疑似精神障礙流浪乞討人員救助服務(wù)規(guī)范

1DB14/XXXXX—2020疑似精神障礙流浪乞討人員救助服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了疑似精神障礙流浪乞討人員救助服務(wù)的術(shù)語定義、基本要求、服務(wù)原則、服務(wù)內(nèi)容、檔案管理。本文件適用于生活無著疑似精神障礙流浪乞討人員的救助服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成文件必不可少的條款。其中.注日期的引用文件.僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T28223救助管理站服務(wù)《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》民發(fā)〔2014〕132號3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1救助管理機構(gòu)縣級以上人民政府根據(jù)需要設(shè)立的流浪乞討人員救助站、未成年人救助保護中心等專門機構(gòu)，是依法依規(guī)救助流浪乞討人員、保障其人身安全和基本生活權(quán)益的機構(gòu)。3.2流浪乞討人員指離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員。3.3精神障礙人員是指由各種原因引起的感知、情感和思維等精神活動的紊亂或者異常，導(dǎo)致明顯的心理痛苦或者社會適應(yīng)等功能損害的人員。3.4定點醫(yī)療機構(gòu)2DB14/XXXXX—2020與救助管理機構(gòu)簽訂受助人員醫(yī)療救助協(xié)議，并具備有與從事精神障礙診斷、治療相適應(yīng)的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士；有滿足開展精神障礙診斷、治療需要的設(shè)施和設(shè)備；有完善的精神障礙診斷、治療管理制度和質(zhì)量監(jiān)控制度的醫(yī)療機構(gòu)。3.5托養(yǎng)機構(gòu)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T嚴(yán)格審核、審慎選擇，按照托養(yǎng)工作有關(guān)政策托養(yǎng)協(xié)議，為受助人員提供照料服務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu)或企事業(yè)單位。3.6站外救助對街面等公共場所流浪乞討人員開展的現(xiàn)場勸導(dǎo)、應(yīng)急幫助、引導(dǎo)護送等活動。4服務(wù)原則4.1先治后助對疑似精神障礙流浪乞討人員應(yīng)及時予以救治，先救治后結(jié)算、先救治后救助。4.2以人為本應(yīng)保護疑似精神障礙流浪乞討人員的合法權(quán)益、及時診斷救治、幫助尋親、回歸家庭。4.3無償救助救助管理機構(gòu)不應(yīng)向疑似精神障礙流浪乞討人員的親屬或所在單位收取費用。5基本要求5.1救助管理機構(gòu)管理與服務(wù)應(yīng)符合《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》民發(fā)〔2014〕132號要求。5.2救助管理機構(gòu)管理與服務(wù)應(yīng)符合GB/T28223的要求。5.3救助管理機構(gòu)應(yīng)為疑似精神障礙流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助服務(wù)。5.4救助管理機構(gòu)應(yīng)有為疑似精神障礙流浪乞討人員提供服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)。5.5救助管理機構(gòu)應(yīng)為疑似精神障礙流浪乞討人員建立服務(wù)檔案，一人一檔。6入站服務(wù)6.1應(yīng)評估來站求助人員身體狀況和精神狀況。6.2應(yīng)對求助人員安撫情緒，進行安全檢查、甄別確認(rèn)。6.3將個人情況信息錄入全國救助管理信息系統(tǒng)。6.4應(yīng)護送疑似精神障礙人員到定點醫(yī)療機構(gòu)診療，并為其辦理相關(guān)手續(xù)。3DB14/XXXXX—20206.5公安機關(guān)、城市管理部門和其他有關(guān)行政機關(guān)、公民、社會組織及其他救助管理機構(gòu)護送來站的，應(yīng)查驗其相關(guān)證件，核實求助人員基本信息，履行書面交接手續(xù)，辦理入站登記。6.6已護送至定點醫(yī)療機構(gòu)的，救助管理機構(gòu)接定點醫(yī)療機構(gòu)通知后，應(yīng)到定點醫(yī)療機構(gòu)甄別和確認(rèn)病人身份，符合救助條件的辦理救助登記手續(xù)，提供救助。6.7對人身、財產(chǎn)或公共安全有威脅的，或疑似吸毒、在逃人員應(yīng)報請公安機關(guān)依法處置。7.1提供符合基本條件的住處，按照服務(wù)對象性別、年齡、身心狀況分區(qū)居住，對精神狀況不確定的進行隔離觀察。7.2提供符合食品衛(wèi)生要求的食物，實行分餐制，對隔離觀察人員提供送餐服務(wù)。7.3提供滿足基本需要的衣物、生活用品和基本照料服務(wù)，女性服務(wù)對象應(yīng)由女性工作人員管理，并提供照料服務(wù)。生活不能自理的服務(wù)對象由專人提供照料服務(wù)。7.4對在站疑似精神障礙服務(wù)對象，應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)囑，提供定時用藥服務(wù)，并做好服藥記錄。7.5宜提供有助于疑似精神障礙服務(wù)對象康復(fù)的文體娛樂活動。7.6按時巡查、詢問服務(wù)對象情況，做好巡查、詢問記錄，繼續(xù)開展身份查詢工作。7.7對機構(gòu)內(nèi)突發(fā)急病、精神異?；蛴幸伤苽魅静〉模皶r送往定點醫(yī)療機構(gòu)救治；對疑似有傳染病的，還應(yīng)向疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，采取隔離措施。7.8做好受助區(qū)的日常衛(wèi)生清理、定期消毒，更換床單元，如有傳染疾病，進行終末消毒。8專業(yè)服務(wù)8.1心理輔導(dǎo)。針對疑似精神障礙人員的特點及不同需求，提供心理干預(yù)，情緒疏導(dǎo)，狀況評估。8.2社會工作。對在站康復(fù)的疑似精神障礙人員開展功能恢復(fù)、回歸家庭、社會融入等服務(wù)。8.3法律維權(quán)。協(xié)助服務(wù)對象進行法律維權(quán)服務(wù)。9醫(yī)療、托養(yǎng)服務(wù)9.1送定點醫(yī)療機構(gòu)診治的填寫《流浪乞討病人醫(yī)療救助表》，住院治療的為其辦理住院手續(xù)?！读骼似蛴懖∪酸t(yī)療救助表》參見附錄A。9.2為需要托養(yǎng)的服務(wù)對象辦理托養(yǎng)手續(xù)填寫《特殊受助人員托養(yǎng)交接表》。《特殊受助人員托養(yǎng)交接表》參見附錄B。9.3對定點醫(yī)療機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)的安全、照料服務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查，并探視住院、托養(yǎng)人員，每半月一次，對托養(yǎng)人數(shù)較多的每周到托養(yǎng)機構(gòu)探視一次，及時了解服務(wù)對象身體狀況（病情）、日常生活等照料服務(wù)情況，并做好記錄。9.4繼續(xù)開展身份查詢工作并做好記錄。9.5為具備出院條件或確需轉(zhuǎn)院的，根據(jù)醫(yī)院出具的相關(guān)證明材料為其辦理出院或轉(zhuǎn)院手續(xù)。10尋親服務(wù)10.1身份信息不明確的，在全國救助管理信息系統(tǒng)中進行人臉識別，識別無果的將信息推送“全國救助尋親網(wǎng)”。10.2入站后24h內(nèi)通過適當(dāng)形式發(fā)布尋親公告幫助尋親。4DB14/XXXXX—202010.3入站后7個工作日內(nèi)報請公安機關(guān)提取DNA數(shù)據(jù)，錄入全國打拐DNA信息庫比對，利用人像識別技術(shù)進行身份核查。10.4通過口音或其他信息研判有疑似戶籍地或常住地的，開展站際協(xié)作尋親或?qū)嵉刈咴L尋親。10.5通過志愿者、公益組織等其他方式提供尋親服務(wù)。10.6為來站尋親人員提供便利和幫助。10.7超過3個月以上仍無法查明身份信息的及時向上級主管部門提出安置申請。11站外救助11.1開展現(xiàn)場勸導(dǎo)、應(yīng)急幫助服務(wù)。11.2對疑似精神障礙人員詢問身份信息及家庭情況，報請公安機關(guān)協(xié)助核實身份信息。11.3身份信息明確的，應(yīng)及時聯(lián)系親屬接領(lǐng)或護送返回。11.4身份信息不明確或家人不能接領(lǐng)返回,且同意接受救助的，送定點醫(yī)療機構(gòu)診療，并辦理相關(guān)手11.5對突發(fā)急病或有明顯外傷的，撥打120進行救治，或直接護送至定點醫(yī)療機構(gòu)進行救治。11.6對人身、財產(chǎn)或公共安全有威脅的，或疑似吸毒、在逃人員應(yīng)報請公安機關(guān)依法處置。12離站服務(wù)12.1身份信息明確且具備返鄉(xiāng)條件的，及時聯(lián)系親屬或所在單位接領(lǐng)，不能接領(lǐng)的護送返回。12.2親屬或所在單位來站接領(lǐng)或司法機關(guān)帶離疑似吸毒、在逃的人員，查驗有關(guān)證明材料、接領(lǐng)人身份證件，并留存證明材料及接領(lǐng)人身份證復(fù)印件，清點交接寄存物品，告知病情及用藥情況,辦理交接手續(xù)。12.3護送返回的，在辦理人員交接手續(xù)時，應(yīng)告知流出地救助管理機構(gòu)、接領(lǐng)人員關(guān)于受助人員病情及用藥情況,并轉(zhuǎn)交醫(yī)療資料和藥品。13死亡處置13.1疑似精神障礙流浪乞討人員死亡，救助管理機構(gòu)應(yīng)第一時間上報上級主管部門。13.2在救助管理機構(gòu)內(nèi)因突發(fā)急病等原因經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)確認(rèn)死亡的，及時報請公安機關(guān)到場處置并出具死亡原因鑒定書。13.3在定點醫(yī)療機構(gòu)因突發(fā)軀體性急病等原因，經(jīng)急救醫(yī)療機構(gòu)確認(rèn)死亡的，救助管理機構(gòu)應(yīng)取得急救醫(yī)療機構(gòu)死亡證明書。13.4身份信息明確的，救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知其親屬并協(xié)助處理好后事，清點交接寄存物品。親屬不能前來的，應(yīng)當(dāng)取得其同意火化的書面證明材料或電話錄音、視頻錄像等資料。親屬明確拒絕前來的，應(yīng)當(dāng)留存其電話錄音、視頻錄像等資料，救助管理站妥善處理后事，辦理火化手續(xù)。13.5身份信息不明確或無法聯(lián)系到其親屬的，救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市級以上報刊登公告，公告期30天。公告期滿后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，由救助管理站妥善處理后事，辦理火化手續(xù)。13.6疑似精神障礙流浪乞討人員死亡骨灰及相關(guān)物品留存三年。14評價與改進14.1應(yīng)定期對疑似精神障礙流浪乞討人員的服務(wù)進行自我評價。5DB14/XXXXX—202014.2有條件的救助機構(gòu)應(yīng)引入第三方評價。14.3對服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)持續(xù)改進。6DB14/XXXXX—2020（資料性附錄）流浪乞討病人醫(yī)療救助表表A.1流浪乞討病人醫(yī)療救助表護送部門受助人員情況姓名性別年齡家庭住址親屬姓名聯(lián)系方式護送人員姓名聯(lián)系電話證件號碼所在單位備注（附情況說明）定點醫(yī)院接診記錄接診時間接診編號初診結(jié)果入院時間離院記錄出院診斷出院時間費用總計備注救助機構(gòu)救助甄別甄別時間是否救助對象甄別人員救助編號備注接領(lǐng)記錄接領(lǐng)時間接領(lǐng)人簽字備注DB14/