“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃海關

“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃

目錄1開啟社會主義現(xiàn)代化海關建設新征程2“十四五”海關發(fā)展指導方針和主要目標3堅決維護國家安全

4服務國內國際雙循環(huán)相互促進6全面推進法治海關建設7全面提升科技創(chuàng)新應用水平

8構建海關大外事工作格局9持續(xù)推進準軍事化海關紀律部隊建設5持續(xù)深化海關改革

10實施保障

01開啟社會主義現(xiàn)代化海關建設新征程“十三五”海關發(fā)展取得重大成就5年來，口岸管理體制實現(xiàn)革命性變革，機構改革任務圓滿完成，關檢全面深度融合，口岸管理更加集約高效。全面深化改革縱深推進，圍繞全國通關一體化改革推出一系列改革舉措，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破；監(jiān)管主要業(yè)務指標大幅增長，執(zhí)法效能穩(wěn)步提升；通關管理系統(tǒng)實現(xiàn)整合優(yōu)化、迭代升級，科技創(chuàng)新應用水平大幅提升；堅持全面從嚴治黨，實施“強基提質工程”，清廉海關建設深入推進，“政治堅定、業(yè)務精通、令行禁止、擔當奉獻”的準軍事化海關紀律部隊建設卓有成效。特別是2020年，面對口岸新冠肺炎疫情防控和外貿下行壓力雙重考驗，全國海關以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的舉措，全面履職盡責，海關隊伍得到歷練，關檢深度融合成效經受住實戰(zhàn)檢驗，交出了一份保安全促發(fā)展的滿意答卷。海關發(fā)展新方位“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，貿易和投資持續(xù)低迷。我國進入新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。面對機遇與挑戰(zhàn)，全國海關必須在新發(fā)展階段的大背景下謀劃未來發(fā)展，完整準確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，主動服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，促進內需和外需、進口和出口協(xié)調發(fā)展，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平，推動形成我國參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，展現(xiàn)海關新的使命擔當。2035年海關發(fā)展遠景目標展望2035年，社會主義現(xiàn)代化海關基本建成。黨的政治建設統(tǒng)領作用全面發(fā)揮，全國海關一盤棋的垂直管理優(yōu)勢充分彰顯，服務大局能力顯著增強；海關改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性全面提升，建成與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家相適應的海關監(jiān)管體制機制，改革創(chuàng)新能力顯著增強；法治海關建設全面推進，制度創(chuàng)新和治理能力建設現(xiàn)代化水平顯著提高，開放監(jiān)管能力顯著增強；科技支撐現(xiàn)代化水平全面提升，建成更高水平的智慧海關，研發(fā)應用能力顯著增強；準軍事化海關紀律部隊建設全面加強，把關服務水平進入世界海關前列，干部隊伍建設能力顯著增強。02“十四五”海關發(fā)展指導方針和主要目標指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，（對應網(wǎng)址自行補充文字），全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，，（對應網(wǎng)址自行補充文字），統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，聚焦服務高質量發(fā)展、推動高水平開放、保障高標準安全、提升高效能治理，以社會主義現(xiàn)代化海關建設為戰(zhàn)略牽引，鍥而不舍、一以貫之推進政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，強化監(jiān)管優(yōu)化服務，全面提升海關制度創(chuàng)新和治理能力建設水平，加快形成與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家相適應的海關監(jiān)管體制機制，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻海關力量。遵循原則堅持黨的全面領導切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以，（對應網(wǎng)址自行補充文字），。以政治建設為統(tǒng)領，把加強黨的全面領導貫穿海關工作全領域全過程，在推進海關改革發(fā)展中充分體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。堅持以人民為中心堅持人民海關為人民，把滿足人民對美好生活的向往作為海關一切工作的根本價值追求。密切關注群眾需求，公正執(zhí)法，精準履職，高效服務，積極回應社會期盼，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，依靠人民創(chuàng)造海關發(fā)展新成就。堅持新發(fā)展理念把新發(fā)展理念作為海關工作的指揮棒，使創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享融入海關改革發(fā)展，做到一體把握、全局統(tǒng)籌、協(xié)同推進、聯(lián)動發(fā)展，不斷開拓海關發(fā)展新境界，為構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展作出海關積極貢獻。堅持深化改革開放堅持有利于維護國家安全、有利于增添經濟發(fā)展動力、有利于促進社會公平正義、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動廣大干部群眾積極性的改革取向，堅定不移推進海關改革，積極融入國家對外開放戰(zhàn)略，持續(xù)增強海關發(fā)展動力和活力。堅持系統(tǒng)觀念加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌處理好當前與長遠、頂層設計與基層創(chuàng)新、一般性舉措與關鍵性部署、先行先試與全面復制推廣等各方面關系，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)海關全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。主要目標1政治建關全面強化，政治建設水平大幅提升政治信仰更加堅定，政治領導堅強有力，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力顯著提高，政治生態(tài)風清氣正，維護國家安全和發(fā)展利益更加堅決有力，服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略更加積極有為，永葆政治機關鮮明本色，堅定走好“兩個維護”第一方陣，讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關建設成效顯著。2改革強關縱深推進，制度創(chuàng)新和治理能力大幅提升改革創(chuàng)新更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更寬領域、更高水平的機構改革“化學反應”全面實現(xiàn)，全國通關一體化改革更高層次推進，國門安全防線更加牢固，口岸營商環(huán)境更加優(yōu)化，海關監(jiān)管體制機制更加完善。3依法把關全面加強，法治建設水平大幅提升海關法律法規(guī)制度體系更加科學完備，法治實施體系更加全面高效，行政權力監(jiān)督制約機制更加嚴密有效，法治實施保障更加協(xié)同有力，法治海關建設取得重大進展。4科技興關動力強勁，創(chuàng)新應用能力大幅提升創(chuàng)新驅動導向作用更加明顯，科技研發(fā)和應用工作機制更加健全，業(yè)務科技一體化有力推進，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術應用更加廣泛深入，實驗室規(guī)劃布局更加合理、技術體系更加完善，檢驗檢測能力明顯提升，口岸監(jiān)管裝備研發(fā)與應用成果豐碩，智慧海關全面建成。5從嚴治關成效顯著，干部隊伍素質大幅提升全面加強黨的建設，清廉海關建設成效明顯，上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系更加科學，與準軍事化海關紀律部隊要求相匹配的海關文化體系基本形成，德才兼?zhèn)涞母咚刭|專業(yè)化人才不斷涌現(xiàn)，各級領導班子不斷優(yōu)化強化，隊伍積極性、主動性和創(chuàng)造性充分激發(fā)，忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍面貌煥然一新。03堅決維護國家安全

加強進出境環(huán)節(jié)實貨監(jiān)管完善聯(lián)防聯(lián)控機制，優(yōu)化口岸監(jiān)管作業(yè)機制和流程，加強口岸監(jiān)管能力建設，提高進出境貨物查檢作業(yè)的規(guī)范性和科學性。強化口岸監(jiān)管和物流監(jiān)控，加強口岸監(jiān)管環(huán)節(jié)的反恐、防擴散和出口管制等工作，構建完善口岸核生化爆監(jiān)測和槍支彈藥的查發(fā)反恐體系。認真履行蒙特利爾議定書等國際公約，對進出境禁限管制物項實施有效監(jiān)管。完善加工貿易海關監(jiān)管制度體系，創(chuàng)新邊境貿易監(jiān)管方式。推進行李物品、免稅品、郵遞物品監(jiān)管智能化、規(guī)范化建設，提升通關體驗。探索應用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等加強聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，應用智能審圖等新技術強化實貨監(jiān)管快速監(jiān)測探測，提升監(jiān)管的精準性和威懾力。確保稅收安全完善海關稅收征管流程，優(yōu)化稅收征管模式，提高稅收征管質量。打擊價格低報瞞報、不實貿易等各類逃稅涉稅違法活動，維護安全公平有序的貿易環(huán)境。深入開展稅政調研，積極參與進出口稅收政策調整。優(yōu)化非貿渠道稅收征管機制，依托大數(shù)據(jù)等新技術促進征管智能化、作業(yè)信息化、繳稅便利化。深入落實各項進口稅收優(yōu)惠政策，加強原產地管理，引導企業(yè)用好用足保稅、減免稅等政策，支持補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，保障和促進產業(yè)安全。維護口岸公共衛(wèi)生安全構建完善口岸公共衛(wèi)生體系，建立健全多渠道疫情監(jiān)測和多點觸發(fā)的預警機制，推動實施智慧口岸精準檢疫，筑牢“境外、口岸、境內”三道檢疫防線。完善口岸公共衛(wèi)生治理體系，創(chuàng)新口岸公共衛(wèi)生制度，優(yōu)化口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作模式，加強口岸衛(wèi)生檢疫設施設備建設，推動制定口岸核心能力建設強制性國家標準，開展國際衛(wèi)生機場（海港、陸港）建設，探索建立重大疫情指定口岸和分級建設模式。強化口岸衛(wèi)生應急建設，完善應急響應指揮體系、工作機制和應對預案，建立現(xiàn)代化口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮體系，實施應急隊伍“在崗-預備-儲備”三級管理模式，完善應急物資儲備制度。深化聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化運作機制，推動實現(xiàn)聯(lián)合調查、聯(lián)合預警、聯(lián)合管理、信息共享。積極參與全球公共衛(wèi)生治理，加強境外疫情監(jiān)測，探索建立國際旅行衛(wèi)生安全保障機制和標準。嚴格進出境動植物檢疫監(jiān)管和外來入侵物種口岸防控健全動植檢法規(guī)技術標準體系，強化動植物疫情和外來入侵物種監(jiān)測和預警，創(chuàng)新動植物檢疫監(jiān)管制度，建立健全便利可控集約高效的檢疫監(jiān)管機制、快速有效的重大動植物疫情和外來入侵物種應急處置機制。優(yōu)化動植物檢疫作業(yè)監(jiān)管模式，實施更加安全便捷的動植物檢疫措施。完善風險評估、檢疫準入、境外預檢、現(xiàn)場檢疫、實驗室檢測、檢疫處理等管理制度和技術標準，動態(tài)調整進境動物檢疫疫病名錄、進境植物檢疫性有害生物名錄、動植物產品檢疫準入清單，及時收集發(fā)布國外檢驗檢疫法律法規(guī)標準。建成主要貿易國家和地區(qū)動植物檢疫要求數(shù)據(jù)庫，構建全球動植物疫情和外來入侵物種信息平臺，推動開展國際動植物疫情和外來入侵物種聯(lián)合監(jiān)測。強化進出口食品安全監(jiān)管落實食品安全“四個最嚴”要求，優(yōu)化進出口食品源頭治理、口岸監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管等制度設計，構建進出口食品安全現(xiàn)代化治理制度體系。健全輸華食品準入管理體系，優(yōu)化境外生產企業(yè)注冊管理，完善進境動植物源性食品檢疫審批管理，從源頭上保障進口食品安全。優(yōu)化進出口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測機制，提升口岸快速反應能力，更加有效處置進出口食品安全風險事件。完善輸華食品國家或地區(qū)食品安全管理體系回顧性審查機制，建立健全不合格食品信息通報制度，強化與國內相關監(jiān)管部門的合作。推動出口食品安全監(jiān)管制度與國內監(jiān)管制度有效銜接，完善風險分級分類管理制度，全面推行出口食品直通放行。保障進出口商品質量安全完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系，充分發(fā)揮風險監(jiān)測點、風險評估中心、風險驗證評價實驗室作用，科學開展風險評估，精準確定風險類型，及時采取風險預警措施和快速反應措施。建立健全進出口商品質量安全監(jiān)管制度規(guī)范。完善法檢目錄和檢測項目動態(tài)調整機制。采取多樣化、差異化的合格評定方式，有序推進檢驗結果采信，建立采信機構目錄管理制度。加強進口能源、再生資源等大宗商品以及重點敏感消費品、危險化學品及其包裝等安全監(jiān)管。持續(xù)開展“清風行動”，推動建立跨國境打假執(zhí)法協(xié)作和海外維權援助機制。強化風險整體管控建立適應國家戰(zhàn)略的供應鏈風險防控機制、區(qū)域風險防控協(xié)作機制和進出境管控機制，構建科學高效的風險監(jiān)測預警體系、風險分析研判體系和風險處置體系。強化風險情報驅動，構建海關風險情報網(wǎng)絡，探索建立海關風險情報國際對接機制。鞏固海關內外部風險聯(lián)合防控機制，深化風險研判、稽核查、打擊走私的協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化重大查發(fā)現(xiàn)場快速響應機制。推動建立口岸安全風險布控中心，建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級口岸安全風險聯(lián)合防控機制，構建多元共治格局。落實安全生產責任制，持續(xù)深入推進重點領域安全生產專項整治。嚴厲打擊走私違法行為堅定維護國家政治安全，堅決防范和打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等活動，嚴防各類違禁品進境。圍繞中央關注、社會關切、群眾關心的突出走私問題，加強走私態(tài)勢掌控，持續(xù)深化打擊“水客”走私等專項工作，堅決打擊“洋垃圾”和象牙等瀕危動植物及其制品走私行為，嚴厲打擊重點涉稅商品、農產品、毒品等走私。強化打私專業(yè)能力建設，探索建立“全域動態(tài)感知、智能精準研判、高效監(jiān)測預警”的情報工作體系和“事前預警、主動查發(fā)、精準打擊、有效管控”的專業(yè)打擊方式，優(yōu)化“智慧緝私”建設，深化執(zhí)法規(guī)范化建設，加強國際執(zhí)法合作。提升綜合保障水平。加強打擊走私法制建設，探索建立聯(lián)合打私機制，深化反走私綜合治理，推動地方政府落實主體責任。04服務國內國際雙循環(huán)相互促進推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展落實共建“一帶一路”倡議，促進政策、規(guī)則、標準聯(lián)通，提升沿線貿易安全與便利化水平。加快推廣“經認證的經營者”（AEO）國際互認合作，支持亞歐貨運大通道建設，加快國際貿易“單一窗口”建設與對接，拓展中歐“安智貿”合作，加大“關鐵通”、海關信息交換共享平臺等項目推廣力度，優(yōu)化中歐班列和多式聯(lián)運監(jiān)管，支持中歐班列國內外集結中心從“點到點”向“樞紐到樞紐”升級。研究編制“一帶一路”貨物貿易指數(shù)，強化共建“一帶一路”國家技術性貿易措施影響研究與應用，推進技術法規(guī)、標準和合格評定互認，定期開展我國與共建“一帶一路”國家貨物貿易評估。加強與沿線國家技術交流和能力建設合作，推動邊境口岸基礎設施建設，擴大食品農產品等重點商品快速通關“綠色通道”范圍，促進優(yōu)進優(yōu)出。優(yōu)化中東歐國家食品農產品輸華準入評估程序，推動加快準入進程。推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級探索建立高端制造全產業(yè)鏈保稅模式，以信用管理為基礎，以信息監(jiān)管為手段，通過政策疊加、制度創(chuàng)新、機制優(yōu)化，對高端制造產業(yè)鏈上中下游企業(yè)實施整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉，提升高端制造全球競爭力。拓寬保稅政策范圍，支持企業(yè)開展保稅研發(fā)、保稅檢測，支持擴大保稅維修、再制造業(yè)務領域。創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式，促進產業(yè)鏈內保稅料件自由流轉，促進區(qū)內區(qū)外聯(lián)動。發(fā)揮保稅政策優(yōu)勢，支持在海南自由貿易港、自由貿易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)設立全球供應倉與樞紐。支持動植物種質資源引進，服務國家種業(yè)發(fā)展。在確保風險可控的前提下創(chuàng)新特殊物品進出境監(jiān)管機制，助力生物醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展。完善法律法規(guī)，強化信息共享，建立與國際接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度，加強知識產權海關保護，維護各類企業(yè)合法權益。推動外貿創(chuàng)新發(fā)展服務貿易強國戰(zhàn)略，支持做強做大一般貿易，提升加工貿易，引導企業(yè)提升產業(yè)附加值，增強談判、議價能力。加大對加工貿易轉型升級示范區(qū)、試點城市、梯度轉移重點承接地的支持力度，推動企業(yè)提升加工貿易技術含量和附加值，促進產業(yè)鏈由加工組裝向技術、品牌、營銷等環(huán)節(jié)延伸。落實促進邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展政策措施，完善邊民互市貿易監(jiān)管，支持培育發(fā)展邊境貿易商品市場和商貿中心。促進新型國際貿易發(fā)展，落實外貿新業(yè)態(tài)領域支持政策。按照包容審慎原則，創(chuàng)新適應跨境電子商務、市場采購貿易方式、外貿綜合服務企業(yè)、海外倉等新業(yè)態(tài)發(fā)展的通關便利化措施，推動跨境電商零售進口試點開展。推動貨物貿易和服務貿易協(xié)調發(fā)展，支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。促進內外貿一體化支持優(yōu)質產品進口，加強對外農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈建設，增加國內緊缺和滿足消費升級需求的重點農產品進口，促進供給多元化。支持能源資源性產品進口，對國家戰(zhàn)略性重點產業(yè)鏈實施專項扶持，落實相關減免稅政策，支持擴大重點產業(yè)的原材料、生產設備、關鍵零部件進口。鼓勵優(yōu)質消費品進口，積極吸引海外中高端消費回流。支持辦好中國國際進口博覽會等展會，推動進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。完善技術性貿易措施工作機制，提升技術性貿易措施研究、應用、服務能力與效能。完善與國際海關間行政互助協(xié)查機制。促進內外銷產品同線同標同質，更好滿足國內市場消費升級需求。對海關特殊監(jiān)管區(qū)域內生產的內銷商品，探索實施特殊質量安全檢驗監(jiān)管便利化措施。支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展深化與地方政府的合作，推進通關制度合作與創(chuàng)新，推動口岸集群一體化融合發(fā)展，服務京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，以及西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展、特殊類型地區(qū)加快發(fā)展等區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，暢通國內大循環(huán)。發(fā)揮綜合保稅區(qū)開放型經濟平臺作用，支持確有發(fā)展需要且符合條件的地區(qū)設立綜合保稅區(qū)。加強沿海沿邊地區(qū)口岸與內陸口岸通關制度銜接，支持西部陸海新通道建設，持續(xù)推動通道沿線通關便利化。支持建設沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)等開發(fā)開放平臺，加強邊境重點戰(zhàn)略通道口岸建設。通過優(yōu)化口岸開放布局、支持優(yōu)勢食品農產品出口等，推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。促進跨境貿易便利化依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，精簡進出口環(huán)節(jié)單證及證明材料，簡化企業(yè)注冊備案流程，取消不必要的監(jiān)管要求。優(yōu)化通關流程，推動進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和通關物流類單據(jù)單證電子化無紙化。提高通關效率，穩(wěn)固整體通關時間壓縮成效在合理區(qū)間。降低企業(yè)稅收擔保成本，完善多元化稅收征管改革措施，增加企業(yè)便利繳稅渠道。清理規(guī)范口岸收費，完善口岸收費目錄清單公示制度，放開口岸服務準入，引入競爭機制，降低通關成本。加強與境外口岸查驗管理部門合作，推動聯(lián)合實施對等通關便利化措施。加快口岸現(xiàn)代化建設推進平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸建設，基本建成具有中國特色的國際一流現(xiàn)代化口岸。建設平安口岸，完善口岸安全聯(lián)合防控工作機制，提升口岸風險預警、防控和應急處置能力。建設效能口岸，促進人流、物流、資金流、信息流高效便捷流動，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。建設智慧口岸，圍繞國際貿易“單一窗口”建設，推動口岸數(shù)字化轉型，推進國際間互聯(lián)互通。建設法治口岸，健全完善口岸管理制度，提升口岸管理法治化水平。建設綠色口岸，推動口岸高效可持續(xù)運行，實現(xiàn)口岸資源集約利用、投入產出最優(yōu)、設施共享共用。05持續(xù)深化海關改革

深化“放管服”改革持續(xù)推進簡政放權，建立健全海關權責清單制度，準確界定海關法定職責，厘清權力邊界，規(guī)范權力運行。精簡行政許可事項，拓展“多證合一”“雙隨機、一公開”等改革，創(chuàng)新監(jiān)管模式，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。推進海關行政相對人統(tǒng)一管理平臺建設，整合行政相對人管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的行政相對人數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)共用共享，實現(xiàn)一個平臺統(tǒng)一辦理。推進海關行政審批制度改革，落實“誰審批誰負責”工作機制。推動部門間聯(lián)合檢查，鼓勵各地海關加強探索創(chuàng)新，形成更多可復制推廣的“放管服”改革經驗做法。深化全國通關一體化改革圍繞“拓圍、提質、增效”目標，更高質量、更大范圍、更深層次地推進通關一體化改革。鞏固“中心-現(xiàn)場式”管理架構，加強“兩中心”核心能力建設，健全作業(yè)現(xiàn)場與“兩中心”之間的執(zhí)行反饋機制，全面提升風險防控、稅收征管的科學化、精準化、協(xié)同化水平。強化業(yè)務運行監(jiān)控，加強報關單運行監(jiān)控系統(tǒng)建設，推動實現(xiàn)全鏈條實時監(jiān)控和有效預警，統(tǒng)籌風險整體防控和業(yè)務運行管控。完善與改革相適應的組織管理體系，以條塊結合和專業(yè)化原則科學調整職能部門管理范圍，優(yōu)化人、物、事、職、權相宜的監(jiān)管資源配置。深化關檢業(yè)務全面融合，按照市場化要求，聚焦“合格入市”環(huán)節(jié)監(jiān)管效能提升，重點厘清各類管理行為法律屬性和不同現(xiàn)場海關功能定位。推進屬地查檢業(yè)務改革，優(yōu)化屬地查檢作業(yè)流程，科學設定查檢抽樣檢測比例，提升屬地查檢專業(yè)技術水平和業(yè)務能力。強化改革系統(tǒng)集成，以“兩步申報”改革為引領，以“兩輪驅動”為樞紐，以制度、系統(tǒng)、舉措的配套銜接為重點，加強各項改革舉措關聯(lián)耦合，拓展通關環(huán)節(jié)與流程的全國一體化到海關全業(yè)務領域一體化。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管完善海關信用管理制度體系，將信用管理嵌入海關監(jiān)管全過程，強化結果應用，優(yōu)化系統(tǒng)建設，構建以信用管理為基礎的新型海關監(jiān)管機制。創(chuàng)新稽核查工作模式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”。統(tǒng)籌開展涉稅、涉檢領域稽查，加強對檢驗檢疫違法違規(guī)問題的貿易調查和風險研判，開展檢驗檢疫領域專項稽查，拓展稽查廣度深度。優(yōu)化海關核查管理制度，完善第三方協(xié)助核查工作機制，建立第三方結果采信制度、守法優(yōu)質企業(yè)自查結果認可制度。探索包容審慎監(jiān)管，健全支持服務貿易和數(shù)字貿易發(fā)展管理機制，完善跨境電商監(jiān)管模式，規(guī)范外貿綜合服務和市場采購監(jiān)管，促進新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。推行和完善主動披露制度，促進企業(yè)規(guī)范經營、守法自律。推動自由貿易試驗區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展更好發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)先行先試試驗田作用，優(yōu)先在海關管理機制、管理方式、監(jiān)管模式和科技手段上改革創(chuàng)新，并做好成熟經驗的復制推廣。支持海南自由貿易港早期收獲項目建設，探索海關監(jiān)管模式集成創(chuàng)新?？茖W規(guī)劃綜合保稅區(qū)布局，完善管理制度，推動綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展。發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢和自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新、擴大開放、先行先試的體制機制優(yōu)勢，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域與自由貿易試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。全面提升服務決策能力強化全局視野和系統(tǒng)觀念，進一步加強調查分析研究，以高質量的分析研究服務黨中央決策。依托真實、客觀、準確的數(shù)據(jù)，開展有立場、有方向、有質量的研究，為國家宏觀經濟治理提供高質量決策建議。做好前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎性政策研究，形成上下聯(lián)動、內外協(xié)調、整體運行的政策研究合力。加強與外部智庫合作、國際交流合作，形成常態(tài)化的政策研究合作機制。深入挖掘數(shù)據(jù)價值，深化貿易數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)的綜合分析研究，完善全球貿易監(jiān)測分析中心工作機制，健全宏觀經濟分析研究、業(yè)務分析研究、統(tǒng)計新聞發(fā)布等工作機制。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，堅持依法統(tǒng)計、科學統(tǒng)計，加快推進統(tǒng)計作業(yè)流程再造，不斷完善統(tǒng)計制度方法。探索構建具有中國海關特色、準確反映國際國內經貿發(fā)展趨勢的指數(shù)體系，建設覆蓋海關業(yè)務全鏈條的業(yè)務統(tǒng)計系統(tǒng)。提升統(tǒng)計調查能力，推動行政記錄統(tǒng)計與抽樣調查、重點調查的有效銜接，拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)源。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理，加快推進數(shù)據(jù)安全分類分級，建立全國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制中心，構建業(yè)務數(shù)據(jù)安全與管理體系，規(guī)范數(shù)據(jù)對外交換，確保數(shù)據(jù)安全可控。完善海關技術規(guī)范和業(yè)務規(guī)范體系建立全國海關統(tǒng)一的業(yè)務指標體系，實施目錄管理，統(tǒng)一發(fā)布。完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化、標準化。優(yōu)化支撐性業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一各業(yè)務現(xiàn)場執(zhí)法尺度、技術規(guī)范。遵循國家和國際有關標準規(guī)范，構建適用于全鏈條監(jiān)管的統(tǒng)一技術規(guī)范，提升信息數(shù)據(jù)交換水平。加強國內外技術規(guī)范跟蹤比對研究，不斷完善海關技術規(guī)范體系。深化財務管理改革健全海關預算保障機制，加強中期財政規(guī)劃管理，深入推進預算和績效一體化，建立過“緊日子”長效機制，全面提升預算執(zhí)行效能。加強財務制度標準體系建設，完善海關涉案財物管理制度，健全與國家政府采購法律制度相銜接、適應海關發(fā)展要求的現(xiàn)代海關政府采購制度，建立具有海關特色的業(yè)務技術用房建設標準。完善符合國家政策導向、適應海關系統(tǒng)特色的海關事業(yè)單位財務保障機制，提升海關技術支撐和后勤服務的保障能力?？茖W管理海關資產，以閑置房地產處置為突破口，提升海關資產使用效益。完善應急物資保障機制，優(yōu)化應急物資儲備結構和空間布局。提升海關財務管理信息化、智能化水平，全面完成智慧財務建設。進一步加大對艱苦地區(qū)邊關的支持保障力度。06全面推進法治海關建設完善海關法律制度體系以海關法修訂為牽引，推動國境衛(wèi)生檢疫法、進出境動植物檢疫法、關稅法等法律以及配套行政法規(guī)、規(guī)章制修訂，積極參與傳染病防治法、野生動物保護法等海關執(zhí)法密切相關領域立法，逐步形成以海關法為核心的系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的海關法律制度體系。全面優(yōu)化現(xiàn)行海關規(guī)章結構布局，統(tǒng)籌推進海關法律配套制度的“立改廢釋”工作。著力加強科學立法、民主立法，科學確立立法項目，提高立法計劃執(zhí)行率，完善立法程序，深入開展立法后評估，提升海關立法質量和效率。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法堅持權責法定、依法行政，落實落細行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法統(tǒng)計年報。健全完善海關行政執(zhí)法裁量基準制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，從源頭上規(guī)范權力行使。主動糾正違法或不當執(zhí)法行為，提高行政復議能力和行政訴訟應訴水平。完善重大行政訴訟案件掛牌督辦制度，強化制度執(zhí)行力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索建立多元行政爭議化解機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。深入推行行政執(zhí)法案例指導制度，建設智慧海關法律服務數(shù)據(jù)庫。強化法治保障作用健全對重大業(yè)務改革方案、配套制度文件的合法性審查機制，重點開展對涉及公民、法人和其他組織權利義務規(guī)范性文件的合法性審查，對審查內容實行目錄管理，完善跟蹤反饋和評估制度。運用法治思維和法治方式推動海關業(yè)務改革，做好相關改革方案的法律論證，確保重大改革于法有據(jù)，及時將成熟的海關業(yè)務改革經驗和舉措固化為制度規(guī)范。深化涉外法律制度研究，做好我國締結或參加的國際條約項下海關相關配套規(guī)章制定和相關文件的合法性審查，提升跨境貿易透明度和便利化。營造良好法治環(huán)境強化主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實黨委中心組集體學法制度和領導干部任前考法制度，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范?？茖W布局法治人才梯隊建設，加強涉外法治人才培養(yǎng)，開展分層級分崗位多方式的培訓輪訓，推進法律專家制度，充分發(fā)揮公職律師在推進依法行政中的積極作用。進一步加強法律顧問工作，從海關公職律師和其他具有法律職業(yè)資格并專門從事法律事務的公職人員中擇優(yōu)選任內部法律顧問，建立以內部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補充的法律顧問隊伍。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，大力實施“八五”普法規(guī)劃，利用國家憲法日、全民國家安全教育日、海關法治宣傳日等重要節(jié)點，擴大海關法治文化的覆蓋面和影響力。07全面提升科技創(chuàng)新應用水平

強化國門安全科技保障面向重點應用需求，突破基礎研究瓶頸，加大共性技術與裝備研發(fā)應用，推動集成示范全鏈條設計，按照一體化思路組織實施，攻克關鍵難題，建設國門安全現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系，提升國門安全總體防控科研能力和水平。圍繞國門生物安全，加強新發(fā)和烈性傳染病國境阻斷技術研究與儲備，完善早期預警、實時監(jiān)測、遠程鑒定、快速檢測、應急處置技術研發(fā)與應用。針對輸入或潛在重大動物疫病、植物疫情、外來入侵物種等，開展綜合防控關鍵技術的研發(fā)與應用。開展進口食品安全風險因子關鍵性檢測、預警和監(jiān)控追蹤技術研究。加強商品質量檢驗檢測技術研究，優(yōu)化現(xiàn)場快速檢測技術手段。以“境外、口岸、后監(jiān)管”環(huán)節(jié)為場景，開展技術平臺構建、境外風險監(jiān)測、口岸風險監(jiān)測以及進出口企業(yè)管理與稽核查等領域關鍵技術研究。優(yōu)化海關查驗作業(yè)，升級單兵查驗系統(tǒng)和設備，實現(xiàn)海關監(jiān)管更加智能、精準、高效。增強海關信息化支撐能力著力做好海南自由貿易港、粵港澳大灣區(qū)、上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)等海關信息化建設。全面推廣應用H2018新一代通關管理系統(tǒng)，加快各類信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，加強智能審圖、智能化卡口、區(qū)塊鏈等技術應用，提升智能監(jiān)管水平。優(yōu)化完善電子政務內網(wǎng)基礎設施，升級完善政務辦公、黨建隊伍、財務管理、廉政監(jiān)督等信息化應用，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范的智慧管理。完善海關安全技術體系，強化安全管理制度規(guī)范，以“零風險、零泄漏”為目標，全面落實網(wǎng)絡安全等級、海關大數(shù)據(jù)安全、關鍵信息基礎設施安全等保護要求，建設網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、網(wǎng)絡安全保護業(yè)務、數(shù)據(jù)安全保護等平臺，提高海關網(wǎng)絡安全感知、監(jiān)測、防護、響應、恢復水平，保障海關業(yè)務運行安全。加強信息系統(tǒng)準入準出管理，建立健全海關信息化質量安全保障與評價體系，推動實現(xiàn)海關數(shù)字化、智能化運維。加快國產軟硬件推廣應用，構建國產應用支撐生態(tài)，提升自主可控能力。加速基礎設施云化進程，建設支撐新一代智慧海關的技術平臺。深化海關大數(shù)據(jù)應用完善大數(shù)據(jù)基礎設施，匯聚多形態(tài)數(shù)據(jù)資源，形成海關大數(shù)據(jù)湖，為海關數(shù)據(jù)治理提供基礎支撐。構筑集專家經驗與業(yè)務知識為一體的知識計算新引擎，建設海關特色知識圖譜，打通從數(shù)據(jù)到知識再到智慧的能力提升通道。探索構建與業(yè)務實體運行良性互動的數(shù)字鏡像，以大數(shù)據(jù)驅動風險防控、通關監(jiān)管、稅收征管、檢驗檢疫等海關主要業(yè)務運行，建設大數(shù)據(jù)安全體系，形成大數(shù)據(jù)智能應用生態(tài)，提升大數(shù)據(jù)輔助治理能力。加強海關實驗室整體規(guī)劃和協(xié)同建設優(yōu)化調整海關實驗室規(guī)劃布局。依托國家檢測重點實驗室，按專業(yè)領域遴選推進署級中心實驗室建設，引領海關各專業(yè)領域實驗室發(fā)展。加強海關實驗室分級建設與管理，結合口岸業(yè)務分布情況，加強動態(tài)調整，推動區(qū)域優(yōu)化，持續(xù)完善海關實驗室技術體系。建設推廣海關實驗室管理系統(tǒng)，提高海關實驗室信息化管理水平。積極發(fā)揮實驗室對海關直屬院校人才培養(yǎng)的支持作用。加強海關科學技術研究中心基礎設施和能力建設，按專業(yè)領域推進海關基準實驗室建設，發(fā)揮其科研帶頭作用。強化口岸監(jiān)管裝備研發(fā)與應用開展貨物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)裝備、大宗散貨在線監(jiān)測等口岸監(jiān)管裝備的智慧遠程監(jiān)管技術研究。開展入境固體廢物快速鑒別、危化品現(xiàn)場快速篩查、走私物品快速查驗、智能查驗機器人、新一代口岸集裝箱核生化爆監(jiān)測、檢疫生物雷達、車輛底盤查驗等具有自主知識產權的現(xiàn)場監(jiān)管裝備研發(fā)。拓展人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在智慧海關建設中的應用途徑，強化實用性關鍵核心技術研究和設備研發(fā)，實現(xiàn)科技裝備小型化、便攜化、智能化。加快先進技術和裝備的引進吸收、推廣運用，實現(xiàn)口岸監(jiān)管裝備的聯(lián)網(wǎng)集成、數(shù)據(jù)共享和綜合應用，持續(xù)優(yōu)化機檢設備智能審圖。08構建海關大外事工作格局推進“智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通”合作提升科技創(chuàng)新應用水平，推進基礎設施、海關管理、海關監(jiān)管的智能化，以數(shù)字化處理、網(wǎng)絡化傳輸、智能化判別為主要手段，深化“智慧海關”建設。豐富國際貿易“單一窗口”功能，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提高邊境監(jiān)管手段、各邊境部門協(xié)同監(jiān)管、跨境合作的智能化水平，實現(xiàn)信息互通共享、風險聯(lián)防聯(lián)控，推動“智能邊境”建設。利用新簽或修訂合作文件推介“三智”理念，重點推動與共建“一帶一路”國家的機制性海關檢驗檢疫合作，提倡海關網(wǎng)絡的智能互聯(lián)、海關治理的智能對接、全球供應鏈的智能合作，推動“智享聯(lián)通”建設。加快推動與中東歐國家海關開展“三智”合作試點，積極推動建設中國-中東歐國家海關信息中心、中歐陸?？炀€沿線國家通關協(xié)調咨詢點。深化對外合作伙伴關系以服務國家重大主場外交為重點，積極參與國家間高層對話機制，形成更多有影響力的海關國際合作成果。全方位加強海關檢驗檢疫國際合作，推進與周邊國家和地區(qū)的務實合作，深化與共建“一帶一路”國家的機制化合作，積極探索檢驗結果互認。推動與更多國家開展供應鏈互聯(lián)互通合作，持續(xù)深化中歐陸?？炀€、國際陸海貿易新通道沿線以及中歐班列沿線海關合作，積極推進“經認證的經營者”（AEO）、“安智貿”、海關信息交換平臺、“關鐵通”、國際貿易“單一窗口”、風險管理等合作項目。促進貿易安全與便利，持續(xù)深化打擊走私等國際執(zhí)法合作，加強政策溝通和技術交流。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有中俄、中哈、中蒙、中越等雙邊口岸合作機制。積極參與國際貿易規(guī)則制定深入?yún)⑴c世界海關組織（WCO）、世界貿易組織（WTO）、亞太經合組織（APEC）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）、國際原子能機構（IAEA）等國際組織事務并發(fā)揮建設性作用，積極參與世界貿易組織（WTO）改革領域相關工作，深入研究有關國家（地區(qū)）自由區(qū)法律法規(guī)、監(jiān)管制度等，推動多邊框架下涉及海關議題的談判磋商，積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定，提升運用規(guī)則維護國家安全和發(fā)展利益的能力。深度參與制定貿易便利與安全領域國際規(guī)則和標準，推動在華舉辦全球“經認證的經營者”（AEO）大會等有影響力的國際會議。積極競選（聘）國際組織重要職務，資助和承辦國際海關能力建設項目，培養(yǎng)和擴大海關國際“朋友圈”。深度參與防范核及其他放射性物質非法販運國際合作。積極參加與貨物貿易相關的氣候變化國際合作，主動參與碳邊境調節(jié)機制相關談判。推動自由貿易協(xié)定談判和落地見效服務自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，立足中國海關實踐和改革發(fā)展方向打造中方提案，推進中日韓等自由貿易協(xié)定涉及海關議題談判進程。提升自由貿易協(xié)定規(guī)則運用能力，牽頭做好原產地規(guī)則、海關程序、檢驗檢疫等議題談判，切實維護國家利益。做好新簽和升級自由貿易協(xié)定的對接，加強與相關部門政策協(xié)調，推動關稅減讓、原產地規(guī)則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等規(guī)則的落地實施。提高自由貿易協(xié)定利用率，提升自由貿易協(xié)定項下享惠便利化水平，完善我國原產地規(guī)則制度體系。加強與自由貿易協(xié)定伙伴的機制化合作，高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、《亞洲及太平洋跨境無紙貿易便利化框架協(xié)定》等涉及海關工作，提升跨境貿易便利化水平。深化與港澳臺地區(qū)海關檢驗檢疫交流合作建設性開展內地與港澳地區(qū)海關檢驗檢疫合作，推進衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、食品安全、商品檢驗、經貿協(xié)定、知識產權保護、口岸通關、打擊走私等領域規(guī)則銜接、制度對接和數(shù)據(jù)共享互通。服務高質量建設粵港澳大灣區(qū)，推動河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，積極創(chuàng)新大灣區(qū)口岸監(jiān)管模式，加強執(zhí)法合作，促進人員、貨物等要素高效便捷流動，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局。穩(wěn)步推進海峽兩岸海關在通關模式、“經認證的經營者”（AEO）互認、知識產權保護、打擊走私等方面交流合作，推動兩岸食品、農產品、消費品監(jiān)管合作。支持對臺小額貿易持續(xù)健康發(fā)展，深度參與閩臺合作，服務兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，全力推動兩岸“應通盡通”。09持續(xù)推進準軍事化海關紀律部隊建設加強黨的建設（對應網(wǎng)址自行補充文字），切實在學懂弄通做實上下功夫，，（對應網(wǎng)址自行補充文字），。健全體現(xiàn)三級黨委體制更高要求的黨建工作機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。推進黨建工作高質量發(fā)展，鞏固拓展“強基提質工程”成果，突出機關帶系統(tǒng)，深化“四強”支部建設，挖掘基層熱源，打造示范樣板，做實做亮黨建品牌，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。深入挖掘和傳承海關紅色基因，建設紅色海關課堂、教育基地，教育廣大黨員干部堅定理想信念，做對黨絕對忠誠的國門衛(wèi)士。落實信息化精準化規(guī)范化要求，用心用情做好離退休干部工作。加強工會、共青團、婦女組織建設。加強領導班子建設加強政治思想建設，堅決落實講政治要求，補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”，全面提高政治能力。選優(yōu)配強領導班子，形成年齡梯次配備、專業(yè)優(yōu)勢互補、來源渠道廣泛的合理結構，增強班子整體功能。落實“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，健全選育管用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。注重加強企事業(yè)單位和隸屬海關領導班子建設，統(tǒng)籌使用行政機關和企事業(yè)單位領導干部，暢通公務員與企事業(yè)單位人員交流渠道。充分發(fā)揮政績考核指揮棒作用，科學制定政績考核評價指標體系，實行分級分類考核。綜合運用多種方式考準考實領導干部，強化考核評價結果運用。加強人才隊伍建設大力實施人才強關，以優(yōu)化人才結構為重點，以培養(yǎng)高端人才為關鍵，以創(chuàng)新人才發(fā)展機制為保障，切實推動人才工作高質量發(fā)展，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、充滿活力的人才隊伍。著力培養(yǎng)引進高層次人才，改進完善海關專家制度，重點培育海關特色智庫人才、創(chuàng)新型科技領軍人才。大力開發(fā)急需緊缺人才，補充引進國門安全監(jiān)管領域專業(yè)執(zhí)法人才，擴大國際合作人才隊伍儲備，科學布局法治人才梯隊。統(tǒng)籌培養(yǎng)重點領域人才，大力推進綜合管理人才、行政執(zhí)法人才和專業(yè)技術人才隊伍建設。健全完善人才培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵機制，強化人才在科技創(chuàng)新中的主體地位，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和成長路徑。加強干部教育培訓把學習貫徹，（對應網(wǎng)址自行補充文字），，（對應網(wǎng)址自行補充文字），，（對應網(wǎng)址自行補充文字），，充分發(fā)揮干部教育培訓在海關業(yè)務改革和隊伍建設中的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用，以素質培養(yǎng)為中心，完善全面系統(tǒng)的培訓內容體系，建立分級分類的