多名專家解讀世行報告北京營商環(huán)境4項“得高分”指標(biāo)

多名專家解讀世行報告北京營商環(huán)境4項“得高分”指標(biāo)最新全球營商環(huán)境報告顯示，中國排名提升15位，躍居全球第31位。北京作為樣本城市，對中國排名躍升在哪些方面做出了奉獻？北京市發(fā)改委負責(zé)人近日表示，“去年世行報告出臺后，北京馬上成立專班，圍繞涉法指標(biāo)失分點全面深入討論，耗時三個月梳理形成78項法律法規(guī)政策修改建議，為國家修改法規(guī)和出臺司法解釋奉獻了北京力氣?！倍嗝麑＜乙簿捅本┰谵k理建筑許可等方面進展了解讀。

日前，世界銀行《2023營商環(huán)境報告》正式公布，中國排名躍居全球第31位，相比去年提升15位。北京作為樣本城市，得分為78.2分，在去年大幅提升的根底上，今年再次提升4.6分，跨入全球前30名行列，排名28位，排名在日本東京之前。北京對中國排名躍升在哪些方面做出了奉獻？記者昨日采訪了多名專家，他們就北京在辦理建筑許可、愛護中小投資者、獲得電力、開辦企業(yè)等方面指標(biāo)進展了解讀。

這些專家長期關(guān)注北京營商環(huán)境建立，有的專家去年還參加了這方面改革的一些調(diào)研課題的討論。

辦理建筑許可

許志端建筑質(zhì)量掌握指標(biāo)得總分值

北京行動：辦理建筑許可環(huán)節(jié)由23個減至5個，辦理時限由208天壓縮至20天。

就辦理建筑許可指標(biāo)而言，世行報告中北京市的最新分值為77.80分，排名第32位，較上一年度分別上升15.75分和100位。在一些二級指標(biāo)中，北京市在辦理建筑許可流程的時間及建筑質(zhì)量掌握指數(shù)兩方面的表現(xiàn)非常突出。其中辦理時間已壓縮至100天以內(nèi)，在辦理建筑許可全球排名前33位的經(jīng)濟體中與新西蘭并列第17位；尤其值得可喜的是建筑質(zhì)量掌握指數(shù)得到了總分值15分，到達了全球的最高分，而全球僅有中國、中國香港、新西蘭、阿聯(lián)酋、盧森堡、盧旺達6個經(jīng)濟體獲得總分值。

以上這些成效得益于北京市近一年來在工程建立工程審批制度的大力度有效改革，主要表達在審批效率的提升及監(jiān)管法規(guī)的完善兩個方面。

比方，在審批效率上，北京市辦理建筑許可的審批流程取消了“建立用地規(guī)劃核發(fā)（14天）”“環(huán)評登記（0.5天”）“施工合同備案（1天）”和“公布承包商信息（1天）”等四項手續(xù)，并且將“獲得排水和污水處理效勞的連接”的時間從49天縮短到20天；在監(jiān)管法規(guī)方面，啟動《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》修訂工作，出臺了《關(guān)于優(yōu)化新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建立工程審批效勞的若干規(guī)定》，通過地方立法為改革的深化和持續(xù)推動供應(yīng)制度性保障。

愛護中小投資者

車虎4項措施促指標(biāo)提高12分

北京行動：在科技、信息、金融、文化等八大領(lǐng)域形成更加精簡的負面清單，放開市場大門。

中國愛護中小投資者指標(biāo)位于全球第28名，連續(xù)兩年成為排名提升幅度最大的指標(biāo)之一。北京愛護中小投資者指標(biāo)得分是72分，較去年的60分有顯著提高。世行報告中指出，中國近來主要通過要求控股股東對于不公正的關(guān)聯(lián)交易擔(dān)當(dāng)責(zé)任，以及明確全部權(quán)和掌握架構(gòu)等措施來提升對于中小投資者的愛護。

北京市愛護中小投資者指標(biāo)的提高詳細表達在四個方面：股東是否可以讓控股股東就關(guān)聯(lián)交易對公司造成的損害負責(zé)；控股股東是否需要對公司造成的損害支付賠償金；股東是否可以在董事會成員任期完畢前無因解除其董事職務(wù)；是否制止子公司購置其母公司發(fā)行的股份。在這四個方面中，第一個方面的指標(biāo)提升了2分，其他三個方面的指標(biāo)各提升了1分。

值得留意的是，相較2023年報告，2023年報告對愛護中小投資者指標(biāo)的計算方法略有調(diào)整，在股東權(quán)利、全部權(quán)掌握、公司透亮度三項內(nèi)容里有所刪減。另外，在股東權(quán)利相關(guān)內(nèi)容中，股東對于外部審計的選任與解聘這一項的表述方式做了調(diào)整，由原來的“選聘和解聘外部審計師是否必需得到股東批準(zhǔn)”調(diào)整為“股東是否選聘和解聘外部審計師”。

獲得電力

石書德接電環(huán)節(jié)進一步壓至兩個

北京行動：接電環(huán)節(jié)由6個減為2個，用時由141天減到15天，接入本錢由19.2萬元降為0元。

2023年，北京市創(chuàng)新性地打造了“三零”效勞模式，即低壓客戶報裝接電“零上門、零審批、零投資”，解決了小微企業(yè)報裝接電面臨的電力專業(yè)人員缺乏、本錢承受力差、自身用電治理力量缺乏等現(xiàn)實難題，在電力營商環(huán)境優(yōu)化上為世界奉獻出了“中國方案”。但是，北京市并沒有止步于此，而是進一步抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，再次突破“天花板”，持續(xù)創(chuàng)新改善。

例如，北京市依據(jù)低壓工程以架空線路供電為主的實際狀況，創(chuàng)新性提出居民、架空、電纜接電時限為5天、8天、15天，進一步縮短時限；同時，北京市領(lǐng)先實踐合同前置，推行合同簽訂電子化、線上化，推廣電子簽名，接電環(huán)節(jié)壓縮為“受理簽約、施工接電”兩個，進一步壓縮環(huán)節(jié)。

“獲得電力”指標(biāo)不斷改良提升，充分表達出了電力效勞在不斷踐行“以客戶為中心”的效勞理念。只有理念轉(zhuǎn)變，客戶效勞才能顯著改良。北京電力把客戶滿足作為效勞工作的動身點和落腳點，深入挖掘客戶需求及業(yè)務(wù)辦理痛點堵點，大力變革治理機制，變被動效勞為主動效勞，想方設(shè)法解決客戶難題，真正表達出了“以客戶為中心”的現(xiàn)代效勞理念。

開辦企業(yè)

劉俊海印章發(fā)放納入一站式效勞

北京行動：開辦企業(yè)環(huán)節(jié)由7個精簡為1個，時間由24天壓縮至1天，在全國領(lǐng)先進入“1”時代。

中國的公司登記機關(guān)，特殊是北京市的公司登記機關(guān)，在簡政放權(quán)改革與“放管服”相結(jié)合的同時完善了事中事后監(jiān)管，可以說在效勞企業(yè)特殊是中小微企業(yè)方面表達了擔(dān)當(dāng)，使得北京市企業(yè)開辦方面的評價得到世界銀行的充分確定。

在北京市今年優(yōu)化營商環(huán)境過程中，將公司印章發(fā)放完全納入企業(yè)開辦一站式效勞是一個亮點。

公章在企業(yè)開展交易的過程中，是維護交易安全、提高公司治理水平，加強公司風(fēng)險管控等方面發(fā)揮著重要的作用。抓住了公司印章制度改革，也就是抓住了商事登記制度改革的牛鼻子。

過去，由于監(jiān)管體制的緣由，公安機關(guān)和原來的工商機關(guān)還沒形成合力，通過這幾年的改革，北京市提高了印章刻制的效率，降低了本錢，同時也