當前企業(yè)面臨的問題及對策

產經(jīng)動態(tài)產經(jīng)動態(tài)當前經(jīng)濟運行面臨的問題及對策1-4月我國經(jīng)濟運行存在積極的變化因素，給經(jīng)濟企穩(wěn)回升增添了動力和信心。但是，部分經(jīng)濟指標上下反復的波動走勢，增加了經(jīng)濟走勢的不確定性，經(jīng)濟運行中的深層次問題不利于經(jīng)濟盡快走出低谷呈現(xiàn)回升態(tài)勢。一、當前經(jīng)濟運行面臨的主要問題1、工業(yè)增速短期內反彈高度有限，經(jīng)濟企穩(wěn)回升存在壓力按照生產法GDP核算，工業(yè)增加值增速是對經(jīng)濟增長影響最大的指標，從當前工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境看，由于受多重因素的制約，工業(yè)增速短期內反彈高度有限，工業(yè)生產有可能保持小幅波動、低速增長的格局，這將是制約經(jīng)濟企穩(wěn)回升的最大問題和挑戰(zhàn)。出口低迷、重工業(yè)快速回落與政府投資效率低是抑制工業(yè)增速加快的主要因素。第一，出口低迷是拖累工業(yè)生產的主要因素。4月份出口形勢繼續(xù)惡化抑制了工業(yè)增速的回升。4月份出口下降22.5%，比3月降幅擴大5.5個百分點；出口交貨值同比下降14.3%，較上月擴大0.4個百分點。初步測算，4月份出口拖累工業(yè)生產1.21個百分點，比上月略有擴大。目前我國勞動密集型產品出口出現(xiàn)回暖勢頭，而權重較大的機電與高新技術產品出口繼續(xù)低迷，對整體出口的下行影響較大。受一季度美國、歐盟和主要經(jīng)濟體經(jīng)濟繼續(xù)衰退的影響，未來一個時期，出口需求難現(xiàn)回暖趨勢，勢必壓抑工業(yè)的反彈高度。第二，政府主導的投資高增長對工業(yè)生產帶動效應小。今年以來，在積極財政政策的作用下，我國投資保持高增長，但是工業(yè)生產低速徘徊，兩者呈現(xiàn)背離走勢，主要是政府投資相對效率較低、帶動作用有限，企業(yè)產能利用率低狀況沒有明顯改善，部分行業(yè)仍在“去庫存”，行業(yè)增速難以提高。前4個月通用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)投資保持高增長，但4月份工業(yè)增加值分別增長7.1%與11.1%，增速低于上月。只有加快經(jīng)濟增長動力由政府投資向社會投資切換，才有望改變“高投資，低生產”的局面。第三，重工業(yè)結構調整的壓力大、周期長帶動工業(yè)下行。2002-2007年我國經(jīng)濟較快增長主要依靠重工業(yè)高增長拉動，高端化重化工產業(yè)與傳統(tǒng)重工業(yè)共同構成規(guī)模大、產能高和產業(yè)覆蓋面廣的大口徑重工業(yè)，對工業(yè)走勢具有至關重要的影響。在當前的經(jīng)濟調整中，技術落后和能耗高的傳統(tǒng)重工工業(yè)產能嚴重過剩、去庫存任務艱巨，發(fā)電量的持續(xù)低迷預示著高耗能行業(yè)的產能過剩，這些行業(yè)由于規(guī)模大、生產周期長結構性調整短期內不會完成，不利于工業(yè)增速回升。例如鋼鐵行業(yè)4月份出現(xiàn)了二次去庫存，各類鋼鐵產品明顯減產，4月份的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降1.7%，比上月回落2.8個百分點，拖累工業(yè)增速減慢。而技術含量較高的機電重工業(yè)由于受出口不景氣的影響，增長也受到限制。4月份重工業(yè)增長6.9%，比上月回落1.3個百分點，由于在工業(yè)增加值中重工業(yè)權重較大，重工業(yè)增速回落直接影響工業(yè)減速，行業(yè)特性決定了重工業(yè)調整對工業(yè)的下行影響短期內不會消失。2、短期貸款出現(xiàn)負增長，預示經(jīng)濟回暖缺乏持續(xù)性今年以來我國實施寬松的貨幣政策，信貸規(guī)模大幅增長，1-4月新增貸款總額達到5.17萬億，4個月超額完成全年計劃。但是，在新增貸款結構中，中長期貸款和票據(jù)融資增加較多，與經(jīng)濟發(fā)展關系密切的短期貸款增加較少，甚至負增長。4月份，非金融性公司及其他部門貸款增加4446億元，同比多增490億元，其中中長期貸款增加3744億元，票據(jù)融資增加1257億元，而短期貸款減少786億元。短期貸款負增長有3月末商業(yè)銀行“沖時點“的因素，但更重要的原因可能是企業(yè)生產經(jīng)營活動并不如一季度宏觀數(shù)據(jù)所顯示的持續(xù)反彈形勢大好。短期貸款新增量大幅減少，凸現(xiàn)了兩方面的隱憂：一是從PMI指數(shù)看，生產持續(xù)反彈，但金融數(shù)據(jù)并不支持工業(yè)生產數(shù)據(jù)，這個背離說明快速增長的信貸與相對緩慢的實體經(jīng)濟存在反差，將會加大經(jīng)濟波動的風險和不良貸款的反彈風險；二是短期貸款負增長一定程度上表明經(jīng)濟回暖缺乏持續(xù)性支持，短期貸款的利率已經(jīng)下調了不少，企業(yè)減少短期貸款，說明短期貸款到期后企業(yè)續(xù)借意愿不大，經(jīng)濟企穩(wěn)回升面臨變數(shù)。1-4月中長期貸款增長較快反映了國家投資刺激計劃按部就班進行，而短期社會投資貸款增長減慢，反映企業(yè)缺乏投資生產的積極性。當前工業(yè)經(jīng)濟運行的四大風險。一是國際金融危機蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。在經(jīng)濟全球化背景下，我國經(jīng)濟難以獨善其身，外需不足特別是發(fā)達國家市場萎縮仍將是未來我國工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風險加大。二是行業(yè)產能過剩嚴重，短期內難以解決。在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現(xiàn)得更加突出。2009年鋼鐵產能過剩逾億噸。電解鋁生產能力放空40%左右。三是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有待進一步的改善。目前，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國家減輕企業(yè)經(jīng)營負擔的政策在一些地方尚未落實到位，部分企業(yè)反映，稅費負擔仍然較重，亂攤派、亂收費的問題依然存在。3、大力促進政府投資向社會投資的動力切換，充分發(fā)揮投資的拉動作用1-4月經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，僅僅依靠政府投資難以拉動總體經(jīng)濟的回升，建議采取多種措施促進政府投資向社會投資、民間投資的動力切換，充分調動社會投資的生產積極性。一是進一步放寬市場準入，拓寬社會投資的領域和渠道。利用應對金融危機的時機，消除投資領域中對社會資本的進入壁壘，允許社會資本進入金融、鐵路、航空、電信、電力等行業(yè)，進一步簡化對社會資本投資的審批程序。二是積極培育新的投資增長點。加大十大產業(yè)振興規(guī)劃中科技研發(fā)投資的支持力度，加大新能源、新材料、生物工程等領域科技研發(fā)投資的支持力度，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對于企業(yè)技術改造項目、技術創(chuàng)新活動給予財政補貼。三是通過稅收、財政貼息、政府采購等政策扶持中小企業(yè)。借鑒美國的經(jīng)驗，對規(guī)模較小的企業(yè)，所得稅按個人所得稅征收，避免重復征稅。清理行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔。加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模和支持范圍，向受國際金融危機影響比較大的紡織等出口企業(yè)、科技企業(yè)和地震災區(qū)的中小企業(yè)傾斜。政府采購更多地向中小企業(yè)傾斜。4、重視和加強第三產業(yè)的投資發(fā)展力度，在三次產業(yè)調整中促增長工業(yè)化中后期的產業(yè)特征是第三產業(yè)大力發(fā)展，美國和歐盟國家最終消費對經(jīng)濟貢獻率長期保持在70%左右，很大程度上取決于第三產業(yè)的快速增長。要走出當前的金融危機，我國既要淘汰落后產能發(fā)展先進產能，更要借此機會大力發(fā)展第三產業(yè)，通過產業(yè)結構升級帶動經(jīng)濟邁上新臺階，進入新的發(fā)展階段。一是加快第三產業(yè)發(fā)展速度，促進服務消費增長。建議國家大幅增加金融服務業(yè)、信息咨詢業(yè)、物流業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)等第三產業(yè)的資金投入，出臺有利于服務業(yè)發(fā)展的稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策，引導社會投資加大對公共服務領域的投入力度，加快第三產業(yè)發(fā)展速度，提高三產比重；引進國外先進的金融交易、高科技信息和物流配送等管理經(jīng)驗和模式，提高服務性消費的軟硬件環(huán)境設施及服務水平，大幅度降低服務性消費成本，促進居民發(fā)展性和享受性服務消費快速增長。二是大力發(fā)展生產性服務業(yè)，增加就業(yè)人數(shù)。最近幾年我國經(jīng)濟增長主要依靠生產性部門和出口需求擴張驅動，作為“世界工廠”，我國生產的很多產品銷往發(fā)達國家，國內主要承擔了生產環(huán)節(jié)，與產品研發(fā)、設計和