國土培訓(xùn)課件

國土培訓(xùn)課件contents目錄國土資源概述國土資源法律法規(guī)土地利用規(guī)劃與管理礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)管理不動產(chǎn)登記與權(quán)益保護國土執(zhí)法監(jiān)察與違法查處國土資源概述01國土資源是指主權(quán)國家管轄下的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的總稱，是國家和人民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國土資源定義包括土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、海洋資源、森林資源等。國土資源分類國土資源定義與分類有限性、區(qū)域性、整體性、多用途性。經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值、科學(xué)價值。國土資源特點與價值國土資源價值國土資源特點我國國土資源總量豐富，類型多樣，但人均占有量少，且空間分布不均。目前，我國已探明的礦產(chǎn)資源儲量豐富，但一些重要礦產(chǎn)資源的保障程度不足。同時，我國水資源總量豐富，但時空分布不均，水資源短缺問題日益嚴重。此外，我國森林覆蓋率不斷提高，但森林質(zhì)量不高，生態(tài)功能較弱。我國國土資源現(xiàn)狀人口增長與資源短缺的矛盾日益尖銳；資源開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾日益突出；區(qū)域發(fā)展與資源配置的矛盾日益顯現(xiàn)。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我國需要采取一系列措施，如加強資源節(jié)約和綜合利用、推進生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局等，以實現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我國國土資源面臨的挑戰(zhàn)我國國土資源現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)國土資源法律法規(guī)02

憲法中相關(guān)規(guī)定憲法對土地所有權(quán)的規(guī)定明確土地的國家所有和集體所有兩種形式，保障土地的合理利用。憲法對礦產(chǎn)資源的規(guī)定礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。憲法對自然資源的保護國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。土地用途管制制度國家實行土地用途管制制度，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對耕地實行特殊保護。土地利用總體規(guī)劃制度各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。耕地保護制度國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｍ恋毓芾矸ê诵膬?nèi)容礦產(chǎn)資源法核心內(nèi)容礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變?？辈椤㈤_采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。其他相關(guān)法律法規(guī)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等，這些法規(guī)對礦產(chǎn)資源的勘查、開采、轉(zhuǎn)讓等方面做出了詳細規(guī)定。礦產(chǎn)資源法及其他相關(guān)法律法規(guī)土地利用規(guī)劃與管理03根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求進行編制。規(guī)劃編制原則包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評價、土地利用戰(zhàn)略研究、土地利用分區(qū)規(guī)劃、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化等。規(guī)劃內(nèi)容通過制定年度土地利用計劃、建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批等手段，確保規(guī)劃的實施。規(guī)劃實施措施土地利用總體規(guī)劃編制及實施申請與受理審查與報批征收土地與供應(yīng)土地登記發(fā)證城市建設(shè)用地審批流程用地單位向市、縣國土資源管理部門提出用地申請，并提交相關(guān)材料。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施征收土地，并依法供應(yīng)土地。國土資源管理部門對申請材料進行審查，符合要求的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。用地單位在取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件后，依法向國土資源管理部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。隨著城市化進程的加快和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市成為改革的重要方向。改革背景符合規(guī)劃、用途管制和依法取得等條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可以出讓、租賃、作價出資（入股）等方式入市。入市條件包括編制入市方案、民主決策、入市交易、合同簽訂、登記發(fā)證等步驟。入市流程保障農(nóng)民集體和農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)民公平分享土地增值收益。權(quán)益保障農(nóng)村土地制度改革與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)管理0403勘查活動的監(jiān)管與違規(guī)處罰持證者需遵守勘查規(guī)范，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。違規(guī)者將受到警告、罰款、吊銷許可證等處罰。01勘查許可證的申請與審批申請人需提交勘查計劃、資金證明、技術(shù)能力等材料，經(jīng)審批后方可獲得勘查許可證。02勘查許可證的有效期和變更許可證有效期一般為數(shù)年，期間如需變更勘查范圍或期限，需提前申請并經(jīng)批準(zhǔn)。礦產(chǎn)資源勘查許可證制度123采礦權(quán)可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓，出讓前需進行資源儲量核實和采礦權(quán)價款評估。采礦權(quán)的出讓方式轉(zhuǎn)讓方需持有有效的采礦許可證，受讓方需具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。轉(zhuǎn)讓程序包括申請、審批、公告、登記等步驟。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序出讓轉(zhuǎn)讓過程需接受國土資源管理部門的監(jiān)管，確保公平、公正、公開。違規(guī)者將受到相應(yīng)處罰。采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓程序和要求綠色礦山應(yīng)符合資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技創(chuàng)新等標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)礦山開發(fā)需遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，落實“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境保護要求建立綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)體系，對礦山的資源利用、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等方面進行綜合評價，推動綠色礦山建設(shè)。綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)體系綠色礦山建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護要求不動產(chǎn)登記與權(quán)益保護05包括登記的目的、意義、原則等。不動產(chǎn)登記制度概述登記機構(gòu)與職責(zé)登記流程與操作規(guī)范實施情況分析介紹各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)及相互關(guān)系。詳細闡述不動產(chǎn)登記的申請、受理、審核、登簿等流程，以及相應(yīng)的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。對當(dāng)前不動產(chǎn)登記制度的實施情況進行總結(jié)和評價，包括取得的成效、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)等。不動產(chǎn)登記制度及實施情況ABCD房屋交易、租賃、抵押等相關(guān)政策解讀房屋交易政策解讀房屋買賣、贈與、繼承等相關(guān)政策，包括交易條件、稅費規(guī)定、產(chǎn)權(quán)變更等。房屋抵押政策闡述房屋抵押的設(shè)立條件、抵押權(quán)實現(xiàn)方式、抵押物處置等相關(guān)政策。房屋租賃政策介紹房屋租賃的基本條件、合同要素、租金管理等政策內(nèi)容。政策變化與趨勢分析對近年來房屋交易、租賃、抵押等相關(guān)政策的變化進行梳理，并分析未來可能的政策趨勢。糾紛解決方式闡述在不動產(chǎn)登記和房屋交易中發(fā)生糾紛時的解決方式，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等途徑。案例分析與經(jīng)驗分享通過具體案例，分析在維護群眾權(quán)益和解決糾紛過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為實際工作提供參考和借鑒。法律援助與司法救濟介紹為困難群眾提供的法律援助措施，以及在合法權(quán)益受到侵害時尋求司法救濟的途徑。群眾權(quán)益保護機制介紹在不動產(chǎn)登記和房屋交易中如何保障群眾合法權(quán)益的機制，如信息公開、投訴舉報渠道等。群眾權(quán)益維護和糾紛解決途徑國土執(zhí)法監(jiān)察與違法查處06國土執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)和權(quán)限宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)國土資源管理的法律法規(guī)、方針政策，以及市、縣依據(jù)國家法律法規(guī)作出的有關(guān)國土資源管理的決定和措施。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的土地、礦產(chǎn)、測繪和房地產(chǎn)等法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并依法保護土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，調(diào)處土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛，查處違法案件。落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察報告?zhèn)浒?、動態(tài)巡查等相關(guān)規(guī)章制度，對轄區(qū)內(nèi)的國土資源進行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告國土資源違法行為，配合上級國土資源部門做好國土資源違法案件的查處工作。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。受理和立案、調(diào)查和取證、告知和聽證、決定和送達、執(zhí)行和結(jié)案。查處程序事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。查處標(biāo)準(zhǔn)土地、礦產(chǎn)違法行為查處程序和標(biāo)準(zhǔn)典型案例分析選取近年來發(fā)生的具