2022雙碳背景下中國(guó)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型

雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路2022目錄1.綜述 04技術(shù)助力轉(zhuǎn)型之路 06金融助力轉(zhuǎn)型之路 29政策助力轉(zhuǎn)型之路 425.展望 52引言二十一世紀(jì)全人類需要面對(duì)的重大挑戰(zhàn)之一是由二氧化碳等溫室氣體排放引起的全球氣候變化，在《巴黎協(xié)定》框架下，各國(guó)政府對(duì)氣候變化問(wèn)題已經(jīng)形成明確的共識(shí)，世界各國(guó)應(yīng)采取措施減排溫室氣體以減緩氣候變化，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和（即在特定時(shí)期全球人為二氧化碳排放與消除實(shí)現(xiàn)凈零）是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的根本舉措。中國(guó)將力爭(zhēng)2030年前碳達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到碳中和（“雙碳”），不僅是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的鄭重承諾，也是中國(guó)面向“零碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)根據(jù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的《中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》，2019年我國(guó)碳排放（含土地利用和林業(yè)部門碳匯）約105億噸(不含土地利用和林業(yè)部門碳匯為112億噸)，其中能源活動(dòng)碳排放約98億噸，占全社會(huì)碳排放（不含土地利用和林業(yè)部門碳匯）比重約87％。在未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶動(dòng)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)的大背景下，高碳化能源結(jié)構(gòu)應(yīng)如何轉(zhuǎn)型？中國(guó)能源行業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)“雙碳目標(biāo)”帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇？PAGE4PAGE4 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路2020年，我國(guó)碳排放約106億噸

碳排放現(xiàn)狀“十三五”期間，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極參與全球氣候治理并取得了突出成效。根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年12月21日發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書，2019年我國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.1，提前完成了我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年前降低40-45的目標(biāo)。2020年我國(guó)全社會(huì)碳排放約106億噸，其中電力行業(yè)碳排放約46億噸,工業(yè)領(lǐng)域碳排放約43億噸。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),電力行業(yè)是重中之重。電力行業(yè)排放占比超過(guò)40

我國(guó)近5年全社會(huì)碳排放量單位：億噸110 484710546100 4595 44439042綜述綜述85 412016年 2017年 2018年 2019年 2020年全社會(huì)碳排放量?jī)|） 電力行業(yè)碳排放占比數(shù)據(jù)來(lái)源：CEADs(中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù))PAGE5PAGE5 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路2030年全社會(huì)碳排放量目標(biāo)為億噸2030年能源活動(dòng)碳排放目標(biāo)為噸97億噸

全社會(huì)碳排放量93億噸全社會(huì)碳排放量93億噸105億噸106億噸121億噸95億噸102億噸凈零排放2015年2019年2020年2030年2060年2030年2060年一次能源消耗量（折合標(biāo)準(zhǔn)煤）43億噸 49億噸50億噸 2015年 2019年2020年62億噸65億噸60億噸59億噸2030年2060年2030年2060年清潔能源消費(fèi)1占一次能源消費(fèi)比例18%2015年23%2019年24%2020年41%90%2030年2060年數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告1數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告

現(xiàn)狀 沒(méi)有“雙碳”場(chǎng)景

“雙碳”目標(biāo)2030年能源消費(fèi)總量達(dá)到億

從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2020年,我國(guó)一次能源消費(fèi)總量達(dá)50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中碳強(qiáng)度最大的煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的57,相比之下水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量(不包含天然氣消60

噸 費(fèi))占能源消費(fèi)總量的比重僅16。2020年我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)單位：億噸標(biāo)準(zhǔn)煤合計(jì)49.8煤炭 石油 天然氣 清潔能源數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)一次能源需求將增長(zhǎng)至60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，必須從能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型入手，對(duì)中國(guó)能源行業(yè)未來(lái)發(fā)展將帶來(lái)重大影響。雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路亟需多重助力。下文我們將從技術(shù)助力、金融助力及政策助力三個(gè)角度探討雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路。PAGE6PAGE6 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路2.1清潔替代技術(shù)根據(jù)《中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》，在雙碳背景下，中國(guó)2030年一次能源消一次能源消費(fèi)總量2028年、2030年分別達(dá)到59億、60億噸標(biāo)費(fèi)總量目標(biāo)為60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤

準(zhǔn)煤，年均增速2。2019年，從能源活動(dòng)領(lǐng)域來(lái)看，我國(guó)能源生產(chǎn)碳排放占能源活動(dòng)碳排放的47。為實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)領(lǐng)域減碳,源總用量的比例。我國(guó)2020-2030年一次能源消費(fèi)總量單位：億噸標(biāo)準(zhǔn)煤70 35技術(shù)助力轉(zhuǎn)型之路技術(shù)助力轉(zhuǎn)型之路60 3050 2540 2030 1520 1010 0 2020年 2025年 2028年 2030年煤炭 石油 天然氣 清潔能源 清潔能源占比數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告2.12.1清潔替代技術(shù)PAGE10PAGE10 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路2030年裝機(jī)總量增長(zhǎng)至38億千瓦其中清潔能源裝機(jī)占比68裝機(jī)總量年復(fù)合增長(zhǎng)率

截至2020年底,我國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量22.0億千瓦，同比增長(zhǎng)9.6。其中，分類型看，化石能源發(fā)電12.5億千瓦、水電3.7億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電2.8億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電2.5億千瓦、核電4,989萬(wàn)千瓦?；茉窗l(fā)電裝機(jī)容量中，煤電裝機(jī)10.8億千瓦、氣電1.0億千瓦。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占總裝容量的43。為了實(shí)現(xiàn)2030年一次能源消費(fèi)總量目標(biāo)，到2030年我國(guó)電源裝機(jī)總量將增長(zhǎng)至38億千瓦，清潔能源(包含水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電和生物質(zhì)及其他發(fā)電)裝機(jī)占比將達(dá)到68。未來(lái)十年清潔能源裝機(jī)將增加約16億千瓦，2020年到2030年復(fù)合增長(zhǎng)率10.5。我國(guó)2020-2030年電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)單位：億千瓦502020年 2025年 2028年 2030年化石能源發(fā)電 風(fēng)電 太陽(yáng)能發(fā)電 水電 核電 生物質(zhì)及其他數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)、中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告五大發(fā)電集團(tuán)于“十四五”期間大力發(fā)展清潔能源裝機(jī)，陸續(xù)公布碳達(dá)峰路徑

2021年3月,會(huì)議指出，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期，我國(guó)要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是能源電力行業(yè)服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和的重要責(zé)任和使命。以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的主要電力企業(yè)也分別制定了其碳達(dá)峰時(shí)間表和相關(guān)具體目標(biāo)，并已著手行動(dòng)。名稱預(yù)計(jì)碳達(dá)峰時(shí)間發(fā)展計(jì)劃國(guó)家能源集團(tuán)2025年占比達(dá)到40華能集團(tuán)2025年到2025年新增新能源裝機(jī)8000萬(wàn)千瓦以上，確保清潔能源裝機(jī)占比50以上，到2035年清潔能源裝機(jī)占比75以上華電集團(tuán)2025年“十四五”期間新增新能源裝機(jī)7500萬(wàn)千瓦，清潔能源裝機(jī)占比接近60國(guó)家電投集團(tuán)2023年到2025年，電力裝機(jī)達(dá)2.2億千瓦，清潔能源裝機(jī)比重提升到60大唐集團(tuán)2025年實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)電力企業(yè)向綠色低碳能源企業(yè)轉(zhuǎn)型，到2025年非化石能源裝機(jī)超過(guò)50五大發(fā)電集團(tuán)電力總裝機(jī)與清潔能源裝機(jī)單位：億千瓦10 8 6064042 200

年電力總裝機(jī)年電力總裝機(jī)年電力總裝機(jī)年電力總裝機(jī)年清潔能源裝機(jī)占比年清潔能源裝機(jī)占比年清潔能源裝機(jī)占比目標(biāo)年清潔能源裝機(jī)占比目標(biāo)*大唐集團(tuán)2025年目標(biāo)為非化石能源占比超過(guò)50數(shù)據(jù)來(lái)源：五大發(fā)電集團(tuán)社會(huì)責(zé)任報(bào)告及公司官網(wǎng)為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展計(jì)劃，五大發(fā)電集團(tuán)也紛紛采取多項(xiàng)措施。發(fā)行債券，成立基金五大發(fā)電集團(tuán)通過(guò)發(fā)行債券、成立基金等方式充實(shí)清潔低碳發(fā)展資金，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供資金支持。2021年1月，國(guó)家能源集團(tuán)與中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司中國(guó)國(guó)新聯(lián)合發(fā)起百億元新能源產(chǎn)業(yè)基金，2021年2月，國(guó)家能源集團(tuán)成為交易所市場(chǎng)首家碳中和綠色債發(fā)行人，發(fā)行規(guī)模為50億元。2021年2月，華能集團(tuán)成功發(fā)行2021年度第一期專項(xiàng)用于碳中和綠色公司債券，發(fā)行規(guī)模20億元。2021年3月，華電集團(tuán)成功發(fā)行首期“碳中和”綠色債，發(fā)行規(guī)模15億元。2021年2月，國(guó)家電投集團(tuán)成功發(fā)行國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司2021年度第一期綠色中期票據(jù)（碳中和債），成為首批銀行間市場(chǎng)“碳中和”債券發(fā)行人，發(fā)行規(guī)模6億元。加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)碳約束，可以倒逼電力企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，挖掘減排空間，促進(jìn)電力行業(yè)低碳發(fā)展。通過(guò)碳市場(chǎng)，企業(yè)可以合理選擇更加低成本的碳減排方式，從而有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本減排。國(guó)家能源集團(tuán)龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司在2008年到2013年期間，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)尚未啟動(dòng)試點(diǎn)時(shí)，積極參與國(guó)際碳市場(chǎng)，從事清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與交易，實(shí)現(xiàn)CDM到賬收入23億元。國(guó)家能源集團(tuán)還積極參與國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)，將碳資產(chǎn)管理與集團(tuán)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)深度融合，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體效益最大化和綠色低碳發(fā)展。華電集團(tuán)也積極參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，采取有力措施降低碳排放強(qiáng)度。大唐集團(tuán)于2016年成立大唐碳資產(chǎn)有限公司，作為大唐集團(tuán)實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)統(tǒng)一、專業(yè)化管理的機(jī)構(gòu)，形成了以碳為核心，集低碳規(guī)劃、綠色服務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)、綠色金融、定制化服務(wù)于一體的綠色發(fā)展業(yè)務(wù)體系。儲(chǔ)能技術(shù)是大力發(fā)展清潔能源的關(guān)鍵

雖然清潔替代為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供了高效可行的系統(tǒng)解決方案，但是清潔替代發(fā)展也面臨來(lái)自清潔能源發(fā)電負(fù)荷不穩(wěn)定、我國(guó)大部分地區(qū)清潔能源發(fā)電成本仍高于傳統(tǒng)火電及新能源補(bǔ)貼缺口不斷擴(kuò)大等方面的阻力。首先，清潔能源發(fā)電具有波動(dòng)性、間歇性和不可預(yù)測(cè)性,清潔能源高比例接入電網(wǎng)后，增加了電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的壓力，因此，需要大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)為能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)提供技術(shù)保障。儲(chǔ)能，主要是指電能的儲(chǔ)存，即將電力轉(zhuǎn)化成其他形式的能量?jī)?chǔ)存起來(lái)，并在需要時(shí)釋放。從電力系統(tǒng)細(xì)分的角度看，儲(chǔ)能在發(fā)電側(cè)、輸配電側(cè)、用電側(cè)都不可或缺，具體作用如下：電網(wǎng)家庭工商業(yè)教育、醫(yī)療和軍事等發(fā)電側(cè)輸配電側(cè)用電側(cè) 電力調(diào)峰輔助動(dòng)態(tài)運(yùn)行系統(tǒng)調(diào)頻

緩解電網(wǎng)阻塞延緩輸配電擴(kuò)容升級(jí)

電力自發(fā)自用峰谷差價(jià)套利容量電費(fèi)管理提升供電可靠性儲(chǔ)能技術(shù)飛輪儲(chǔ)能儲(chǔ)能技術(shù)飛輪儲(chǔ)能壓縮空氣儲(chǔ)能機(jī)械儲(chǔ)能氫儲(chǔ)能抽水蓄能電儲(chǔ)能鈉硫電池?zé)醿?chǔ)能鉛蓄電池電化學(xué)儲(chǔ)能鋰離子電池其中，抽水蓄能憑借其抽水蓄能容量大、度電成本低，成為目前全球范圍內(nèi)儲(chǔ)能裝機(jī)最大的儲(chǔ)能方式，但抽水蓄能卻有著地理限制、投資過(guò)大、建設(shè)周期長(zhǎng)等缺點(diǎn)，近年來(lái)增量寥寥。而電化學(xué)儲(chǔ)能憑借其建設(shè)周期短、應(yīng)用范圍廣、成本持續(xù)降低等諸多優(yōu)點(diǎn)，從2017年到2020年，在整體儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模的份額極速上升，成為了目前全球以及我國(guó)發(fā)展最快的儲(chǔ)能技術(shù)。全球儲(chǔ)能市場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)規(guī)模單位：GW

中國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)規(guī)模單位：GW

2018年2019年2020年

383634323028262018年 2019年 2020年抽水蓄能電化學(xué)儲(chǔ)能其他儲(chǔ)能 抽水蓄能 電化學(xué)儲(chǔ)能 其他儲(chǔ)能數(shù)據(jù)來(lái)源：中關(guān)村儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟《儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)白皮書》截至2020年底，我國(guó)已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量規(guī)模達(dá)占全球市場(chǎng)總規(guī)模的18.6，其中，抽水蓄能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模最大，為電化學(xué)儲(chǔ)能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為3.3GW。在各類電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)中，鋰電子電池的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模最大，為2.9GW。2020年新增投運(yùn)的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模為1.6GW，新增投運(yùn)規(guī)模首次突破1GW2017年到2020年，年復(fù)合增長(zhǎng)率為103。2021年4月21日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿),提出“十四五”期間國(guó)內(nèi)新型儲(chǔ)能將由商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。2021年6月22日，國(guó)家能源局又發(fā)布《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范(暫行)(征求意見(jiàn)稿)》，明確了電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無(wú)歧視地為新型儲(chǔ)能項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。截至目前，已經(jīng)有19個(gè)省(地區(qū))出臺(tái)了可再生能源電站配置儲(chǔ)能的此外，氫儲(chǔ)能，是近幾年德國(guó)等歐洲國(guó)家氫能綜合利用后提出的新概念，”十三五”期間該概念已經(jīng)列入國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好可再生能源發(fā)展十四五規(guī)劃工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，氫能已經(jīng)被列入了可再生能源發(fā)展十四五規(guī)劃編制重點(diǎn)任務(wù)，各省也已經(jīng)紛紛制定十四五氫能規(guī)劃。關(guān)于綠色氫能技術(shù)，可參見(jiàn)本文章節(jié)2.2綠色氫能技術(shù)。分布式能源是大力發(fā)展清潔能源的基石年分散式風(fēng)電45GW2030年分布式光伏清潔能源發(fā)電技術(shù)的突破為大力發(fā)展清潔能源提供強(qiáng)大支撐

分布式能源在能源利用效率、能源傳輸損耗、環(huán)境保護(hù)及解決能源供需地域不平衡方面較集中式供電模式都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，目前我國(guó)分布式能源主要以光伏分布式發(fā)電和天然氣分布式發(fā)電為主，為鼓勵(lì)分布式能源發(fā)展，國(guó)家能源局及國(guó)家發(fā)改委，以及地方政府在“十三五”期間出臺(tái)了一系列支持政策，在“十四五”規(guī)劃中，關(guān)于清潔能源發(fā)展，也明確提出加快發(fā)展東中部分布式能源。根據(jù)我國(guó)能源分布及需求的地理特性，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角、山東和河北等地區(qū)，推廣屋頂光伏系統(tǒng)及分散式風(fēng)電系統(tǒng)潛力巨大。此外，在針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，推動(dòng)“農(nóng)光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”等新能源扶貧項(xiàng)目，也可為貧困地區(qū)發(fā)展提供綜合解決方案。據(jù)國(guó)家能源局信息，2020年,全國(guó)光伏新增裝機(jī)48.2GW,其中分布式光伏裝機(jī)15.52GW，根據(jù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的《中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》，預(yù)計(jì)到2030年，分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到45GW和300GW。其次，目前我國(guó)大部分地區(qū)新能源發(fā)電成本仍高于傳統(tǒng)火電。據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA發(fā)布的《2019年可再生能源發(fā)電成本》報(bào)告，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)可再生能源發(fā)電成本持續(xù)下降，自2010光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電的平準(zhǔn)化度電成本分別下降82、39和29。中國(guó)光伏業(yè)協(xié)會(huì)《中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖(2020年版)》對(duì)不同利用小時(shí)數(shù)的平準(zhǔn)發(fā)電成本(LCOE)進(jìn)行了分析。2020年,全投資模型(不考慮融資成本)下地面光伏電站在1800小時(shí)、1500小時(shí)、1200小時(shí)、1000小時(shí)等效利用小時(shí)數(shù)的LCOE分別為0.2、0.24、0.29、0.35元/千瓦時(shí)。隨著組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備的效率提升，雙面組件、跟蹤支架等的使用，運(yùn)維能力提高，2021年后在大部分地區(qū)可實(shí)現(xiàn)與煤電基準(zhǔn)價(jià)同行。2020年，全投資模型下分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在1800小時(shí)、1500小時(shí)、1200小時(shí)、1000小時(shí)等效利用小時(shí)數(shù)的LCOE分別為0.17、0.2、0.26、0.31元/千瓦時(shí)。目前國(guó)內(nèi)分布式光伏主要分布在山東、河北、河南、浙江等省份，等效利用小時(shí)數(shù)通常在1000-1100小時(shí)左右。根據(jù)《中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，2030年前，光伏電站的初始投資需降至3,150元/千瓦(其中組件成本1,400元/千瓦),平均度電成本將降至0.15元/千瓦時(shí)左右，我國(guó)陸上風(fēng)電初始投資將降至5,300元/千瓦，平均度電成本降至0.25元/千瓦時(shí)，海上風(fēng)電初始投資降至11,000元/千瓦，平均度電成本降至0.5元/千瓦時(shí)左右。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，新能源發(fā)電技術(shù)及裝備仍需有新突破。光伏發(fā)電方面，需提高光伏組件轉(zhuǎn)換效率，優(yōu)化大型并網(wǎng)光伏電站單元設(shè)計(jì)集成與工程化技術(shù)，提高系統(tǒng)對(duì)極端環(huán)境的適應(yīng)性。風(fēng)電方面，需提高大型風(fēng)機(jī)的研發(fā)與制造能力，提升風(fēng)機(jī)單機(jī)容量和低風(fēng)速適應(yīng)能力；攻克漂浮式海上風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、制造難題，提高遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)能力；加強(qiáng)風(fēng)機(jī)抗寒保溫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高緯度、極寒地區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)。2020年可再生能源補(bǔ)貼缺口突破3,000億

第三,以風(fēng)電和光伏為代表的新能源的快速發(fā)展和壯大，離不開(kāi)補(bǔ)貼政策的支持，但是“十三五”期間90以上新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金來(lái)源尚未落實(shí)，截至2020年底累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口達(dá)3,000億元，一定程度上也制約了新能源的發(fā)展。其中，代表性的新能源發(fā)電公司龍?jiān)措娏?、華電福新、大唐新能源和協(xié)合新能源的應(yīng)收可再生能源補(bǔ)貼款也逐年上升。平價(jià)上網(wǎng)解決增量,加強(qiáng)征收解決存量

部分新能源發(fā)電公司新能源補(bǔ)貼余額單位：億元0協(xié)合新能源 大唐新能源 華電福新 龍?jiān)措娏δ?年 年數(shù)據(jù)來(lái)源：公司公開(kāi)資料為合理引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)措施，一方面，對(duì)于新增項(xiàng)目，積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。截止目前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局已公布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目共計(jì)2,076萬(wàn)千瓦，2020年風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目1,140千瓦、光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目3,305萬(wàn)千瓦的清單。另外一方面，2020年1月20日，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（財(cái)建〔2020〕4號(hào)），明確2021年1月1日起，全面實(shí)行配額制下的綠色電力證書交易，企業(yè)通過(guò)綠證交易獲得收入替代財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)此方式來(lái)減少存量項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求。2021年2月24日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》提出，應(yīng)做好可再生能源電價(jià)附加資金的應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)百分之百的附加征收，以此擴(kuò)大補(bǔ)貼收入來(lái)源和補(bǔ)貼收入規(guī)模。2.22.2綠色氫能技術(shù)PAGE16PAGE16 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路四大優(yōu)勢(shì)助推氫能發(fā)展

相較于傳統(tǒng)能源，氫能具有如下明顯優(yōu)勢(shì)：?清潔無(wú)污染，氫燃燒后產(chǎn)生的是水，完全無(wú)污染，這也是許多人認(rèn)為氫能是最佳碳中和原料的原因?能源密度高，氫氣的能源密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前廣泛使用的汽油、煤、天然氣等燃料?來(lái)源廣泛，氫能的來(lái)源從水到碳基原料，原料來(lái)源廣泛且成本較低?利用方式廣泛，氫能用于規(guī)模發(fā)電、燃料、電池或者驅(qū)動(dòng)汽車等，利用方式多樣且可以循環(huán)利用正因?yàn)闅淠苡猩鲜鰞?yōu)勢(shì)，目前世界上許多能源行業(yè)企業(yè)都將氫能作為重要的轉(zhuǎn)型方向。2021年初，中石化宣布加快構(gòu)建“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局，搶抓氫能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，逐步培育并壯大氫能產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)打造中國(guó)第一氫能公司。中石化計(jì)劃在“十四五”期間加快發(fā)展以氫能為核心的新能源業(yè)務(wù)，目標(biāo)是到2025年建設(shè)1,000座加氫站、5,000座充電站和動(dòng)力電池交換站。截至2020年底，中石化已在廣東、上海、浙江和廣西等地開(kāi)展加氫站試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)27個(gè)。許多國(guó)際能源巨頭也早已開(kāi)始了對(duì)低碳?xì)淠馨l(fā)展的嘗試。2020年7月，Equinor宣布公司計(jì)劃在英格蘭建造一座在世界同類項(xiàng)目中規(guī)模最大的利用天然氣生產(chǎn)氫氣的工廠，項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年減少二氧化碳排放近90萬(wàn)噸。電制氫實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能及減碳雙重目標(biāo)

在各種制造氫氣的方式中，利用電能電解水制氫是公認(rèn)碳排放最低最為環(huán)保的方式。以風(fēng)電企業(yè)離網(wǎng)式制氫為例，風(fēng)電企業(yè)將多余的電量用以制備氫氣（或進(jìn)一步將氫氣與二氧化碳反應(yīng)生成甲烷氣）并進(jìn)行儲(chǔ)存，在風(fēng)能不足時(shí)用氫能發(fā)電，可以很好的起到分布式儲(chǔ)能，平衡電網(wǎng)壓力的作用。如果采用在網(wǎng)式制氫，則可以提高整體電源穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，但可能仍會(huì)產(chǎn)生一定的棄電現(xiàn)象。這一技術(shù)在歐洲，尤其是德國(guó)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模運(yùn)營(yíng)。目前，電解水制氫發(fā)展的最主要制約因素還是成本，電解水制氫僅用電的成本就高于煤制氫或其他工業(yè)副產(chǎn)品制氫的完全成本。除此之外，氫能的儲(chǔ)備和運(yùn)輸安全性要求，極高的運(yùn)輸成本，相對(duì)較少的終端用戶，都制約了電力企業(yè)參與氫能發(fā)展，為整體碳中和做出貢獻(xiàn)的程度。技術(shù)發(fā)展將是決定氫能發(fā)展前景的核心動(dòng)力?，F(xiàn)有電解水制氫技術(shù)中，質(zhì)子交換膜水電解制氫技術(shù)是前景最被看好的技術(shù)路徑，并且國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。但要想進(jìn)一步壓縮成本，提高能源效率，還需要發(fā)展新路線的制氫技術(shù)。政策支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)不斷加大對(duì)于氫能技術(shù)的投入，截至目前，中國(guó)尚未頒布一個(gè)國(guó)家級(jí)的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但至少10個(gè)省級(jí)政府和21個(gè)市級(jí)政府已頒布了氫能發(fā)展戰(zhàn)略。另外，在國(guó)家能源局頒布的《能源技術(shù)創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》中，已經(jīng)將氫能及燃料電池技術(shù)列為“十四五”期間能源技術(shù)裝備的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。安永在研究德國(guó)、挪威、日本等國(guó)的氫能發(fā)展政策經(jīng)驗(yàn)后，認(rèn)為政府在制定支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策時(shí)可以從以下方面入手：領(lǐng)域關(guān)注重點(diǎn)政策抓手確立穩(wěn)定的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)建立中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)并規(guī)劃發(fā)展路徑????國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略路線圖國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略國(guó)家遠(yuǎn)期排放目標(biāo)國(guó)際條約和協(xié)議創(chuàng)造需求利用需求端政策導(dǎo)向來(lái)刺激全產(chǎn)業(yè)鏈投資強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)氫能消費(fèi)的信心???碳排放定價(jià)禁止和淘汰落后產(chǎn)能稅務(wù)政策降低投資風(fēng)險(xiǎn)支持私人資金進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投資予以扶持???貸款銀行擔(dān)保稅務(wù)減免?直接資金支持鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目?稅務(wù)減免新?國(guó)家入股?設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)協(xié)調(diào)規(guī)章制度取消不必要的制度和法規(guī)，協(xié)調(diào)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展?安全規(guī)章2.32.3能源互聯(lián)PAGE19PAGE19 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路2030年跨區(qū)跨省電力流4.6億千瓦2030年跨國(guó)電力流4250萬(wàn)千瓦

我國(guó)清潔能源資源豐富，但是分布很不均勻。西南地區(qū)水能資源占全國(guó)資源總量的67，西部北部地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源占比超過(guò)全國(guó)的80，但是我國(guó)70左右電力消費(fèi)集中在東中部地區(qū)，與資源呈逆向分布。為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，在能源配置環(huán)節(jié)打造特高壓骨干網(wǎng)架和智能配電網(wǎng)，將各大清潔能源基地與負(fù)荷中心連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各類集中式、分布式清潔能源大規(guī)模接入、大范圍配置、高比例運(yùn)行，形成全國(guó)互聯(lián)的能源配置格局，以互聯(lián)互通來(lái)支撐能源生產(chǎn)和使用領(lǐng)域碳減排。截至2020年底，我國(guó)西電東送南線云南省、北線寧夏自治區(qū)累計(jì)外送電量分別突破10,000億千瓦時(shí)和4,200億千瓦時(shí)，累計(jì)送電量相當(dāng)于在受電地區(qū)減少二氧化碳排放量分別逾7.7億噸及4.5億噸。根據(jù)《中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》，預(yù)計(jì)2030年，我國(guó)跨區(qū)跨省電力流達(dá)4.6億千瓦，其中跨區(qū)電力流3.4億千瓦，跨國(guó)電力流4250萬(wàn)千瓦。數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告特高壓骨干通道輸電容量“十四五”“十五五”

根據(jù)《中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》，“十四五”期間我國(guó)將規(guī)劃建成7個(gè)西北、西南能源基地電力外送特高壓直流工程，輸電容量5600萬(wàn)千瓦。到2025年，我國(guó)特高壓直流工程達(dá)到23回，輸送容量達(dá)到1.8億千瓦?！笆逦濉逼陂g規(guī)劃建成7個(gè)西北、西南能源基地電力外送特高壓直流工程，輸電容量5600萬(wàn)千瓦。到2030年，我國(guó)特高壓直流工程達(dá)到30回，輸送容量達(dá)到2.4億千瓦。此外，我國(guó)還在規(guī)劃推動(dòng)跨國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)互通，重點(diǎn)建設(shè)中蒙、中韓、中緬孟、中巴聯(lián)網(wǎng)通道。能源基地輸電線路輸送能力(萬(wàn)千瓦)建設(shè)期間西北陜北榆林-湖北武漢800十四五甘肅-山東800十四五新疆-重慶800十四五青海海南-河南南陽(yáng)北800十五五甘肅彬長(zhǎng)-江蘇徐州800十五五新疆且末-湖北武漢800十五五新疆哈密-四川綿陽(yáng)800十五五新疆昌吉-重慶800十五五西南四川雅中-江西南昌800十四五白鶴灘-江蘇800十四五白鶴灘-浙江800十四五金上-湖北800十四五瀾滄江上游-廣東潮州800十五五怒江上游-廣東云浮800十五五資料來(lái)源：中國(guó)2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告2.42.4能效提升PAGE21PAGE21 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路人工智能技術(shù)協(xié)助能源行業(yè)提升能效

人工智能和合同能源管理是推動(dòng)碳中和的有力舉措。人工智能賦能碳密集型產(chǎn)業(yè)，助力能源、工業(yè)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，承擔(dān)社會(huì)碳中和責(zé)任。合同能源管理作為我國(guó)十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程之一，逐漸成為構(gòu)建節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的“新引擎”，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和不可或缺的重要手段。?人工智能技術(shù)：助力電力行業(yè)碳中和風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源具有隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性特征，電力系統(tǒng)“雙高”“雙峰”的特性明顯，伴隨著碳中和政策帶來(lái)的更大規(guī)模并網(wǎng)，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力電量平衡帶來(lái)了極大考驗(yàn)。為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，換流站運(yùn)維工作尤為重要。人工智能技術(shù)可以助力電網(wǎng)智能巡檢，提高電力運(yùn)維效率、節(jié)省時(shí)間和人力成本，有效保障在新能源大規(guī)模并網(wǎng)后的電網(wǎng)運(yùn)行安全，提高能源使用效率。以中電控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中電”）為例，中電推行了下述圖表列示的一系列以大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)、云端計(jì)算及機(jī)器人技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化方案，以提升安全及效率，加強(qiáng)中電的遙距運(yùn)作能力。輸配電系統(tǒng)發(fā)電 零售及客戶服務(wù)輸配電系統(tǒng)機(jī)和太陽(yáng)能光伏板為太陽(yáng)能組件清潔潛水機(jī)械人為火電廠的海水冷卻系統(tǒng)進(jìn)行水下檢查經(jīng)特別設(shè)計(jì)的機(jī)器人檢查鍋爐

無(wú)人機(jī)檢查架空電纜在人工智能科技配合下整合無(wú)人機(jī)圖像來(lái)加強(qiáng)林木管理配套服務(wù)采用云端計(jì)算虛擬工作環(huán)境

智能電表縮短了故障檢測(cè)時(shí)間中電手機(jī)應(yīng)用程式在香港提供端對(duì)端的數(shù)碼客戶服務(wù)機(jī)械化及流程自動(dòng)化過(guò)程精簡(jiǎn)內(nèi)部程式資料來(lái)源：中電控股有限公司2020可持續(xù)發(fā)展報(bào)告人工智能技術(shù)協(xié)助能源行業(yè)提升能效

?人工智能技術(shù)：助力鋼鐵行業(yè)碳中和寶鋼股份寶山基地工序質(zhì)量一貫系統(tǒng)完成云平臺(tái)環(huán)境搭建，確立系統(tǒng)功能超過(guò)220多項(xiàng)，包括控制計(jì)劃CP模版功能、上線智慧管控系統(tǒng)、全工序流向平衡管控系統(tǒng)三熱軋-五冷軋條線物流平衡功能等系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)從手工到系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變；公司各制造基地啟動(dòng)智慧制造項(xiàng)目90項(xiàng)，減少操作室62個(gè)，幫助600余人脫離繁重的體力勞動(dòng)。同時(shí)，公司還形成“生產(chǎn)計(jì)劃智能排程”、“設(shè)備智能運(yùn)維診斷”、“質(zhì)量自動(dòng)判定與溯源”、“5G技術(shù)應(yīng)用及無(wú)人機(jī)巡檢”等一批智慧制造實(shí)踐成果。上述的智能制造成果大幅地降低了單位能耗，是寶鋼股份穩(wěn)步踐行碳減排、力爭(zhēng)2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的一系列的有力舉措。資料來(lái)源：寶山鋼鐵股份有限公司2020可持續(xù)發(fā)展報(bào)告合同能源管理成節(jié)能減排利器

?合同能源管理合同能源管理（EMC，EnergyManagementContract）是種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。中電2019年投入服務(wù)的SmartEnergyConnect是一個(gè)協(xié)助企業(yè)選取能源管理方案及數(shù)碼能源創(chuàng)新的平臺(tái)。SmartEnergyConnect于2020年推出了EC校園方案及EC辦公室方案等全新能源管理方案。EC校園方案專注于節(jié)省能源及學(xué)校的教學(xué)需要，為學(xué)校提供一系列的物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)器，并利用能源管理方案及數(shù)據(jù)支援科學(xué)、技術(shù)、工程及數(shù)學(xué)（STEM)的教學(xué)需要。EC辦公室方案根據(jù)不同感應(yīng)器所收集的環(huán)境資料自動(dòng)控制電力設(shè)備以協(xié)助用戶在大型的辦公室環(huán)境節(jié)省能源。SmartConnect也為中電客戶的樓宇成功推行提高制冷效率的方案，因應(yīng)環(huán)境感應(yīng)器所收集的資料及設(shè)備狀況，不斷自動(dòng)調(diào)節(jié)制冷設(shè)定，在確保持續(xù)舒適的室內(nèi)溫度的同時(shí)大幅節(jié)省電力。SmartConnect同時(shí)通過(guò)其中電碳信用平臺(tái)為客戶提供中電碳信用以作碳抵銷。兩間航運(yùn)業(yè)的龍頭公司，華光海運(yùn)控股有限公2020資料來(lái)源：中電控股有限公司2020可持續(xù)發(fā)展報(bào)告2.52.5減碳技術(shù)PAGE24PAGE24 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路CCUS（碳捕集、利用與封存）為實(shí)現(xiàn)凈零碳排放加碼

目前減碳技術(shù)中引起重視并將成為可持續(xù)發(fā)展重要手段的技術(shù)主要包括：二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）及生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存(BECCS)。CCUS是指將二氧化碳從排放源中分離后或直接加以利用或封存，以實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的工業(yè)過(guò)程。IEA（國(guó)際能源署）在《通過(guò)改造工業(yè)》IndustrythroughCCUS）（2019年）提出，在清潔技術(shù)情景下，2060年工業(yè)部門的CCUS累計(jì)量將達(dá)到280億噸，能源加工和轉(zhuǎn)換部門累計(jì)量為310億噸，電力部門CCUS累計(jì)量為560億噸。根據(jù)IEA數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2050年，CCUS將貢獻(xiàn)約14的減排量。涉及環(huán)節(jié)內(nèi)容捕集將化工、電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)利用化石能源過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳進(jìn)行分離和捕集的過(guò)程；可分為燃燒后捕集、燃燒前捕集和富氧燃燒捕集。運(yùn)輸將捕集的二氧化碳運(yùn)送到利用或封存地的過(guò)程，包括陸地或海底管道、船舶、鐵路和公路等輸送方式。利用與封存地質(zhì)利用將二氧化碳注入地下，生產(chǎn)或強(qiáng)化能源、資源開(kāi)采的過(guò)程，主要用于提高石油、地?zé)帷⒌貙由畈肯趟?、鈾礦等資源采收率?；だ靡曰瘜W(xué)轉(zhuǎn)化為主要手段，將二氧化碳和共同反應(yīng)物轉(zhuǎn)化成目標(biāo)產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)二氧化碳資源化利用的過(guò)程，不包括傳統(tǒng)利用二氧化碳生成產(chǎn)品、產(chǎn)品在使用過(guò)程中重新釋放二氧化碳的化學(xué)工業(yè)，例如尿素生產(chǎn)等。生物利用以生物轉(zhuǎn)化為主要手段，將二氧化碳用于生物質(zhì)合成，主要產(chǎn)品有食品和飼料、生物肥料、化學(xué)品與生物燃料和氣肥等。資料來(lái)源：2021年環(huán)保行業(yè)負(fù)排放及CCUS技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告，中國(guó)二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)報(bào)告(2019)，安信證券研究中心CCUS（碳捕集、利用與封存）為實(shí)現(xiàn)凈零碳排放加碼

根據(jù)中國(guó)二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）報(bào)告（2019），國(guó)內(nèi)共開(kāi)展了9個(gè)純捕集示范項(xiàng)目、12個(gè)地質(zhì)利用與封存項(xiàng)目，其中包含10個(gè)全流程示范項(xiàng)目。我國(guó)二氧化碳捕集示范項(xiàng)目主要分布

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規(guī)模（萬(wàn)噸/年）統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目數(shù)量項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目數(shù)量項(xiàng)目數(shù)量50捕集 地質(zhì)利用 生物利用 化工利用2019年我國(guó)CCUS項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源：2021年環(huán)保行業(yè)負(fù)排放及CCUS技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告，中國(guó)二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)報(bào)告(2019)，安信證券研究中心

資料來(lái)源：2021年環(huán)保行業(yè)負(fù)排放及CCUS技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告，中國(guó)二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)報(bào)告(2019)，安信證券研究中心國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（神華）煤制油分公司深部咸水層二氧化碳地質(zhì)封存示范工程，是中國(guó)首個(gè)、也是世界上規(guī)模最大的全流程煤基二氧化碳捕集和深部咸水層地質(zhì)封存示范項(xiàng)目。國(guó)家能源集團(tuán)（神華）咸水層封存全流程示意圖捕集：神華煤制油化工有捕集：神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯分公司CO2純度：88.8注入井多層注入，分層監(jiān)測(cè)緩沖罐區(qū)加壓、高溫、泵注提純、壓縮CO2純度：99.99運(yùn)輸：公路，罐車，13km資料來(lái)源：2021年環(huán)保行業(yè)負(fù)排放及CCUS技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告，中國(guó)二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)報(bào)告(2019)，安信證券研究中心CCUS（碳捕集、利用與封存）為實(shí)現(xiàn)凈零碳排放加碼

在CCUS（如煤化工、煉化廠、天然氣凈化廠等），另一類是低濃度源（如燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠等）。高濃度源的捕集成本大大低于低濃度源。根據(jù)中國(guó)二氧化碳捕集、利用與封存報(bào)告(2019)，我國(guó)當(dāng)前的低濃度二氧化碳捕集成本為300-900元/噸；罐車運(yùn)輸成本約為0.9-1.4元/噸·公里；驅(qū)油封存技術(shù)因技術(shù)水平、油藏條件、氣源來(lái)源、源匯距離等不同，成本差異較大，全流程成本在120-800元之間，驅(qū)油封存項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)封存二氧化碳的同時(shí)提高石油采收率，額外采出的原油，可以對(duì)CCUS249元/噸。我國(guó)典型CCUS項(xiàng)目成本中國(guó)華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院有限公司12中國(guó)華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院有限公司12華潤(rùn)（海豐）2500華中科技大學(xué) 華中科技大學(xué)90.8780 延長(zhǎng)石油吉林油田國(guó)家能源集團(tuán)（神華）10249華東油氣田53010120166200中原油田勝利油田10 4350 新疆油田5~10800元/噸CO2富氧燃燒捕集咸水層封存驅(qū)油封存0 200 400 600 800 大小表征捕集或利用封存規(guī)模圈內(nèi)數(shù)字表示規(guī)模（萬(wàn)噸/年）黑色數(shù)字表示成本（元/噸）

CO2源類型煤制油

化肥生產(chǎn)

化工廠資料來(lái)源：2021年環(huán)保行業(yè)負(fù)排放及CCUS技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告，中國(guó)二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)報(bào)告(2019)，安信證券研究中心整體來(lái)說(shuō)國(guó)內(nèi)CCUS技術(shù)發(fā)展仍處于起步階段，因此整體的碳捕集成本也還處于較高水平。目前國(guó)內(nèi)已開(kāi)展的CCUS項(xiàng)目中大多數(shù)都為企業(yè)自發(fā)投資建設(shè)，其發(fā)展離不開(kāi)資金的支持。2.52.5減碳技術(shù)27 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路27 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路永久性清潔方式-BECCS是發(fā)展方向

生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存(BECCS)的概念是把碳收集及儲(chǔ)存(CCS)這個(gè)技術(shù)安裝在生物加工行業(yè)或生物燃料的發(fā)電廠。生物質(zhì)能與CCS技術(shù)相結(jié)合通過(guò)CCS的應(yīng)用將森林與莊稼轉(zhuǎn)化為能源燃料并從大氣中消除CO2排放，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模CO2減排。據(jù)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)第四次評(píng)估報(bào)告指出，生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存(BECCS)是實(shí)現(xiàn)降低大氣中二氧化碳濃度目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)。英國(guó)皇家學(xué)會(huì)也已經(jīng)估計(jì)這個(gè)技術(shù)將能減少百萬(wàn)分率50至150的二氧化碳濃度。生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)能的主要利用形式，近年來(lái)，為推動(dòng)生物質(zhì)能發(fā)電，國(guó)家通過(guò)一系列生物質(zhì)能利用政策和財(cái)政補(bǔ)貼加快其發(fā)展。常見(jiàn)的生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)有直燃發(fā)電、甲醇發(fā)電、生物質(zhì)燃?xì)獍l(fā)電技術(shù)等，目前我國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電以直燃發(fā)電為主，技術(shù)起步較晚但發(fā)展非常迅速，主要包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電。我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電投資及項(xiàng)目情況02012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019投資規(guī)模（億元） 發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量（）資料來(lái)源：2021年環(huán)保行業(yè)負(fù)排放及CCUS技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，安信證券研究中心截至2020年9月底各生物質(zhì)發(fā)電新增/累計(jì)裝機(jī)及占比單位：萬(wàn)千瓦，

2020年前三季度各生物質(zhì)發(fā)電量占比單位：萬(wàn)千瓦，27,31,180,45

87,87,12,5100,136,

368,38

564,59垃圾發(fā)電 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電 沼氣發(fā)電資料來(lái)源：2021年環(huán)保行業(yè)負(fù)排放及CCUS技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告，國(guó)家能源局，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，安信證券研究中心

垃圾發(fā)電農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電沼氣發(fā)電資料來(lái)源：2021年環(huán)保行業(yè)負(fù)排放及CCUS技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告，國(guó)家能源局，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，安信證券研究中心2.52.5減碳技術(shù)28 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路28 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路永久性清潔方式-BECCS是發(fā)展方向

生物質(zhì)能源不但可再生，而且可實(shí)現(xiàn)人工種植能源，革新了工業(yè)革命以來(lái)的人類能源獲取方式，讓能源從采掘時(shí)代，進(jìn)入到種植時(shí)代。我國(guó)生物質(zhì)資源總量豐富，規(guī)模化欠缺限制當(dāng)前發(fā)展。根據(jù)田宜水等《我國(guó)生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)資源豐富，每年可產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源約35.39億噸，林業(yè)生物質(zhì)資源約1.95億噸，城市生物質(zhì)資源約2.45億噸，總計(jì)39.79億噸。其中可能源化利用部分達(dá)3.26億噸，占比約8.2（詳見(jiàn)下述表格匯總）。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)和林區(qū)是開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能發(fā)電的重點(diǎn)地區(qū)，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭承包為主，秸稈等農(nóng)林廢棄物分散，儲(chǔ)運(yùn)困難且成本高，較難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，這是當(dāng)前國(guó)內(nèi)在生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題之一。來(lái)源資源種類產(chǎn)生量/億噸可能源化利用量/農(nóng)業(yè)農(nóng)作物秸稈8.057250農(nóng)產(chǎn)品初加工剩余物1.243100畜禽養(yǎng)殖剩余物26.19301林業(yè)林業(yè)生物質(zhì)資源1.959754城市城市固體廢物2.422764廢棄油脂0.034415合計(jì)39.7932584資料來(lái)源：2021年環(huán)保行業(yè)負(fù)排放及CCUS技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告，田宜水等《我國(guó)生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，安信證券研究中心雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路29雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路29金融助力轉(zhuǎn)型之路金融助力轉(zhuǎn)型之路2020貸款余額已達(dá)到11.95萬(wàn)億元位居世界第一

綠色金融近年來(lái)發(fā)展迅速近年來(lái)，金融領(lǐng)域也孕育著綠色變革，綠色債券、綠色貸款、綠色存款、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融產(chǎn)品和工具發(fā)展迅速，為能源行業(yè)轉(zhuǎn)型提供助力。中國(guó)是全球首個(gè)制定較為完善的綠色金融發(fā)展框架的國(guó)家。2016年8月，中國(guó)人民銀行聯(lián)合七部委發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，中國(guó)綠色金融體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定和綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新都有了重大進(jìn)展。綠色金融對(duì)能源行業(yè)的支持作用體現(xiàn)在對(duì)可再生能源行業(yè)的培育和支持，以及支持傳統(tǒng)能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。最新的例子包括2021年2月25日，華能集團(tuán)成功發(fā)行2021年度第一期專項(xiàng)用于碳中和綠色公司債券，發(fā)行規(guī)模20億元，期限2年，票面利率3.35；2021年4月1日，包鋼股份公開(kāi)發(fā)行了鋼鐵行業(yè)首單專項(xiàng)用于碳中和轉(zhuǎn)型的綠色公司債券，發(fā)行規(guī)模5億元。2021年4月2發(fā)行規(guī)模11億元，期限3年。能源企業(yè)利用綠色金融產(chǎn)品和工具進(jìn)行融資，投資符合條件的綠色項(xiàng)目，除了可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策外，也有助于樹(shù)立公司品牌形象，同時(shí)持續(xù)披露環(huán)境信息，向投資者宣傳企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型方面所作出的努力和發(fā)展前景。國(guó)內(nèi)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展方興未艾國(guó)內(nèi)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展方興未艾PAGE30PAGE30 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路2020貸款余額已達(dá)到11.95萬(wàn)億元位居世界第一

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展速度飛快，并且呈現(xiàn)出以國(guó)企為主、發(fā)行主體不斷多元化、品種豐富、交易活躍等特點(diǎn)。截至2020年末，中國(guó)境內(nèi)外本外幣綠色貸款余額為人民幣11.95萬(wàn)億元，存量規(guī)模世界第一；綠色債券存量人民幣8,132億元，居世界第二。中債-中國(guó)綠色債券指數(shù)2017年2017年月2017年月2017年月2017年月2018年月2018年月2018年月2018年月2019年月2019年月2019年月2019年月2020年月2020年月2020年月2020年月2021年月2021年月2021年月隨著綠色環(huán)保概念和雙碳目標(biāo)日益深入人心，投資者對(duì)綠色金融投資的關(guān)注度不斷增加，以綠色債券為代表的綠色金融產(chǎn)品的種類也在不斷多樣化。2021年1月7日，中國(guó)銀行成功定價(jià)發(fā)行雙幣種轉(zhuǎn)型債券，這是全球首筆遵循國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《氣候轉(zhuǎn)型金融手冊(cè)》（2020）持續(xù)金融分類方案》行業(yè)分類的轉(zhuǎn)型債券，也是全球首筆金融機(jī)構(gòu)公募轉(zhuǎn)型債券。轉(zhuǎn)型債券是指募集資金用于支持傳統(tǒng)行業(yè)與能源結(jié)構(gòu)向低碳直至零碳轉(zhuǎn)型相關(guān)項(xiàng)目的債券。公用事業(yè)、水泥、鋁、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)中具有轉(zhuǎn)型效益的項(xiàng)目類別，屬于轉(zhuǎn)型債券項(xiàng)目范疇。2020貸款余額已達(dá)到11.95萬(wàn)億元位居世界第一

隨著綠色金融在國(guó)內(nèi)的不斷發(fā)展，針對(duì)這一新興業(yè)務(wù)的政策配套和完善工作也在有條不紊的進(jìn)行中。2016年8月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》為中國(guó)綠色金融的發(fā)展給出了頂層設(shè)計(jì)。2017年人民銀行牽頭制定了相應(yīng)的分工方案，為中國(guó)綠色金融體系建設(shè)和發(fā)展制定了時(shí)間表和路線圖。此后，綠色信貸、綠色債券、環(huán)境信息披露、綠色投資、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境權(quán)益交易等政策和指引陸續(xù)出臺(tái)，支持綠色金融發(fā)展的財(cái)政政策和貨幣政策也逐步落地，形成了有效的正向激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的企業(yè)參與到綠色金融業(yè)務(wù)中，一些挑戰(zhàn)也逐步顯露出來(lái)。比如，各個(gè)綠色標(biāo)準(zhǔn)的分類還有待統(tǒng)一；其次是信息披露和綠色認(rèn)證的要求還未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性，還是以鼓勵(lì)為主，在實(shí)際操作中容易產(chǎn)生管理空白；另外政策激勵(lì)力度還可以加大，以吸引更多機(jī)構(gòu)投資者參與綠色金融市場(chǎng)。我們欣喜的看到，上述問(wèn)題和挑戰(zhàn)正在逐步得到解決。2021年4月21日中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》，規(guī)定可以利用綠色金融業(yè)務(wù)融資的綠色產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)6大類別。各部委聯(lián)合發(fā)布的2021年版目錄，已經(jīng)統(tǒng)一了綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，根據(jù)最新2021年版的目錄，石油天然氣等化石能源的清潔利用項(xiàng)目已從目錄中刪除，此舉體現(xiàn)了我國(guó)與國(guó)際接軌，進(jìn)一步提升碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)步伐的決心。2020貸款余額已達(dá)到11.95萬(wàn)億元位居世界第一

各地方政府也相繼出臺(tái)激勵(lì)政策刺激綠色金融的發(fā)展。2017年6月23日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)五省區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案。2019年12月11日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)甘肅省蘭州新區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，各試驗(yàn)區(qū)根據(jù)總體方案分別出臺(tái)具體細(xì)則，發(fā)展綠色金融。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容至六省九地。據(jù)悉，還有數(shù)個(gè)省市正在申報(bào)綠金改試驗(yàn)區(qū)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融。2021年6月9日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》，評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等中國(guó)人民銀行政策和審慎管理工具。當(dāng)前納入評(píng)價(jià)范圍的綠色金融業(yè)務(wù)包括境內(nèi)綠色貸款和境內(nèi)綠色債券。據(jù)悉，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在考慮設(shè)立支持碳減排再貸款投放制度，進(jìn)一步刺激金融機(jī)構(gòu)向符合條件的清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。目前，我國(guó)出臺(tái)的綠色金融相關(guān)政策基本情況如下：香港金融管理局于2021年5月4日公布了全新的“綠色和可持續(xù)金融資助計(jì)劃”，資助合資格的債券發(fā)行人和借款人的發(fā)債支出及外部評(píng)審服務(wù)，藉以促進(jìn)綠色和可持續(xù)債券發(fā)行和貸款活動(dòng)。除了延續(xù)對(duì)綠色債券的資助，更擴(kuò)大資助范圍至可持續(xù)發(fā)展債券及貸款活動(dòng)，進(jìn)一步豐富香港綠色和可持續(xù)金融的生態(tài)。計(jì)劃由兩部分組成，涵蓋了一般債券發(fā)行費(fèi)用及外部評(píng)審費(fèi)用，詳情如下：碳定價(jià)和碳交易碳定價(jià)和碳交易PAGE35PAGE35 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路碳定價(jià)和碳交易是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的另一種重要市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。根據(jù)世界銀行《碳定價(jià)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)2020》，目前全球碳排放定價(jià)機(jī)制主要包括以下五種，其中碳稅和碳排放交易體系是最為主要的兩種。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)分析，截至2020年，全球共有61項(xiàng)已實(shí)施或者正在規(guī)劃中的碳定價(jià)機(jī)制，包括31個(gè)碳排放交易體系和30個(gè)碳稅計(jì)劃；覆蓋46個(gè)國(guó)家和32個(gè)次國(guó)家級(jí)司法管轄區(qū)。國(guó)際上采用的主要碳定價(jià)機(jī)制簡(jiǎn)介我國(guó)碳排放權(quán)交易制度探索中前進(jìn)

目前我國(guó)主要采用了碳交易的方式進(jìn)行定價(jià)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，由國(guó)家統(tǒng)一制定碳排放配額總量確定與分配方案，繼而由地方向排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。碳排放權(quán)交易，簡(jiǎn)而言之，即對(duì)于實(shí)際排放量超過(guò)所持配額的單位，可通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買配額，而對(duì)于低碳企業(yè)，每年可出售多余的碳排放配額以獲得額外收入。具體而言，重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，在登記之后可通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行碳排放配額的交易，交易采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。全國(guó)碳市場(chǎng)將首先涵蓋電力行業(yè)的各類企業(yè)，隨后逐步涵蓋鋼鐵、建材、石化等各類高排放企業(yè)。有關(guān)碳稅等方面的國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)請(qǐng)參見(jiàn)本文章節(jié)4政策助力轉(zhuǎn)型之路。中國(guó)自2011年起在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。目前我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)試點(diǎn)工作仍存在著巨大的提升空間。我國(guó)8個(gè)主要碳排放交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的成交量相較于我國(guó)龐大的碳排放量（如我國(guó)2020年的碳排放量為106億噸）仍是杯水車薪。同時(shí)，由于市場(chǎng)活躍程度不足，碳排放交易試點(diǎn)市場(chǎng)的交易價(jià)格較低。碳定價(jià)和碳交易從如下數(shù)據(jù)圖中可以看出，目前我們碳排放權(quán)交易還不太活躍，并且我國(guó)碳排放權(quán)交易制價(jià)格波動(dòng)也比較大，對(duì)排放企業(yè)利用碳排放權(quán)交易對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)很不利。度探索中前進(jìn)碳定價(jià)和碳交易從如下數(shù)據(jù)圖中可以看出，目前我們碳排放權(quán)交易還不太活躍，并且我國(guó)碳排放權(quán)交易制價(jià)格波動(dòng)也比較大，對(duì)排放企業(yè)利用碳排放權(quán)交易對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)很不利。度探索中前進(jìn)--2013年月2014年月2014年月2014年月2014年月2015年2015年月37 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路2015年37 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路2015年月2016年月2016年月2016年月2016年月2017年月2017年月2017年2017年月2018年月2018年月2018年月2018年月2019年月2019年月2019年月2019年月2020年月2020年月2020年月2020年月2021年月2021年月2021年月

2013年月我國(guó)主要碳排放權(quán)交易市場(chǎng)成交量情況深圳交易所月成交量我國(guó)主要碳排放權(quán)交易市場(chǎng)成交價(jià)情況2013年月我國(guó)主要碳排放權(quán)交易市場(chǎng)成交量情況深圳交易所月成交量我國(guó)主要碳排放權(quán)交易市場(chǎng)成交價(jià)情況2014年月2014年月2014年月2014年月上海交易所月成交量2015年月上海交易所月成交量2015年月2015年月2015年月2016年月2016年月2016年月2016年月2017年月北京交易所月成交量2017年月北京交易所月成交量2017年月2017年月2018年月2018年月2018年月2018年月2019年月廣東交易所月成交量2019年月廣東交易所月成交量2019年月2019年月2020年月2020年月2020年月2020年月2021年月2021年月2021年月碳定價(jià)和碳交易碳定價(jià)和碳交易PAGE38PAGE38 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日啟動(dòng)，規(guī)模為全球之最

2021年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)以及相關(guān)要求做出規(guī)定，旨在通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制作用應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，辦法自2021年2月1日起正式實(shí)行。2021年3月30日，生態(tài)環(huán)境部起草了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》，公開(kāi)征集意見(jiàn)。隨后在5月，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)發(fā)布了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》，對(duì)碳排放權(quán)的登記、交易以及結(jié)算管理做出規(guī)定。2021年7月14日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)表示，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易后，環(huán)境部將持續(xù)完善配套制度體系，推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，進(jìn)一步完善相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系。我國(guó)碳排放權(quán)交易管理架構(gòu)示意圖2021年7月16日，備受矚目的全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線交易。全國(guó)發(fā)電行業(yè)的2000多家重點(diǎn)排放單位被納入全國(guó)碳市場(chǎng)，年排放二氧化碳超過(guò)了40億噸。首筆全國(guó)碳交易價(jià)格為每噸52.78元，總共成交16萬(wàn)噸，交易額為790萬(wàn)元。交易首日，全國(guó)碳市場(chǎng)交易總量410.40萬(wàn)噸，交易總額為2.1億元。我國(guó)碳排放權(quán)交易管理架構(gòu)示意圖資料來(lái)源：根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》整理 碳交易市場(chǎng)的創(chuàng)新

除國(guó)內(nèi)交易所市場(chǎng)進(jìn)行碳排放權(quán)交易外，國(guó)內(nèi)企業(yè)也可以通過(guò)交易CER和VER參與全球市場(chǎng)的碳交易。CER即核證減排量（CertifiedEmissionReductions），代表企業(yè)從一個(gè)被批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目中得到的，經(jīng)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的減排指標(biāo)；VER即自愿減排量EmissionReductions），代表企業(yè)自愿減少的排放量指標(biāo)。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)均可以對(duì)CER和VER進(jìn)行申報(bào)和交易。風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目是我國(guó)申報(bào)CER和VER的主要項(xiàng)目。除碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易以外，碳金融衍生產(chǎn)品交易在歐洲等地也已十分成熟，交易量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。碳金融衍生品是以碳排放配額、CER、VER等為底層基礎(chǔ)資產(chǎn)的衍生金融工具，除碳期貨、期權(quán)外，還包括碳遠(yuǎn)期、互換，以及碳保理等結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)碳期貨交易尚處于起步階段，2021年4月16日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示將探索研究碳期貨的市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)廣州期貨交易所積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳期貨的研究開(kāi)發(fā)工作。從國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，碳期貨交易量是現(xiàn)貨交易量的5倍以上，在促進(jìn)碳定價(jià)回歸合理區(qū)間、標(biāo)準(zhǔn)化交易、引入更多投資者、幫助排放企業(yè)掌握中長(zhǎng)期價(jià)格走勢(shì)、對(duì)沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等方面都具有巨大作用。因此國(guó)內(nèi)碳期貨市場(chǎng)的建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)整個(gè)雙碳目標(biāo)的達(dá)成和能源行業(yè)轉(zhuǎn)型都具有重大的意義。碳中和信息披露碳中和信息披露PAGE40PAGE40 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路透明的碳中和信息披露是綠色金融發(fā)展的前提和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)

如前所述，完善的信息披露和監(jiān)管制度是綠色金融發(fā)展的必要前提。目前我國(guó)已實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)還比較簡(jiǎn)略，主要依靠企業(yè)自愿在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中進(jìn)行披露為主。生態(tài)環(huán)境部于2021年1月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中規(guī)定：“重點(diǎn)排放單位編制的年度溫室氣體排放報(bào)告應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督”。但與之配套的披露明細(xì)規(guī)則和監(jiān)管制度尚未建立。目前國(guó)內(nèi)僅有部分省市出臺(tái)了相關(guān)披露要求，且各地要求很不統(tǒng)一。國(guó)際上，最常見(jiàn)的披露形式是在證券市場(chǎng)披露環(huán)境、社會(huì)及管治報(bào)告（ESG報(bào)告）。自2004年ESG這一概念首次被提出起，目前世界多國(guó)都建立了強(qiáng)制或半強(qiáng)制披露ESG報(bào)告的制度。中國(guó)香港地區(qū)于2012年開(kāi)始建議港股上市公司披露ESG報(bào)告，并在2014年《公司條例》更新后變更為不遵守即解釋要求披露ESG報(bào)告，目前香港聯(lián)交所于2020年7月正式生效的新版本ESG指引是要求所有績(jī)效指標(biāo)KPI都需要量化披露，否則不遵守即解釋。許多國(guó)內(nèi)港股上市企業(yè)已經(jīng)在香港有過(guò)ESG報(bào)告披露的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)同等要求有了一定的準(zhǔn)備。目前，國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及證券交易所還沒(méi)有正式實(shí)施強(qiáng)制要求披露ESG報(bào)告的政策要求，但已有越來(lái)越多的上市公司及大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了ESG報(bào)告或企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的自愿披露，上交所也于之前出臺(tái)過(guò)有關(guān)ESG信息披露的征詢意見(jiàn)稿，深圳市于今年年初頒布的全國(guó)第一個(gè)綠色金融立法也明確了企業(yè)環(huán)境信息披露要求?；貞?yīng)投資者和利益相關(guān)方的關(guān)切，已經(jīng)成為企業(yè)披露ESG報(bào)告的主要原因。另外，在2020年新冠疫情的大環(huán)境下，機(jī)構(gòu)投資者更為關(guān)注企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中的非財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注企業(yè)的非財(cái)務(wù)價(jià)值，主動(dòng)進(jìn)行ESG報(bào)告披露在一定程度上可以增強(qiáng)投資人的信心。透明的碳中和信息披露是綠色金融發(fā)展的前提和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)

除上市公司年度披露外，對(duì)發(fā)行綠色債券的企業(yè)也應(yīng)有配套的信息披露要求。以人民銀行2015年發(fā)布的39號(hào)公告以及之后2018年發(fā)布的綠色債券評(píng)估認(rèn)證行為指引為例，政策里已經(jīng)明確要求綠色金融債發(fā)行人披露資金以及項(xiàng)目環(huán)境效益等相關(guān)內(nèi)容。我國(guó)綠色債券發(fā)行人信息披露朝著標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化進(jìn)程邁進(jìn)。從信息披露角度，安永建議相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在政策制定過(guò)程中，關(guān)注如下問(wèn)題：鼓勵(lì)發(fā)行人建立ESG/綠色金融戰(zhàn)略規(guī)劃，就發(fā)展目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃、考核機(jī)制、信息披露作出規(guī)劃提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)化程度，要求量化指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保披露信息可比性ESG信息披露關(guān)注程度多部門聯(lián)合，強(qiáng)化披露信息監(jiān)督工作PAGE42PAGE42 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路我國(guó)碳中和時(shí)間緊，挑戰(zhàn)大

根據(jù)《巴黎協(xié)定》，全球要在2065-2070年左右實(shí)現(xiàn)碳中和。在《巴黎協(xié)定》框架下，各國(guó)政府對(duì)氣候變化問(wèn)題已經(jīng)形成明確的共識(shí)，世界各國(guó)應(yīng)采取措施減排溫室氣體以減緩氣候變化，到本世紀(jì)中葉左右實(shí)現(xiàn)碳中和是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的根本舉措。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，截至目前已有超過(guò)130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)定或考慮設(shè)定到本世紀(jì)中葉將溫室氣體排放量減少到凈零的目標(biāo)。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家目前碳排放已經(jīng)達(dá)到峰值，其從碳高峰到2050年達(dá)到碳中和的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，而我國(guó)從碳高峰到碳中和之間只有30年，此期間又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此我們的任務(wù)會(huì)更加緊迫，也會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。政策助力轉(zhuǎn)型之路政策助力轉(zhuǎn)型之路國(guó)家達(dá)峰時(shí)間承諾實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)間英國(guó)20世紀(jì)70402050年德國(guó)20世紀(jì)70352050年美國(guó)2007值水平下降約202050年日本2013年的排放水平是歷史最高，未來(lái)趨勢(shì)還有待觀察2050年韓國(guó)排放還未達(dá)到峰值2050年中國(guó)2030年2060年行動(dòng)方案的落實(shí)行動(dòng)方案的落實(shí)PAGE43PAGE43 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路目標(biāo)明確，配套政策逐步落實(shí)

2020年9月22日在七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表講話以來(lái)，“碳達(dá)峰”和“碳中和”成為當(dāng)前熱點(diǎn)話題，國(guó)家層面、各部委及地方陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)：國(guó)家戰(zhàn)略層面?2021年2月，發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意》，提出到2025年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、 消費(fèi)體初步形成。2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)， 綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根 本好轉(zhuǎn)。?2021年3月，《國(guó)務(wù)院2021年政府 工作報(bào)告》亦提出扎實(shí)做碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度，實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。?2021年3月通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四 個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》則進(jìn)一步明確要落實(shí)2030 年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制2030年前碳排放達(dá)峰 行動(dòng)方案。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能 源消費(fèi)。實(shí)施以碳度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度， 支持有條件的地方和點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。各部委及地方層面?2020年10月，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)意見(jiàn)首次明確了氣候投融資的定義與支持范圍，指出氣候投融資是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，定義中強(qiáng)調(diào)了氣候投融資是綠色金融的重要組成部分。目標(biāo)明確，配套政策逐步落實(shí)

?2021年1月，印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境?2020年12月，召開(kāi)全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議，提出圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。并于2021年3月發(fā)布《2021年工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)工作要點(diǎn)》，再次強(qiáng)調(diào)要做好工業(yè)低碳和綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)制定。?各地方政府也在陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)碳達(dá)峰和碳中和的具體舉措。其中，上海力爭(zhēng)在2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，廣東、江蘇等省市亦提出在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)，其他各省市也分別在兩會(huì)和十四五規(guī)劃中明確碳達(dá)峰的目標(biāo)。各省市還分別從節(jié)能減排、能源替代、技術(shù)升級(jí)、生態(tài)匯碳及健全配套等方面陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，如唐山市出臺(tái)了《關(guān)于唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排措施的通知》實(shí)施鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排；江蘇、內(nèi)蒙和甘肅等省則對(duì)部分高耗能行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)；山西省則先后發(fā)布《山西省風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》和《山西省光伏制造業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，推進(jìn)低碳新能源發(fā)展；遼寧省在政府工作報(bào)告中提出，要造林202萬(wàn)畝，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，強(qiáng)化能耗監(jiān)督管理監(jiān)督管理PAGE45PAGE45 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路強(qiáng)化監(jiān)督，碳排放納入環(huán)保評(píng)價(jià)體系

為助力實(shí)現(xiàn)碳排放雙碳目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部在2020年10月28日例行新聞發(fā)布會(huì)表示，“達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作將納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并對(duì)各地方達(dá)峰行動(dòng)的進(jìn)展情況開(kāi)展考核評(píng)估”。2020年12月及2021年4月生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》及《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，從“兩高”項(xiàng)目審批源頭開(kāi)始，嚴(yán)格把關(guān)，將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步明確環(huán)保監(jiān)督工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度和責(zé)任追究。據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部還將加快出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》，將采取強(qiáng)力措施敦促排污單位自行監(jiān)測(cè)、第三方污染源監(jiān)測(cè)及運(yùn)維機(jī)構(gòu)合規(guī)運(yùn)行：?對(duì)違反規(guī)定者，視情況給予責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，罰款，限期或者終身禁止從業(yè)，責(zé)令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，責(zé)令停業(yè)等處罰?符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的造假行為，嚴(yán)格依法予以懲處?采用環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償、信用評(píng)價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段2021年3月，出臺(tái)了《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，本次綜合監(jiān)管以促進(jìn)清潔能源高效利用為目標(biāo)，督促相關(guān)地區(qū)和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家清潔能源政策，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”。地方層面也陸續(xù)出臺(tái)政策控制加強(qiáng)監(jiān)管措施，目前，重慶、浙江溫州、浙江長(zhǎng)興、江蘇常州等多地開(kāi)展將碳排放評(píng)價(jià)內(nèi)容納入環(huán)評(píng)的試點(diǎn)工作。例如，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南——碳排放評(píng)價(jià)（試行）》《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南——碳排放評(píng)價(jià)（試行）》，溫州則初步構(gòu)建了一套以溫州市單位地區(qū)生產(chǎn)總值溫室氣體排放量、基于產(chǎn)品能效指標(biāo)值推算的單位生產(chǎn)總值溫室氣體排放量和單位產(chǎn)品溫室氣體排放量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的碳排放評(píng)價(jià)體系。碳稅碳稅PAGE46PAGE46 雙碳背景下中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路國(guó)際可持續(xù)發(fā)展稅制發(fā)展趨勢(shì)

碳中和作為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要可持續(xù)發(fā)展的政策制度支持，包括可持續(xù)發(fā)展的綠色稅制與其相匹配。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment,“OECD”）的分析報(bào)告，現(xiàn)行的環(huán)境稅制度一般為與排污與節(jié)能相關(guān)的稅制，其領(lǐng)域與出發(fā)點(diǎn)與限制碳排放等新的環(huán)境綠色稅制設(shè)立的基本原則并不完全匹配。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，2020年各國(guó)政府陸續(xù)公布了碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表，可以期待新的與其相對(duì)應(yīng)的環(huán)境綠色稅制改革將被提上議事日程。新的環(huán)境綠色稅制將是對(duì)現(xiàn)行環(huán)境稅制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在對(duì)污染和能源領(lǐng)域課稅的基礎(chǔ)上，將聚焦碳稅和能源生產(chǎn)、消費(fèi)相關(guān)的碳排放，環(huán)境稅稅負(fù)可能將會(huì)上升，以協(xié)助實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的零凈排放。歐盟在2005年就推出了排放交易計(jì)劃（EmissionSchemes,“ETS”），在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量或逐年降低的前提下，內(nèi)部各排放源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排放量，實(shí)現(xiàn)減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。歐盟各成員國(guó)根據(jù)歐盟委員會(huì)頒布的規(guī)則，為本國(guó)設(shè)置一個(gè)排放量的上限,確定納入排放交易體系的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并向這些企業(yè)分配一定數(shù)量的排放許可量。如果企業(yè)能夠使其實(shí)際排放量小于分配到的排放許可量，那么它就可以將剩余的排放權(quán)放到排放市場(chǎng)上出售，獲取利潤(rùn)；反之，它就必須到市場(chǎng)上購(gòu)買排放權(quán)，否則，將會(huì)受到重罰。除排放交易計(jì)劃以外，碳稅（CarbonTax）也是歐盟國(guó)家利用的工具，碳稅是對(duì)排放量超過(guò)年度許可的懲罰性征收，它具有固定價(jià)格，一般體現(xiàn)為每噸二氧化碳征收固定的碳稅金額。排放交易計(jì)劃和碳稅，都是為了實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的政策工具，在歐盟的一些國(guó)家，排放交易計(jì)劃和碳稅是并行實(shí)施的，適用于不同的領(lǐng)域。國(guó)際可持續(xù)發(fā)展稅制發(fā)展趨勢(shì)

美國(guó)稅法US45Q規(guī)定對(duì)納稅人在合格地點(diǎn)通過(guò)碳捕捉設(shè)備碳捕捉、并進(jìn)行安全地理封存或進(jìn)行再回收環(huán)保利用的碳氧化物（CarbonCapture,UtilizationandSequestration,“CCUS”）按納稅人捕捉及封存利用的噸數(shù)，每噸定額給予聯(lián)邦所得稅抵免。歐盟對(duì)塑料稅/包裝稅（EUPlasticLevy）自2021年1月1日起征收塑料稅。征收塑料稅的目的是為了減少不可回收塑料的使用，降低不可回收的塑料包裝對(duì)環(huán)境的污染，鼓勵(lì)使用可循環(huán)利用的包裝物替代塑料包裝物。塑料稅采取從量定額的方式，稅率為0.8歐元/公斤。歐盟希望可以在成員國(guó)中每年征收60億至80億歐元塑料稅，用于歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和重振。塑料稅的具體征收方式，由各成員國(guó)制定。一些國(guó)家采取在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，逐級(jí)傳遞給消費(fèi)者，最終由消費(fèi)者承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)到今年1月，28個(gè)歐洲國(guó)家（包括歐盟的27國(guó)和英國(guó)），有17其余11個(gè)國(guó)家也已經(jīng)草擬了相關(guān)法案。歐盟決定自2023年起，與歐盟有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家若不遵守碳排放相關(guān)規(guī)定，出口至歐洲的產(chǎn)品將面臨碳關(guān)稅。碳關(guān)稅也叫碳邊境調(diào)節(jié)稅（CarbonBorderAdjustmentMechanism,“CBAM”），征收碳關(guān)稅的目的一是為了公平競(jìng)爭(zhēng)，即來(lái)自歐盟以外產(chǎn)品和歐盟制造產(chǎn)品的公平競(jìng)爭(zhēng)，二是為了防止制造業(yè)向氣候政策相對(duì)寬松的國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移。除歐盟以外，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室近期發(fā)布議程，披露拜登政府正在考慮征收與歐盟碳關(guān)稅類似的邊境調(diào)節(jié)稅（Carbon，對(duì)從應(yīng)對(duì)氣候變化不力的國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品加征碳關(guān)稅。我國(guó)可持續(xù)發(fā)展稅收政策梳理

與其它國(guó)家類似，我國(guó)對(duì)污染、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、可再生能源等制定了一系列的稅收政策。一方面體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)行業(yè)的稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)其發(fā)展。稅種行業(yè)法規(guī)內(nèi)容清潔《關(guān)于中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅2009年30號(hào)）CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)上繳國(guó)家收入準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前全額扣除；實(shí)施CDM項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆減排量轉(zhuǎn)讓收入所屬納稅年度起，第一年至第三年建設(shè)免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅《關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅2008年48號(hào)）年1月110年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額節(jié)能《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第714號(hào)）第一百條5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免企