廣東省省級科技計劃項目管理培訓(xùn)(05.21)

廣東省省級科技計劃項目管理培訓(xùn)廣東省科學技術(shù)廳監(jiān)督審計處廣東省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心2014年5月1一、省級科技計劃項目管理辦法解讀培訓(xùn)主要內(nèi)容二、省級科技計劃項目管理流程三、省級科技計劃項目監(jiān)督檢查2一、管理辦法解讀《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省省級科技計劃項目管理有關(guān)工作規(guī)程的通知》(粵科規(guī)劃字[2012]203號)(2012年12月4日發(fā)布)《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于省級科技計劃項目管理的暫行辦法》(粵科規(guī)劃字[2012]57號)(2012年4月13日發(fā)布)廣東省省級科技計劃項目立項工作規(guī)程(試行)廣東省省級科技計劃項目監(jiān)督管理與考核評價工作規(guī)程(試行)廣東省省級科技計劃項目結(jié)題驗收工作規(guī)程(試行)廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于省科技計劃項目合同書管理的實施細則（試行）廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于省科技計劃項目結(jié)題管理的實施細則（試行）3一、管理辦法解讀正在制定的管理辦法及實施細則：《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于省級科技計劃項目信用管理辦法(試行)》《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于省級科技計劃項目監(jiān)督檢查管理辦法(試行)》《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于省級科技計劃項目結(jié)題管理實施細則(試行)》《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于省財政科技支出專項績效評價實施細則(試行)》4一、省級科技計劃項目管理辦法解讀培訓(xùn)主要內(nèi)容二、省級科技計劃項目管理流程三、省級科技計劃項目監(jiān)督檢查5省級科技計劃項目信用信息征信環(huán)節(jié)二、省級科技計劃項目管理流程申報與受理評審與立項實施與管理結(jié)題與驗收績效評價6項目申報與受理資格審查申報受理通過廣東省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)由各業(yè)務(wù)處室負責資格審查1.未按申報指南要求申報或明顯不符合申報專項計劃定位的；2.申報單位需提供的重要附件材料不齊全的(如財務(wù)報表、合作協(xié)議、查新報告等)；3.已有2項以上(含2項)在研項目的或同一年度申報超過2項的項目負責人；4.同一企業(yè)法人牽頭承擔有超過2項省級科技計劃重大(≥300萬元)、重點(100-300萬元，含100萬元)項目未完成驗收的；5.項目承擔單位在實施期滿，逾期1年不提出驗收申請，經(jīng)正式通知仍不履行驗收義務(wù)的；6.同一項目通過變換課題名稱等方式進行多頭申報的；7.項目主要內(nèi)容已由該單位單獨或聯(lián)合其他單位申報并已獲得立項的；8.項目申報單位近兩年內(nèi)有一次考核評估為“不及格”的；9.項目未經(jīng)主管部門組織推薦的；10.其他應(yīng)取消當年申報資格的情形。通過資格審查評審階段7項目評審與立項項目評審網(wǎng)評通過后，重大、重點項目和申報書指南中明確支持額度范圍為50萬元以上的一般項目必須進入第二輪評審。預(yù)算評審重大、重點項目提出立項建議后，必須進行經(jīng)費預(yù)算評審。項目公示通過省科技廳門戶網(wǎng)站進行，重大、重點項目必須進行立項公示。立項信息公開省科技廳會同省財政廳有關(guān)處室聯(lián)合下達年度科技計劃項目之日起5個工作日內(nèi)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)公開項目的立項信息。合同簽訂必須在項目計劃下達后1個月內(nèi)與省科技廳簽訂合同書。8項目實施與管理項目承擔單位應(yīng)認真負責履行合同書的各項約定，按時完成項目任務(wù)。省科技計劃項目實施情況實行報告制度，需要提交以下報告：每年按要求向省科技廳報告在研項目的實施情況和經(jīng)費使用情況。1.年度執(zhí)行報告2.調(diào)整報告包括目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、延期驗收、終止執(zhí)行或撤銷項目等。3.重要事件報告如項目取得重大進展、突破、或發(fā)生可能影響合同按期完成的重大事件或難以協(xié)調(diào)的問題。9項目實施與管理項目調(diào)整的注意事項：在項目實施過程中，如有研究目標、研究內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算、項目負責人等發(fā)生變動和調(diào)整的重要情況發(fā)生，承擔單位須在1個月內(nèi)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交變更申請；項目因客觀原因不能按期完成的，承擔單位應(yīng)提前在原執(zhí)行期結(jié)束之日半年(6個月)以上，提出延期申請，一般允許延期一次，延期總期限最長不超過1年。10項目實施與管理項目中止的注意事項：

可申請中止項目的情況：經(jīng)實踐證明，項目研究開發(fā)技術(shù)路線不可行或已無實用價值，項目繼續(xù)實施已無意義的；項目知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)節(jié)無效的；合作關(guān)系、項目負責人等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法進行的；由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進行的。承擔單位在1個月內(nèi)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出中止項目的申請，并附已做工作、經(jīng)費使用、已購置儀器設(shè)備、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況的書面總結(jié)報告(重大、重點項目需提供專項經(jīng)費的審計報告)。項目中止后，剩余財政資金應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以追回。11項目結(jié)題與驗收在業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出項目驗收申請，并按要求提交相關(guān)材料

驗收申請各級科技主管部門對驗收申請材料進行初審，不符合驗收條件的項目，退回整改；符合驗收條件的，上報科技廳。初審時間不超過20個工作日。

主管部門初審財務(wù)驗收主要依據(jù)財務(wù)資料，重大、重點、一般項目由會計師事務(wù)所出具審計報告；小型項目由項目承擔單位出具經(jīng)費決算表，在申請驗收結(jié)題時一并提交。

財務(wù)驗收

處室審核財務(wù)驗收通過后，交由相應(yīng)業(yè)務(wù)處室進行驗收審核。審核不通過，退回修改完善并再次提交；審核通過的，組織項目驗收。

項目驗收重大、重點、一般項目的驗收結(jié)題由省科技廳或委托項目主管部門、科技管理服務(wù)機構(gòu)組織；小型項目則委托項目主管部門負責。

歸檔備案通過項目驗收結(jié)題的，項目承擔單位須經(jīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐級提交修改完善后的項目驗收書電子文檔，經(jīng)省科技廳審核確認后，由項目承擔單位打印紙質(zhì)驗收書并逐級蓋章上報。12項目結(jié)題與驗收財務(wù)驗收的注意事項：20萬元以上(含20萬元)的項目，須出具審計報告；20萬元以下(不含20萬元)的項目，須提供財務(wù)決算報告；

財務(wù)驗收結(jié)論分為三種。通過整改不通過按照合同書要求開展科技計劃項目，資金使用良好，無違規(guī)情況，材料齊全。項目不符合科技經(jīng)費使用與管理相關(guān)規(guī)定、驗收材料準備不齊全等情況，須在1個月內(nèi)按會計師事務(wù)所提出的要求進行整改或調(diào)整后，重新提出財務(wù)驗收申請。按照省級科技計劃項目結(jié)題驗收工作規(guī)程中“不通過”驗收的情況處理。13項目結(jié)題與驗收驗收結(jié)題結(jié)論通過完成項目合同書規(guī)定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟、成果等指標，經(jīng)費落實到位且使用合理合規(guī)的項目。暫緩驗收1.提供的驗收文件資料等不完整的；2.專家組評審認為需要暫緩驗收的；3.其他情況。不通過1.總體上完成合同任務(wù)及指標不到80%的；2.提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)的；3.專家組評審認定為項目進展與預(yù)期成果差距較大，判定為不合格的；4.其他情況。14績效評價績效評價的基本內(nèi)容：

績效目標的設(shè)定情況；資金投入和使用情況；為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等；績效目標的實現(xiàn)程度和效果；績效評價的其他內(nèi)容。15自評內(nèi)容：科技經(jīng)費到位、支出情況；科技項目進展、成效；科技項目管理情況等。由績效評價組織機構(gòu)組織專家對自評材料進行書面評審，形成自評審核意見?？冃гu價績效評價組織機構(gòu)組織專家按照年度績效評價的要求，遴選部分項目通過現(xiàn)場答辯、實地核查等方式了解項目實施進程和成果效益情況，形成現(xiàn)場考察意見。績效評價的工作程序

發(fā)布通知

績效自評

自評審核

現(xiàn)場核察績效評價結(jié)果等級分為優(yōu)、良、中、低、差五個等級。

綜合評價

提交報告16一、省級科技計劃項目管理辦法解讀培訓(xùn)主要內(nèi)容二、省級科技計劃項目管理流程三、省級科技計劃項目監(jiān)督檢查17三、省級科技計劃項目監(jiān)督檢查對象：承擔省級科技計劃項目的單位及其合作單位、項目負責人和項目組成員等。主要內(nèi)容：

與科技計劃經(jīng)費使用有關(guān)的財務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。

課題經(jīng)費會計核算情況。

預(yù)算執(zhí)行情況。④資產(chǎn)管理情況。⑤決算和財務(wù)驗收制度的執(zhí)行情況。18項目監(jiān)督檢查的主要方法定期報告專項檢查或抽查巡視檢查專項審計績效評價19項目監(jiān)督檢查的結(jié)果反饋監(jiān)督檢查完成后，出具項目監(jiān)督檢查