(zhí)行包括間接強制執(zhí)行與直接強制執(zhí)行兩類：執(zhí)行性強制措施（可分為間接強制執(zhí)行措施和直接強制執(zhí)行措施）：間接強制執(zhí)行措施——代履行；執(zhí)行罰。直接強制執(zhí)行措施——查封、扣押；凍結、劃撥；扣繳、抵繳；強制收購、限價出售。第七節(jié)行政強制（重點）行政強制的救濟程序：不服行政強制的，可以申請復議或提起訴訟；造成損害的，國家賠償。第一節(jié)行政法的概念（重點）行政強制指施與行政強制執(zhí)行的區(qū)別行政強制目的前提性質種類行政強制措施預防違法行政相對人存在違法行為行政機關調查案情、保全證據(jù)、保護公共利益和公民人身財產(chǎn)權的強有力手段查封扣押凍結等行政強制執(zhí)行實現(xiàn)具體行政行為所確定的權利義務

存在具體行政行為，且相對人拒不履行具體行政行為所確定的權利義務

行政權行使的最后階段直接強制代履行執(zhí)行罰

第七節(jié)行政強制（重點）本節(jié)案例評析：行政強制，是行政強制措施與行政強制執(zhí)行的合稱。我國現(xiàn)行的行政強制執(zhí)行制度是以申請人民法院強制執(zhí)行為原則，以行政機關自行強制為例外。申請法院強制執(zhí)行的方式是提交申請書，而不是向法院提起訴訟。申請不同于訴訟之處是申請的效率明顯高于訴訟，因為無需經(jīng)過訴訟程序。人民法院對申請強制執(zhí)行的行政行為應做實質性的審查。否則，行政機關的申請，人民法院一概執(zhí)行，法院就與行政機關的執(zhí)行機構無異。本案中某縣法院的做法是：法院經(jīng)審查認為，申請執(zhí)行人某鄉(xiāng)人民政府的決定，證據(jù)充分且有法律依據(jù)，符合國務院頒發(fā)的《農(nóng)民承擔費用和勞務管理規(guī)定》第2、6條的規(guī)定，且決定中講明了提出復議和提起訴訟的權利和期限，并未侵犯被申請執(zhí)行人李某的合法權益。第七節(jié)行政法強制（重點）本案涉及的另外一個問題是行政強制執(zhí)行的方式問題。某縣人民法院所采取的行政強制執(zhí)行方法是將被申請人李某的家庭財產(chǎn)（12只羊）評估作價后進行強制執(zhí)行并當場交給申請執(zhí)行人某鄉(xiāng)人民政府處理。這是針對被申請執(zhí)行人的個人財產(chǎn)實施的直接強制。本案涉及的又一重要問題是執(zhí)行中的和解問題。與民事執(zhí)行不同，在行政強制執(zhí)行過程中不允許進行執(zhí)行和解。行政強制執(zhí)行不允許和解是一般原則，但不能對之作僵化理解。這取決于法律是否對行政主體賦予自由裁量權。如果法律對行政強制執(zhí)行中針對被執(zhí)行人的情況授予行政機關作出減免執(zhí)行標的的授權，則和解與否可由行政機關自由裁量，經(jīng)法院準許后，可以就和解達成協(xié)議執(zhí)行。第七節(jié)行政強制（重點）本節(jié)內容回顧：一、行政強制（administr