淺談社會(huì)主義和諧社會(huì)視角下的反腐倡廉建設(shè)

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內(nèi)容摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)視角下的反腐倡廉建設(shè)，要求我們要進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)的反腐倡廉觀念，以科學(xué)、和諧的理念看待反腐敗形勢(shì)和反腐倡廉工作中的教育、制度、監(jiān)督和懲防方面的建設(shè)，做到科學(xué)、客觀、辯證、理性，注重加強(qiáng)思想政治工作，遵循反腐倡廉規(guī)律，要弘揚(yáng)正義與卓越，不語“怪力亂神”，避免“暈輪效應(yīng)”、“假、大、空”，搞“繁文苛律”、“群眾運(yùn)動(dòng)”等。關(guān)鍵詞：科學(xué)、和諧理念反腐倡廉建設(shè)樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，也是馬克思主義中國化的最新成果，是我們開展各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)思想和根本原則。本文試從科學(xué)、和諧的角度，淺談對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)視角下的加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一、以科學(xué)、和諧的理念看反腐敗形勢(shì)，要求我們講究客觀和辯證，避免對(duì)形勢(shì)估計(jì)過于嚴(yán)重。一提起腐敗，有人就會(huì)提起一些涉案金額巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的腐敗案件以及自己從不同渠道獲知的一些腐敗現(xiàn)象。如果采取直線思維走極端，對(duì)于反腐敗形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，就會(huì)產(chǎn)生不同程度的偏差，如有的認(rèn)為“腐敗分子越反越多”，“無官不貪”等等，就是一例。當(dāng)前，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，這點(diǎn)是不容質(zhì)疑的。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，改革開放以來，黨中央對(duì)于反腐敗認(rèn)識(shí)清醒、旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力。從鄧小平、陳云的“生死存亡”論到江澤民同志的“三個(gè)‘葬送’”論再到胡錦濤總書記提出的“三個(gè)‘最容易’”結(jié)論可以看出，黨中央反腐敗的決心是一以貫之、毫不動(dòng)搖的。同時(shí)，黨的干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。就是一些被查處的腐敗分子，也不是從一開始就腐敗或時(shí)時(shí)刻刻都在從事腐敗活動(dòng)的，不少腐敗分子都或多或少地做過對(duì)黨和人民有益的事，對(duì)社會(huì)也做出過自己的貢獻(xiàn)。腐敗案件之所以易發(fā)多發(fā)，有多種因素，既有機(jī)制體制上管理不科學(xué)、不嚴(yán)密的因素，也與我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，人們創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富、人們追求正常物質(zhì)文化的需求不能得到充分滿足相關(guān)。對(duì)于腐敗形勢(shì)估計(jì)過輕或過重都是不正確的。當(dāng)年毛澤東同志總結(jié)革命戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，就曾經(jīng)提出過“戰(zhàn)略上藐視敵人、戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”的原則，對(duì)于反腐敗來說也是如此。腐敗如同“麻風(fēng)病”一樣，可防可治不可怕，其危害巨大但也很有限。對(duì)客觀情況估計(jì)過重，我們有過沉痛的教訓(xùn)。如當(dāng)年的“三線”建設(shè)，是基于“早打大打打核大戰(zhàn)”的估計(jì)而設(shè)計(jì)的，結(jié)果布局不科學(xué)，造成生產(chǎn)力的浪費(fèi)。而鄧小平則準(zhǔn)確判斷世界大戰(zhàn)二十年打不起來，主動(dòng)裁軍一百萬，才推動(dòng)了改革開放的良好開局。這對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下的反腐倡廉建設(shè)也很有啟示。如果我們對(duì)腐敗的危害和發(fā)展趨勢(shì)估計(jì)得過于嚴(yán)重，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)腐敗者不分情節(jié)輕重一味的“嚴(yán)懲”，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)是有害的。如有的提出治理腐敗要“治亂世用重典”，其實(shí)并不科學(xué)，因?yàn)槲覀儾⒉皇翘幱凇皝y世”。我們強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，本意嚴(yán)格依紀(jì)依法，準(zhǔn)確定性。所以對(duì)于反腐倡廉形勢(shì)的估計(jì)，既不是“一片大好”，也不是“一無是處”，更不是“到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”，反腐倡廉是新形勢(shì)下的“論持久戰(zhàn)”。我們對(duì)反腐倡廉的最后勝利充滿信心。二、以科學(xué)、和諧的理念看反腐倡廉教育，要“如切如磋，如琢如磨”，堅(jiān)守“生命線”。住腳的，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)也是十分有害的。如有的認(rèn)為中國一部二十四史，都是一部貪污史等等。應(yīng)該說，一部人類史，就是一部正義人士不斷與貪污腐敗作斗爭(zhēng)的歷史。歷史上有政治遠(yuǎn)見的統(tǒng)治者，都把“順天應(yīng)民”“吏治清廉”作為目標(biāo)來追求。歷史上出現(xiàn)過很多貪官污吏，但是也不乏清介廉潔之士；有政治黑暗的時(shí)候，也有政治清明的時(shí)候。正如魯迅先生所說，中國從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請(qǐng)命的人，有舍身求法的人?，F(xiàn)在也是如此。雖然腐敗案件在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，但也不乏一大批堅(jiān)持正義、清正廉潔、一心為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。和諧社會(huì)視角下的反腐倡廉宣傳，重在宣傳正面典型，弘揚(yáng)正義與卓越，激發(fā)起人們心中的浩然之氣和保持一塵不染清廉本色的道德追求，使之把外在的強(qiáng)制變成內(nèi)在的自覺，使不搞腐敗不只是迫于懲治的畏懼，更重要的是出于對(duì)人民賦予的權(quán)力的珍惜和對(duì)自我人格的珍重。四、以科學(xué)、和諧理念看待反腐倡廉監(jiān)督工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要遵循“系統(tǒng)論”規(guī)律，不“包打天下”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，最主要的還是協(xié)調(diào)各方面的監(jiān)督力量，而不是包打天下。一些腐敗案件，作案時(shí)間較長(zhǎng)，又往往是上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)和群眾無法知曉，主要癥結(jié)還在于各個(gè)監(jiān)督部門之間各自為政，互不通氣，你只管你的，我只管我的，不屬我管的范圍，就是發(fā)現(xiàn)問題也不通報(bào)，聽任其發(fā)展。所以完善反腐倡廉的協(xié)調(diào)機(jī)制并正常開展協(xié)調(diào)很重要。比如對(duì)群眾的信訪舉報(bào)，有時(shí)因?yàn)檎莆盏淖C據(jù)不全，或找不到證據(jù)，或超出了管轄權(quán)限，我們就不能忙于結(jié)案，以滿足于給當(dāng)事人一個(gè)“查無實(shí)據(jù)”的回答了事。我們可以找相關(guān)部門座談，看其有無進(jìn)一步查證的線索，也可以向其他監(jiān)督機(jī)關(guān)通報(bào)案情，爭(zhēng)取其他機(jī)關(guān)的配合，對(duì)于一些案情較大、以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案手段又無法突破的案件，也可以移交檢察機(jī)關(guān)或提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助等，力爭(zhēng)把案件辦徹底，不留漏網(wǎng)之魚。要發(fā)揮各家之長(zhǎng)，形成反腐合力，做到系統(tǒng)論上的所謂整體大于部分之和。五、以科學(xué)、和諧的理念看反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，要簡(jiǎn)明扼要，約法三章，不搞“繁文苛律”。歷史上，秦王朝為了加強(qiáng)統(tǒng)治，制定了繁雜法律體系，結(jié)果漢高祖“約法三章”，也很管用。過去的不少制度存在“缺、舊、繁、粗”現(xiàn)象，有的反復(fù)形文強(qiáng)調(diào)，結(jié)果落實(shí)不了。要注重制度反腐，但絕不能僅憑“制度”去反腐。因?yàn)橹贫仁强咳藖韴?zhí)行的，任何規(guī)章制度都不可能做到一點(diǎn)漏洞也沒有，何況事物是不斷向前發(fā)展的，電腦系統(tǒng)要根據(jù)病毒的出現(xiàn)不斷打“漏洞補(bǔ)丁”就是如此。我們也只能不斷根據(jù)新情況新問題及時(shí)完善制度。過于繁瑣的規(guī)定制度，不僅在宣傳上難以講得明白透徹，就是具體執(zhí)行上也難以落實(shí)，不簡(jiǎn)便易行的制度肯定不是一個(gè)好制度?！叭蠹o(jì)律八項(xiàng)注意”明白如話，老幼皆知，一直伴隨著人民解放軍的發(fā)展壯大，到今天也還有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，就是一個(gè)成功的例子。和諧社會(huì)視角下的反腐倡廉制度建設(shè)，要在固化、細(xì)化、簡(jiǎn)化上做文章，不搞“繁文苛律”。固化就是把實(shí)踐證明可行的、成熟的東西固定下來，保持較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期不變。細(xì)化就是把粗線條的規(guī)定或者作泛泛要求的具體明確，簡(jiǎn)化就是把一些重復(fù)的東西合并，把多余的東西去掉。制度確定了就要普遍執(zhí)行，而不必要求層層制定制度，“屋下架屋”，搞“繁文苛律”。如我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究規(guī)定得就很明確，但在執(zhí)行中往往存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。原因之一就在于我們只注重年年下發(fā)文件，要求層層分解，而忽視了重在責(zé)任追究這一環(huán)。所以嚴(yán)格執(zhí)行制度是今后加強(qiáng)制度建設(shè)的重要一環(huán)六、以科學(xué)、和諧的理念看懲治，要主動(dòng)防御，以人為本，重在懲前毖后，給人“出路”，不“一棍子打死”。人是社會(huì)的主體，社會(huì)和諧，關(guān)鍵在人。反腐倡廉工作要堅(jiān)持人本理念。不僅在查辦案件中，要充分尊重和保護(hù)對(duì)象的人格、人身和其他合法權(quán)益，同時(shí)也要注意把握和處理好懲處與保護(hù)的關(guān)系。反腐倡廉的實(shí)質(zhì)，就是懲前毖后，治病救人。對(duì)于沒有“命案”或者危害不是特別巨大的腐敗分子，以慎殺為宜。構(gòu)建和諧社會(huì)下的反腐倡廉，重在止貪。對(duì)腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)反腐倡廉建設(shè)作用不大。一個(gè)人腐敗被查處后，他的腐敗行動(dòng)終止了，繼續(xù)搞腐敗的條件沒有了，其政治前途基本上終結(jié)了，這個(gè)時(shí)候，你就是把他“碎尸萬段”，也沒有多大意義。而且不殺已經(jīng)被關(guān)押的腐敗分子，對(duì)于還未發(fā)現(xiàn)的腐敗分子也是一種威懾。關(guān)鍵之處在于有案必查，防止腐敗蔓延。同時(shí)要主動(dòng)防御，就是要走出當(dāng)前的那種“告訴的才處理”、無舉報(bào)就不查的情形。如對(duì)一個(gè)地方重點(diǎn)部門的重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，運(yùn)用黑箱原理，注重觀察其社會(huì)交際、個(gè)人消費(fèi)、收支狀況等，定期收集登記，形成制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查清。把干部的異常行為、群眾呼聲、蹊蹺事件作為一封舉報(bào)信，主動(dòng)開展反腐倡廉工作。不能等到問題嚴(yán)重了，群眾上訪了，腐敗擴(kuò)散了，才去著手調(diào)查，那樣實(shí)際上是害了干部。和諧社會(huì)視角下的懲治腐敗，還要讓腐敗分子當(dāng)好“反面教員”，給予悔過自新的機(jī)會(huì)，做到化害為利。俗話說：世上沒有后悔藥，但是我們要允許人后悔，然后才能自新。也就是說在懲處上要把握好一個(gè)“度”。要讓所有的腐敗分子都政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，心理上后悔莫及，實(shí)際上是做不到的，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)來說也是不可取的。我們不能把涉及貪腐的人員都“一棍子打死”，要給“出路”，甚至在確保其不能繼續(xù)犯錯(cuò)誤的情況下，對(duì)在某個(gè)領(lǐng)域有技術(shù)專長(zhǎng)的腐敗分子，要讓其發(fā)揮專長(zhǎng)，也就是所謂的“優(yōu)待俘虜”。相反，如果我們不給機(jī)會(huì)，那些腐敗了但還沒有被查處的人員會(huì)怎么想，他要么想一有風(fēng)吹草動(dòng)就逃往國外，要么就繼續(xù)作惡以拼命遮掩自己的劣跡，力求僥幸逃脫，這就加大了反腐敗的難度。同樣，對(duì)行賄受賄要區(qū)別對(duì)待。我們國家現(xiàn)在在立法上是“同罪”，但在司法實(shí)踐中，對(duì)于行賄者是從輕的，國外也有對(duì)“污點(diǎn)證人”可以從輕或者減輕處罰的規(guī)定。七、以科學(xué)、和諧的理念看反腐倡廉組織建設(shè)，要建立一支精干的隊(duì)伍，反腐倡廉“一獄吏足矣”，不搞“群眾運(yùn)動(dòng)”。漢末時(shí)期宦官專權(quán)，大將軍何進(jìn)打算采取召董卓率領(lǐng)西涼兵馬進(jìn)京的方式除掉宦官時(shí)，曹操說：“宦官之禍，古今皆有”“若欲治罪，當(dāng)除元惡，但付一獄吏足矣，何必紛紛召外兵乎？”。套用到反腐倡廉上來，可以說成：腐敗現(xiàn)象，古今皆有，要反腐敗，當(dāng)抓住要害和重點(diǎn)，建立一支精干的反腐隊(duì)伍即可，何必搞群眾運(yùn)動(dòng)呢？歷史上，何進(jìn)召董卓進(jìn)京，是決策失誤，結(jié)果事機(jī)不密，為宦官所殺，而且董卓進(jìn)京后，把持朝政，帶來東漢末期的天下大亂?！拔母铩币彩且粋€(gè)例子，為了防止“資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)權(quán)”，發(fā)動(dòng)了全國的“紅衛(wèi)兵”運(yùn)動(dòng)呢？結(jié)果也同樣是導(dǎo)致“天下大亂”，“四人幫”乘機(jī)奪權(quán)。中央提出關(guān)于反腐敗要依靠群眾，但不搞群眾運(yùn)動(dòng)，決策是正確的。關(guān)鍵就是要建立一支精干的反腐倡廉隊(duì)伍。一方面要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高能力素質(zhì)，另一方面，也要嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”。對(duì)進(jìn)入執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的人員要設(shè)定一定的“門檻”，嚴(yán)格考察把關(guān)，嚴(yán)防腐敗