2022-2023年度山西省安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格自我檢測(cè)試卷A卷附答案

2022-2023年度山西省安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格自我檢測(cè)試卷A卷附答案一單選題(共60題)1、按《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定，額定蒸發(fā)量大于0．2t/h而小于0．5t/h的蒸汽鍋爐至少應(yīng)裝設(shè)（）。

A．兩個(gè)安全閥B．一個(gè)安全閥

C．一個(gè)高低水位報(bào)警器D一個(gè)壓力報(bào)警器

答案：B

2、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處（）的罰款。

A．五千以上B．五千以下C．一萬(wàn)以上D．一萬(wàn)以下

答案：D

3、根據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》，禁止非爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)。農(nóng)民如因蓋房或其它用途確需進(jìn)行爆破時(shí)，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)（）審核同意，報(bào)（）批準(zhǔn)，委派爆破員代行購(gòu)買(mǎi)爆破器材進(jìn)行爆破。

A．爆破員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或公安派出所

B．村民委員會(huì)，縣級(jí)以上人民政府或公安派出所

C．爆破員，縣級(jí)以上人民政府或公安派出所

D．村民委員會(huì)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或公安派出所

答案：D

4、下面說(shuō)法不正確的是（）

A．火災(zāi)規(guī)律的雙重性是指確定性和隨機(jī)性

B．火災(zāi)的研究方法有模擬研究和統(tǒng)計(jì)分析

C．火災(zāi)防治途徑有設(shè)計(jì)與評(píng)估、阻燃、火災(zāi)探測(cè)、滅火等

D．火災(zāi)防治的趨勢(shì)是低分子材料阻燃劑應(yīng)用廣泛

答案D

5、下列哪種防護(hù)裝置可以隔離各種切削和切削液的飛濺？（）

A．防護(hù)欄桿B．防護(hù)罩C．防護(hù)擋板D．保險(xiǎn)裝置

答案：C

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，屬于初始評(píng)審工作的基本內(nèi)容是（）。

A．文件編寫(xiě)

B．審核與管理評(píng)審

C．策劃目標(biāo)與管理方案

D．對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

答案：D

7、礦用安全炸藥不會(huì)引燃或引爆瓦斯的原因是____。（）

A．不產(chǎn)生熱量B．其爆炸時(shí)間小于瓦斯與空氣混合氣體的感應(yīng)期C．其爆炸時(shí)間大于瓦斯與空氣混合氣體的感應(yīng)期D．其爆炸時(shí)間等于瓦斯與空氣混合氣體的感應(yīng)期

答案：B

8、當(dāng)基坑開(kāi)挖深度超過(guò)（）m時(shí)，必須在周邊設(shè)置兩道牢固的防護(hù)欄桿。

A．1B．1．5C．2D．3

答案：C

9、按照可燃物形態(tài)，火災(zāi)可以分為（）

A．森林火災(zāi)、建筑火災(zāi)、工業(yè)火災(zāi)、城市火災(zāi)

B．地下火災(zāi)、地表火災(zāi)

C．油類(lèi)火災(zāi)、非油類(lèi)火災(zāi)

D．固體火災(zāi)、液體火災(zāi)、氣體火災(zāi)

答案D

10、重復(fù)接地是指：（）

A．正常電流通過(guò)時(shí)通過(guò)大地代替導(dǎo)線(xiàn)

B．電氣設(shè)備正常情況下不帶電的金屬部分與配電網(wǎng)中性電的金屬連接

C．切斷電路達(dá)到保護(hù)

D．在零線(xiàn)上除工作接地以外其他點(diǎn)再次接觸

答案D

11、乙炔瓶的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，應(yīng)避免陽(yáng)光直射，與明火距離不得小于？（）

A．10米B．15米C．20米

答案：B

12、施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)，采購(gòu)時(shí)必須在____的監(jiān)督下進(jìn)行抽樣檢測(cè)。（）

A．安全部門(mén)B．生產(chǎn)廠(chǎng)家C．供、求雙方人員

答案：A

13、摩擦與沖擊火花屬于______。（）

A．機(jī)械火源B．化學(xué)火源C．熱火源D．電火源

答案：A

14、下面關(guān)于建筑火災(zāi)說(shuō)法不正確的是（）

A．初起期是火災(zāi)從無(wú)到有開(kāi)始發(fā)生階段，這一階段可燃物的熱解過(guò)程至關(guān)重要

B．發(fā)展期是火勢(shì)由小到大的發(fā)展階段，這一階段通常滿(mǎn)足時(shí)間平方規(guī)律，即火災(zāi)熱釋放速率隨時(shí)間的平方非線(xiàn)性發(fā)展，回燃就發(fā)生在這一階段

C．最盛期的火災(zāi)燃燒方式是通風(fēng)控制火災(zāi)，火災(zāi)的大小由建筑物的通風(fēng)情況決定

D．熄滅期是火災(zāi)由最盛期開(kāi)始消減直至熄滅的階段，熄滅的原因可以是燃料不足、滅火系統(tǒng)的作用等

答案B

15、根據(jù)《礦山安全法》，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由（）人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。

A．兼職B．專(zhuān)職和兼職C．專(zhuān)職D．專(zhuān)職或者兼職

答案：D

16、固體廢物的處置方法正確的是：

A．危險(xiǎn)廢物須裝入編織袋后方可填埋；

B．一般工業(yè)廢物可以直接進(jìn)入填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋；

C．爆炸性物品的銷(xiāo)毀可以采用：爆炸法、燒毀法、熔融固化、化學(xué)分解法；

D．有機(jī)過(guò)氧化物處理方法主要有：分解、燒毀、溶解、填埋。

答案：B

17、在石棉瓦、玻璃纖維瓦等輕型屋面上作業(yè)時(shí)，為防止踩塌瓦片造成人員墜落，必須在屋面上搭設(shè)墊板供施工作業(yè)或行走。墊板應(yīng)墊在____上，下面搭設(shè)水平安全網(wǎng)后才能操作和行走。（）

A．瓦面B．屋頂板面C．承載梁椽D．其他結(jié)構(gòu)

答案：C

18、根據(jù)《消防法》，公安消防機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)撲救時(shí)，火場(chǎng)總指揮有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，決定下列事項(xiàng)中的（）個(gè)：

（一）使用各種水源；

（二）截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為防止火災(zāi)蔓延，拆除或者破損毗鄰火場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物；

（六）調(diào)動(dòng)供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救助。

A．2B．3C．5D．6

答案：D

19、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)必須配備有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，其倉(cāng)庫(kù)及場(chǎng)所應(yīng)設(shè)專(zhuān)人管理，管理人員必須配備可靠的____。（）

A．勞動(dòng)保護(hù)用品B．安全檢測(cè)儀器C．手提消防器材

答案：A

20、下列哪種滅火器最適合撲滅由鈉或鎂金屬造成的火災(zāi)？（）

A．二氧化碳B．泡劑C．特別成份粉劑滅火器

答案：C

21、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織（）。

A．訓(xùn)練B．培訓(xùn)C．演練D．學(xué)習(xí)

答案：C

22、撲救電器火災(zāi)，你必須盡可能首先____。（）

A．找尋適合的滅火器撲救B．將電源開(kāi)關(guān)關(guān)掉C．大聲呼叫D．用水澆滅

答案：B

23、防止毒物危害的最佳方法？（）

A．穿工作服B．佩戴呼吸器具C．使用無(wú)毒或低毒的代替品

答案：C

24、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，對(duì)放射工作場(chǎng)所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，保證接觸放射線(xiàn)的工作人員（）。

A．安全健康B．佩戴個(gè)人劑量計(jì)

C．防護(hù)得到保障D．個(gè)體安全防護(hù)

答案：B

25、鉆削結(jié)束時(shí)，應(yīng)將橫臂__________，主軸箱______主軸并夾緊。（）

A．升到最高位置、靠近B．升到最高位置、遠(yuǎn)離

C．降到最低位置、遠(yuǎn)離D．降到最低位置、靠近

答案：D

26、當(dāng)502膠將自己的皮膚粘合在一起時(shí)，可以用以下什么液體慢慢溶解？（）

A．汽油B．丙酮C．酒精D．苯

答案：B

27、對(duì)火災(zāi)蔓延迅速，有強(qiáng)烈火焰輻射和少量煙、熱的，常用____。（）

A．感光火災(zāi)探測(cè)器B．感溫火災(zāi)探測(cè)器C．感煙火災(zāi)探測(cè)器

答案：A

28、礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程a同時(shí)設(shè)計(jì)、b同時(shí)審批、c同時(shí)施工、d同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

A．a(chǎn)bcB．bcdC．cdD．a(chǎn)cd

答案：D

29、根據(jù)《道路交通安全法》，報(bào)廢的大型客、貨車(chē)及其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的監(jiān)督下（）。

A．銷(xiāo)毀B．焚毀C．拆解D．解體

答案：D

30、對(duì)取得操作證的司爐人員，一般每______年由發(fā)證機(jī)進(jìn)行一次復(fù)審。（）

A．2B．3C．4D．5

答案：C

31、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”評(píng)價(jià)工作，屬于安全評(píng)價(jià)類(lèi)型的()。

A．專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)B．安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)

C．安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)D．安全預(yù)評(píng)價(jià)

答案：C

32、任何可燃物的燃燒都要經(jīng)歷（）、著火、燃燒等階段。

A．還原反應(yīng)B．熔化C．蒸發(fā)D．氧化分解

答案：D

33、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的船舶上的煙囪應(yīng)帶_____滅火器．（）

A．干粉B．火星C．二氧化碳

答案：B

34、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的起重機(jī)提升機(jī)構(gòu)必須設(shè)置制動(dòng)器。制動(dòng)器應(yīng)采用（）

A．常開(kāi)式B．常閉式C．綜合式D．形式不限

答案B

35、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，開(kāi)采放射性物質(zhì)的礦山企業(yè)用留礦法作業(yè)的采場(chǎng)未采用（）通風(fēng)的，責(zé)令改正，可以并處（）的罰款。

A．下行，一萬(wàn)元以下B．下行，二萬(wàn)元以下

C．上行，一萬(wàn)元以下D．上行，二萬(wàn)元以下

答案：B

36、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，條例所稱(chēng)重大危險(xiǎn)源，是指（）危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元。

A．生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、使用B．生產(chǎn)、儲(chǔ)備、使用、采購(gòu)

C．采購(gòu)、生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸D．生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存

答案：D

37、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，（）應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)，出具自檢合格證明。

A．具有專(zhuān)業(yè)自治的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)B．專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

C．施工單位D．安裝單位

答案：D

38、行政處罰的對(duì)象是實(shí)施了違法行為的自然人、法人或者其他組織。行政處分的對(duì)象則是（）。

A．有關(guān)責(zé)任人員B．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位C．政府有關(guān)部門(mén)

答案：A

39、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》自（）起施行。

A．2003年2月1日B．2004年2月1日

C．2003年5月1日D．2004年5月1日

答案：B

40、根據(jù)開(kāi)采特點(diǎn)，崩落采礦法可分為_(kāi)___。（）

A．圍巖崩落采礦法和礦石圍巖崩落采礦法B．礦石圍巖崩落采礦法和塌落法

C．塌落法和房柱法D．房柱法和圍巖崩落采礦法

答案：A

41、凡重要的政治活動(dòng)場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、重要倉(cāng)庫(kù)的照明配線(xiàn)均應(yīng)采用____。（）

A．瓷、塑料夾板配線(xiàn)B．金屬管配線(xiàn)C．硬塑料管配線(xiàn)D．護(hù)套線(xiàn)直敷配線(xiàn)

答案：B

42、電氣設(shè)備防止雷擊的主要措施是（）

A．避雷針B．隔離C．封閉D．避雷器

答案：D

43、具有加強(qiáng)絕緣的電氣設(shè)備屬于幾級(jí)設(shè)備？（）

A．1類(lèi)B．2類(lèi)C．3類(lèi)

答案：B

44、在用壓力容器，當(dāng)存在大面積腐蝕或結(jié)構(gòu)不合理而發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷時(shí)需進(jìn)行（）。

A．耐壓試驗(yàn)B．外部檢驗(yàn)C．強(qiáng)度校核D．內(nèi)外部檢驗(yàn)

答案：C

45、搶救燒傷人員時(shí)，不應(yīng)把創(chuàng)傷面的水皰弄破，是為了避免()。

A．身體著涼B．?dāng)U大影響C．傷面感染D．弄傷皮膚

答案：C

46、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與____在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持安全距離。（）

A．職工食堂B．員工宿舍C．職工俱樂(lè)部

答案：B

47、運(yùn)行中壓力容器的檢查主要包括哪三個(gè)方面？（）

A．操作壓力、操作溫度、液位B．化學(xué)成分、物料配比、投料數(shù)量

C．工藝條件、設(shè)備狀況、安全裝置D．壓力表、安全閥、缺陷

答案：C

48、蒸汽鍋爐爆炸時(shí)，主要爆炸力來(lái)自______。（）

A．鍋筒中的飽和水B．鍋筒中的蒸汽C．爐膛火焰D．爐膛可燃?xì)怏w

答案：A

49、在清除電焊焊渣或多余的金屬毛刺時(shí)，應(yīng)____。（）

A．清除的方向須靠向身體B．佩戴眼罩和手套等個(gè)人防護(hù)器具

C．須開(kāi)風(fēng)扇，加強(qiáng)空氣流通，減少吸入金屬霧氣

答案：B

50、下列關(guān)于安全評(píng)價(jià)的敘述不正確的是（）。

①安全預(yù)評(píng)價(jià)分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類(lèi)和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議

②安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策

③安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)可以在建設(shè)項(xiàng)目的任何階段進(jìn)行

④專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目正式運(yùn)行之后進(jìn)行

A．①②B．③④

C．①③D．②④

答案：A

51、單手自然握拳，置于頭上，輕觸頭頂，這一手勢(shì)信號(hào)是什么意思？（）

A．要主鉤B．要副鉤C．預(yù)備

答案：A

52、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，危險(xiǎn)化學(xué)品單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)，未采取有效措施，處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，責(zé)令改正，并處（）的罰款。

A．一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下

B．二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下

C．一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下

D．二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下

答案：D。

53、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，安全違法行為案件中當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知后（）以書(shū)面方式提出。

A．一日內(nèi)B．二日內(nèi)C．三日內(nèi)D．四日內(nèi)

答案：C

54、根據(jù)《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，特大安全事故發(fā)生后，事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起（）內(nèi)完成。

A．70天B．60天C．90天D．30天

答案：B

55、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，衛(wèi)生行政部門(mén)及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有本法第六十條所列行為之一，導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構(gòu)成犯罪的，依法追究（）。

A．行政責(zé)任B．民事責(zé)任C．刑事責(zé)任D．經(jīng)濟(jì)責(zé)任

答案：C

56、對(duì)評(píng)上3級(jí)傷殘等級(jí)的職工，發(fā)放一次性傷殘補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為（）的（）個(gè)月。

A．當(dāng)?shù)芈毠て骄べY18B．本人工資20

C．當(dāng)?shù)芈毠て骄べY22D．本人工資16

答案：B

57、根據(jù)《道路交通安全法》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起（）工作日內(nèi)完成機(jī)動(dòng)車(chē)登記審查工作。

A．一個(gè)B．三個(gè)C．五個(gè)D．七個(gè)

答案：C

58、建筑施工中最主要的三種傷亡事故類(lèi)型為_(kāi)____。（）

A．高處墜落、物體打擊和觸電B．坍塌、火災(zāi)、中毒C．機(jī)械傷害、觸電、坍塌

答案：A

59、國(guó)家對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品實(shí)行()。

A．審批制度B．經(jīng)營(yíng)許可證制度C．驗(yàn)收制度D．檢查制度

答案：B

60、如果土坑兩邊沒(méi)有支撐，在一般情況下，最大傾斜度為多少？（）

A．75°B．65°C．45°

答案：C

二多選題(共20題)1、下列屬于保證用電安全的基本要素的有______。只要這些要素都能符合安全規(guī)范的要求，正常情況下的用電安全就可以得到保證。

A電氣絕緣B．安全距離C．設(shè)備及其導(dǎo)體載流量D．明顯和準(zhǔn)確的標(biāo)志

答案：ABCD

2、在《行政處罰法》中規(guī)定了如下哪些行政處罰程序？

A．簡(jiǎn)易程序B．特殊程序C．一般程序D．聽(tīng)證程序E．訴訟程序

答案：ACD

3、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，涉及安全生產(chǎn)責(zé)任的方面有哪些？（）

A．政府責(zé)任方B．中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方C．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方D．從業(yè)人員責(zé)任方

答案：ABCD

4、以下那幾項(xiàng)是運(yùn)用人本原理的原則是（）。

A．動(dòng)力原則B．能級(jí)原則

C．激勵(lì)原則D．彈性原則

E．安全第一原則

答案：ABC

5、以下哪幾項(xiàng)屬于非礦山企業(yè)國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目：（）。

A．廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛B．高壓醫(yī)用氧倉(cāng)

C．電梯、自動(dòng)扶梯D．施工升降機(jī)、簡(jiǎn)易升降機(jī)

E．游樂(lè)設(shè)施

答案：ABCDE

6、設(shè)計(jì)安全裝置時(shí)，要考慮的因素有：（）

A．正確地布置各種操作裝置B．正確地選擇工作平臺(tái)的位置及高度

C．提供座椅D．出入作業(yè)地點(diǎn)要方便E．考慮人的疲勞程度

答案ABCDE

7、根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，如下哪些行為將被受到拘留（十五天）處罰？

A．無(wú)證駕駛；B．事故后逃逸；C．超速行駛；D．醉酒后駕車(chē)的；E．違反管制不聽(tīng)勸阻的答案：ABDE

8、下列論述中，（）不符合本質(zhì)安全化原則的論點(diǎn)。

A．從技術(shù)、教育、身體和態(tài)度以及管理等四個(gè)方面入手，可以從根本上消除安全隱患。

B．從根本上消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。

C．安全是相對(duì)的，所以不可能實(shí)現(xiàn)真正的本質(zhì)安全化。

D．設(shè)備是可以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的，但對(duì)人是無(wú)法實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的。

E．在進(jìn)行工程項(xiàng)目時(shí)，必須從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化。

答案：ACD

9、防止火災(zāi)爆炸事故發(fā)生的基本原則是：（）。

A．防止和限制可燃可爆系統(tǒng)的形成

B．防止可燃物外溢泄漏

C．消除各類(lèi)點(diǎn)火源

D．通風(fēng)置換

E．阻止和限制火災(zāi)爆炸事故的蔓延擴(kuò)散

答案：ACE

10、根據(jù)《職業(yè)病防治法》衛(wèi)生行政部門(mén)及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)，不得有下列行為：

A．對(duì)不符合法定條件的，發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準(zhǔn)

B．對(duì)已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)

C．發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)病危害的，可能造成職業(yè)病危害事故，不及時(shí)依法采取控制措施

D．發(fā)現(xiàn)用人單位存在違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)

E．其他違反本法的行為

答案：ABCE

11、事故應(yīng)急管理中“預(yù)防”的含義是（）。

A．事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能防止事故的發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全

B．從人、機(jī)、物環(huán)等方面著手，徹底消除事故隱患

C．假定事故必然發(fā)生，通過(guò)預(yù)先采取預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度的目的

D．事故后及時(shí)處理，并通過(guò)PDCA持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題

E．針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做準(zhǔn)備。

答案：AC

12、對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素以及危險(xiǎn)、有害因素對(duì)系統(tǒng)可能造成的損害進(jìn)行定性的系統(tǒng)安全分析方法有()。

A．安全檢查表法

B．事件樹(shù)方法

C．時(shí)間序列分析法

D．傷害范圍評(píng)價(jià)法

E．事故樹(shù)法

答案：ABE

13、建筑物的耐火等級(jí)是由建筑構(gòu)件的________決定的。

A．燃燒性能B耐火極限C體積D面積

答案：AB

14、起重機(jī)械的基本類(lèi)型有（）

A．橋式類(lèi)型起重機(jī)B．超重量起重機(jī)

C．臂架類(lèi)型起重機(jī)D．升降類(lèi)型起重機(jī)E．輕小型起重機(jī)械

答案ACDE

15、危險(xiǎn)化學(xué)品中毒、污染事故預(yù)防控制主要措施有：()。

A．替代；B．變更工藝；C．隔離；D．通風(fēng)；E．個(gè)體防護(hù)和衛(wèi)生

答案：ABCDE

16、作業(yè)環(huán)境氣體檢測(cè)主要包括：()。

A．可燃?xì)怏w的檢測(cè)

B．有毒氣體的檢測(cè)

C．蒸汽的檢測(cè)

D．氧氣含量的檢測(cè)

E．氮?dú)夂康臋z測(cè)

答案：ABD

17、危險(xiǎn)品裝卸前后，必須對(duì)車(chē)輛和倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行必要的____，清掃干凈。

A．檢修B通風(fēng)C．清掃

答案：BC

18、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

A．施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做出詳細(xì)說(shuō)明的

B．未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的

C．在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的

D．施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的

E．未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的

答案：ABCDE

19、生產(chǎn)使用化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)具有（）等安全措施。

A．防火；B．防爆；C．防毒；D．防靜電；E．防潮

答案：ABCE

20、《職業(yè)病防治法》，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明：

D．產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類(lèi)

B．后果

C．預(yù)防措施

D．應(yīng)急救治措施

E．補(bǔ)救措施

答案：ABCD

三大題(共10題)1、?案例陜西省綏德縣黃河水域沉船事故

【案情】

1992年6月13日11時(shí)40分，陜西省綏德縣棗林坪鄉(xiāng)的黃河水域，一艘滿(mǎn)載過(guò)河群眾的船發(fā)生沉船，船上百名乘船人員（據(jù)秦晉兩省提供，山西5人，陜西86人）全部溺水，其中42人生還，10人死亡，其他人下落不明。

（一）事故經(jīng)過(guò)

6月13日上午10時(shí)許，山西省柳林縣石西鄉(xiāng)后河底村村民馬A，要去黃河對(duì)岸吳堡縣宋家川鎮(zhèn)給生病的孩子買(mǎi)藥，遇見(jiàn)村民馬B后一起到呼某家借船（被縣港監(jiān)扣了槳的私造無(wú)證船）。呼某說(shuō)，船漿在會(huì)計(jì)馬C家。馬A、馬B到馬C家后，見(jiàn)院內(nèi)無(wú)人，將兩支船槳扛走。村民孫某在村委院內(nèi)碰見(jiàn)呼某，問(wèn)呼，過(guò)陜西去嗎？呼告之船已被人借走，要孫去“照料”一下。孫到河邊后，馬A、馬B已裝好槳，孫告知馬B是呼某讓他來(lái)的，與等船過(guò)河的五位外村村民一起上船。約10時(shí)30分，船由后河底渡口駛出，11時(shí)許，在對(duì)岸西河驛村頭溝側(cè)處靠岸，馬A上岸去買(mǎi)藥，并交待孫某和馬B，等他1～2小時(shí)。這天（農(nóng)歷五月十三日）是后河底村，傳統(tǒng)廟會(huì)設(shè)臺(tái)唱戲的日子，因此在陜西一側(cè)的頭溝則、蛤蟆口沿岸聚集不少群眾等船過(guò)河去看戲。船在頭溝則靠岸后，有近20人上了船，并裝了一些啤酒，等船的群眾幫助將船朝上游拉到蛤蟆口停船靠岸（習(xí)慣停船點(diǎn)）。這時(shí)在這里等待過(guò)河看戲的外村群眾爭(zhēng)著上船。孫某按每人五角至一元收了部分人的過(guò)河錢(qián)。由于水大流急，該天黃河水量突然大增，又嚴(yán)重超載，經(jīng)有關(guān)港航監(jiān)督部門(mén)技術(shù)人員測(cè)算最大載客量為25人，拽纜繩的陜西省棗林坪鄉(xiāng)西河驛村村民梁某等二人拉不住船，將船推離岸邊，隨即跳上船。此時(shí)船向沒(méi)有調(diào)整過(guò)來(lái)，所以船一離岸就順流而下，行駛約10多米，因流速太大，操作困難，渡船順流向調(diào)過(guò)了頭，船頭朝下游，尾朝上游至三蛤蟆口附近。孫某操尾槳才將船航向調(diào)正，船朝后河底方向行駛不遠(yuǎn)，船即橫向駛?cè)爰だ藚^(qū)，船左右擺動(dòng)幅度較大，船遇浪大量進(jìn)水。此時(shí)缺乏操作技術(shù)和駕船經(jīng)驗(yàn)的孫某已無(wú)法控制船只，11時(shí)40分，木船在三、四排大浪的連續(xù)打擊下，沉沒(méi)。

【問(wèn)題】

根據(jù)分析上述案，回答以下問(wèn)題：

1)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門(mén)？

2)這起事故勘察重點(diǎn)是什么？

3)這起事故孫某應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任？

4)按傷害程度分這起事故屬何種事故類(lèi)型？

5)按傷亡事故的性質(zhì)分類(lèi)這起事故屬何種事故類(lèi)型？

6)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

7)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些？

8)違反的有關(guān)法律條文？

9)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)該起事故的責(zé)任者提出處理建議；

10)經(jīng)濟(jì)損失程度級(jí)別屬于哪級(jí)？

11)總結(jié)這起事故的教訓(xùn)？

12)提出預(yù)防同類(lèi)事故發(fā)生的措施建議。

【參考答案】

1)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

2)這起事故勘察的典型證據(jù)是船只的破壞痕跡以及導(dǎo)致這次事故發(fā)生的各種條件。

3)這起事故孫某應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

4)重大死亡事故

5)沉船傷亡事故

6)導(dǎo)致這起事故的直接原因是嚴(yán)重超載。沉船事故發(fā)生后，經(jīng)船檢部門(mén)丈量測(cè)算，最大載客量為25人，實(shí)際載客91人，群眾在急于渡河的心情下，見(jiàn)來(lái)船，便紛紛爭(zhēng)先上船，又無(wú)人制止。嚴(yán)重超載是這次事故的直接原因。

7)導(dǎo)致這起事故的間接原因無(wú)證駕船，駕船者無(wú)證操作，不懂操船技術(shù)，毫無(wú)應(yīng)變能力。這是造成事故的主要原因。沿河兩岸雙方鄉(xiāng)政府對(duì)渡口安全管理不嚴(yán)和缺乏管理，也是造成這起事故的間接原因之一。這起船舶沉沒(méi)是一起人為因素造成的重大沉船事故。

8)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第五十四條

依照本法第九條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。

9)掌舵駕船的無(wú)證人員孫某應(yīng)負(fù)事故主要責(zé)任。

協(xié)助操縱船舶的馬B參與了非法渡運(yùn)，也負(fù)有責(zé)任。

船主呼某未經(jīng)批準(zhǔn)，私造船舶，未經(jīng)港監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)；5月23日縣港監(jiān)管理人員發(fā)出不準(zhǔn)使用的通知后，于5月27日私自使用渡船到河對(duì)岸棗林坪看戲。這次馬B借船時(shí)，沒(méi)有明確制止，使得無(wú)證、無(wú)照船舶非法載人渡運(yùn)，在這起事故中船主呼某負(fù)有一定責(zé)任。對(duì)這起事故的上述責(zé)任者，建議山西省司法機(jī)關(guān)依法處理。馬A雖未參與事故的肇事過(guò)程，但偷槳、無(wú)證私自渡運(yùn)，應(yīng)嚴(yán)肅處理。建議兩省政府對(duì)這起事故負(fù)有管理責(zé)任的人員，根據(jù)國(guó)家和兩省各自的決定，做出必要的處理。

10)屬特大損失事故

11)這起重大沉船事故，雖屬非法渡運(yùn)所致，但也反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1987）98號(hào)文件精神的工作中還存在不落實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理工作。

①山西省柳林縣石西鄉(xiāng)對(duì)港航監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止使用私船，監(jiān)督措施不嚴(yán)，以致無(wú)證、無(wú)照非法渡運(yùn)。

②陜西省綏德縣棗林坪對(duì)渡運(yùn)到本岸的船舶，缺乏監(jiān)督檢查，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章船舶的非法渡運(yùn)。

12)建議措施：

自然環(huán)境和客觀條件比較差，港航監(jiān)督部門(mén)安全管理難度大，建議交通部給予更多的關(guān)注。兩省政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)港監(jiān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理人員經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境和條件，改進(jìn)對(duì)水上交通安全的管理工作。

這起事故發(fā)生在兩省界河，難以按事故發(fā)生地點(diǎn)劃分事故調(diào)查處理部門(mén)的歸屬。在由誰(shuí)牽頭負(fù)責(zé)這起事故調(diào)查處理問(wèn)題上，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)定認(rèn)識(shí)和理解上不一致，使問(wèn)題復(fù)雜化，不利于事故盡快調(diào)查處理，而且兩省在界河上渡口的設(shè)置、管理問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不一，也不利于船舶的安全管理和今后水上交通事故的調(diào)查處理。建議兩省有關(guān)部門(mén)對(duì)黃河界河上渡口的設(shè)置、管理，船舶的檢查，監(jiān)督事故的調(diào)查處理等問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商，形成共識(shí)，訂出具體辦法，共同遵守，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2、?案例建筑工人高空墜落事故

【案情】

為方便進(jìn)行外墻維修保護(hù)工程，一工人在大廈外墻架設(shè)以金屬支架作支撐之竹棚。在工程完成后，一名具有三年工作經(jīng)驗(yàn)的搭棚工人開(kāi)始拆卸棚架。工人在拆除竹棚后，坐于其中一個(gè)金屬支架上，以便拆除附近之支架。由于該金屬支架突然倒塌，令該名工人從三十層樓高之位置跌下平臺(tái)。調(diào)查及視察結(jié)果顯示已拆除之金屬支架僅裝有一只螺栓，不足以支撐該名棚架工人之體重。

【問(wèn)題】請(qǐng)問(wèn)：根據(jù)以上事故經(jīng)過(guò)，如何分析該事故的產(chǎn)生原因及建議的預(yù)防措施。

【參考答案】

這起事故的直接原因是，工人在未佩帶安全帶等防護(hù)措施時(shí)進(jìn)行高空危險(xiǎn)作業(yè)，且無(wú)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和管理工作，而導(dǎo)致事故的發(fā)生。從這名工人的管理方來(lái)講，事先并未制定拆卸工作的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和安全防護(hù)措施，導(dǎo)致這名工人僅依靠自己的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行拆卸工作，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一。為在今后的施工中預(yù)防此類(lèi)事故的發(fā)生，建議措施包括：

1）施工方應(yīng)在每次施工前，對(duì)工人進(jìn)行崗位教育和操作培訓(xùn)。

2）在施工現(xiàn)場(chǎng)配備安全檢查員，負(fù)責(zé)施工安全和違章行為的查處。

3）保證安全防護(hù)設(shè)備（如安全帶等）的使用效果，從硬件上杜絕工人違章施工。

23、案例起重機(jī)倒塌事故

【案情】

2001年7月17日上午8時(shí)許，在滬東××造船(集團(tuán))有限公司船塢工地，由上海電力××工程公司等單位承擔(dān)安裝的600t×170m龍門(mén)起重機(jī)在吊裝主梁過(guò)程中發(fā)生重大傷亡事故，造成36人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元。

（一）600t×170m龍門(mén)起重機(jī)建設(shè)項(xiàng)目基本情況

（1）龍門(mén)起重機(jī)主要參數(shù)及主梁提升方法

600t×170m龍門(mén)起重機(jī)結(jié)構(gòu)主要由主梁、剛性腿、柔性腿和行走機(jī)構(gòu)等組成。該機(jī)的主要尺寸為軌距170m，主梁底面至軌面的高度為77m，主梁高度為10.5m。主梁總長(zhǎng)度186m，含上、下小車(chē)后重約3050t。

正在建造的600t×170m龍門(mén)起重機(jī)結(jié)構(gòu)主梁分別利用由龍門(mén)起重機(jī)自身行走機(jī)構(gòu)、剛性腿、主梁17＃分段的總成（高87m，重900多t，迎風(fēng)面積1300m2，由4根纜風(fēng)繩固定。以下簡(jiǎn)稱(chēng)剛性腿）與自制塔架作為2個(gè)液壓提升裝置的承重支架，并采用同濟(jì)大學(xué)的計(jì)算機(jī)控制液壓千斤頂同步提升的工藝技術(shù)進(jìn)行整體提升安裝。

（2）施工合同單位有關(guān)情況

2000年9月，滬東××造船廠(chǎng)(甲方)有限公司，隸屬于中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)滬東廠(chǎng))與作為承接方的上?！痢两ㄖこ坦荆ㄒ曳剑韵潞?jiǎn)稱(chēng)電建公司、上海建設(shè)×××工程技術(shù)研究中心（丙方），以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、上海××科技發(fā)展有限公司（丁方）簽訂600t×170m龍門(mén)起重機(jī)結(jié)構(gòu)吊裝合同書(shū)。合同中規(guī)定，甲方負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)圖紙及參數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)地形資料、當(dāng)?shù)貧庀筚Y料。乙方負(fù)責(zé)吊裝、安全、技術(shù)、質(zhì)量等工作；配備和安裝起重吊裝所需的設(shè)備、工具（液壓提升設(shè)備除外）；指揮、操作、實(shí)施起重機(jī)吊裝全過(guò)程中的起重、裝配、焊接等工作。丙方負(fù)責(zé)液壓提升設(shè)備的配備、布置；操作、實(shí)施液壓提升工作（注：液壓同步提升技術(shù)是丙方的專(zhuān)利）。丁方負(fù)責(zé)與甲方協(xié)調(diào)，為乙方、丙方的施工提供便利條件等。

2001年4月，負(fù)責(zé)吊裝的電建公司通過(guò)一個(gè)叫陳××的包工頭與上海大力神××工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大力神公司）以包清工的承包方式簽訂勞務(wù)合同。該合同雖然以大力神公司名義簽約，但實(shí)際上此項(xiàng)業(yè)務(wù)由陳××（非該公司雇員，也不具有法人資格）承包，陳招用了25名現(xiàn)場(chǎng)操作工人參加吊裝工程。

（二）起重機(jī)吊裝過(guò)程及事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

（1）起重機(jī)吊裝過(guò)程

2001年4月19日，電建公司及大力神公司施工人員進(jìn)入滬東廠(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行龍門(mén)起重機(jī)結(jié)構(gòu)吊裝工程，至6月16日完成了剛性腿整體吊裝豎立工作。

2001年7月12日，建設(shè)工程技術(shù)研究中心進(jìn)行主梁預(yù)提升，通過(guò)60%～100%負(fù)荷分步加載測(cè)試后，確認(rèn)主梁質(zhì)量良好，塔架應(yīng)力小于允許應(yīng)力。

2001年7月13日，建設(shè)工程技術(shù)研究中心將主梁提升離開(kāi)地面，然后分階段逐步提升，至7月16日19時(shí)，主梁被提升至47.6m高度。因此時(shí)主梁上小車(chē)與剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩相碰，阻礙了提升。電建公司施工現(xiàn)場(chǎng)指揮張××考慮天色已晚，決定停止作業(yè)，并給起重班長(zhǎng)陳××留下書(shū)面工作安排，明確17日早上放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩，為建設(shè)工程技術(shù)8點(diǎn)正式提升主梁做好準(zhǔn)備。

（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2001年7月17日早7時(shí)，施工人員按張××的布置，通過(guò)陸側(cè)（遠(yuǎn)離黃浦江一側(cè)）和江側(cè)（靠近黃浦江一側(cè)）卷?yè)P(yáng)機(jī)先后調(diào)整剛性腿的兩對(duì)內(nèi)、外兩側(cè)纜風(fēng)繩，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量員通過(guò)經(jīng)緯儀監(jiān)測(cè)剛性腿頂部的基準(zhǔn)靶標(biāo)志，并通過(guò)對(duì)講機(jī)指揮兩側(cè)卷?yè)P(yáng)機(jī)操作工進(jìn)行放纜作業(yè)（據(jù)陳述，調(diào)整時(shí)，控制靶位標(biāo)志內(nèi)外允許擺動(dòng)20mm）。放纜時(shí)，先放松陸側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩，當(dāng)剛性腿出現(xiàn)外偏時(shí)，通過(guò)調(diào)松陸側(cè)外纜風(fēng)繩減小外側(cè)拉力進(jìn)行修偏，直至恢復(fù)至原狀態(tài)。通過(guò)10余次放松及調(diào)整后，陸側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩處于完全松弛狀態(tài)。此后，又使用相同方法，和相近的次數(shù)，將江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩放松調(diào)整為完全松弛狀態(tài)，約7時(shí)55分，當(dāng)?shù)孛嫒藛T正要通知上面工作人員推移江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩時(shí)，測(cè)量員發(fā)現(xiàn)基準(zhǔn)標(biāo)志逐漸外移，并逸出經(jīng)緯儀觀察范圍，同時(shí)還有現(xiàn)場(chǎng)人員也發(fā)現(xiàn)剛性腿不斷地在向外側(cè)傾斜，直到剛性腿傾覆，主梁被拉動(dòng)橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。

（3）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成36人死亡，2人重傷，1人輕傷。死亡人員中，電建公司4人，建設(shè)工程技術(shù)研究中心9人（其中有副教授1人，博士后2人，在職博士1人），滬東廠(chǎng)23人。

事故造成經(jīng)濟(jì)損失約1億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元。

【問(wèn)題】

分析上述案例，回答以下問(wèn)題：

1)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門(mén)？

2)按傷害程度分這起事故屬何種事故類(lèi)型？

3)按傷亡事故的性質(zhì)分類(lèi)這起事故屬何種事故類(lèi)型？

4)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

5)導(dǎo)致這起事故的主要原因有哪些？

6)導(dǎo)致這起事故的重要原因有哪些？

7)導(dǎo)致這起傷亡事故損失擴(kuò)大的原因有哪些？

8)違反的有關(guān)法律條文？

9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

10)經(jīng)濟(jì)損失程度級(jí)別屬于哪級(jí)？

11)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類(lèi)事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

2)重大死亡事故

3)坍塌事故

4)導(dǎo)致這起事故的直接原因：

①剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過(guò)程中受力失衡是事故的直接原因

②在吊裝主梁過(guò)程中，由于違規(guī)指揮、操作，在未采取任何安全保障措施情況下，放松了內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩，致使剛性腿向外側(cè)傾倒，并依次拉動(dòng)主梁、塔架向同一側(cè)傾墜、垮塌。

5)導(dǎo)致這起事故的主要原因：

施工作業(yè)中違規(guī)指揮是事故的主要原因。

電建公司第三分公司施工現(xiàn)場(chǎng)指揮張××在發(fā)生主梁上小車(chē)碰到纜風(fēng)繩需要更改施工方案時(shí)，違反吊裝工程方案中關(guān)于“在施工過(guò)程中，任何人不得隨意改變施工方案的作業(yè)要求。如有特殊情況進(jìn)行調(diào)整必須通過(guò)一定的程序以保證整個(gè)施工過(guò)程安全”的規(guī)定。未按程序編制修改書(shū)面作業(yè)指令和逐級(jí)報(bào)批，在未采取任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內(nèi)側(cè)的兩根纜風(fēng)繩，導(dǎo)致事故發(fā)生。

6)導(dǎo)致這起事故的重要原因：

吊裝工程方案不完善、審批把關(guān)不嚴(yán)是事故的重要原因

由電建公司第三分公司編制、電建公司批復(fù)的吊裝工程方案中提供的施工階段結(jié)構(gòu)傾覆穩(wěn)定驗(yàn)算資料不規(guī)范、不齊全；對(duì)滬東廠(chǎng)600t龍門(mén)起重機(jī)剛性腿的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，特別是剛性腿頂部外傾710mm后的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性沒(méi)有予以充分的重視；對(duì)主梁提升到47.6m時(shí)，主梁上小車(chē)碰剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩這一可以預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題未予考慮，對(duì)此情況下如何保持剛性腿穩(wěn)定的這一關(guān)鍵施工過(guò)程更無(wú)定量的控制要求和操作要領(lǐng)。

吊裝工程方案及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制后，雖經(jīng)規(guī)定程序進(jìn)行了審核和批準(zhǔn)，但有關(guān)人員及單位均未發(fā)現(xiàn)存在的上述問(wèn)題，使得吊裝工程方案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)在重要環(huán)節(jié)上失去了指導(dǎo)作用。

7)導(dǎo)致這起傷亡事故擴(kuò)大的原因：

施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的管理，安全措施不落實(shí)是事故傷亡擴(kuò)大的原因。

①施工現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)不力。在吊裝工程中，施工現(xiàn)場(chǎng)甲、乙、丙三方立體交叉作業(yè)，但沒(méi)有及時(shí)形成統(tǒng)一、有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。由于機(jī)構(gòu)職責(zé)不明、分工不清，并沒(méi)有起到施工現(xiàn)場(chǎng)總體的調(diào)度及協(xié)調(diào)作用，致使施工各方不能相互有效溝通。乙方在決定更改施工方案，決定放松纜風(fēng)繩后，未正式告知現(xiàn)場(chǎng)施工各方采取相應(yīng)的安全措施；甲方也未明確將7月17日的作業(yè)具體情況告知乙方。導(dǎo)致滬東廠(chǎng)23名在剛性腿內(nèi)作業(yè)的職工死亡。

②安全措施不具體、不落實(shí)。6月28日由工程各方參加的“確保主梁、柔性腿吊裝安全”專(zhuān)題安全工作會(huì)議，在制定有關(guān)安全措施時(shí)沒(méi)有針對(duì)吊裝施工的具體情況由各方進(jìn)行充分研究并提出全面、系統(tǒng)的安全措施，有關(guān)安全要求中既沒(méi)有對(duì)各單位在現(xiàn)場(chǎng)必要人員做出明確規(guī)定，也沒(méi)有關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)人員如何進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的條款。施工各方均未制定相應(yīng)程序及指定具體人員對(duì)會(huì)上提出的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體落實(shí)。例如，為吊裝工程制定的工作牌制度就基本沒(méi)有落實(shí)。

8)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

《安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

《安全生產(chǎn)法》第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

《安全生產(chǎn)法》第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

《安全生產(chǎn)法》第四十條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)工作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第81條、82條及83條、，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究四方主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第86條及87條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，責(zé)令該工程限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第89條，對(duì)合資單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

10)屬特大損失事故

11)防范措施

①工程施工必須堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，堅(jiān)決杜絕有章不循、違章指揮、憑經(jīng)驗(yàn)辦事和僥幸心理

此次事故的主要原因是現(xiàn)場(chǎng)施工違規(guī)指揮所致，而施工單位在制定、審批吊裝方案和實(shí)施過(guò)程中都未對(duì)滬東廠(chǎng)600t龍門(mén)起重機(jī)剛性腿的設(shè)計(jì)特點(diǎn)給予充分的重視，只憑以往在大噸位門(mén)吊施工中曾采用過(guò)的放松纜風(fēng)繩的“經(jīng)驗(yàn)”處理這次纜風(fēng)繩的干涉問(wèn)題。對(duì)未采取任何安全保障措施就完全放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩的做法，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員均未提出異議，致使電建公司現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的違規(guī)指揮得不到及時(shí)糾正。此次事故的教訓(xùn)證明，安全規(guī)章制度是長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是用鮮血和生命換來(lái)的，在實(shí)際工作中，必須進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，以改變那種紀(jì)律松弛、管理不嚴(yán)、有章不循的情況。不按科學(xué)態(tài)度和規(guī)定的程序辦事，有法不依、有章不循，想當(dāng)然、憑經(jīng)驗(yàn)、靠?jī)e幸是安全生產(chǎn)的大敵。

今后在進(jìn)行起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確禁止其它與吊裝工程無(wú)關(guān)的交叉作業(yè)，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以確保施工安全。

②必須落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各方的安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程中外來(lái)施工隊(duì)伍和勞動(dòng)力的管理

在工程合同的有關(guān)內(nèi)容中必須對(duì)業(yè)主及施工各方的安全責(zé)任做出明確的規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理和制約機(jī)制，以保證其在實(shí)際中得到落實(shí)。

同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，出現(xiàn)利益主體多元化、勞動(dòng)用工多樣化趨勢(shì)。特別是在建設(shè)工程中目前大量使用外來(lái)勞動(dòng)力，增加了安全管理的難度。為此，一定要重視對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍及臨時(shí)用工的安全管理和培訓(xùn)教育，必須堅(jiān)持嚴(yán)格的審批程序；必須堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的制度，對(duì)特種作業(yè)人員要嚴(yán)格培訓(xùn)考核、發(fā)證，做到持證上崗。

此外，中央管理企業(yè)在進(jìn)行重大施工之前，應(yīng)主動(dòng)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

③有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高等院校所屬單位承接工程的資質(zhì)審核，在安全管理方面加強(qiáng)培訓(xùn)；高等院校要對(duì)參加工程的單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)安全方面的培訓(xùn)和管理，要求其按照有關(guān)工程管理及安全生產(chǎn)的法規(guī)和規(guī)章制訂完善的安全規(guī)章制度，并實(shí)行嚴(yán)格管理，以確保施工安全。3、?案例湖南省衡陽(yáng)市商住樓坍塌事故

【案情】

2003年11月3日5時(shí)許，湖南省衡陽(yáng)市一商住樓因底層經(jīng)商戶(hù)用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整棟大樓，在消防官兵奮力搶險(xiǎn)中，大樓第3、4單元突然坍塌，將部分消防官兵壓在廢墟下，雖經(jīng)全力搶救，仍造成20名消防官兵壯烈犧牲的重大傷亡事故。經(jīng)濟(jì)損失以及在人們心靈深處的創(chuàng)傷更是不可估量。這是新中國(guó)成立以來(lái)消防官兵撲救火災(zāi)傷亡最慘重的一次，震驚全國(guó)。

一、現(xiàn)場(chǎng)勘察情況

坍塌的商樓位于該市的珠暉區(qū)，建筑名稱(chēng)衡州大廈，建筑面積9300平方米，主體建筑高8層，局部9層，建筑格局為“回”字形的四合院，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。開(kāi)發(fā)商私自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)平面布置圖，將原來(lái)三棟平行建筑樓改為“回”字形的四合院，并將原設(shè)計(jì)的7層樓增至8層，局部增至9層，擅自改變樓房的使用性質(zhì)，將一樓的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改為倉(cāng)庫(kù)。該大廈離周?chē)ㄖ锵喔粜∮?m，尤其距富貴家具城地面間距僅3.1m，空中間距小于2m，西面的消防通道，南頭寬3.7m，北頭寬僅3m，整棟樓僅配套5只消防栓，其中一個(gè)上鎖，一個(gè)沒(méi)有水壓。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2003年11月3日晚，趙姓經(jīng)商戶(hù)在無(wú)人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5時(shí)許火災(zāi)從一樓倉(cāng)庫(kù)引起，并迅速向上蔓延。衡陽(yáng)市消防支隊(duì)于11月3日5時(shí)30分接警后迅即調(diào)集4個(gè)公安消防支隊(duì)，4個(gè)專(zhuān)職消防隊(duì)16臺(tái)消防車(chē)，200多名消防官兵先后趕赴現(xiàn)場(chǎng)救火，經(jīng)消防官兵全力搶救，大廈住的94戶(hù)412名居民全部安全疏散，無(wú)一傷亡。由于建筑物為“回”字形格局，消防車(chē)只能從四周向大廈噴水滅火，在外圍火勢(shì)被控制后，天井內(nèi)的火焰較猛，為了盡快控制火勢(shì)，兩支小分隊(duì)往中間挺進(jìn)滅火，因大廈西面和南面的消防通道堵塞，防火間距不夠，給滅火造成很大困難，官兵們不得不深人到中部去滅火。8時(shí)40分左右在沒(méi)有發(fā)生任何征兆的情況下大廈的第3、4單元突然坍塌，將幾十名消防官兵壓在廢墟下，經(jīng)過(guò)消防、武警、公安、城建等部門(mén)72小時(shí)的晝夜搶救，20名消防官兵壯烈犧牲，11名消防官兵光榮負(fù)傷，數(shù)名人員重傷。

【問(wèn)題】根據(jù)上述事故，分析回答以下問(wèn)題：

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門(mén)？

3)該事故應(yīng)采用何種分析方法？

4)事故勘察典型證據(jù)有哪些？

5)勘察重點(diǎn)是什么？

6)趙某應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任？

7)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類(lèi)型？

9)按傷亡事故的性質(zhì)分類(lèi)這起事故屬何種事故類(lèi)型？

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些？

11)違反的有關(guān)法律條文？

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些？

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

14)經(jīng)濟(jì)損失程度級(jí)別屬于哪級(jí)？

15)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類(lèi)事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程有

國(guó)務(wù)院1991年75號(hào)

國(guó)務(wù)院1989年34號(hào)

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部2002年3月15日第25號(hào)

《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》

《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》

《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》這起事故應(yīng)按照事故單位的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

3)這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)分析即事后現(xiàn)場(chǎng)深入分析的方法進(jìn)行分析。

4)這起事故勘察的典型證據(jù)是建筑物的布局結(jié)構(gòu)；建筑物的結(jié)構(gòu)；墻體強(qiáng)度；火災(zāi)的發(fā)生條件、傳播及破壞情況等。

5)這次事故勘察的重點(diǎn)是建筑物的布局結(jié)構(gòu)和支撐結(jié)構(gòu)；各種可燃物的數(shù)量、分布和消耗；火災(zāi)的發(fā)生的條件、傳播及破壞情況。

6)這起事故趙某應(yīng)負(fù)直接事故責(zé)任。

7)導(dǎo)致這起事故的直接原因是由于趙姓經(jīng)商戶(hù)在無(wú)人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”，在5時(shí)火災(zāi)從一樓倉(cāng)庫(kù)引起，并迅速向上蔓延。導(dǎo)致大廈的支撐結(jié)構(gòu)被損壞，在重載下倒塌。

8)重大死亡事故

9)火災(zāi)坍塌事故

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因

①消防設(shè)施不配套

大廈與四周建筑物間距太小消防車(chē)道不能暢通，局部車(chē)道僅為3m寬，偌大一個(gè)住宅區(qū)僅配套5只消防栓，且不是上鎖就是沒(méi)水壓，迫使消防車(chē)不得不到遠(yuǎn)處裝水，耽誤了滅火的時(shí)間，加速了火焰對(duì)建筑物的破壞。

②管理不到位

物業(yè)管理員以及各經(jīng)商戶(hù)的安全意識(shí)淡薄，物業(yè)管理人員任由經(jīng)商者私自在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)發(fā)火，尤其在無(wú)人管理的情況下深夜熏烤“八角”，嚴(yán)重地違反動(dòng)火規(guī)定。

③建筑單位資質(zhì)證明不全

經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組取證原永豐資源開(kāi)發(fā)建筑衡州大廈時(shí)，無(wú)建筑工程管理局的資質(zhì)證明、無(wú)工程施工許可證、無(wú)監(jiān)督和安全監(jiān)督。

④擅改規(guī)劃設(shè)計(jì)和一樓使用性質(zhì)

開(kāi)發(fā)商私自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)平面布置圖，將原來(lái)三棟平行建筑樓改為“回”字形的四合院，并將原設(shè)計(jì)的7層樓增至8層，局部增至9層，增大了下部房柱的承載力，擅自改變樓房的使用性質(zhì)，將一樓的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改為倉(cāng)庫(kù)，增大了火災(zāi)荷載。

11)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第二十六條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》第三十四條

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

《安全生產(chǎn)法》第三十八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)

國(guó)務(wù)院第302號(hào)令

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》

13)該公司為化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77、80、81、82、88、90、95條，追究該事故主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；追究相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任

14)屬特大損失事故

15)防范措施

為吸取事故教訓(xùn)，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生，該公司應(yīng)采取以下防范措施:

①公司應(yīng)立即組織有關(guān)人員對(duì)公司安全操作規(guī)程、安全檢修規(guī)程、各種設(shè)備及管線(xiàn)的緊急搶修安全措施、化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案等進(jìn)行重新修訂并完善補(bǔ)充。

②公司安全管理部門(mén)及各下屬單位安全員立即對(duì)全體員工進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)、法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)、消防器材、防護(hù)器材的使用等方面知識(shí)的教育。組織專(zhuān)、兼職安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

③各下屬單位立即開(kāi)展安全自查，對(duì)查出的事故隱患以書(shū)面形式上報(bào)公司。公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式安全檢查，對(duì)查出的問(wèn)題立即進(jìn)行整改。同時(shí)加大處罰力度，徹底消滅違章違紀(jì)的現(xiàn)象。

④公司安全部門(mén)立即對(duì)目前使用的安全作業(yè)票證進(jìn)行研究、補(bǔ)充、修訂，組織員工學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按票證作業(yè)程序要求辦證。對(duì)公司所有的安全防護(hù)器材、消防器材、安全儀表、壓力容器安全附件進(jìn)行全面檢查維修。對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4、?案例公司車(chē)間機(jī)械傷害事故

【案情】

2003年9月17日晚，某公司生產(chǎn)部擠塑車(chē)間發(fā)生一起工傷事故，現(xiàn)將事故通報(bào)如下。

一、事故基本情況

當(dāng)事人：劉某

參加工作時(shí)間：2002年3月，本工種工齡12個(gè)月

安全教育情況：接受過(guò)入廠(chǎng)三級(jí)教育

受傷部位：左手撓骨中段

傷害程度：輕傷

致害物：?jiǎn)喂の晃軝C(jī)輔助壓模架（171F門(mén)吸塑模）

事故經(jīng)過(guò)

9月17日晚上約22：30分左右，擠塑車(chē)間6#單工位（設(shè)備編號(hào)：599-129）操作工劉某在操作設(shè)備生產(chǎn)時(shí)，未能?chē)?yán)格遵守安全操作規(guī)程，擅自對(duì)安全門(mén)及行程開(kāi)關(guān)進(jìn)行捆綁（短接），使設(shè)備在運(yùn)行狀態(tài)下，失去了安全聯(lián)鎖功能。當(dāng)劉某發(fā)現(xiàn)吸塑輔助壓模架壓刀移位，設(shè)備已經(jīng)處于自動(dòng)生產(chǎn)狀態(tài)，但是劉某在沒(méi)有停機(jī)的情況下，用左手伸進(jìn)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)旱段恢眠M(jìn)行調(diào)整修正，被迅速下行的輔助壓模架壓著左手小臂，造成左手撓骨中段骨折。

【問(wèn)題】

1、試根據(jù)上述資料分析這起重大事故發(fā)生的直接原因和間接原因；

2、提出防止同類(lèi)事故發(fā)生措施的建議；

3、你認(rèn)為這起事故的責(zé)任應(yīng)如何處理？

【參考答案】

1、造成本次事故的直接原因是違章操作：

a.當(dāng)晚劉某未能?chē)?yán)格遵守安全操作規(guī)程，擅自對(duì)安全門(mén)及行程開(kāi)關(guān)進(jìn)行捆綁（短接），使設(shè)備在運(yùn)行狀態(tài)下，失去了安全聯(lián)鎖功能。

b.當(dāng)壓刀移位需調(diào)整時(shí)，沒(méi)有按照安全操作規(guī)程要求停機(jī)進(jìn)行。

造成本次事故的間接原因是管理松懈和設(shè)備本質(zhì)的不安全。

管理松懈集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：車(chē)間管理層對(duì)安全生產(chǎn)重視度不夠、安全培訓(xùn)教育不夠和監(jiān)督管理力度不夠。當(dāng)事人安全意識(shí)淡薄，在設(shè)備異常情況下違章操作，歸根結(jié)底是安全培訓(xùn)教育工作做的不夠。另外一個(gè)很重要的原因就是我們的不夠重視和監(jiān)督管理不力，吸塑機(jī)安全門(mén)及聯(lián)鎖開(kāi)關(guān)是為了避免操作者在設(shè)備正常生產(chǎn)時(shí)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的一個(gè)保護(hù)裝置，是設(shè)備本質(zhì)安全的重要組成部分，不允許人為的對(duì)其進(jìn)行破壞或使其處于失效的狀態(tài)。但仍有一些員工違反安全操作規(guī)程，人為短接行程開(kāi)關(guān)。擠塑車(chē)間一直未能足夠重視和采取有效的管理手段，違章現(xiàn)象“屢禁不止”！

此外，工裝輔助壓架及壓刀容易移位，造成工人生產(chǎn)時(shí)，需頻繁調(diào)整壓刀，不僅影響生產(chǎn)效率，也增加了工人操作設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)度，是造成本次事故的間接原因。

2、事故防范措施

為了預(yù)防事故的再次發(fā)生，責(zé)令擠塑車(chē)間迅速整改，改變安全管理不力的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)不利的形勢(shì)。

a.車(chē)間管理人員要改變觀念，各級(jí)管理人員要提高對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，

明確每個(gè)人的安全責(zé)任。

b.在車(chē)間內(nèi)部開(kāi)展“抓安全，反違章”活動(dòng)，加大車(chē)間班組兩級(jí)的日常安全監(jiān)督檢查力度，對(duì)違章者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)違章者所在班組長(zhǎng)實(shí)行工資考核，并在每月業(yè)績(jī)考核中體現(xiàn)。

c.車(chē)間組織一次全員安全培訓(xùn)，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高員工安全素質(zhì)。另外，組織全體班組長(zhǎng)進(jìn)行一次安全管理知識(shí)教育，提高班組長(zhǎng)的安全管理能力。

d.加強(qiáng)宣傳教育。生產(chǎn)部其他車(chē)間要引以為戒，在班組班前會(huì)上進(jìn)行宣傳教育，提高生產(chǎn)部整體安全素質(zhì)。

3、事故處理

a.對(duì)擠塑車(chē)間在生產(chǎn)部?jī)?nèi)部通報(bào)批評(píng)。

b.當(dāng)事人劉某安全意識(shí)淡薄，違章操作，是造成此起事故直接責(zé)任者。按照《職業(yè)安全健康與環(huán)境監(jiān)督獎(jiǎng)懲管理標(biāo)準(zhǔn)》（QC/KL5210.001-2002）4.2.3條規(guī)定，扣罰劉某100元

c.擠塑車(chē)間吸塑一組主管組長(zhǎng)對(duì)此起事故負(fù)有管理責(zé)任；當(dāng)班班組長(zhǎng)是事故當(dāng)事人的直接管理者，對(duì)此起事故負(fù)有管理責(zé)任，按照《職業(yè)安全健康與環(huán)境監(jiān)督獎(jiǎng)懲管理標(biāo)準(zhǔn)》（QC/KL5210.001-2002）4.2.3條規(guī)定，扣罰部分工資；

d.擠塑車(chē)間主任對(duì)車(chē)間的安全管理不力；車(chē)間當(dāng)班副主任對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任。按照《職業(yè)安全健康與環(huán)境監(jiān)督獎(jiǎng)懲管理標(biāo)準(zhǔn)》（QC/KL5210.001-2002）相關(guān)規(guī)定扣罰部分工資。

e.此起事故在生產(chǎn)部?jī)?nèi)部通報(bào)，請(qǐng)各車(chē)間、班組張貼此事故通報(bào)，向工人通報(bào)此起事故，達(dá)到宣傳教育的目的。5、?案例輪船顛覆事故

【案情】

某縣個(gè)體戶(hù)王某，見(jiàn)本村附近河流上營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)渡輪公司的生意紅火，十分眼饞。急于發(fā)財(cái)?shù)耐跄澄唇?jīng)有關(guān)部門(mén)審批，便將自己平時(shí)用于捕魚(yú)的一艘木船稍加改造，加了幾個(gè)木凳，以低于渡輪公司50％的價(jià)格招攬生意。附近村民貪圖便宜，紛紛乘坐王某的“客船”，一艘本來(lái)最多裝15個(gè)人的木船，經(jīng)常是滿(mǎn)載30多名村民在河上行過(guò)。

有一次因?yàn)檩d員過(guò)多，船尚未離岸，船體即發(fā)生嚴(yán)重傾斜，但王某只是讓幾個(gè)人下船，便又繼續(xù)開(kāi)船了。村中不少居民就此事向縣港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映，希望他們予以查處，保護(hù)群眾生命安全?？h港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，準(zhǔn)備作出處理。王某聞?dòng)嵑螅蛑鞴艽耸碌囊晃豢崎L(zhǎng)送去1000元現(xiàn)金，事情不了了之。后雖經(jīng)群眾多次反映，但一直沒(méi)有結(jié)果。

某日，王某又駕著滿(mǎn)載30多名乘客的木船出發(fā)了，行至河中心，一名乘客忽然大叫“錢(qián)包掉河里了”，引起船上騷動(dòng)。由于嚴(yán)重超載，導(dǎo)致木船顛覆，乘客全部落水。由于船上無(wú)救生設(shè)備，造成24人死亡，生還僅10多人，王某僥幸逃生。

【問(wèn)題】針對(duì)這起事故，應(yīng)該追究的主要責(zé)任人有哪些？

【參考答案】

這是一起負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)不依法履行職責(zé)，對(duì)未依法取得批準(zhǔn)的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)，接到舉報(bào)后不立即予以取締并依法處理的案件。

《安全生產(chǎn)法》第9條規(guī)定，對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，是一種嚴(yán)重的違法行為，對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)嚴(yán)重的威脅。因此，這種行為應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門(mén)打擊的重點(diǎn)。對(duì)此類(lèi)情況，無(wú)論是有關(guān)部門(mén)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的，還是經(jīng)有關(guān)單位或者個(gè)人舉報(bào)的，有關(guān)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)立即對(duì)其予以取締，并依法作出處理，包括給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

本案中，王某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事水上客運(yùn)活動(dòng)，其行為是嚴(yán)重違法的。經(jīng)村民舉報(bào)后，縣港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)本應(yīng)將其立即取締，并作出處理，但因該部門(mén)的一名主管人員接受賄賂，徇私枉法，致使王某未受到任何處理，繼續(xù)非法從事有關(guān)活動(dòng)，最終釀成特大生產(chǎn)安全事故。因此，該縣港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為違反了法律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)主管的人員應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。6、?案例當(dāng)?shù)卣畬?duì)特大生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)案

【案情】

某地一煤礦發(fā)生了一起特大透水事故，致使80多名并下作業(yè)的礦工遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元。事故發(fā)生后一天多，該礦礦長(zhǎng)才將情況報(bào)告給分管礦業(yè)的副縣長(zhǎng)，并請(qǐng)求縣里不要再往上報(bào)。副縣長(zhǎng)說(shuō)：“這事不要再向別人報(bào)告?！睜柡?，副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)商量，深感責(zé)任重大，一是“弄不好大家都死定了”，二是一旦該礦被查封，縣里的財(cái)政收入將受到極大影響。經(jīng)和其他縣領(lǐng)導(dǎo)商量，決定將事故瞞報(bào)。副縣長(zhǎng)還要求礦長(zhǎng)一定要“把內(nèi)部穩(wěn)住”，并授意對(duì)死者家屬可以多給補(bǔ)償，以封住他們的嘴。

此后，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)多次開(kāi)會(huì)，研究如何封鎖消息，應(yīng)付檢查。同時(shí)還在接受新聞采訪(fǎng)時(shí)一口咬定“只是發(fā)生了透水事故，但沒(méi)有死人”。由于縣政府不報(bào)告事故并嚴(yán)密封鎖消息，這起事故被隱瞞達(dá)半月之久，后來(lái)由于新聞單位接到匿名電話(huà)舉報(bào)，經(jīng)過(guò)艱難采訪(fǎng)，事故消息才被披露出來(lái)。

國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)三個(gè)月的事故調(diào)查，確認(rèn)了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，查明了事故發(fā)生的原因、隱瞞事故的真相和有關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)查，這是一起因非法采挖、以采代探、違章爆破引發(fā)透水的特大責(zé)任事故。

【問(wèn)題】本案中，地方政府和有關(guān)責(zé)任人觸犯法律的的行為有哪些？

【參考答案】

本案是一起非常典型的地方人民政府對(duì)特大生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)的案例。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)地方人民政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)此作出了明確規(guī)定。

《安全生產(chǎn)法》第71條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第16條也規(guī)定，特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣（市、區(qū)）、市（地、州）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。這是地方人民政府的一項(xiàng)法定職責(zé)。

本案中，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人接到事故報(bào)告后，為了逃避責(zé)任（事后查明他們與礦主非法勾結(jié)，收受賄賂），與礦主串通一氣，共謀對(duì)事故情況隱瞞不報(bào)，并采取措施封鎖消息，致使事故被隱瞞長(zhǎng)達(dá)半月之久，不僅違反了安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，而且性質(zhì)極其嚴(yán)重，社會(huì)影響極其惡劣。對(duì)該縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須予以嚴(yán)懲，依法追究其刑事責(zé)任。7、?案例化工企業(yè)緊急情況的處理與檢查

【案情】

某化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從化工廠(chǎng)購(gòu)進(jìn)一批（10噸）氫氧化鈉（固堿），存放在一座年久失修的庫(kù)房中。一天晚上，大雨傾盆而下，庫(kù)房進(jìn)水，氫氧化鈉泡在水中，部分泡在水中的氫氧化鈉開(kāi)始深入水中并順?biāo)魅氲販稀}(cāng)庫(kù)保管員發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)報(bào)告了單位主管領(lǐng)導(dǎo)。

【問(wèn)題】

如果你是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，當(dāng)檢查到這一現(xiàn)場(chǎng)，你要重點(diǎn)檢查什么？

【參考答案】

1）是否制定了這種危及情況下的應(yīng)急預(yù)案；

2）倉(cāng)庫(kù)保管員報(bào)告后，主管領(lǐng)導(dǎo)是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救；

3）在應(yīng)急搶救的同時(shí)，是否及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（主管上級(jí)、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管管理部門(mén)、公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢等部門(mén)）報(bào)告。8、?案例安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明案

【案情】

某化工（集團(tuán)）有限公司欲投資設(shè)立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠(chǎng)，委托某安全服務(wù)中心對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。該安全服務(wù)中心接受委托后，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)不能保障安全的因素：一是，供水水源距離不符合國(guó)家規(guī)定；二是，生產(chǎn)工藝不完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；三是，儲(chǔ)存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存工作的要求。集團(tuán)公司籌建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全服務(wù)中心的考察人員說(shuō)：“你們拿了錢(qián)，只管好好辦事就行了，照我們的意思來(lái)，其他的都好說(shuō)。要不我們就換人。”

隨后，集團(tuán)公司將原定的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)提高了1／3。安全中心明知有問(wèn)題，但不愿意失去這個(gè)機(jī)會(huì)，便按照集團(tuán)公司的意思，出具了籌建項(xiàng)目符合要求的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。集團(tuán)公司持這份安全評(píng)價(jià)報(bào)告向所在地的省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)提出申請(qǐng)，省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)在組織專(zhuān)家審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和其他有關(guān)材料存在一些疑點(diǎn)，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步審查，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)，是一份虛假的報(bào)告。

【問(wèn)題】本案中，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)哪些行為承擔(dān)責(zé)任？并請(qǐng)進(jìn)一步論述：安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)秉持的原則有哪些？

【參考答案】

這是一起安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位互相串通，出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的案例。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)生活中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，是指接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以前，這些服務(wù)職能主要是由有關(guān)行政管理部門(mén)直接承擔(dān)的。隨著改革的深化和政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能將主要由有關(guān)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)?？梢哉f(shuō)，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)無(wú)論對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作，還是對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，都有十分重要的意義。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出具的證明，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)，一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)證明。

如，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定，設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供包括安全評(píng)價(jià)在內(nèi)的一系列文件。第17條規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)每年對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在的安全問(wèn)題提出整改方案。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。

鑒于安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，其是否客觀、真實(shí)，直接影響到有關(guān)安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而影響到能否切實(shí)保障安全生產(chǎn)，因此，《安全生產(chǎn)法》第62條明確規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定旨在明確安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，增強(qiáng)其責(zé)任心。

因此，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須保證其出具的證明客觀、真實(shí)，否則，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，并撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格。

本案中，化工集團(tuán)公司委托安全生產(chǎn)服務(wù)中心進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，符合法律規(guī)定的。但是，在安全生產(chǎn)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)籌建項(xiàng)目的問(wèn)題后，化工集團(tuán)為了盡快取得審批，不是采取措施予以改進(jìn)，而授意安全服務(wù)中心提供虛假的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；安全服務(wù)中心不堅(jiān)持原則，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，按照委托單位的授意出具了虛假的評(píng)價(jià)報(bào)告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴(yán)重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告被管理部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，因此，尚不夠追究刑事責(zé)任。但必須予以相應(yīng)的行政處罰，沒(méi)收安全生產(chǎn)服務(wù)中心的違法所得，并處以相應(yīng)數(shù)額的罰款，同時(shí)撤銷(xiāo)其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的資格。9、?案例錄像廳火災(zāi)事故

【案情】

某市一錄像放映廳在開(kāi)業(yè)前，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)其防火設(shè)施、條件進(jìn)行檢查并通過(guò)。開(kāi)業(yè)后不久，該錄像廳負(fù)責(zé)人為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，擅自對(duì)錄像廳進(jìn)行了改建，改建過(guò)程中將原有的緊急出口封閉。同時(shí)，由于該錄像廳經(jīng)常違法播放一些黃片，為了掩人耳目，在播放時(shí)經(jīng)常從外面把門(mén)鎖上。對(duì)該錄像廳的行為，曾有群眾向公安消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)，但公安消防機(jī)構(gòu)末予足夠重視，沒(méi)有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查。某天晚上，40多名觀眾正在廳里看錄像，突然起火，由于門(mén)被反鎖，又沒(méi)有緊急出口，導(dǎo)致40多名觀眾全部喪生火海，并導(dǎo)致附近一家服裝店起火，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多萬(wàn)元。

【問(wèn)題】需要承擔(dān)這起事故的責(zé)任人有哪些？

【參考答案】

這是一起公安消防機(jī)構(gòu)不對(duì)已經(jīng)取得批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，造成特大生產(chǎn)安全事故的案例。《安全生產(chǎn)法》第9條明確規(guī)定，對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的單位發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。這就是說(shuō)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門(mén)不僅對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審查，嚴(yán)把“入口關(guān)”，對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)從事相關(guān)活動(dòng)的單位，還必須及時(shí)對(duì)其安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，而不能一批了事。

《消防法》第24條也規(guī)定，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。本案中，錄像廳在開(kāi)業(yè)前曾依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu)的消防驗(yàn)收，可以說(shuō)，此時(shí)其是具備安全生產(chǎn)條件的。但此后